КАТАВ-ИВАНОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2001 г. N 182
О ПОЛОЖЕНИИ "О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В КАТАВ-ИВАНОВСКОМ РАЙОНЕ"
В соответствии с Постановлением Законодательного собрания
Челябинской области N 1005 от 30.11.2001 "О Законе Челябинской
области "О внесении изменений и дополнений в Закон Челябинской
области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской
области", городской Совет депутатов
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в Катав-Ивановском районе".
2. Признать утратившим силу:
Постановление Катав-Ивановского городского Совета депутатов от
9 сентября 1998 года N 240 "О бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в г. Катав-Ивановске".
3. Главе города Катав-Ивановска направить указанное
Постановление для опубликования.
Председатель
Катав-Ивановского городского
Совета депутатов
Челябинской области
Е.В.КАЛИНИЧЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
"О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА КАТАВ-ИВАНОВСКА
И КАТАВ-ИВАНОВСКОГО РАЙОНА"
Статья 1. Основные понятия и термины
1.1. Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных
средств, предназначенных для реализации задач и функций,
возлагаемых на органы муниципального образования.
1.2. Местный бюджет - это бюджет единого муниципального
образования г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района,
финансовый и организационный план (роспись доходов и расходов),
позволяющий решать вопросы обеспечения жизнедеятельности района.
1.3. Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в
безвозмездном и безвозвратном порядке, в соответствии с
действующим законодательством, в распоряжение органов местного
самоуправления.
1.4. Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на
финансовое обеспечение задач и функций органов местного
самоуправления.
1.5. Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его
доходами.
1.6. Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его
расходами.
1.7. Дотация - бюджетные средства, предоставляемые другому
бюджету на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия
текущих расходов.
1.8. Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые другому
бюджету или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной
основах на осуществление определенных целевых расходов.
1.9. Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые другому
бюджету, Физическому или юридическому лицу на условиях долевого
финансирования целевых расходов.
1.10. Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права
деятельность органов государственной власти, органов местного
самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению,
рассмотрению, утверждению, исполнению и контролю за исполнением
бюджетов.
1.11. Бюджетная роспись - документ о поквартальном
распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из
источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий
распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных
средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации.
1.12. Бюджетные ассигнования - бюджетные средства,
предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю
бюджетных средств.
1.13. Минимальная бюджетная обеспеченность - минимально
допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в
денежном выражении, предоставляемых органами государственной
власти или органами местного самоуправления в расчете на душу
населения за счет средств соответствующих бюджетов.
1.14. Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных
расходов, которая предусматривает предоставление средств
юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной
основах.
1.15. Бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые
другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной
основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового
года.
1.16. Областной государственный или муниципальный долг -
совокупность долговых обязательств, возникающих из муниципальных
займов (заимствований), принятых муниципальным образованием
гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а
также принятые на себя муниципальным образованием обязательства
третьих лиц.
1.17. Внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте
Российской Федерации.
1.18. Областные, государственные и муниципальные заимствования
- займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц,
по которым возникают долговые обязательства муниципального
образования как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов)
другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.
1.19. Трансферты населению - бюджетные средства для
финансирования обязательных выплат населению пенсий, стипендий,
пособий, компенсаций и других социальных выплат, установленных
действующим законодательством, правовыми актами органов местного
самоуправления.
Статья 2. Бюджетная система муниципального образования г. Катав-
Ивановска и Катав-Ивановского района
2.1. Бюджетная система муниципального образования г. Катав-
Ивановска и Катав-Ивановского района - это основанная на
экономических и правовых нормах совокупность местного бюджета и
смет доходов и расходов территорий района (г. Юрюзань и сельских
администраций), которые являются составными частями единого
бюджета района, финансирование которых осуществляется финансовым
управлением.
2.2. Бюджетная система г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского
района входит в бюджетную систему Челябинской области.
2.3. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме
постановления Совета депутатов г. Катав-Ивановска.
2.4. Годовой бюджет составляется на один финансовый год,
который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31
декабря.
2.5. Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый
в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в
порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных
поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого
бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не
соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
2.6. Применяется единая бюджетная классификация, утвержденная в
установленном порядке федеральными органами государственной
власти.
