ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2002 г. N 439
ОБ ИСПОЛНЕНИИ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2002 ГОДА
И О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ДОХОДОВ
КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА ОБЛАСТИ
ВО ВТОРОМ ПОЛУГОДИИ 2002 ГОДА
Консолидированный бюджет Челябинской области по собственным и
регулирующим доходам за первое полугодие 2002 года исполнен на
56,6 процента к бюджетным назначениям на 2002 год.
В областной бюджет в первом полугодии поступило собственных и
регулирующих доходов (без областных целевых бюджетных фондов)
4531,0 млн. рублей или 57,8 процента к годовым бюджетным
назначениям (7833,7 млн. рублей). В областные целевые бюджетные
фонды поступило 1492,6 млн. рублей или 45,6 процента к годовым
бюджетным назначениям.
Поступление собственных и регулирующих доходов в областной
бюджет увеличилось на 51,6 процента по сравнению с первым
полугодием 2001 года.
Консолидированный бюджет области по расходам за первое
полугодие исполнен на 50,4 процента.
Расходная часть областного бюджета за отчетный период 2002
года исполнена в сумме 5963,3 млн. рублей или 51,9 процента от
утвержденного годового объема в сумме 11488,4 млн. рублей.
За отчетный период из областного бюджета было передано в
бюджеты муниципальных образований финансовой помощи на общую сумму
3087,3 млн. рублей (в том числе бюджетных ссуд - 730,3 млн.
рублей) или 70,7 процента к утвержденному годовому плану.
При финансировании отраслей бюджета приоритетность сохранялась
за социальной сферой, в первую очередь бюджетные средства
расходовались на выплату повышенной заработной платы работникам
бюджетной сферы, оплату расходов по обеспечению работы в зимних
условиях учреждений бюджетной сферы и объектов жилищно -
коммунального хозяйства.
На территориях отдельных муниципальных образований Челябинской
области сложилась тенденция к снижению поступлений в
консолидированный бюджет области по сравнению с первым полугодием
2001 года и низкому исполнению годовых плановых показателей.
В связи с повышением с 1 июля 2002 года заработной платы
работникам бюджетной сферы и должностных окладов сотрудникам
органов внутренних дел наметились трудности с финансированием
других социально - значимых расходов, включая подготовку к
отопительному сезону 2002 - 2003 годов.
Достигнутый в первом полугодии 2002 года рост поступлений
доходов в консолидированный бюджет области недостаточен для
обеспечения стабильного функционирования бюджетной сферы области.
В целях увеличения налоговых поступлений и обеспечения
исполнения консолидированного бюджета Челябинской области в 2002
году
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить План мероприятий по увеличению доходов
консолидированного бюджета Челябинской области во втором полугодии
2002 года (прилагается).
2. Заместителям Губернатора области, руководителям комитетов и
управлений Челябинской области:
обеспечить выполнение поручений Губернатора области по
вопросам исполнения бюджетов муниципальных образований и
областного бюджета;
приступить к реализации Плана мероприятий по увеличению
доходов консолидированного бюджета Челябинской области во II
полугодии 2002 года и представлять ежеквартально до 25 числа
следующего за отчетным периодом месяца в управление
организационной и контрольной работы (Соловьева В.Г.) информацию о
ходе его выполнения.
