ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
                               ПРЕЗИДИУМ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 27 ноября 2002 года
   
                                  Надзорное производство N 44г-02-404
   
                                                   Судья: Власов О.П.
   
       Президиум Челябинского    областного    суда    в     составе:
   председательствующего Вяткина      Ф.М.,     членов     Президиума
   Кунышева А.Г.,  Сыскова В.Л., Балакиной Н.В., с участием прокурора
   области Брагина А.И.
       рассмотрел в заседании дело по протесту прокурора  области  на
   решение  Калининского  районного  суда г.  Челябинска от 29 ноября
   2000 г.
       Заслушав доклад  судьи Кузнецовой М.М.,  заключение прокурора,
   поддержавшего протест, Президиум
       УСТАНОВИЛ:
   
       Подгорбунских С.В.  обратилась  в  суд  с  жалобой на действия
   начальника паспортно -  визовой  службы  УВД  Калининского  района
   г. Челябинска.  В обоснование указала,  что она зарегистрирована и
   проживает с  несовершеннолетним  сыном   Подгорбунских   Виталием,
   21 мая  1992  года  рождения,  в  квартире  N  59  дома  10 по ул.
   Набережная в г.  Челябинске.  Там же зарегистрирован Подгорбунских
   Евгений Витальевич, который в квартире не проживает с августа 1999
   г.  Место нахождения его  ей  неизвестно.  Начальник  паспортно  -
   визовой   службы   отказал   ей  в  снятии  Подгорбунских  Е.В.  с
   регистрационного учета в связи с отсутствием  от  него  заявления.
   Регистрацию  Подгорбунских  Е.В.  и  отказ  начальника паспортно -
   визовой службы считает незаконными,  т.к. препятствует ей в полном
   объеме осуществлять право пользования квартирой, вынуждена платить
   квартплату за Подгорбунских Е.В.
       Заочным решением Калининского районного суда г.  Челябинска от
   29 ноября 2000 г.  Подгорбунских Е.В.  обязан обратиться  в  отдел
   паспортно - визовой службы УВД Калининского района г. Челябинска с
   заявлением о регистрации по  новому  месту  жительства,  начальник
   отдела  паспортно  -  визовой  службы  снять Подгорбунских Е.В.  с
   регистрационного учета по адресу:  г.  Челябинск,  ул. Набережная,
   10-59.
       В кассационном порядке решение не обжаловалось.
       В протесте  поставлен  вопрос об отмене решения суда в связи с
   существенным нарушением норм процессуального  права  и  нарушением
   норм материального права.
       Обсудив доводы протеста,  проверив материалы  дела,  Президиум
   считает протест подлежащим удовлетворению.
       Разрешая жалобу, суд исходил из того, что Подгорбунских Е.В. с
   августа 1999 г.  выехал на другое место жительства,  в квартире не
   проживает,  оплату не производит,  нарушает права заявительницы  и
   несовершеннолетнего  сына  на  пользование  и  распоряжение  жилым
   помещением.
       Вместе с  тем,  суд не учел,  что в соответствии со ст.  6,  7
   Закона РФ от 25 июня 1993 г.  N 5242-1  "О  праве  граждан  РФ  на
   свободу  передвижения,  выбор  места  пребывания  и  жительства  в
   пределах  РФ",  регистрация  граждан  РФ  производится  по   месту
   жительства.  Место жительства,  в соответствии со ст.  1 Закона, -
   это   жилой   дом,   квартира,    служебное    жилое    помещение,
   специализированные   дома   (общежитие,  гостиница  -  приют,  дом
   маневренного фонда,  специальный  дом  для  одиноких  престарелых,
   дом -  интернат для инвалидов,  ветеранов и другие),  а также иное
   жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно
   проживает  в качестве собственника,  по договору найма (поднайма),
   договору  аренды  либо   на   иных   основаниях,   предусмотренных
   законодательством  РФ.  Снятие гражданина с регистрационного учета
   по месту жительства,  в соответствии со ст. 7 Закона, производится
   на  основании  заявления  гражданина о регистрации по новому месту
   жительства.
       Из материалов  дела  видно,  что  Подгорбунских Е.В.  является
   нанимателем спорной  квартиры,  доказательств  расторжения  с  ним
   договора  найма  спорного  жилого помещения и наличия нового места
   жительства нет. Заявление о регистрации по новому месту жительства
   Подгорбунских Е.В. не подавал.
       При таких  обстоятельствах  у  суда   не   имелось   оснований
   обязывать  паспортно  - визовую службу снять Подгорбунских Е.В.  с
   регистрационного учета.
       Кроме того,  в  соответствии со ст.  239-1 ГПК РСФСР гражданин
   вправе  обратиться  в   суд   с   жалобой,   если   считает,   что
   неправомерными  действиями  государственного органа,  общественной
   организации или должностного лица нарушены его права или свободы.
       Подгорбунских Е.В.  не  относится  к  субъектам,  чьи действия
   могут быть обжалованы в порядке главы 24-1 ГПК РСФСР.
       В нарушение  ст.  213-1  ГПК  РСФСР дело рассмотрено в заочном
   производстве в отсутствие  Подгорбунских  Е.В.,  сведений  об  его
   извещении  в материалах дела нет.  Извещение Подгорбунских Е.В.  в
   порядке ст.  112 ГПК РСФСР и вручение судебной повестки в  ЖЭК  по
   последнему  известному месту жительства не является основанием для
   рассмотрения дела в заочном производстве.
       При новом  рассмотрении  суду  необходимо устранить отмеченные
   нарушения,  уточнить требования заявителя,  при  наличии  спора  о
   праве, в соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда
   РФ  "О  рассмотрении  судами  жалоб  на  неправомерные   действия,
   нарушающие  права  и  свободы  граждан"  от  21 декабря 1993 г.  с
   изменениями от 25 октября 1996 г.,  14 февраля и 25 мая  2000  г.,
   24 апреля  2002 г.,  разъяснить заявителю необходимость оформления
   жалобы как искового заявления  и разрешить заявленные требования в
   соответствии  с  представленными  доказательствами  и требованиями
   закона.
       Руководствуясь ст. 329 ГПК РСФСР, Президиум
       ПОСТАНОВИЛ:
   
       Заочное решение Калининского районного суда г.  Челябинска  от
   29 ноября 2000 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в
   тот же суд.
   
                                     Председательствующий: Ф.М.ВЯТКИН