ЧЕЛЯБИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
второго созыва
РЕШЕНИЕ
от 24 декабря 2002 г. N 22/8
О ПРИНЯТИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ ЛЕЧЕБНО - ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА" НА 2003 - 2005 ГОДЫ
На основании статьи 8 Основ законодательства Российской
Федерации от 22 июля 1993 г. N 5487-1 "Об охране здоровья
граждан", в соответствии с Решением Челябинской городской Думы от
02.07.2002 N 17/2 "Об утверждении Положения о муниципальном заказе
в городе Челябинске" и в целях обеспечения надлежащего объема и
качества медицинской помощи населению города Челябинска,
Челябинская городская Дума второго созыва
РЕШАЕТ:
1. Принять городскую целевую программу "Техническое оснащение
лечебно - профилактических учреждений города Челябинска" на 2003 -
2005 годы (приложение).
2. Установить, что бюджетное финансирование принятой городской
целевой программы осуществляется в соответствии с Порядком
реализации городских целевых программ в городе Челябинске,
утвержденным решением Челябинской городской Думы от 27.11.2001
N 10/1.
3. Ответственность за исполнение настоящего Решения возложить
на заместителя Главы города по социальным вопросам Харисову Т.Л.
4. Контроль исполнения настоящего Решения поручить постоянной
комиссии городской Думы по социальной политике (Колесник С.В.).
Глава города Челябинска
В.М.ТАРАСОВ
Приложение
к решению
Челябинской городской Думы
от 24 декабря 2002 г. N 22/8
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ ЛЕЧЕБНО - ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА" НА 2003 - 2005 ГОДЫ
Паспорт Программы
-----------------T------------------------------------------------
|Наименование |Городская целевая программа "Техническое |
|программы: |оснащение лечебно - профилактических учреждений|
| |города Челябинска" на 2003 - 2005 годы. |
+----------------+-----------------------------------------------+
|Основание для |Внедрение новых медицинских технологий, |
|разработки |истечение сроков эксплуатации оборудования, что|
|программы: |подтверждается предписаниями ЦГСЭН, службой |
| |метрологического контроля и заключениями |
| |технических сервисных служб. |
+----------------+-----------------------------------------------+
|Заказчик |Администрация города Челябинска. |
|программы: | |
+----------------+-----------------------------------------------+
|Основной |Управление здравоохранения Администрации города|
|разработчик |Челябинска. |
|программы: | |
+----------------+-----------------------------------------------+
|Цель программы: |- Техническое оснащение лечебно - |
| |профилактических учреждений, позволяющее им |
| |обеспечить надлежащий объем и качество |
| |медицинской помощи населению города Челябинска.|
| |- Снижение затрат на лечебно - профилактические|
| |учреждения города в результате внедрения |
| |интенсивных технологий диагностики и лечения. |
+----------------+-----------------------------------------------+
|Исполнители |Управление здравоохранения Администрации города|
|программы: |Челябинска. |
+----------------+-----------------------------------------------+
|Сроки реализации|2003 - 2005 годы. |
|программы: | |
+----------------+-----------------------------------------------+
|Перечень |Техническое оснащение лечебно - |
|основных |профилактических учреждений по следующим |
|мероприятий |направлениям: |
| |- анестезиология и реанимация; |
| |- физиотерапия; |
| |- эндоскопия; |
| |- функциональная диагностика; |
| |- лучевая диагностика; |
| |- офтальмология; |
| |- отоларингология; |
| |- рентгенология; |
| |- родовспоможение и детство; |
| |- стоматология; |
| |- хирургия; |
| |- лаборатория; |
| |- патологоанатомия; |
| |- вспомогательное оборудование (для пищеблоков,|
| |медицинская мебель, бытовая мебель, |
| |стерилизационное оборудование, оргтехника). |
+----------------+-----------------------------------------------+
|Объемы и |На 2003 - 2005 годы за счет средств городского |
|источники |бюджета - 161178,15 тысяч рублей на текущее |
|финансирования: |оснащение лечебно - профилактических |
| |учреждений. |
+----------------+-----------------------------------------------+
|Ожидаемые |Техническое оснащение лечебно - |
|результаты |профилактических учреждений, позволяющее им |
|реализации |обеспечить надлежащий объем и качество |
|программы: |медицинской помощи населению города Челябинска.|
+----------------+-----------------------------------------------+
|Организация и |Информация и доклады о ходе выполнения |
|контроль |программы и использовании средств бюджета |
|исполнения |представляются в установленном порядке. |
|программы: | |
L----------------+------------------------------------------------
Состояние проблемы
и обоснование необходимости ее решения
Челябинск является центром со сложившейся инфраструктурой
здравоохранения. Население города численностью 1074000 человек
получает медицинскую помощь в 75 лечебно - профилактических
учреждениях всех профилей, из которых 24 больничных, 13
диспансеров и 26 амбулаторно - поликлинических, станция скорой
медицинской помощи, детские санатории и дома ребенка. Коечный фонд
за 2001 год составляет 9682 круглосуточные койки.
