ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПРЕЗИДИУМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2004 года
Надзорное производство N 4г-04-1271
Судьи: Китова Т.Н., Малеева Т.Е.
II инстанция: Корыстин С.А. (председательствующий),
Щелоков Ю.Г. (докладчик),
Стельмах О.Ю.
II инстанция: Корыстин С.А. (председательствующий),
Чаус И.А. (докладчик),
Бунчук О.В.
II инстанция: Томашев В.В. (председательствующий),
Чаус И.А. (докладчик),
Белых А.А.
Президиум Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Вяткина Ф.М., членов Президиума Кунышева
А.Г., Сыскова В.Л., Балакиной Н.В., Савик Л.Н.,
рассмотрел в заседании гражданское дело по надзорной жалобе
Фомина А.В., Фомина С.А. на решения Копейского городского суда от
01.10.2002, 07.05.2003, от 27.10.2003, в части отказа в выдаче
ордера, признании договора аренды недействительным, признании
пункта 2.3 договора аренды недействительным, признании права на
жилое помещение за Фоминым А.В., Фоминым С.А., на определения
судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного
суда от 05.12.2002, от 22.12.2003, от 21.08.2003 в части признания
договора аренды недействительным, признании пункта 2.3 договора
аренды недействительным, признании права на жилое помещение за
Фоминым А.В., Фоминым С.А.
Заслушав доклад судьи Терюшовой О.Н. об обстоятельствах дела,
объяснения представителя администрации г. Копейска, Президиум
УСТАНОВИЛ:
Фомин А.В. обратился с иском о признании за ним и сыном Фоминым
С.А. права на жилье в квартире 68 дома 3 "а" по пр.
Коммунистическому, выдаче ордера на данную квартиру; признании
договора аренды недействительным в части обязанностей сторон,
предусмотренных п. 2.3; установке в квартире электроплиты,
смесителя для ванной, прибора учета электроэнергии. В обоснование
иска указал, что квартира предоставлена ему как нуждающемуся в
улучшении жилищных условий, в силу чего на нее должен быть выдан
ордер. В квартиру его не прописывают.
Заочным решением Копейского городского суда Челябинской области
от 01.10.2002 за Фоминым А.В. и Фоминым С.А. признано право на
квартиру 68 в доме 3 "а" по пр. Коммунистическому в г. Копейске,
признан недействительным п. 2.3 договора аренды. В иске в части
выдачи ордера на квартиру отказано. На администрацию г. Копейска в
лице МУ "Управление строительства" возложена обязанность
установить в квартире электрическую плиту, прибор учета
электроэнергии, смеситель для ванной.
Определением судебной коллегии по гражданским делам
Челябинского областного суда от 05.12.2002 решение суда в части
отказа в выдачи ордера и возложении обязанности по установке
электроплиты, смесителя, прибора учета электроэнергии оставлено
без изменения. В остальной части решение суда отменено и дело
направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
20 марта 2003 года Фомин А.В. заявил дополнительные требования
о признании договора аренды на квартиру от 08.05.2001
недействительным, выдаче ордера и заключении договора социального
найма, о регистрации его и сына в спорной квартире и признании за
сыном права пользования жильем, произвести перерасчет платежей за
коммунальные услуги с декабря 2002 г. по февраль 2003 г. В
обоснование истец указал, что как участник Великой отечественной
войны имеет право на внеочередное получение жилья по договору
социального найма, по договору же аренды имущество предоставляется
во временное владение и пользование. Льгота по оплате как
участнику Войны не предоставляется.
Представитель администрации иск не признал, указав, что жилье
истцу предоставлено в связи с частыми обращениями, без учета
очередности. В договоре аренды предусмотрено, что Фомин А.В. не
вправе без согласия администрации кого-либо вселять и не вправе
приватизировать квартиру. С заявлением о прописке Фомин А.В. не
обращался. Осуществлять за ним уход сыну администрация не
препятствует.
Дело рассмотрено в отсутствие МУ УК ЖКХ, МУ "Управление
строительства", ОАО "Копейский машиностроительный завод".
