ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 13 июня 2002 г. N 559
   
                 ОБ ОБРАЩЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                  ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ "К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
                   ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
               О ПОЛНОМОЧИЯХ  ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
              УЧРЕЖДЕНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ СЕЛЬСКИМИ ЛЕСАМИ И
                      ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
                    УЧРЕЖДЕНИЙ - СЕЛЬСКИХ ЛЕСХОЗОВ"
   
       Законодательное собрание Челябинской области
       ПОСТАНОВЛЯЕТ:
   
       1. Принять  обращение  Законодательного  собрания  Челябинской
   области  "К  Председателю  Правительства  Российской  Федерации  о
   полномочиях федеральных государственных учреждений  по  управлению
   сельскими   лесами  и  федеральных  государственных  учреждений  -
   сельских лесхозов".
   
       2. Направить  настоящее  Постановление  и  указанное Обращение
   Председателю Правительства Российской Федерации.
   
       3. Обратиться  к  законодательным  (представительным)  органам
   государственной власти субъектов Российской Федерации  с  просьбой
   поддержать указанное Обращение.
   
                                                         Председатель
                                            Законодательного собрания
                                                  Челябинской области
                                                          В.Ф.ДАВЫДОВ
   
   
   
   
   
                               ОБРАЩЕНИЕ
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
           К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
          О ПОЛНОМОЧИЯХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
              ПО УПРАВЛЕНИЮ СЕЛЬСКИМИ ЛЕСАМИ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ
             ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ - СЕЛЬСКИХ ЛЕСХОЗОВ
   
       В настоящее    время   на   территории   Челябинской   области
   осуществляют выдачу лесорубочных билетов и  отпуск  древесины  две
   федеральные структуры.
       Статьей 42 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено,
   что  выдача  лесорубочных  билетов,   предоставляющих   право   на
   заготовку  и  вывоз  древесины,  живицы  и  второстепенных  лесных
   ресурсов,  и лесных билетов,  предоставляющих право  на  остальные
   виды   лесопользования,  относится  к  исключительной  компетенции
   лесхозов федерального органа управления лесным хозяйством.
       Согласно Указу Президента Российской Федерации от 17 мая  2000
   года  N  867  и  пунктам  1 и 3 Положения о Министерстве природных
   ресурсов  Российской   Федерации,   утвержденного   постановлением
   Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2000 года N 726,
   федеральным  органом   управления   лесным   хозяйством   является
   Министерство   природных   ресурсов  Российской  Федерации  и  его
   территориальные органы.
       Министерство сельского  хозяйства Российской Федерации создало
   для осуществления деятельности на территории  Челябинской  области
   11  федеральных государственных учреждений по управлению сельскими
   лесами  и  федеральных  государственных  учреждений   -   сельских
   лесхозов.   Указанные   государственные   учреждения,  не  являясь
   лесхозами федерального органа управления лесным  хозяйством  и  не
   обладая   соответствующими   полномочиями,   осуществляют   выдачу
   лесорубочных билетов и отпуск древесины.  Объем  незаконных  рубок
   древесины,   совершенных   в  результате  противоправных  действий
   сельских лесхозов, в 2001 году составил 16,1 тыс. куб. метров (или
   66  процентов  от  общего объема незаконных рубок в 2001 году),  в
   2002 году - 6,5  тыс.  куб.  метров.  Сумма  ущерба,  причиненного
   сельскими  лесхозами  лесному  фонду,  в  2001   году    составила
   53,2  млн.  рублей,    в    2002     году   (январь  -  апрель)  -
   26,8 млн. рублей. Потери бюджета из-за недопоступления платежей за
   древесину составили более 1,2 млн. рублей.
       В октябре   2001  года  Законодательное  собрание  Челябинской
   области  обращалось  к   Председателю   Правительства   Российской
   Федерации  с  просьбой  принять меры по прекращению противоправных
   действий государственных учреждений по управлению сельскими лесами
   и   государственных  учреждений  -  сельских  лесхозов,  созданных
   Министерством   сельского   хозяйства   Российской   Федерации   и
   подведомственных ему.  Однако,  до  настоящего  времени  указанный
   вопрос не решен.
       Напротив, в нарушение  Лесного  кодекса  Российской  Федерации
   Министерством   сельского  хозяйства  Российской  Федерации  издан
   приказ от 28 февраля 2002 года N 196 "О государственном управлении
   в   области   использования,   охраны,   защиты  лесного  фонда  и
   воспроизводства   лесов,   ранее    находившихся    во    владении
   сельскохозяйственных  организаций  и переданных им в безвозмездное
   пользование (зарегистрирован в Минюсте России 21 марта 2002  года,
   регистрационный    N   3321).   Пунктом   3   указанного   приказа
   сельскохозяйственным   лесхозам,   подведомственным    Минсельхозу
   России,     предписано     своевременно     производить     выдачу
   лесопользователям лесорубочных билетов,  ордеров,  лесных билетов,
   проводить  лесоустройство и учет лесного фонда.  Указанные функции
   вправе осуществлять только лесхозы федерального органа  управления
   лесным  хозяйством (статьи 42,  67,  74 Лесного кодекса Российской
   Федерации).
       В целях   рационального    использования    лесных    ресурсов
   Законодательное  собрание  Челябинской области считает необходимым
   определить единый федеральный государственный орган исполнительной
   власти,  уполномоченный  на  выдачу  лесорубочных билетов и отпуск
   древесины.