В 1990 - 94 годах материальная база многих лечебно -
профилактических учреждений была значительно улучшена.
Приобретение дорогостоящего оборудования проводилось по различным
источникам финансирования (бюджет города, районов, фонда
медицинского страхования, предприятий). Внедрены новые медицинские
технологии, в частности, компьютерная томография, лазерная
хирургия в офтальмологии, литотрипсия "эндохирургия" (ГКБСМП, ГКБ
N 6), эндоурология (ГКБ N 5), ЯМР - томография (ГКБСМП и другие).
В последующие годы средства на техническое оснащение выделялись по
остаточному принципу. В 2001 году областным ФОМС была приобретена
дыхательная, реанимационная техника и стерилизационное
оборудование. В 2002 году на средства ОФОМС приобретена
эндоскопическая и следящая аппаратура на 35 млн. руб.
Однако, в настоящее время большинство лечебно -
профилактических учреждений оснащены недостаточно, более половины
техники устарело морально и технически, используемые рутинные
методы диагностики и лечения не соответствуют запросам общества и
медико - экономическим стандартам.
Низкая разрешающая способность рентгеновской, эндоскопической
аппаратуры, приборов для ультразвуковой диагностики и лабораторных
методов исследования не позволяют выявлять на ранних стадиях
паталогию новорожденных, заболеваний органов кровообращения,
воспалительные заболевания органов дыхания, мочеполовой системы,
онкологические и другие заболевания. Не позволяет проводить
хирургическое вмешательство на суставах и позвоночнике.
Среднее пребывание больного на койке в 2001 году составило
14,2 дня. При тенденции к госпитализации контингента больных в
более тяжелом состоянии этот показатель может быть снижен только
за счет внедрения новых медицинских технологий.
В 1996 - 2001 годах финансирование по статье 240120
(оборудование) было недостаточным. В настоящее время сложилась
ситуация, когда из имеющихся 281 рентгеновских аппаратов 30 %
эксплуатируются более 20 лет и выработали свой технический ресурс.
По заключению специалистов центра радиационного контроля они более
не могут эксплуатироваться.
Сложная ситуация складывается в анестезиологических и
реанимационных отделениях больниц. Дыхательная и реанимационная
аппаратура требует замены, так как срок эксплуатации давно вышел,
аппараты не ремонтируются, "Медтехника" не имеет финансовых
средств для закупки запчастей.
Операционные многих больниц не обеспечены в достаточном
количестве кардиомониторной аппаратурой, без которой невозможно
проводить сложные операции.
Для больных с деформирующими заболеваниями крупных суставов
(тазобедренный, коленный, локтевой) при оперативном лечении
необходимы эндопротезы. А также набор инструментария для
эндопротезирования.
Имеется большая потребность в операционном инструменте,
который давно не заменялся и не пополнялся. Учитывая уровень цен,
большие потребности ЛПУ в этих инструментах, имеется необходимость
включения этой позиции в программу технического оснащения.
Перед службой родовспоможения и детства поставлена задача
снижения показателей материнской и ранней детской смертности,
профилактики инвалидизации детей.