Статья 3. Принципы бюджетной системы
3.1. Бюджетная система муниципального образования г. Катав-
Ивановска и Катав-Ивановского района основывается на принципах,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации:
- единства бюджетной системы Российской Федерации;
- разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной
системы Российской Федерации;
- самостоятельности бюджета;
- полноты отражения доходов и расходов бюджета;
- сбалансированности бюджета;
- эффективности и экономности использования бюджетных средств;
- общего (совокупного) покрытия расходов бюджета;
- гласности;
- достоверности бюджета;
- адресности и целевого характера бюджетных средств.
Статья 4. Доходы местного бюджета
4.1 Доходы местного бюджета формируются за счет собственных
доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных
регулирующих налогов и сборов.
4.2. В местный бюджет полностью поступают доходы от
использования имущества, находящегося в муниципальной
собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными
учреждениями, находящимися в ведении органа муниципального
образования г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района.
4.3. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование
осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых
органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование
реализации органами местного самоуправления федеральных законов и
законов Челябинской области, ассигнования на компенсацию
дополнительных расходов, возникающих в результате решений,
принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению
бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных
образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в
местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены
федеральными законами, законами Челябинской области и правовыми
актами органов местного самоуправления.
4.4. Налоговые доходы считаются уплаченными доходами местного
бюджета с момента, определяемого налоговым законодательством
Российской Федерации.
Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в
бюджет с момента списания денежных средств со счета плательщика в
кредитной организации.
4.5. Денежные средства считаются зачисленными в доход местного
бюджета с момента совершения учреждением Банка России или
кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных
средств на счет местного бюджета.
4.6. К налоговым доходам местного бюджета относятся:
а) собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных
налогов и сборов, определенные налоговым законодательством
Российской Федерации;
б) отчисления от федеральных и региональных регулирующих
налогов и сборов, предаваемые местному бюджету в соответствии со
статьями 52, 58, 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в
соответствии со статьей 30 Закона Челябинской области "О бюджетном
устройстве и бюджетном процессе Челябинской области";
в) государственная пошлина, за исключением государственной
пошлины, зачисляемой в соответствии со статьей 50 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, в доходы федерального бюджета,
- по нормативу 100 процентов по месту нахождения кредитной
организации, принявший платеж.
4.7. К неналоговым доходам относят:
- доходы от использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,
находящимися в ведении органов местного самоуправления;
- средства, полученные в результате применения мер гражданско-
правовой, административной и уголовной ответственности, в том
числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства,
полученные в возмещении вреда, причиненного муниципальному
образованию, и иные суммы принудительного изъятия;
- доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов
других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за
исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
- иные неналоговые доходы.
4.8. В доходах бюджета учитываются:
- средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу
во временное владение и пользование или временное пользование
имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных
средств на счетах в кредитных организациях;
- средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в
муниципальной собственности, под залог, в доверительное
управление;
- плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными
другим бюджетам или юридическим лицам на возвратной и платной
основах;
- доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных
(складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или
дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному образованию;
- часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся
после уплаты налогов и иных обязательных платежей в размере,
устанавливаемом правовыми актами местного самоуправления;
- другие, предусмотренные действующим законодательством, доходы
от использования имущества муниципальной собственности.
4.9. Доходы бюджетного учреждения, полученные от
предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в
полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного
учреждения и отражаются в доходах местного бюджета как доходы от
использования имущества, находящегося в муниципальной
собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.
4.10. Средства, полученные от продажи муниципального имущества,
подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме.
Порядок перечисления в соответствующие бюджеты средств,
получаемых в процессе приватизации муниципального имущества,
нормативы их распределения между соответствующими бюджетами, а
также размеры затрат на организацию приватизации определяются
действующим законодательством о приватизации.
4.11. Финансовая помощь из федерального бюджета, областного
бюджета в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной
безвозвратной и безвозмездной передачи средств подлежит учету в
доходах бюджета.
4.12. В доходы бюджета могут зачисляться безвозмездные
перечисления от физических и юридических лиц, международных
организаций и правительств иностранных государств.
4.13. В доходы бюджета могут также зачисляться безвозмездные
перечисления по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами
понимаются операции по передаче средств между областным и местным
бюджетами, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном
законодательстве Российской Федерации, передачей полномочий по
финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после
утверждения постановления о бюджете и не учтенными постановлением
о бюджете.
