ЧЕЛЯБИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
второго созыва
РЕШЕНИЕ
от 30 декабря 2003 г. N 32/3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации, на основании статьи 6 Федерального закона от 28 августа
1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", статьи 18 Устава города Челябинска,
Челябинская городская Дума второго созыва
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Генеральный план города Челябинска (аннотация
прилагается).
2. Внести настоящее Решение в раздел 6 "Градостроительство"
Нормативно-правовой базы городского самоуправления Челябинска.
3. Считать утратившим силу Решение Челябинской городской Думы
от 26.03.2002 N 15/1 "О Генеральном плане города Челябинска".
4. Контроль исполнения настоящего Решения поручить постоянной
комиссии городской Думы по городскому хозяйству и муниципальной
собственности (Овчинников С.Г.).
5. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава города Челябинска
В.М.ТАРАСОВ
Приложение
к решению
Челябинской городской Думы
от 30 декабря 2003 г. N 32/3
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
АННОТАЦИЯ
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
1. Назначение Генерального плана города Челябинска
Генеральный план является основным градостроительным документом
города.
Генеральный план служит основой для разработки и осуществления
перспективных и первоочередных программ развития городской
инфраструктуры, сохранения и развития территорий природного
комплекса, реконструкции жилых и реорганизации производственных
территорий, развития общественных, деловых и культурных центров,
объектов туризма и отдыха, комплексного благоустройства и
эстетической организации городской среды, разработки и реализации
градостроительных планов развития территорий на различные периоды.
2. Состав Генерального плана города Челябинска
Состав Генерального плана города Челябинска принят в
соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и
"Временной инструкцией о составе, порядке разработки, согласовании
и утверждении градостроительной документации", выпущенной
Комитетом по архитектуре и градостроительству Челябинской области
от 20 июля 2001 г. N 20, и с учетом ранее выполненных в рамках
Генерального плана города разработок.
В состав Генерального плана города Челябинска входят:
А. Пояснительная записка:
Том 1. Раздел 1. Основные направления градостроительного
развития города Челябинска.
Раздел 2. Градостроительное зонирование территории.
Раздел 3. Первоочередные мероприятия по развитию территорий
города Челябинска.
Том 2. Раздел 4. Инженерно-технические мероприятия гражданской
обороны по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Том 3. Раздел 5. Ремонтно-реконструктивные мероприятия.
Том 4. Основные положения Генерального плана города Челябинска.
Том 5. Приложения, документация.
Б. Графические материалы.
Раздел "Основные направления градостроительного развития города
Челябинска" рассматривает социально-экономическую стратегию
развития города и основные направления развития городских
территорий при условии обеспечения требований экологической
безопасности, формирования рациональной планировочной и
архитектурно-пространственной среды города, обеспечения развития
транспортной и инженерной инфраструктур, сохранения природного
комплекса и т.д.
Раздел "Градостроительное зонирование территории" определяет
границы функциональных зон (жилая, промышленная, рекреационная и
т.д.), границы зон строительного и ландшафтного использования по
типам для последующей разработки на ее основе градостроительных
регламентов обустройства территорий в границах обозначенных зон.
Раздел "Первоочередные мероприятия по развитию территорий
города Челябинска" определяет комплекс мер по градостроительному
обустройству города на ближайшие 5 - 7 лет и является основой для
разработки целевых программ по отдельным направлениям
хозяйственной деятельности.
Раздел "Ремонтно-реконструктивные мероприятия" выполнен до
начала основного этапа проектирования Генерального плана города
Челябинска, в 1996 году, с целью определения резервов территории
для строительства жилья в пределах сложившейся жилой застройки.
Раздел выявил недостаточно эффективное использование городских
территорий в настоящее время (пустыри, свалки, хаотичное
размещение промышленных и коммунальных предприятий, низкая
плотность жилой застройки и т.д.). Рассмотрены пути повышения
эффективности, в том числе - возможность модернизации жилой среды
5-этажных "хрущевок".
Основной вывод: город за счет проведения ремонтно-
реконструктивных мероприятий с учетом расчетного прироста
населения и увеличения жилищной обеспеченности может развиваться
ближайшие 20 лет в существующих границах.
Таким образом, изменилась градостроительная концепция развития
города (по предыдущим Генеральным планам город развивался за счет
прироста территорий). Акценты с освоения свободных территорий
должны быть перенесены на реконструкцию существующих кварталов.
3. Реализация Генерального плана города Челябинска
Реализацию Генерального плана города Челябинска обеспечивают
органы городского самоуправления. Администрация города берет на
себя обязанность информировать жителей города о реализации
Генерального плана.
Индикатором реализации принципов, заложенных в Генеральном
плане города Челябинска, служит выполнение комплекса
первоочередных мероприятий.
По истечении срока действия намеченного комплекса
первоочередных мероприятий разрабатывается комплекс мероприятий и
программ на новый расчетный срок.