3. Рекомендовать территориальным подразделениям федеральных
органов исполнительной власти, главам муниципальных образований
области реализовать мероприятия по увеличению доходов
консолидированного бюджета Челябинской области во II полугодии
2002 года в пределах своей компетенции.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить
на заместителей Губернатора области Дятлова В.Н. и Голубцову В.Г.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
Утвержден
постановлением
Губернатора
Челябинской области
от 27 августа 2002 г. N 439
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ДОХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО
БЮДЖЕТА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ВО II ПОЛУГОДИИ 2002 ГОДА
----T----------------------------T---------T----------------------
| N | Наименование мероприятий | Срок | Исполнитель |
|п/п| | | |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|1. |Организационные мероприятия | | |
| |по повышению собираемости | | |
| |налогов | | |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|1.1|Разработать предложения по |До 1 |Главное финансовое |
| |совершенствованию методики |октября |управление |
| |регулирования межбюджетных |2002 года|Челябинской области, |
| |отношений в Челябинской | |комитет по экономике |
| |области с целью повышения | |Челябинской области |
| |заинтересованности | | |
| |муниципальных образований в | | |
| |увеличении собственной | | |
| |доходной базы и собираемости| | |
| |налогов через предоставление| | |
| |финансовой помощи из | | |
| |областного бюджета в 2003 | | |
| |году | | |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|1.2|Разработать план мероприятий|До 1 |Главы муниципальных |
| |по увеличению налоговых |сентября |образований, |
| |поступлений в бюджет |2002 года|инспекции |
| |муниципального образования | |Министерства по |
| | | |налогам и сборам РФ |
| | | |по городам и районам |
| | | |области (по |
| | | |согласованию) |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|1.3|Провести совещание с главами|До 1 |Комитет по экономике |
| |муниципальных образований |ноября |Челябинской области, |
| |области "О мерах по |2002 года|главное финансовое |
| |повышению наполняемости | |управление |
| |бюджетов муниципальных | |Челябинской области |
| |образований области". Главам| | |
| |муниципальных образований, | | |
| |допустившим снижение | | |
| |налоговых поступлений в | | |
| |консолидированный бюджет | | |
| |области и (или) не | | |
| |выполнивших плановые | | |
| |показатели в I полугодии | | |
| |2002 года (города: В.Уфалей,| | |
| |Карабаш, Катав - Ивановск, | | |
| |Коркино, Кыштым, Варненский,| | |
| |Верхнеуральский, Кизильский,| | |
| |Кусинский, Нагайбакский и | | |
| |Нязепетровский районы), | | |
| |подготовить отчет о принятых| | |
| |мерах и достигнутых | | |
| |результатах по повышению | | |
| |наполняемости | | |
| |консолидированного бюджета | | |
| |области | | |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|1.4|Обеспечить в установленные |До 1 |Главное управление |
| |сроки возврат в бюджет |января |сельского хозяйства и|
| |лизинговых платежей за |2003 года|продовольствия |
| |сельскохозяйственную | |Челябинской области, |
| |технику, приобретенную за | |ГУП |
| |счет средств областного | |"Продовольственная |
| |бюджета, в объеме не менее | |корпорация |
| |38 млн. руб. Рассмотреть | |Челябинской области" |
| |целесообразность расторжения| | |
| |договоров с | | |
| |сельскохозяйственными | | |
| |предприятиями, не | | |
| |выполняющими условия | | |
| |соглашений о предоставлении | | |
| |техники на условиях лизинга | | |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|1.5|Провести инвентаризацию |До 1 |Главы муниципальных |
| |льгот по налогу на имущество|ноября |образований, |
| |предприятий, земельному |2002 года|инспекции |
| |налогу и другим налогам, | |Министерства по |
| |предоставленных органами | |налогам и сборам РФ |
| |местного самоуправления. | |по городам и районам |
| |Отменить необоснованные | |области (по |
| |льготы по налогам и сборам, | |согласованию) |
| |зачисляемым в местные | | |
| |бюджеты | | |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|1.6|Провести анализ причин |До 1 |Инспекции |
| |снижения поступлений налога |сентября |Министерства по |
| |с продаж. Разработать |2002 года|налогам и сборам РФ |
| |мероприятия по повышению | |по городам и районам |
| |собираемости данного налога | |области (по |
| |и сокращению недоимки | |согласованию), главы |
| | | |муниципальных |
| | | |образований |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|1.7|Разработать план мероприятий|До 1 |Главное управление |
| |по снижению дебиторской |сентября |инженерного |
| |задолженности предприятий |2002 года|обеспечения |
| |жилищно - коммунального | |Челябинской области, |
| |хозяйства и сокращению | |главы муниципальных |
| |задолженности населения по | |образований |
| |платежам за жилищно - | | |
| |коммунальные услуги | | |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|2. |Совершенствование налоговой | | |
| |нормативно - правовой базы | | |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|2.1|Подготовить проект закона |До 1 |Челябинский областной|
| |Челябинской области по |октября |комитет по управлению|