Без современных средств диагностики, соответствующего
оборудования для выхаживания детей и помощи роженицам достижение
поставленных целей мало реально.
Современные целевые комплексные программы профилактики
заболеваний и улучшения медицинской помощи населению
предусматривают использование новейших средств диагностики и
лечения.
Основные цели и задачи Программы
Основная цель данной программы - техническое оснащение ЛПУ,
позволяющее им обеспечить надлежащий объем и качество медицинской
помощи населению города Челябинска. Снижение затрат на ЛПУ города
в результате внедрения интенсивных технологий диагностики и
лечения.
Для достижения поставленных целей Программой предусмотрено
решение следующих задач:
- обеспечение дальнейшего развития и технического
перевооружения лечебно - профилактических учреждений города в
соответствии с медико - экономическими стандартами;
- произвести обоснованный расчет потребности и размещения
медтехники в ЛПУ, с учетом замены устаревшей техники и пусковых
объектов;
- произвести финансирование технического оснащения больничных
и поликлинических учреждений, привлекая централизованные средства
городского бюджета, средства районов, прибыль от хозрасчетной
деятельности ЛПУ;
- взять под постоянный контроль механизм укомплектования и
списания медтехники путем паспортизации ЛПУ.
В Программе предусматривается осуществление мероприятий по
техническому оснащению по всем основным направлениям исходя из
степени их значимости и возможностей финансирования.
Ресурсное обеспечение Программы
Программа составлена на основании заявок руководителей
учреждений здравоохранения, с учетом мнения главных специалистов и
результатов обследований ЛПУ, перспективных планов и целевых
комплексных программ. При этом учитывалась необходимость
технического оснащения 24 специализированных центров, работающих
на базе крупных клинических больниц и поликлиник города.
Цены на медицинскую технику взяты минимальные по прайс -
листам предприятий - производителей.
Источники финансирования: бюджет города в сумме -
161178,15 тыс. руб. с равномерным распределением по годам.
Финансовое обеспечение Программы
тыс. руб.
----T----------------------T--------T--------T--------T-----------
| N | Наименование |2003 год|2004 год|2005 год| Итого |
|п/п| оборудования | | | | |
+---+----------------------+--------+--------+--------+----------+
|1. |Оборудование для |12621,70|12621,70|12621,70| 37865,10|
| |анестезиологии и | | | | |
| |реанимации | | | | |
+---+----------------------+--------+--------+--------+----------+
|2. |Оборудование для | 482,41| 482,41| 482,41| 1447,23|
| |физиотерапии | | | | |
+---+----------------------+--------+--------+--------+----------+
|3. |Оборудование для | 4450,66| 4450,66| 4450,66| 13351,98|
| |функциональной | | | | |
| |диагностики | | | | |
+---+----------------------+--------+--------+--------+----------+
|4. |Лабораторное | 7205,5 | 7205,5 | 7205,5 | 21616,50|
| |оборудование | | | | |
+---+----------------------+--------+--------+--------+----------+
|5. |Рентгенологическое | 6149,9 | 6149,9 | 6149,9 | 18449,7 |
| |оборудование | | | | |
+---+----------------------+--------+--------+--------+----------+
|6. |Оборудование для | 5754,2 | 5754,2 | 5754,2 | 17262,6 |
| |родовспоможения и | | | | |
| |детства | | | | |
+---+----------------------+--------+--------+--------+----------+
|7. |Ультразвуковое и | 5951,03| 5951,03| 5951,03| 17853,09|
| |эндоскопическое | | | | |
| |оборудование | | | | |
+---+----------------------+--------+--------+--------+----------+
|8. |Хирургическое | 5180,33| 5180,33| 5180,33| 15540,99|
| |оборудование и | | | | |
| |инструментарий | | | | |
+---+----------------------+--------+--------+--------+----------+
|9. |Оборудование для | 1049,97| 1049,97| 1049,97| 3149,91|
| |офтальмологии | | | | |
+---+----------------------+--------+--------+--------+----------+
|10.|Оборудование для | 513,18| 513,18| 513,18| 1539,54|
| |отоларингологии | | | | |
