МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ЧЕЛЯБИНСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
28 августа 2002 года
Генеральному директору
ОАО "Санаторий Урал"
Селяниной Г.А.
457001, Челябинская область,
Увельский район, с. Хомутинино.
Комиссия Челябинского территориального управления МАП России
по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав
потребителей в составе:
Председателя комиссии: - Козловой А.А. - зам. руководителя
управления;
Членов комиссии: - Мулина Ю.Г. - начальника отдела защиты прав
потребителей (ОЗПП);
- Вакуленко Ю.С. - специалиста 1 категории
ОЗПП,
В присутствии: Кургановой Е.Е. - юриста ОАО "Санаторий Урал".
рассмотрев дело N 17 о нарушении ОАО "Санаторий Урал" ст. 4
Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", в
редакции Федерального закона от 30.12.2001,
УСТАНОВИЛА:
28.06.02 в ЧТУ МАП России поступило заявление от Клименко З.В.
с жалобами на нарушение ОАО "Санаторий Урал" ст. 4 Закона РФ "О
защите прав потребителей": отключение подачи холодной воды в
квартиру N 18 дома N 6 по ул. Уральской с. Хомутинино Увельского
района Челябинской области.
По данному факту директор ОАО "Санаторий Урал" Селянина Г.А.
(вх. N 1332 от 31.07.02) пояснила, что холодное водоснабжение в
квартире гр. Клименко З.В. отключено по причине ее задолженности
за коммунальные услуги в размере 3681,85 рублей.
ЧТУ МАП России возбудило дело о нарушении ст. 4 Закона РФ "О
защите прав потребителей", согласно которой исполнитель обязан
оказать услугу, качество которой соответствует договору, т.е.
обеспечить бесперебойную подачу холодной воды потребителю.
На заседании комиссии представитель ОАО "Санаторий Урал"
Курганова Е.Е. (доверенность N 2 от 04.01.2002) пояснила
следующее.
Письменный договор по оказанию услуг водоснабжения между ОАО
"Санаторий Урал" и гр. Клименко Е.Е. не заключен. На основании
Постановления Президиума Федерации Профсоюзов Челябинской области
от 03.06.1997 "О жилищном фонде АО "Санаторий Урал"" гр. Клименко,
как сотруднику АО "Санаторий Урал", было предоставлено служебное
помещение для проживания. После ухода с работы из ОАО "Санаторий
Урал" гр. Клименко перестала производить оплату за коммунальные
услуги, в том числе за водоснабжение. Кроме того, гр. Клименко до
настоящего времени проживает в служебной квартире, не имея
законного основания на проживание по данному адресу.
На рассмотрение Комиссии представлены документы:
1. Копия Постановления Президиума Федерации Профсоюзов
Челябинской области от 03.06.1997 "О жилищном фонде АО "Санаторий
Урал";
2. Копия ордера мемориального N 5986 от 10.06.2002;
3. Копия справки N 702 от 02.06.2002, выданной администрацией
Хомутининского муниципального образования;
4. Копия решения Увельского районного суда Челябинской области
от 25 мая 2000 года о взыскании задолженности за коммунальные
услуги;
5. Устав ОАО "Санаторий Урал".
Заслушав объяснения представителя ОАО "Санаторий Урал"
Кургановой Е.Е. и изучив материалы дела, комиссия пришла к выводу,
что ОАО "Санаторий Урал" предоставляет Клименко З.В. услугу по
водоснабжению, не соответствующую обязательным требованиям
(ст. 546 ГК РФ, п. 4.12.3 государственного стандарта РФ
51617-2000 "Жилищно - коммунальные услуги"), чем нарушает ст. 4 ФЗ
"О защите прав потребителей" по следующим основаниям:
1. Справка N 702 от 02.06.2002, выданная администрацией
Хомутининского сельского муниципального образования
свидетельствует о том, что гр. Клименко зарегистрирована по
адресу: с. Хомутинино Увельского р-на Челябинской области,
ул. Уральская, дом 6, кв. 18. Следовательно, проживая по
указанному адресу, гр. Клименко пользуется коммунальными услугами
(в том числе водоснабжением), за которые данной гражданкой должна
производится оплата. Кроме того, ранее производимая оплата за
коммунальные услуги свидетельствует о том, что фактически договор
между ОАО "Санаторий Урал" и гр. Клименко был заключен. Поэтому, в
соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания
услуг исполнитель обязуется оказать услуги, а заказчик обязуется
оплатить.