4.14. Штрафы подлежат зачислению в местный бюджет по месту
нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о
наложении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом
Российской Федерации и иными законодательными актами Российской
Федерации и Челябинской области.
Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в
принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются
в доходы бюджета в соответствии с законодательством Российской
Федерации и решениями судов.
4.15. Совет депутатов г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского
района вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок
по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав,
предоставленных им налоговым законодательством Российской
Федерации.
Внесения изменений и дополнений в правовые акты Совета
депутатов, вступающие в силу с начала очередного финансового года,
должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной
финансовый год.
4.16. Внесение изменений и дополнений в правовые акты Совета
депутатов о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление
в силу в течение текущего финансового года, допускается только в
случае внесения соответствующих изменений и дополнений в правовой
акт Совета депутатов о местном бюджете на текущий финансовый год.
4.17. Органы местного самоуправления предоставляют налоговые
кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных
обязательных платежей в местный бюджет в соответствии с налоговым
законодательством Российской Федерации в пределах лимитов
предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате
налогов и иных обязательных платежей, определенных правовыми
актами представительных органов местного самоуправления о бюджете.
4.18. Органы местного самоуправления определяют порядок
предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных
обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов,
региональных налогов или сборов, поступающих в местный бюджет,
только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местного
бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы
Российской Федерации и соблюдение предельного размера дефицита
местного бюджета и размера муниципального долга, установленных
действующим законодательством.
Статья 5. Расходы местного бюджета
5.1. Расходы бюджета г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского
района в зависимости от их экономического содержания делятся на
текущие расходы и капитальные расходы.
5.2. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные
устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации.
5.3. Средства от возврата бюджетных кредитов и бюджетных ссуд,
в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого
обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов,
бюджетных ссуд и муниципальных гарантий в качестве обеспечения
обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и
муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджета со
знаком "минус".
5.4. Капитальные расходы бюджета - часть расходов бюджета,
обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность,
включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в
действующие или вновь создаваемые юридические лица, в соответствии
с утвержденной инвестиционной программой, средства,
предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные
цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального
(восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с
расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых
создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности
муниципального образования г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского
района, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы
бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов
бюджетов Российской Федерации.
В составе капитальных расходов бюджета может быть сформирован
бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития
определяются Федеральным законом.
5.5. Текущие расходы бюджета - часть расходов бюджета,
обеспечивающая текущее функционирование органа муниципального
образования, бюджетных учреждений, оказание государственной
поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме
дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также
другие расходы бюджета, не включенные в капитальные расходы в
соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
5.6. Предоставление бюджетных средств осуществляется в
следующих формах:
- ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
- средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых
физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам;
- трансфертов населению, включающих в себя:
- ассигнования на реализацию органами муниципального
образования обязательных выплат населению, установленных
законодательством Российской Федерации и области, правовыми актами
Совета депутатов;
- ассигнования на осуществление отдельных государственных
полномочий, передаваемые органу местного самоуправления;
- ассигнования на компенсацию дополнительных расходов,
возникших в результате решений, принятых органами государственной
власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению
бюджетных доходов;
- бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых
кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и
других обязательств);
- субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
- инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь
создаваемых юридических лиц;
- бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий;
- средств на обслуживание долговых обязательств.
5.7. Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства
исключительно на:
- оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми
договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной
платы соответствующих категорий работников;
- перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные
фонды;
- трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с
федеральными законами, законами области и правовыми актами органов
местного самоуправления;
- командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в
соответствии с действующим законодательством;
- оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным
контрактам;
- оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными
сметами без заключения муниципальных контрактов.
5.8. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на
иные цели не допускаются.