+---+----------------------+--------+--------+--------+----------+
|11.|Оборудование для | 45,10| 45,10| 45,10| 135,3 |
| |стоматологии | | | | |
+---+----------------------+--------+--------+--------+----------+
|12.|Патологоанатомическое | 708,00| 708,00| 708,00| 2124,00|
| |оборудование | | | | |
+---+----------------------+--------+--------+--------+----------+
|13.|Стерилизационное | 363,67| 363,67| 363,67| 1091,01|
| |оборудование | | | | |
+---+----------------------+--------+--------+--------+----------+
|14.|Оборудование для | 390,80| 390,80| 390,80| 1172,40|
| |пищеблоков | | | | |
+---+----------------------+--------+--------+--------+----------+
|15.|Орг. техника и | 367,46| 367,46| 367,46| 1102,38|
| |компьютеры | | | | |
+---+----------------------+--------+--------+--------+----------+
|16.|Мебель медицинская | 393,4 | 393,4 | 393,4 | 1180,2 |
+---+----------------------+--------+--------+--------+----------+
|17.|Мебель бытовая | 489,80| 489,80| 489,80| 1469,4 |
+---+----------------------+--------+--------+--------+----------+
|18.|Прочее оборудование | 451,60| 451,60| 451,60| 1354,8 |
+---+----------------------+--------+--------+--------+----------+
|19.|Оборудование для | 227,67| 227,67| 227,67| 683,01|
| |неврологии | | | | |
+---+----------------------+--------+--------+--------+----------+
|20.|Оборудование бригад | 929,67| 929,67| 929,67| 2789,01|
| |СМП | | | | |
+---+----------------------+--------+--------+--------+----------+
|ВСЕГО по разделам |53726,05|53726,05|53726,05| 161178,15|
|тыс. руб. | | | | |
L--------------------------+--------+--------+--------+-----------
Механизм реализации и организация
управления Программой
Текущее управление и реализация мероприятий программы
осуществляется Управлением здравоохранения Администрации города
Челябинска, которое с учетом выделяемых финансовых средств
ежегодно уточняет направление и объем затрат по программным
мероприятиям, механизм ее реализации.
Реализация программы будет проводится исполнителем программы в
рамках полномочий, переданных заказчиком, в основном посредством
заключения договоров с торгующими организациями, фирмами.
Контроль за ходом реализации программы осуществляется органами
местного самоуправления в соответствии с настоящим решением Думы.
Координацию деятельности по реализации программы осуществляет
комиссия в составе:
Председатель комиссии:
Антонюк В.С. - заместитель Главы города по экономическим
вопросам,
Заместитель председателя комиссии:
Тюков Ю.А. - начальник Управления здравоохранения,
Члены комиссии:
Харисова Т.Л. - заместитель Главы города по социальным
вопросам,
Руденко А.Н. - начальник Управления экономики,
Колесник С.В. - председатель постоянной комиссии городской
Думы по социальной политике,
Бондарь Д.В. - заместитель директора МУП "Управление
муниципального заказа".
Основными функциями комиссии являются:
Обеспечение контроля за ходом реализации программы,
использованием выделенных финансовых средств, эффективностью
программных мероприятий, и подготовка предложений по их
корректировке.
Оценка социально - экономической
реализации Программы
Реализация программы позволит оснастить лечебно -
профилактические учреждения города современной медицинской
техникой и вспомогательным оборудованием, соответственно
эффективность оказания высококвалифицированной медицинской помощи
населению города будет на уровне медико - экономических
стандартов.
Мероприятия программы будут носить медико - социальный и
экономический характер. Медико - социальные показатели будут
определяться характером и качеством оказания медицинской помощи и
лечения на всех этапах ее оказания, что позволит предотвратить
возможные заболевания, снизить инвалидность и смертность населения
города Челябинска.
Экономический эффект от реализации программы ожидается в
сокращении экономических потерь общества, что приведет к улучшению
состояния здоровья населения.
Секретарь
Челябинской городской Думы
В.И.СМИРНОВ
|