| |переоценке стоимости |2002 года|государственным |
| |частного жилого фонда и | |имуществом, |
| |доведения ее до рыночной. | |Южноуральская |
| | | |регистрационная |
| | | |палата (по |
| | | |согласованию) |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|2.2|Подготовить обращение |До 1 |Комитет по |
| |Губернатора области в |ноября |природоресурсному |
| |Правительство РФ о внесении |2002 года|комплексу Челябинской|
| |изменений в действующее | |области |
| |лесное законодательство РФ в| | |
| |части перераспределения | | |
| |платежей за пользование | | |
| |лесным фондом по бюджетам | | |
| |разных уровней | | |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|2.3|Подготовить предложения по |До 1 |Комитет по земельным |
| |дифференциации коэффициентов|октября |ресурсам и |
| |ставок земельного налога за |2002 года|землеустройству |
| |единицу площади земельного | |Челябинской области |
| |участка с учетом | |(по согласованию), |
| |местоположения и | |главы муниципальных |
| |градостроительной ценности | |образований |
| |территории города, поселка | | |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|2.4|Подготовить предложения по |До 1 |Главы муниципальных |
| |пересмотру ставок |сентября |образований |
| |корректирующих коэффициентов|2002 года| |
| |единого налога на вмененный | | |
| |доход в зависимости от | | |
| |территориальности | | |
| |осуществления | | |
| |предпринимательской | | |
| |деятельности; предусмотреть | | |
| |корректировку размера | | |
| |базовой доходности для сферы| | |
| |розничной торговли, в | | |
| |особенности горюче - | | |
| |смазочными материалами | | |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|2.5|Установить |До 1 |Главы муниципальных |
| |дифференцированные ставки |декабря |образований |
| |налога на имущество в |2002 года| |
| |зависимости от суммарной | | |
| |инвентаризационной | | |
| |стоимости, типа | | |
| |использования и по иным | | |
| |критериям | | |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|2.6|Разработать положения о |До 1 |Управление по |
| |территориальных рынках, |сентября |торговле и услугам |
| |используя опыт г. Челябинска|2002 года|Челябинской области, |
| |(Положение о территориальных| |главы муниципальных |
| |рынках г. Челябинска | |образований |
| |утверждено Решением | | |
| |Челябинской городской думы | | |
| |24.04.2001 N 5/4) | | |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|2.7|Обязать администрации рынков|До 1 |Управление по |
| |и ярмарок заключать договоры|октября |торговле и услугам |
| |аренды торгового места |2002 года|Челябинской области, |
| |только при наличии пакета | |главы муниципальных |
| |документов: | |образований |
| | Свидетельства о | | |
| |государственной регистрации | | |
| |организации или | | |
| |индивидуального | | |
| |предпринимателя; | | |
| | Свидетельства о | | |
| |постановке на налоговый | | |
| |учет; | | |
| | Свидетельства об уплате | | |
| |единого налога на вмененный | | |
| |доход | | |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|2.8|Разработать порядок оценки |До 1 |Челябинский областной|
| |недвижимости при переводе |октября |комитет по управлению|
| |жилых помещений в нежилые |2002 года|государственным |
| | | |имуществом, |
| | | |Южноуральская |
| | | |регистрационная |
| | | |палата (по |
| | | |согласованию) |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|2.9|Обеспечить погашение |До 1 |Челябинский областной|
| |кредиторской задолженности |октября |комитет по управлению|
| |перед бюджетом организаций и|2002 года|государственным |
| |индивидуальных | |имуществом, главы |
| |предпринимателей, арендующих| |муниципальных |
| |государственное или | |образований |
| |муниципальное имущество. | | |
| |Подготовить предложения об | | |
| |ограничении прав на | | |
| |заключение или продление | | |
| |договора аренды | | |
| |государственного или | | |
| |муниципального имущества | | |
| |налогоплательщиками, | | |
| |имеющими задолженность перед| | |
| |бюджетом | | |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|3. |Расширение налогооблагаемой | | |
| |базы за счет развития | | |
| |реального сектора экономики | | |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|3.1|Разработать план мероприятий|До 1 |Главное управление по|
| |по повышению эффективности |ноября |радиационной и |
| |рыбохозяйственной |2002 года|экологической |
| |деятельности на территории | |безопасности |
| |области | |Челябинской области, |
| | | |комитет по экономике |
| | | |Челябинской области, |
| | | |Государственная |
| | | |инспекция рыбоохраны |
| | | |по Челябинской |
| | | |области, комитет по |
| | | |земельным ресурсам и |
| | | |землеустройству |
| | | |Челябинской области |
| | | |(по согласованию) |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|3.2|Заключить договоры "О |До 1 |Главы муниципальных |
| |социально - экономическом |октября |образований |
| |партнерстве" с |2002 года| |
| |собственниками | | |
| |градообразующих предприятий | | |
| |муниципальных образований | | |
| |области | | |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|3.3|Организовать работу по |До 1 |Главное управление |
| |включению предприятий - |ноября |сельского хозяйства и|
| |сельхозпроизводителей |2002 года|продовольствия |