При этом могут корректироваться "Основные направления
градостроительного развития города Челябинска". Этот процесс
называется Актуализацией Генерального плана.
В этом случае Генеральный план города Челябинска подлежит
повторному утверждению.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
Основная концепция развития города - за счет реконструкции
существующих территорий, без привлечения дополнительных
территориальных ресурсов вне границ города.
Прогнозируемая численность населения города составляет 1190 -
1250 тыс. чел.
РАЗДЕЛ 1. - Основные направления градостроительного развития
города Челябинска включают:
1. Основные направления развития производственной сферы:
- Сохранение за Челябинском роли крупного металлургического и
машиностроительного центра России.
- Сохранение других традиционных отраслей народного хозяйства,
в частности, транспортного машиностроения, строительной индустрии,
особенно торговли.
- Развитие новых производств по переработке
сельскохозяйственной продукции, легкой и пищевой промышленности,
товаров народного потребления.
- Развитие производств по выпуску продукции и оказанию услуг
населению.
- Развитие производств с использованием новых информационных
технологий.
- Формирование индустрии туризма и развлечений.
- Реструктуризация и обеспечение трудовой занятости населения в
расчете на формирование оптимальной модели структуры занятости.
2. Основные направления формирования здоровой экологической
среды
Непременным условием развития городских территорий является
улучшение экологической ситуации.
Генеральным планом города предусматривается проведение в городе
ряда мероприятий по оздоровлению среды жизнедеятельности
населения.
3. Основные направления сохранения и развития природного
комплекса города
Основная задача - сохранение существующих природных территорий
и их увеличение, а также - формирование пространственной
непрерывности территорий природного комплекса города.
Общий объем озелененных территорий планируется довести с 58 кв.
км до 83 кв. км.
4. Основные направления реконструкции и развития жилых
территорий
Решение жилищной проблемы, удовлетворение растущих потребностей
населения города в качественном жилье, в благоприятной среде
обитания предусматривается по двум направлениям:
- первое и основное, - преобразование существующей застройки
путем реконструкции, модернизации и реорганизации жилых кварталов
и микрорайонов;
- второе, - освоение свободных площадок в границах территории
города. Рост жилищной обеспеченности предполагается с 18,7 кв. м
до 26,3 кв. м общей площади на человека.
5. Основные направления реорганизации производственных
территорий
Реорганизация производственных территорий имеет целью повышение
экологической безопасности и более эффективное использование
градостроительного потенциала этих территорий в интересах развития
города.
В целом предусмотрено сокращение производственных территорий.
Сокращение площади промышленных территорий на 10,5 кв. км (с 71,4
кв. км - в настоящее время - до 60,9 кв. км - на расчетный срок) и
увеличение коммунальных территорий с 15,1 кв. км до 17,4 кв. км.
6. Основные направления развития транспортной инфраструктуры
Городская транспортная инфраструктура должна обеспечить
доступность любых территорий города с учетом сокращения затрат
времени на передвижение, комфортности, безопасности и надежности.
Основные направления развития транспортной инфраструктуры
предусматривают:
- развитие улично-дорожной сети города до 450 км;
- вывод грузового транспорта за пределы центра города;
- окончание строительства грузовой автодороги "Меридиан";
- формирование "Малого транспортного кольца";
- строительство многоуровневых развязок и мостов через реку
Миасс для обеспечения большей скорости передвижения и
экологических требований;
- сокращение количества наземных боксовых гаражей и открытых
автостоянок в жилых зонах города, строительство многоэтажных
(наземных и подземных) гаражей и автостоянок и т.д.
7. Основные направления развития инженерной инфраструктуры
Инженерная инфраструктура города состоит из инфраструктуры
водохозяйственного комплекса (системы водоснабжения и
канализования), инфраструктуры энергетического комплекса (системы
тепло-, электро- и газоснабжения города). В проекте разработаны
основные направления развития по всему инженерному комплексу.
РАЗДЕЛ 2. - Градостроительное зонирование территории
Градостроительное зонирование территории устанавливает
требования к функциональному использованию территории
(функциональное зонирование), к застройке (строительное
зонирование) и ландшафтной организации территории (ландшафтное
зонирование).
Функциональное зонирование определяет границы зон различного
функционального назначения (жилые, производственные, природные и
т.д.).
Строительное зонирование определяет различные параметры
этажности, плотности в пределах выделенных зон.
Ландшафтное зонирование определяет соотношение площадей
участков с различными видами ландшафтов (растительность, водные
поверхности, искусственные покрытия, застроенные территории).
Градостроительное зонирование является основой для разработки
"Правил застройки и землепользования в городе Челябинске".
РАЗДЕЛ 3. - Первоочередные мероприятия по развитию территорий
города Челябинска
В составе проекта определен перечень первоочередных
градостроительных мероприятий, рассчитанных на ближайшие 5 - 7
лет, которые являются началом, первым шагом в реализации положений
Генерального плана города.