Решением Копейского городского суда от 7 мая 2003 года за
Фоминым А.В. признано право пользования квартирой; на МУ УК ЖКХ
возложена обязанность зарегистрировать Фомина А.В. по месту
жительства, Фомина С.А. - зарегистрировать по месту пребывания; на
МУ УК ЖКХ возложена обязанность произвести перерасчет платы за
жилье и коммунальные услуги. В иске о выдаче ордера, признании
недействительным договора аренды и признании за Фоминым С.А. права
пользования квартирой отказано.
Определением судебной коллегии от 21.08.2003 Решение суда от
07.05.2003 в части отказа Фомину А.В. в иске о признании
недействительным договора аренды квартиры, оставлено без
изменения, в остальной части решение суда отменено.
06.10.2003 Фомин С.А. предъявил иск о признании
недействительным договора аренды и его пункта 2.3 о вселении его в
квартиру и регистрации по месту жительства; о признании за ним и
отцом права на квартиру и выдаче им ордера.
Решением Копейского городского суда от 27.10.2003 в иске Фомину
А.В. о заключении договора найма отказано, в его пользу с МУ "УК
ЖКХ" взыскано 1300 руб. 77 коп. В иске Фомина С.А. отказано в
полном объеме.
Определением судебной коллегии по гражданским делам
Челябинского областного суда от 22.12.2003 Решение суда оставлено
без изменения.
В надзорной жалобе Фомин А.В. просит отменить состоявшиеся по
делу судебные постановления в части, ссылаясь на нарушение норм
процессуального права, выразившиеся в том, что суд не разобрался в
списках очередности, не выяснил нуждаемость в однокомнатной
квартире иных лиц, состоящих в очереди. Суд неправильно применил
положения законодательства о приватизации жилья.
Определением судьи Челябинского областного суда от 10 ноября
2003 года отказано в истребовании дела по жалобе Фомина на решение
суда от 07.05.2003 и определение судебной коллегии по гражданским
дела от 21.08.2003.
На основании определения председателя Челябинского областного
суда Вяткина Ф.М. от 19.05.2004 гражданское дело истребовано в
Челябинский областной суд.
Определением судьи Челябинского областного суда от 2 августа
2004 года гражданское дело передано для рассмотрения по существу в
Президиум Челябинского областного суда.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы надзорной
жалобы, Президиум находит ее обоснованной и подлежащей
удовлетворению.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального
кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных
постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения
норм материального или процессуального права.
Из материалов гражданского дела следует, что Фомин А.В.
является участником Великой Отечественной войны, проживал в
квартире 6 дома 10 по ул. Новосибирская в г. Копейске, признан
нуждающимся в улучшении жилищных условий и с 1997 года состоит в
списках на улучшение жилищных условий администрации г. Копейска,
как проживающий в неблагоустроенном жилом помещении, (л.д. 277 -
281).
Судом также установлено, что распоряжением главы города
Копейска Челябинской области от 8 мая 2001 года N 484-р Фомину
А.В. предоставлена на условиях аренды однокомнатная муниципальная
квартира общей площадью 41,77 кв. м по адресу: пр.
Коммунистический, 3 "а", кв. 68, в этот же день с истцом заключен
договор аренды (л.д. 5, 75). Истец в декабре 2001 года вселился в
указанную квартиру вместе с сыном.
Отказывая Фомину А.В. в иске о признании договора аренды
недействительным, заключении договора социального найма и выдаче
ордера на спорное жилое помещение, судебные инстанции исходили из
того, что жилые помещения должны предоставляться в порядке
очередности, очередь же Фомина А.В. на получение жилья на условиях
договора социального найма не подошла.