5.9. Исключительно из местного бюджета финансируются следующие
виды расходов:
- содержание органов местного самоуправления;
- формирование муниципальной собственности и управление ею;
- организацию, содержание и развитие муниципальных учреждений
образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и
спорта, средств массовой информации и других учреждений и
организаций, находящихся в муниципальной собственности или в
ведении органов местного самоуправления;
- содержание муниципальных органов охраны общественного
порядка;
- организация, содержание и развитие муниципального жилищно-
коммунального хозяйства;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
- благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов (кроме
радиоактивных);
- содержание мест захоронения, находящихся в ведении
муниципального органа;
- организация транспортного обслуживания населения и
учреждений, находящихся в муниципальной собственности или ведении
органа местного самоуправления;
- обеспечение мероприятий противопожарной безопасности
муниципального значения;
- охрана окружающей природной среды на территориях
муниципальных образований;
- реализация целевых программ, принимаемых органами местного
самоуправления;
- обслуживание и погашение муниципального долга;
- целевое дотирование населения;
- содержание муниципальных архивов;
- проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
- финансирование реализации иных решений и прочие расходы,
отнесенные к вопросам местного значения, определяемые Советом
депутатов в соответствии с бюджетной классификацией Российской
Федерации.
Статья 6. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными
учреждениями
6.1. Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000
минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на
основе муниципальных контрактов.
Статья 7. Муниципальный контракт или муниципальный заказ
7.1. Муниципальный контракт-договор, заключенный органом
местного самоуправления, бюджетными учреждениями, уполномоченным
органом или от имени муниципального образования с физическими и
юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд,
предусмотренных в расходах местного бюджета.
7.2. Муниципальные контракты размещаются на конкурсной основе,
если иное не установлено действующим законодательством или
постановлением Совета депутатов.
7.3. Муниципальные контракты включают обязательное условие о
выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.
7.4. Муниципальный заказ представляет собой совокупность
муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ,
оказание услуг за счет средств местного бюджета.
7.5. Отношения, связанные с муниципальными контрактами,
регулируются действующим законодательством, постановлениями
городского Совета депутатов.
Статья 8. Реестры закупок
8.1. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления и
муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок.
8.2. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления,
муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и
услуг на сумму не более 2000 минимальных размеров оплаты труда за
один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры
закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения:
- краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и
исполнителей услуг;
- физический объем, цена и дата закупки.
Порядок ведения реестра закупок определяется нормативными
актами органа местного самоуправления.
Статья 9. Финансирование расходов при выполнении условий
9.1. В постановлении о бюджете на соответствующий финансовый
год могут определяться обязательные для исполнения получателем
бюджетных средств условия Финансирования конкретных расходов,
предусмотренных постановлением о бюджете на соответствующий
финансовый год.
Если получатель бюджетных средств не выполняет условий,
определенных постановлением о бюджете на соответствующий
финансовый год, руководитель финансового управления на любом этапе
исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов,
связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения
указанных условий в соответствии с порядком, установленным статьей
24.26 настоящего Положения.
Статья 10. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся
государственными или муниципальными унитарными предприятиями
10.1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому
лицу, не являющемуся муниципальным унитарным предприятием, на
основании договора, заключенного в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации с учетом положений
Бюджетного кодекса и иных нормативных актов, только при условии
предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего
обязательства по возврату указанного кредита.
Порядок предоставления бюджетных кредитов утверждается главой
муниципального образования.
10.2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности
и возвратности.
10.3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату
бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии,
поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных
ценных бумаг, паев в размере не менее 100 процентов
предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств
должно иметь высокую степень ликвидности.
10.4. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение
получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
10.5. Глава муниципального образования либо по его поручению
финансовое управление представляют муниципальное образование в
договоре о предоставлении бюджетного кредита.
10.6. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита
является проведение предварительной проверки финансового состояния
получателя бюджетного кредита финансовым управлением или по его
поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют
право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время
действия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверку
целевого использования бюджетного кредита.
10.7. При утверждении бюджета на очередной финансовый год
указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный
кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов,
лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок,
выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по
субъектам использования бюджетных кредитов.
10.8. При неспособности заемщика обеспечить исполнение
обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными
пунктом 10.3 настоящей статьи, бюджетный кредит не
предоставляется.
10.9. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о
предоставлении и погашении бюджетных кредитов.
10.10. Нарушение установленного порядка предоставления
бюджетных кредитов финансовым управлением, а также принятие в
обеспечении имущества низкой ликвидности являются нарушением
бюджетного законодательства Российской Федерации и основанием для
привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу
бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка.
10.11. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных
средств, а также плата за пользование ими приравниваются к
платежам в бюджет.
10.12. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем
юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по
ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.
