ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 24 июня 2004 г. N 1230
                                   
          О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 58338-4 "О ВНЕСЕНИИ
         ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
          В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ "О ВНЕСЕНИИ
         ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ
       ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ)
       И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
        РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
            МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
                                   
       Законодательное собрание Челябинской области
       ПОСТАНОВЛЯЕТ:
   
       Направить  в Комитет Государственной Думы по бюджету и  налогам
   отзыв   на   проект  федерального  закона  N  58338-4  "О  внесении
   изменений  в законодательные акты Российской Федерации  в  связи  с
   принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений  в
   Федеральный  закон "Об общих принципах организации  законодательных
   (представительных) и исполнительных органов государственной  власти
   субъектов  Российской Федерации" и "Об общих принципах  организации
   местного самоуправления Российской Федерации".
   
                                                          Председатель
                                             Законодательного собрания
                                                   Челябинской области
                                                           В.Ф.ДАВЫДОВ
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                             Законодательного собрания
                                                   Челябинской области
                                             от 24 июня 2004 г. N 1230
                                                                      
                                 ОТЗЫВ
          НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 58338-4 "О ВНЕСЕНИИ
         ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
          В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ "О ВНЕСЕНИИ
         ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ
       ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ)
       И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
        РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
            МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
                                   
       К  представленному  проекту федерального закона  N  58338-4  "О
   внесении  изменений в законодательные акты Российской  Федерации  в
   связи  с  принятием  федеральных законов "О  внесении  изменений  и
   дополнений  в  Федеральный  закон "Об общих  принципах  организации
   законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов
   государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об  общих
   принципах   организации   местного  самоуправления   в   Российской
   Федерации" имеются следующие замечания и предложения.
       Пункт  3 статьи 146 проекта федерального закона, в соответствии
   с  которым  в пункте 16 статьи 20 Федерального закона "Об  основных
   гарантиях  избирательных  прав и права  на  участие  в  референдуме
   граждан  Российской Федерации" исключаются слова "на  безвозмездной
   основе",  предусматривает  освобождение государственных  органов  и
   органов  местного самоуправления, государственных  и  муниципальных
   учреждений   и   их   должностных  лиц  от  обязанности   оказывать
   содействие  в  предоставлении на безвозмездной основе избирательным
   комиссиям   помещений,   транспортных   средств,   средств   связи,
   технического оборудования.
       Пункт  5 статьи 146 проекта федерального закона предусматривает
   изложение пунктов 1 и 2 статьи 57 Федерального закона "Об  основных
   гарантиях  избирательных  прав и права  на  участие  в  референдуме
   граждан   Российской   Федерации"  в  новой   редакции.   Изменение
   указанных  пунктов  направлено  на  отнесение  расходов  на  аренду
   помещений,  транспортные  услуги, услуги  связи,  средств  массовой
   информации,  а  также расходов на эксплуатацию и  развитие  средств
   автоматизации  и  обучение организаторов выборов  и  избирателей  в
   зависимости  от  видов выборов, соответственно,  на  счет  бюджетов
   субъектов    Российской   Федерации   и   бюджетов    муниципальных
   образований.
       Пункт  7 статьи 146 проекта федерального закона, в соответствии
   с  которым  из пункта 1 статьи 61 Федерального закона "Об  основных
   гарантиях  избирательных  прав и права  на  участие  в  референдуме
   граждан  Российской  Федерации" исключается  слово  "безвозмездно",
   предусматривает  освобождение  глав  муниципальных  образований  от
   обязанности  предоставлять в распоряжение участковой  избирательной
   комиссии безвозмездно помещения для голосования.
       Реализация  положений  пунктов  3,  5,  7  статьи  146  проекта
   федерального  закона  повлечет  за  собой  значительное  увеличение
   расходов   на   содержание   избирательных   комиссий.   Реализация
   указанных  норм потребует дополнительного бюджетного финансирования
   в  субъектах  Российской Федерации, а также поставит  избирательные
   комиссии  в  зависимость от определенных выборных должностных  лиц.
   Принцип    независимости   избирательных   комиссий   от    органов
   государственной  власти  и  органов местного  самоуправления  будет
   нарушен,   а   у  выборных  должностных  лиц  появится  возможность
   манипулировать     избирательными     комиссиями,     что     самым
   непосредственным  образом  отразится на демократичности  проводимых
   выборов.