ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПРЕЗИДИУМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2004 года
Надзорное производство N 4г-04-414
Судья: Румянцев А.А.
Председательствующий: Строганов М.И.
Судьи: Стельмах О.Ю.
Докладчик: Козлова Н.В.
Президиум Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Вяткина Ф.М., членов Президиума Кунышева
А.Г., Сыскова В.Л., Балакиной Н.В., Савик Л.Н.
рассмотрел в заседании гражданское дело по надзорной жалобе
представителя Министерства финансов РФ - руководителя Управления
федерального казначейства Министерства финансов РФ по Челябинской
области Прокина А.Е. на решение Центрального районного суда г.
Челябинска от 24 сентября 2003 г. и определение судебной коллегии
по гражданским делам Челябинского областного суда от 10 ноября
2003 г.
Заслушав доклад судьи Кузнецовой М.М., пояснения представителя
МФ РФ и УФК по Челябинской области Беловой Е.Ю., Президиум
УСТАНОВИЛ:
Васильченко М.В. обратилась в суд с иском к УВД г. Челябинска,
Челябинскому областному онкологическому диспансеру о признании
действий должностных лиц УВД г. Челябинска по направлению
представления от 16 июня 2003 г. N 15/3662 незаконными, а самого
представления - недействительным; обязать главного врача
диспансера опровергнуть сведения, изложенные в представлении, и
принести публичные извинения на общем собрании диспансера, о
возмещении морального вреда 10000 руб. с УВД г. Челябинска за счет
казны РФ, 20000 руб. с диспансера, о признании недействительным
приказа от 1 июля 2003 г. N 18 о наложении дисциплинарного
взыскания.
Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 24
сентября 2003 г. действия УВД г. Челябинска по направлению
представления в отношении Васильченко М.В. признаны незаконными.
Представление УВД г. Челябинска от 16 июня 2003 г. N 15/3662
признано недействительным. Взыскана с Министерства Финансов РФ за
счет средств казны РФ в пользу Васильченко М.В. компенсация
морального вреда 1000 руб. В остальной части иска Васильченко М.В.
и в иске к Челябинскому областному онкологическому диспансеру
отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам
Челябинского областного суда от 10 ноября 2003 г. решение суда
изменено, взыскано с Министерства Финансов РФ в пользу Васильченко
М.В. в счет компенсации морального вреда 100 руб.
В надзорной жалобе представитель Министерства финансов РФ -
руководитель Управления федерального казначейства Министерства
финансов РФ по Челябинской области Прокин А.Е. просит отменить
судебные постановления, ссылаясь на незаконность взыскания
компенсации морального вреда с Министерства финансов РФ.
Определением судьи Челябинского областного суда Кузнецовой М.М.
от 30 июля 2004 г. гражданское дело передано для рассмотрения по
существу в Президиум областного суда.
Обсудив мотивы надзорной жалобы и определения о возбуждении
надзорного производства, проверив материалы дела, Президиум
находит надзорную жалобу подлежащей удовлетворению.
Удовлетворяя исковые требования Васильченко М.В. в части
признания незаконными действий УВД г. Челябинска по направлению
представления, признания представления недействительным и
взыскания компенсации морального вреда, суд исходил из того, что
для направления представления отсутствовали законные основания,
представление не соответствует требованиям Закона РФ "О милиции",
содержит сведения, не соответствующие действительности, порочащие
честь и достоинство Васильченко М.В., факт вымогательства не
установлен приговором суда. В результате незаконных действий
должностных лиц УВД г. Челябинска по направлению представления с
такими сведениями Васильченко М.В. причинен моральный вред.
Вместе с тем, такой вывод суда не соответствует требованиям
закона.
В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-
1 "О милиции" обязанностью милиции является предотвращение и
пресечение преступлений и административных правонарушений,
выявление обстоятельств, способствующих их совершению, и в
пределах своих прав принимать меры к устранению данных
обстоятельств.
Пунктом 13 ст. 11 Закона милиции, для выполнения возложенной на
нее обязанности, предоставлено право вносить в соответствии с
законом в государственные органы, организации и общественные
объединения обязательные для рассмотрения представления и
предложения об устранении обстоятельств, способствующих совершению
правонарушений.
Информация, изложенная в представлении, указывает на
обстоятельства, способствующие совершению преступления - нарушение
норм медицинской этики и положения об оказании платных услуг.
Представление содержит и предложения по устранению этих
обстоятельств - рассмотрение представления на общем собрании и
принятие необходимых мер административного и дисциплинарного
реагирования.
Из содержания представления видно, что главному врачу
Челябинского онкологического центра сообщены факты, имевшие место
в действительности: о наличии заявления Конаревой Н.Ю. по факту
вымогательства у нее заведующей 3-м радиологическим отделением
Челябинского областного онкологического центра Васильченко М.В.
5000 руб. за лечение на современном аппарате, о проведении
оперативно-розыскных мероприятий по этому заявлению, в результате
которых переданные Конаревой Н.Ю. 5000 руб. обнаружены на рабочем
столе Васильченко М.В. под ее служебными документами, о
возбуждении уголовного дела по ст. 290 УК РФ, об отказе зам.
прокурора дать согласие на возбуждение уголовного дела в связи с
непризнанием Васильченко М.В. должностным лицом.
Доказательств того, что эта информация не соответствует
действительности в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истицей не
представлено, в материалах дела их нет.
Отсутствие возбужденного уголовного дела на момент направления
представления, не является основанием для признания представления
незаконным. Законом РФ "О милиции" не предусмотрено внесение
представления только по возбужденному уголовному делу.
При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для
признания действий УВД г. Челябинска незаконными и взыскании
компенсации морального вреда.
Суд второй инстанции, соглашаясь с решением суда и изменяя
размер компенсации морального вреда, уменьшив до 100 руб.,
допущенные судом нарушения норм материального и процессуального
права не учел.
Поскольку судебными инстанциями допущена ошибка в применении и
толковании норм материального права, Президиум считает необходимым
отменить судебные постановления первой и второй инстанции в части
признания незаконными действий УВД г. Челябинска по направлению
представления в отношении Васильченко М.В., признания
недействительным представления УВД г. Челябинска от 16 июня 2003
г. N 15/3662 и взыскания с Министерства Финансов РФ за счет
средств казны РФ в пользу Васильченко М.В. компенсации морального
вреда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых
требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 388, 390 ГПК РФ,
Президиум
ПОСТАНОВИЛ:
Отменить решение Центрального районного суда г. Челябинска от
24 сентября 2003 г. и определение судебной коллегии по гражданским
делам Челябинского областного суда от 10 ноября 2003 г. в части
признания незаконными действий УВД г. Челябинска по направлению
представления в отношении Васильченко М.В., признания
недействительным представления УВД г. Челябинска от 16 июня 2003
г. N 15/3662 и взыскания с Министерства Финансов РФ за счет
средств казны РФ в пользу Васильченко М.В. компенсации морального
вреда и принять новое решение.
Отказать Васильченко Марине Владимировне в удовлетворении
требований о признании незаконными действий УВД г. Челябинска по
направлению представления от 16 июня 2003 г. N 15/3662 на имя
главного врача Челябинского областного онкологического центра, о
признании недействительным представления УВД г. Челябинска от 16
июня 2003 г. N 15/3662 на имя главного врача Челябинского
областного онкологического центра, взыскании с Министерства
Финансов РФ за счет средств казны РФ компенсации морального вреда.
Председательствующий: Ф.М.ВЯТКИН
|