Статья 11. Бюджетные кредиты государственным и муниципальным
унитарным предприятиям
11.1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные)
предоставляются муниципальным унитарным предприятиям на условиях и
в пределах лимитов, которые предусмотрены соответствующим
бюджетом.
11.2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный
кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные
сроки.
11.3. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять
информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в
финансовое управление.
11.4. Финансовое управление ведет реестры всех представленных
бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов.
Статья 12. Субсидии и субвенции
12.1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на
выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается
лишь в случаях, предусмотренных целевыми программами, а также
постановлением о бюджете на соответствующий финансовый год.
12.2. Возврату в соответствующий бюджет подлежат субсидии и
субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки,
устанавливаемые финансовым управлением администрации, а также в
случаях их неиспользования в установленные сроки.
Статья 13. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций
13.1. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций
предусматриваются в местном бюджете при условии включения их в
муниципальную целевую программу, региональную целевую программу
либо в соответствии с решением органа местного самоуправления.
Объекты муниципальной собственности, включенные в федеральную
адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы,
включаются в муниципальную целевую программу.
13.2. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не
являющимся муниципальными унитарными предприятиями, влечет
возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную
часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных
юридических лиц и оформляется участием муниципального образования
в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в
соответствии с гражданским Законодательством Российской Федерации.
Оформление доли муниципального образования в уставном (складочном)
капитале, принадлежащей муниципальному образованию, осуществляется
в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с
Законодательством Российской Федерации.
13.3. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в
пункте 1 настоящей статьи, включаются в проект бюджета только при
наличии технико-экономического обоснования инвестиционного
проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и
сооружений, а также при наличии проекта договора между органом
местного самоуправления и указанным юридическим лицом об участии
муниципального образования в собственности субъекта инвестиций.
13.4. Проекты договоров, указанные в пункте 13.3, оформляются в
течение двух месяцев после вступления в силу постановления о
бюджете.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит
основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие
бюджетные инвестиции расходов в порядке, предусмотренном настоящим
Положением.
Созданные с привлечением бюджетных средств объекты
производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной
части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в
управление органу управления муниципальным имуществом.
Статья 14. Резервные фонды
14.1. В расходной части местного бюджета предусматривается
создание резервного фонда главы администрации муниципального
образования.
14.2. Размер резервного фонда в местном бюджете устанавливается
Советом депутатов при утверждении местного бюджета на очередной
финансовый год.
14.3. Средства резервных фондов расходуются на финансирование
непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-
восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных
бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем
финансовом году.
14.4. Порядок расходования резервного фонда устанавливается
правовыми актами органа местного самоуправления.
Статья 15. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом
15.1. Если принимается правовой акт, предусматривающий введение
новых видов расходов бюджета, которые до принятия правового акта
не финансировались, то указанный правовой акт должен включать
нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов
расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу
бюджету финансовых ресурсов на новые виды расходов.
15.2. При определении источников финансирования новых видов
расходов бюджету исключается увеличение дефицита бюджета.
15.3. Финансирование новых видов расходов бюджета или
увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета
может осуществляться только с начала очередного финансового года
при условии их включения в постановление о бюджете либо в текущем
году после внесения соответствующих изменений в постановление о
бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных
поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным
статьям бюджета.
15.4. В постановлении о бюджете на очередной финансовый год (в
виде приложения) указывается перечень законодательных актов
(статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие
которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый
год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их
реализацию.
В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного
нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены
источниками финансирования, в соответствующем постановлении о
бюджете, указывается, в какой части не предусмотрено
финансирование законодательного (нормативного) акта.
15.5. В случае, если правовые акты устанавливают бюджетные
обязательства, не предусмотренные постановлением о бюджете,
применяется постановление о бюджете.
15.6. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение
объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных
постановлением о бюджете на соответствующий год, дополнительные
доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование
расходов, предусмотренных законодательными и нормативными актами,
не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере)
источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если
бюджетным законодательством не предусмотрено иное.
Статья 16. Дефицит бюджета и источники его покрытия
16.1. Превышение расходов над доходами составляет дефицит
бюджета.
16.2. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с
дефицитом, соответствующим постановлением о бюджете, утверждаются
источники финансирования дефицита бюджета.