| |области в программу | |Челябинской области, |
| |финансового оздоровления в | |инспекции |
| |соответствии с Федеральным | |Министерства по |
| |законом от 09.07.2002 | |налогам и сборам РФ |
| |N 83-ФЗ "О финансовом | |по городам и районам |
| |оздоровлении | |области (по |
| |сельскохозяйственных | |согласованию), главы |
| |товаропроизводителей" | |муниципальных |
| | | |образований |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|4. |Повышение эффективности | | |
| |управления государственной | | |
| |собственностью Челябинской | | |
| |области | | |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|4.1|Разработать проект |До 1 |Челябинский областной|
| |постановления Правительства |октября |комитет по управлению|
| |области "О мерах по |2002 года|государственным |
| |повышению эффективности | |имуществом |
| |использования | | |
| |государственного имущества, | | |
| |закрепленного за | | |
| |государственными унитарными | | |
| |предприятиями Челябинской | | |
| |области" | | |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|4.2|Разработать план мероприятий|До 1 |Челябинский областной|
| |по повышению рентабельности |октября |комитет по управлению|
| |деятельности государственных|2002 года|государственным |
| |унитарных предприятий | |имуществом, |
| |области | |управление |
| | | |лекарственного |
| | | |обеспечения населения|
| | | |Челябинской области, |
| | | |главное управление |
| | | |инженерного |
| | | |обеспечения |
| | | |Челябинской области, |
| | | |главное управление |
| | | |дорожного хозяйства |
| | | |Челябинской области |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|4.3|Разработать план |До 1 |Челябинский областной|
| |использования пакетов акций |октября |комитет по управлению|
| |предприятий, находящихся в |2002 года|государственным |
| |областной собственности: | |имуществом |
| |реализовать бесперспективные| | |
| |пакеты акций через систему | | |
| |конкурсов и аукционов или | | |
| |передать пакеты акций в | | |
| |доверительное управление | | |
| |специализированным | | |
| |организациям | | |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|5. |Организационные мероприятия | | |
| |по усилению контроля в | | |
| |налоговой сфере | | |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|5.1|Организовать работу по |До 1 |Управление |
| |выявлению налогоплательщиков|октября |Министерства по |
| |и налоговых агентов, |2002 года|налогам и сборам РФ |
| |использующих различные схемы| |по Челябинской |
| |ухода от начисления и уплаты| |области, |
| |налогов | |Управление |
| | | |Федеральной службы |
| | | |налоговой полиции РФ |
| | | |по Челябинской |
| | | |области, главы |
| | | |муниципальных |
| | | |образований |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|5.2|Организовать работу по |До 1 |Управление |
| |выявлению лиц, занимающихся |октября |Министерства по |
| |предпринимательской |2002 года|налогам и сборам РФ |
| |деятельностью без | |по Челябинской |
| |соответствующего ее | |области (по |
| |оформления | |согласованию). |
| | | |Управление |
| | | |Федеральной службы |
| | | |налоговой полиции РФ |
| | | |по Челябинской |
| | | |области (по |
| | | |согласованию), |
| | | |главное управление |
| | | |внутренних дел |
| | | |Челябинской области |
| | | |(по согласованию), |
| | | |главы муниципальных |
| | | |образований |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|5.3|Провести инвентаризацию всех|До 1 |Челябинский областной|
| |земельных участков для |декабря |комитет по управлению|
| |выявления фактов |2002 года|государственным |
| |использования земель не по | |имуществом, комитет |
| |целевому назначению и | |по земельным ресурсам|
| |установлению фактов | |и землеустройству |
| |самовольного захвата | |(территориальный |
| |земельных участков | |орган земельной |
| |предприятиями и гражданами | |кадастровой палаты по|
| | | |Челябинской области) |
| | | |(по согласованию), |
| | | |Управление МНС РФ по |
| | | |Челябинской области |
| | | |(по согласованию), |
| | | |главы муниципальных |
| | | |образований |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|5.4|Подготовить предложения по |До 1 |Челябинский областной|
| |инвентаризации недвижимого |октября |комитет по управлению|
| |имущества, находящегося в |2002 года|государственным |
| |собственности физических | |имуществом, |
| |лиц, с целью увеличения | |Южноуральская |
| |налоговой базы по налогу на | |регистрационная |
| |имущество | |палата (по |
| | | |согласованию), |
| | | |государственное |
| | | |унитарное предприятие|
| | | |"Областной центр |
| | | |технической |
| | | |инвентаризации" по |
| | | |Челябинской области |
| | | |(по согласованию) |
+---+----------------------------+---------+---------------------+
|5.5|Определить перечень |До 1 |Инспекции |
| |организаций - должников, в |сентября |Министерства по |
| |отношении которых следует |2002 года|налогам и сборам РФ |
| |провести первоочередные | |по городам и районам |
| |мероприятия по взысканию | |области (по |
| |задолженности перед | |согласованию), главы |
| |бюджетами всех уровней в | |муниципальных |
| |судебном порядке | |образований |
L---+----------------------------+---------+----------------------
Первый заместитель
Губернатора
Челябинской области
В.А.ТИМАШОВ
|
