ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
                               ПРЕЗИДИУМ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                          от 29 мая 2002 года
   
                                   Надзорное производство N 4г-02-936
   
                                                 Судья: Козакова Л.И.
   
       Президиум Челябинского областного суда в составе:
       Председательствующего: Фединой   Г.А.,    членов    Президиума
   Морозова Б.В.,  Балакиной Н.В.,  Савик Л.Н.,  с участием прокурора
   области Брагина А.И.,
       рассмотрел протест  и.о.  председателя Челябинского областного
   суда на определение Ленинского районного  суда  г.  Челябинска  от
   7 февраля 2002 года.
       Заслушав доклад судьи Терюшовой О.Н.  об обстоятельствах дела,
   заключение  прокурора,  полагавшего,  что  протест   обоснован   и
   подлежит удовлетворению, Президиум
       УСТАНОВИЛ:
   
       Инспекция МНС  РФ  по  Ленинскому  району  города   Челябинска
   обратилась с иском к Бережковой Р.И. о взыскании налоговой санкции
   в сумме 5000 рублей за  несвоевременную  постановку  на  налоговый
   учет в качестве индивидуального предпринимателя.
       Бережкова Р.И.  иск не признала,  сославшись  на  уважительные
   причины несвоевременной постановки на налоговый учет.
       Решением мирового  судьи  судебного  участка  N  9  Ленинского
   района города Челябинска исковые требования удовлетворены в полном
   объеме.
       Определением Ленинского районного суда  города  Челябинска  от
   7 февраля  2002  года,  решение  мирового  судьи   оставлено   без
   изменения,   а   апелляционная   жалоба   Бережковой  Р.И.  -  без
   удовлетворения.
       В протесте  поставлен  вопрос об отмене определения Ленинского
   районного  суда  города  Челябинска  в  связи  с  нарушением  норм
   материального и процессуального законодательства.
       Обсудив доводы протеста,  проверив материалы  дела,  Президиум
   находит, что протест обоснован и подлежит удовлетворению.
       В соответствии  со  ст.  104  п.  7  НК РФ,  налоговые санкции
   взыскиваются с налогоплательщиков только в судебном порядке.
       Из материалов  гражданского  дела следует,  что 13 апреля 2001
   года Бережкова Р.И.  на основании  решения  N  17/13  руководителя
   инспекции МНС РФ по Ленинскому району г.  Челябинска, привлечена к
   налоговой ответственности  за  совершение  правонарушения  в  виде
   штрафа в сумме 5000 рублей.
       Налоговое правонарушение выразилось в том, что являясь частным
   предпринимателем  без образования юридического лица,  на основании
   постановления администрации Ленинского района города Челябинска от
   5   марта  2001  года  N  1620,  Бережкова  Р.И.  не представила в
   инспекцию МНС РФ по Ленинскому району заявление  о  постановке  на
   учет в налоговом органе. Основанием для вынесения решения послужил
   акт   от   16   марта   2002   года   по   соблюдению   налогового
   законодательства.
       Разрешая спор по существу,  и соглашаясь с  решением  мирового
   судьи  судебного  участка N 9 Ленинского района города Челябинска,
   суд  указал  на  отсутствие  доказательств   уважительных   причин
   пропуска срока постановки на налоговый учет.  Однако,  в нарушение
   требований п. 4 ст. 197 ГПК РСФСР,  суд не дал  оценки  одному  из
   доводов  Бережковой Р.И.  о том,  что ее материальное положение не
   позволяет заплатить штраф в полном размере, поскольку она является
   пенсионером, размер пенсии составляет 949 рублей.
       Обязанность суда обсуждать все основания для снижения  размера
   штрафа установлены ст.  114 п.  З ГПК РФ,  в силу которой снижение
   размера штрафа производится при наличии хотя бы одного смягчающего
   обстоятельства.
       Перечень критериев  для  отнесения  обстоятельств,  смягчающих
   вину,  содержится  в ст.  112 НК РФ, в соответствии с п. З части 1
   которой к  смягчающим  ответственность  обстоятельствам  относятся
   иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими
   ответственность.
       Признание обстоятельств,  указанных п.  З ч. 1 ст. 112 НК РФ в
   качестве  смягчающих   налоговую   ответственность   находится   в
   компетенции суда,  должны быть выявлены судом,  оценены им,  после
   чего суд должен сделать вывод о характере данных обстоятельств.
       При разрешении   спора    суд   не  применил  указанные  нормы
   материального  закона,  что  привело  к   неполному   установлению
   юридически   значимых   для   дела   обстоятельств.  Поскольку,  в
   соответствии со ст.  318-8 ч. 2 ГПК РСФСР, при рассмотрении дела в
   апелляционном  порядке судья районного суда проверяет законность и
   обоснованность решения мирового судьи по правилам  производства  в
   суде  первой  инстанции,  указанные  выше  нарушения  должны  быть
   устранены судом Ленинского района города  Челябинска.  В  связи  с
   чем, отмене подлежит определение суда от 7 февраля 2002 года.
       При новом  рассмотрении  суду  следует учесть изложенное выше,
   полно определить юридически значимые для  дела  обстоятельства,  в
   том   числе   материальное   положение  ответчицы,  значительность
   совершенного правонарушения,  степень  вины  нарушителя,  характер
   правонарушения,   привлекалась   ли   ранее   Бережкова   Р.И.   к
   ответственности за  нарушение  налогового  законодательства.  Дать
   оценку   всем   доводам  сторон.  После  чего  вынести  решение  в
   соответствии  с  требованиями   законодательства.   На   основании
   изложенного, руководствуясь ст. 329 ГПК РСФСР, Президиум
       ПОСТАНОВИЛ:
   
       Определение Ленинского районного  суда  города  Челябинска  от
   7 февраля 2002 года отменить.
       Дело направить на новое апелляционное рассмотрение  в  тот  же
   суд.
   
                                     Председательствующий: Г.А.ФЕДИНА