16.3. Текущие расходы местного бюджета, утвержденные
соответственно постановлением о бюджете, не могут превышать объем
доходов местного бюджета, утвержденный соответственно законом о
бюджете.
16.4. Размер дефицита местного бюджета, утвержденный решением
Совета депутатов о бюджете на соответствующий год, не может
превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета
финансовой помощи из областного бюджета.
16.5. Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются в
постановлении о бюджете на очередной финансовый год по основным
видам привлеченных средств.
16.6. Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России
долговых обязательств муниципального образования при их первичном
размещении не могут быть источниками финансирования дефицита
бюджета.
16.7. Источниками финансирования дефицита местного бюджета
могут быть внутренние источники в следующих формах:
- муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска
муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов
других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- поступления от продажи имущества, находящегося в
муниципальной собственности;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств
местного бюджета.
Статья 17. Муниципальный долг
17.1. Муниципальный долг состоит из совокупности долговых
обязательств муниципального образования.
17.2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается
всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
17.3. Долговые обязательства муниципального образования могут
существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров, заключенных муниципальным
образованием г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных
бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием
бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства муниципального образования не могут
существовать в иных формах, за исключением предусмотренных
настоящим пунктом.
17.4. В объем муниципального долга включаются:
- основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным
бумагам;
- объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным
образованием;
- объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным
кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других
уровней;
- объем обязательств по муниципальным гарантиям,
предоставленным муниципальным образованием.
17.5. Органы местного самоуправления используют все полномочия
по формированию доходов местного бюджета для погашения своих
долговых обязательств и обслуживания долга.
17.6. Долговые обязательства муниципального образования
погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и
не могут превышать 10 лет.
17.7. Управление муниципальным долгом осуществляется
уполномоченным органом местного самоуправления.
Статья 18. Реструктуризация долга
18.1. Под реструктуризацией долга в целях выполнения настоящего
Положения принимается основанное на соглашении прекращение
долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой
указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами,
предусматривающими другие условия обслуживания и погашения
обязательств.
18.2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с
частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
18.3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга
не включается в объем расходов на обслуживание долгового
обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в
общий объем реструктурируемых обязательств.
Статья 19. Предельный объем муниципального долга
19.1. Постановлением о местном бюджете на очередной финансовый
год должен быть установлен верхний предел муниципального долга с
указанием в том числе предельного объема обязательств по
муниципальным гарантиям.
19.2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать
объем доходов бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов
других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
19.3. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального
долга, утвержденный постановлением о бюджете, не должен превышать
15 процентов объема расходов бюджета.
19.4. Финансовое управление ведет муниципальную долговую книгу.
Статья 20. Увеличение расходов бюджета
20.1. В течение финансового года городской Совет депутатов не
вправе принимать постановления, приводящие к увеличению расходов
бюджета либо снижению (выпадению) доходов бюджета без внесения
изменений и дополнений в соответствующие постановления о бюджете,
компенсирующие увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.
Статья 21. Участники бюджетного процесса
21.1. Участниками бюджетного процесса муниципального
образования г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района
являются:
- глава муниципального образования г. Катав-Ивановска и Катав-
Ивановского района и Катав-Ивановский городской Совет депутатов;
- администрация города Катав-Ивановска и администрации
нижестоящих территорий;
- органы денежно-кредитного регулирования;
- органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов;
- финансовое управление администрации и контрольно-ревизионная
группа;
- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
- иные органы, на которые законодательством Российской
Федерации, области, нормативными правовыми актами муниципального
образования возложены бюджетные и иные полномочия.
Участникам бюджетного процесса также являются бюджетные
учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия,
другие получатели бюджетных средств, а также кредитные
организации, осуществляющие отдельные операции со средствами
бюджета.
21.2. Катав-Ивановский городской Совет депутатов рассматривает
и утверждает местный бюджет и отчет об его исполнении,
осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета,
формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих
контроль за исполнением бюджета, осуществляет другие полномочия в
соответствии с Бюджетным кодексом, иными правовыми актами
бюджетного законодательства Российской Федерации, Челябинской
области и актами муниципального образования г. Катав-Ивановска и
Катав-Ивановского района.
21.3. Катав-Ивановский городской Совет депутатов не имеет права
выполнять функции по исполнению местного бюджета.