2. Прекращение подачи потребителю водоснабжения представляет
собой односторонний отказ ОАО "Санаторий Урал" от исполнения своих
обязательств по договору водоснабжения, что допускается только в
случаях, прямо предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ). Возможно
одностороннее расторжение или изменение условий договора только
тогда, когда два контрагента являются предпринимателями. Что не
имеет место в отношении граждан - потребителей. В данной ситуации
ОАО "Санаторий Урал", предоставляющее коммунальные и
эксплуатационные услуги, вправе требовать уплаты задолженности и
(или) расторжения договора только в судебном порядке (ст. 450
ГК РФ).
Правила предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением
Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1099, в редакции от
13 октября 1997 г.) предусматривают прекращение предоставления
услуг в случае просрочки оплаты более трех месяцев до ликвидации
задолженности или устранения выявленных нарушений. Однако,
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г.
N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав
потребителей" (в редакции от 21 ноября 2000 г.) данная норма не
должна применяться, так как противоречит Гражданскому кодексу РФ и
Закону РФ "О защите прав потребителей".
3. Законом (ст. 546 ГК РФ) предусмотрен исчерпывающий перечень
конкретных обстоятельств, при наступлении которых
ресурсоснабжающая организация вправе в одностороннем порядке
отказаться от исполнения своих обязательств по договору, то есть
допустить перерыв в подаче, прекратить или ограничить подачу
ресурса абоненту. Неоплата потребителем полученного ресурса не
входит в указанный перечень.
4. Государственным стандартом РФ 51617-2000 "Жилищно -
коммунальные услуги" (п. 4.12.3) предусмотрено, что предоставление
потребителям воды должно быть постоянным, за исключением времени
перерывов для проведения ремонтных и профилактических работ, а
также в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями,
не зависящими от исполнителей.
Таким образом, в действиях ОАО "Санаторий Урал" были выявлены
нарушения ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей",
выразившиеся в том, что ОАО "Санаторий Урал" незаконно прекратило
подачу холодной воды в квартиру 18 дома N 6 по ул. Уральской
с. Хомутинино Увельского района Челябинской области, чем нарушило
право гр. Клименко на получение качественного бесперебойного
предоставления воды.
Однако, учитывая то, что водоснабжение восстановлено, следует
считать, что нарушения были устранены, а права потребителя
восстановлены.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 40 Закона РФ "О защите прав
потребителей" в редакции Федерального закона от 30 декабря 2001 г.
и в соответствии с пунктом 1.19 Положения о порядке рассмотрения
ГКАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях
законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих
отношения в области защиты прав потребителей,
РЕШИЛА:
Дело о нарушении статьи 4 Закона Российской Федерации "О
защите прав потребителей" в отношении ОАО "Санаторий Урал"
производством прекратить.
Председатель Комиссии: А.А.КОЗЛОВА
Члены Комиссии: Ю.Г.МУЛИН
Ю.С.ВАКУЛЕНКО
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ЧЕЛЯБИНСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 28 августа 2002 г. N 30
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Генеральному директору
ОАО "Санаторий Урал"
Селяниной Г.А.
457001, Челябинская обл.,
Увельский район, с. Хомутинино
Комиссия Челябинского территориального управления МАП России
по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав
потребителей в составе:
Председатель: - Козлова А.А. - заместитель руководителя
управления;
Члены комиссии: - Семенова Е.Г. - специалист I категории
отдела по защите прав потребителей и
контролю за рекламой (ОЗПП);
- Вакуленко Ю.С. - специалист I категории
отдела по защите прав потребителей и
контролю за рекламой (ОЗПП).
На основании своего решения от "28" августа 2002 года по делу
N 15 о нарушении ОАО "Санаторий Урал" ст. 4 Закона РФ "О защите
прав потребителей",
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ОАО "Санаторий Урал", нарушившему Закон Российской Федерации
"О защите прав потребителей",
Прекратить нарушения ст. 4 Федерального Закона "О защите прав
потребителей", согласно которой исполнитель обязан оказать услугу,
качество которой соответствует договору, т.е. обеспечить
бесперебойную подачу воды гр. Клименко, зарегистрированной по
адресу: Челябинская область, Увельский район, с. Хомутинино,
ул. Уральская, дом 6, квартира 18.
ОАО "Санаторий Урал" в срок до 10 сентября 2002 года
обеспечить бесперебойное предоставление услуг водоснабжения.
О выполнении настоящего предписания письменно сообщить до
15 сентября 2002 года.
За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение
настоящего предписания на исполнителя может быть наложен штраф в
размере, установленном действующим законодательством.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение
шести месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии: А.А.КОЗЛОВА
|