Комплекс первоочередных градостроительных мероприятий служит
основой для формирования конкретных целевых, отраслевых,
инвестиционных программ, формирования годовых и среднесрочных
городских планов в области градостроительства и социально-
экономического развития, формирования бюджетной политики города.
Комплекс первоочередных градостроительных мероприятий
сформирован по следующим направлениям: жилищное строительство,
социальная инфраструктура, зеленые зоны города, производственные
территории, инженерная инфраструктура, транспортное строительство.
Настоящий раздел Генерального плана города позволяет
Администрации города и соответствующим структурам разработать
городские целевые программы по отдельным направлениям и темам.
РАЗДЕЛ 4. - Инженерно-технические мероприятия гражданской
обороны по предотвращению чрезвычайных ситуаций
В разделе даются рекомендации по обеспечению защиты
жизнедеятельности населения, повышение устойчивости
функционирования инженерных и транспортных коммуникаций при
возникновении чрезвычайных ситуаций.
ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
--------------------------------------T-------------T------------------------¬
¦ Показатели ¦Един. изм. ¦ Количество ¦
¦ ¦ +------------T-----------+
¦ ¦ ¦ Исходный ¦ Расчетный ¦
¦ ¦ ¦ год - ¦ срок ¦
¦ ¦ ¦ 2001 год ¦ 2020 год ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦1. ТЕРРИТОРИЯ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦1) Общая площадь земель города ¦га/кв. м/чел.¦ 50157/452,4¦50157/401,3¦
¦в пределах городской черты - всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦- жилой и общественной застройки ¦ -"- ¦ 6787/61,2 ¦ 8401/67,2 ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦- земель общего пользования, ¦ -"- ¦ 7976/71,9 ¦12052/96,4 ¦
¦ +-------------+------------+-----------+
¦ в том числе - зеленых насаждений ¦ -"- ¦ 645/5,8 ¦ 2284/18,3 ¦
¦ общего пользования ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦- производственных и ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунально-складских территорий ¦ -"- ¦ 8658/78,1 ¦ 7838/62,7 ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦- специального назначения ¦ -"- ¦ 574/5,2 ¦ 596/4,8 ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦- внешнего транспорта ¦ -"- ¦ 3456/31,2 ¦ 3404/27,2 ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦- сельскохозяйственного использования¦ -"- ¦ 1463/13,2 ¦ 1364/10,9 ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦- водоемов и акваторий ¦ -"- ¦ 10354/93,4 ¦10310/82,5 ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦- резервных территорий ¦ -"- ¦ 1926/17,4 ¦ - ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦- иных территорий ¦ -"- ¦ 8966/80,8 ¦ 6192/49,6 ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦2. НАСЕЛЕНИЕ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦2) Численность населения ¦ тыс. чел. ¦ 1108,7 ¦ 1190-1250 ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦3) Численность занятого в экономике ¦ ¦ ¦ ¦
¦города населения ¦ -"- ¦ 523,5/47,2 ¦ 488/39,0 ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦3. ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦4) Жилищный фонд, всего ¦ млн. кв. м ¦ 20,7 ¦ 32,84 ¦
¦ ¦ общ. площ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦5) Убыль жилого фонда ¦ -"- ¦ - ¦ 0,63 ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦6) Новое жилищное строительство, ¦ -"- ¦ - ¦ 12,77 ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦ 1-2-этажное усад. ¦ -"- ¦ - ¦ 0,94/7,4 ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦ 2-4-этажное ¦ -"- ¦ - ¦ 0,38/3,0 ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦ Многоэтажное, свыше 5 эт. ¦ -"- ¦ - ¦11,45/89,6 ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦7) Средняя обеспеченность населения ¦ ¦ ¦ ¦
¦общей площадью квартир ¦ кв. м/чел. ¦ 18,7 ¦ 26,3 ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦4. МАГИСТРАЛИ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦8) Протяженность магистральных ¦ км ¦ 267,9 ¦ 363,2 ¦
¦улиц и дорог, всего ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦9) Плотность улично-дорожной сети ¦ ¦ ¦ ¦
¦в пределах городской застройки ¦ км/кв. км ¦ 1,3-2,24¦ 2,65-2,85 ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦5. УЧРЕЖДЕНИЯ СИСТЕМЫ ¦ ¦ ¦ ¦
¦КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ¦ ¦ ¦ ¦
¦НАСЕЛЕНИЯ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦10) Детские дошкольные учреждения ¦ тыс. мест ¦ 44,6 ¦ 68,8 ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦11) Общеобразовательные учреждения ¦ тыс. мест ¦ 151,3 ¦ 200 ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦12) Больницы ¦ тыс. коек ¦ 17,32 ¦ 20,75 ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦13) Поликлиники ¦ тыс. ¦ 40,2 ¦ 47,9 ¦
¦ ¦ посещений ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в смену ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-------------+------------+-----------+
¦14) Магазины ¦ тыс. кв. м ¦ 482,3 ¦ 690 ¦
¦ ¦ торг. пл. ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------+-------------+------------+------------
Секретарь
Челябинской городской Думы
В.И.СМИРНОВ
|