21.4. Администрация г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского
района осуществляет составление проекта местного бюджета и вносит
его с необходимыми документами и материалами на утверждение
городского Совета депутатов, исполнение бюджета, в том числе сбор
доходов бюджета, управление муниципальным долгом, ведомственный
контроль за исполнением бюджета, составление и представление
отчета об исполнении бюджета на утверждение городского Совета
депутатов, осуществляет другие полномочия, определенные бюджетным
законодательством Российской Федерации, области, актами городского
Совета депутатов.
21.5. Полномочия финансового управления в бюджетном процессе:
- организует в соответствии с законодательством РФ, Законом
Челябинской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе"
и настоящим Положением работу по составлению проекта местного
бюджета и представляет его главе города Катав-Ивановска и Катав-
Ивановского района;
- по поручению главы представляет сторону администрации города
Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района в договорах о
представлении средств местного бюджета на возвратной основе и
гарантий за счет средств местного бюджета, а также в уведомлениях
о бюджетных назначениях;
- осуществляет методическое руководство при составлении и
исполнении бюджета;
- составляет сводную бюджетную роспись бюджетных расходов в
разрезе бюджетополучателей;
- совместно с главным распорядителем средств местного бюджета
доводит уведомление о бюджетных назначениях до всех
бюджетополучателей;
- осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом и
отчетности;
- организует казначейское исполнение местного бюджета;
- получает от органов местного самоуправления, внебюджетных
фондов, предприятий, учреждений, организаций, независимо от их
организационно-правовых форм, материалы, необходимые для
составления местного бюджета, отчеты об исполнении местного
бюджета;
- предоставляет с разрешения главы бюджетные кредиты в пределах
лимита средств, утвержденных в бюджете на очередной финансовый
год;
- предоставляет с разрешения главы гарантии муниципальным
образованиям и юридическим лицам от имени администрации в пределах
лимита, утвержденного в местном бюджете на очередной финансовый
год;
- проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по
соблюденным условиям их получения и эффективности их
использования;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль
за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделенных
из местного бюджета и средств резервного фонда;
- осуществляет проверки поступления, расходования, сохранности
бюджетных средств в муниципальных предприятиях, бюджетных
учреждениях и организациях не реже одного раза в два года
контрольно-ревизионной группой;
- осуществляет операции со средствами местного бюджета;
- составляет отчет об исполнении местного бюджета;
- представляет счет об исполнении местного бюджета главе
администрации города Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района и
Главному финансовому управлению;
- открывает лицевые счета главных распорядителей,
распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также
получателей бюджетных средств;
- обладает правом требовать от главных распорядителей,
распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления
отчетов об использовании средств местного бюджета и иных сведений,
связанных с получением, перечислением, зачислением и
использованием средств местного бюджета;
- получает от кредитных организаций сведения об операциях с
бюджетными средствами;
- направляет представления главным распорядителям,
распорядителям и получателям средств местного бюджета, кредитным
организациям требования устранить выявленные нарушения бюджетного
законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль за
их устранением;
- приостанавливает операции по лицевым счетам главных
распорядителей, распорядителей и получателей средств местного
бюджета;
- взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных
распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей
средств местного бюджета бюджетные средства в размере местных
средств, использованных не по целевому назначению;
- взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов
получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме
бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок
возврата, а также проценты, подлежащие уплате за использование
бюджетных ссуд, бюджетных кредитов;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации, настоящим Положением.
21.6. Руководитель финансового управления имеет исключительное
право дать разрешение (разрешительная надпись) на совершение
следующих действий:
- утверждение сводной бюджетной росписи местного бюджета;
- перемещение ассигнований между главными распорядителями
средств местного бюджета, разделами, подразделами и статьями
функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных
расходов;
- осуществление блокировки расходов и отмену решения о
блокировке расходов.
Руководитель финансового управления и его заместитель (в
соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным
кодексом Российской Федерации, имеют право:
- списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,
используемых не по целевому назначению, и в других случаях,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,
подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
- списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за
пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной
основе, срок уплаты которых наступил;
- взыскивать в бесспорном порядке пеню за несвоевременный
возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе,
просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами,
предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой
действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день
просрочки;
- выносить предупреждение руководителям бюджетных учреждений и
другим получателям бюджетных средств из местного бюджета о
ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
- составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения
штрафов;
- взыскивать в бесспорном порядке пеню с кредитных организаций
за несвоевременное исполнение платежных документов за начисление
или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой
действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день
просрочки.