Вместе с тем такой вывод суда в нарушение ст. 194 ГПК РСФСР
(ст. 192 ГПК РФ) основан на неполно установленных обстоятельствах
дела и сделан без должной оценки в соответствии со ст. 67 ГПК РФ
всех доказательств.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона N 5-ФЗ "О
ветеранах", п.п. "г" п. 4 ст. 36 ЖК РСФСР, п. 23 Примерных правил
учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условия и
предоставления жилой площади в РФ, утвержденных Постановлением
Совета Министров РСФСР 31.07.1984 N 335 (с последующими
изменениями), участники Великой Отечественной войны в случае
признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют
право на первоочередное получение жилья. При этом исходя из
положений ст. 9 Закона РФ от 04.07.1991 "О приватизации жилых
помещений в Российской Федерации" сохранятся порядок
предоставления жилья в государственном и муниципальном жилом фонде
на условиях договора социального найма.
В силу ст. 33 ЖК РСФСР, п. 15 Примерных правил учета граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых
помещений в РФ, учет граждан осуществляется по единому списку, из
которого одновременно в отдельные списки, включаются граждане,
имеющие право па первоочередное улучшение жилищных условий.
В соответствии с пунктом 3 распоряжения главы города Копейска
от 8 мая 2001 года N 484-р муниципальному учреждению "Управление
капительного строительства" поручено произвести оплату спорной
квартиры согласно действующего договора на долевое строительство
квартиры, из средств, поступающих на финансирование строительства
жилья для ветеранов ВОВ (л.д. 75). Суд в нарушение ст.ст. 67, 198
ЖК РСФСР никакой оценки этому документу в мотивировочной части
решения не дал.
Между тем, это имеет значение для разрешения спора. Разрешая
спор суд учел, что Фомин А.В. стоял в льготной очереди на
получение жилья под N 49. Однако в нарушение ст. 56 ГПК РФ (ст. 50
ГПК РСФСР), суд установил какие категории граждан состоят в
льготной очереди перед Фоминым А.В., имеются ли среди них
участники Великой Отечественной войны, жилищные условия которых
могли быть улучшены за счет спорного жилого помещения, не
предложил сторонам предоставить соответствующие доказательства.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда об отсутствии у
Фомина права на получение спорного жилого помещения на условиях
социального найма, допущенные нарушения оставила без внимания, в
то время как они имеют существенное значение, и являются
основанием к отмене судебных постановлений в части отказа Фомину
А.В. в удовлетворении требований о выдаче ордера, признании
недействительным договора аренды жилого помещения, заключении
договора социального найма.
Требования Фомина С.А. связаны с правом Фомина А.В. на спорное
жилое помещение, в связи с чем подлежит отмене решение Копейского
городского суда от 27.10.2003 в том числе и в части отказа в иске
Фомина С.А.
Судебные постановления в части, обязывающей МУ "Управление
строительства" установить в спорной квартире электрическую плиту,
прибор учета электроэнергии, смеситель для ванной, а также о
взыскании с МУ "УК ЖКХ" в пользу Фомина А.В. 1300 руб. 77 коп. -
переплаты за пользование спорной квартирой являются правильными,
соответствуют требованиям ст. 15 ФЗ "О ветеранах", обстоятельствам
дела, сторонами не оспариваются.
Руководствуясь ст.ст. 387, 390 ГПК РФ, Президиум
ПОСТАНОВИЛ:
Отменить заочное решение Копейского городского суда Челябинской
области от 1 октября 2002 года в части отказа в иске о выдаче
ордера на квартиру и определение судебной коллегии по гражданским
делам Челябинского областного суда от 5 декабря 2002 года в этой
же части.
Решение Копейского городского суда от 7 мая 2003 года в части
отказа в иске о выдаче ордера, признании недействительным договора
аренды и определение судебной коллегии по гражданским делам от 21
августа 2003 года в части оставления без изменения решения суда об
отказе в иске о признании недействительным договора аренды.
Решение Копейского городского суда Челябинской области от 27
октября 2003 года в части отказа в иске Фомину А.В. о заключении
договора социального найма и отказа в иске Фомину С.А. и
определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского
областного суда от 22.12.2003 в части оставления без изменения
решения суда об отказе Фомину А.В. в заключении договора
социального найма и об отказе в иске Фомина С.А.
В отмененной части решение суда направить на новое рассмотрение
в Копейский городской суд Челябинской области тот же суд.
Председательствующий: Ф.М. ВЯТКИН
|