21.7. Финансовое управление несет ответственность за:
- соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;
- своевременность составления бюджетной росписи;
- соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных
кредитов, муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций;
- правильность исполнения местного бюджета, ведение счетов и
управление бюджетными средствами;
- финансирование расходов, связанных с предоставлением
бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий в
порядке, установленном настоящим Положением;
- полноту перечисления бюджетных средств получателям бюджетных
средств;
- своевременность перечисления бюджетных средств получателям
бюджетных средств;
- своевременность зачисления бюджетных средств на счета
получателей бюджетных средств;
- своевременность предоставления отчетов и других сведений,
связанных с исполнением бюджета;
- своевременность доведения уведомлений о бюджетных
ассигнованиях и лимитах обязательств бюджета до получателей
бюджетных средств;
- финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
- финансирование расходов сверх утвержденных лимитов
обязательств бюджета.
Ответственность наступает в формах, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
21.8. Инспекция Министерства налогов и сборов Российской
Федерации по городу Катав-Ивановску осуществляет сбор всех налогов
и сборов во все уровни бюджетов, а также осуществляет контроль за
правильностью и полнотой уплаты налогов и сборов.
21.9. Комитет по управлению имуществом города Катав-Ивановска
осуществляет сбор средств от использования и продажи
муниципального имущества.
21.10. Банковское обслуживание бюджета района осуществляется
учреждениями Центрального Банка Российской Федерации и
уполномоченными банками.
21.11. Главный распорядитель кредитов местного бюджета - орган
местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право
распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям
и получателям средств местного бюджета, определенные ведомственной
классификацией расходов бюджета.
Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по
предоставлению муниципальных услуг для подведомственных
распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов
финансовых затрат.
Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы
доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.
Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную
роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по
подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и
обеспечивает эффективное и целевое использование выделенных
бюджетных средств.
Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на
основании мотивированного представления бюджетного учреждения
вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов
бюджетного учреждения в части распределения средств между ее
статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в
соответствии с настоящим Положением.
Составляет и предоставляет финансовому управлению реестр
распределения выделенных бюджетных ассигнований при казначейском
исполнении бюджета.
Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль
получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого
использования бюджетных средств, своевременного их возврата,
предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению
муниципальных услуг.
Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль
за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных
средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных
средств, муниципальными унитарными предприятиями, которым передана
на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление
собственность муниципального образования. Непосредственное
проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными
предприятиями осуществляет по инициативе главного распорядителя
бюджетных средств контрольно-ревизионной группой финансового
управления.
Главный распорядитель бюджетных средств готовит и предоставляет
органу, ответственному за контроль исполнения соответствующего
бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным
средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о
выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг.
Главный распорядитель бюджетных средств выступает в суде от
имени органа местного самоуправления:
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными
решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных
лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
- по искам подведомственных предприятий и учреждений,
предъявленным в порядке субсидиарной ответственности.
Выплата средств по исполнительным листам производится за счет
средств соответствующего бюджета, выделенных органам местного
самоуправления как главным распорядителям средств соответствующего
бюджета.
21.12. Распорядитель бюджетных средств - орган местного
самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по
подведомственным получателям бюджетных средств.
Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись,
распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным
получателям бюджетных средств и направляет их в финансовое
управление и главному распределителю бюджетных средств.
Распорядитель бюджетных средств определяет задания по
предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных
средств с учетом нормативов финансовых затрат.
Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и
расходов подведомственных бюджетных учреждений.
Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за
использованием бюджетных средств подведомственными получателями
бюджетных средств.
21.13. Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств
как органы исполнительной власти, соответствующие органы местного
самоуправления, а также должностные лица главного распорядителя и
распорядителя бюджетных средств отвечают за:
- целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных
средств: достоверность и своевременность представления
установленной отчетности и другой информации, связанной с
исполнением бюджета;
- своевременное составление бюджетной росписи и лимитов
бюджетных обязательств по подведомственным получателям и
распорядителям бюджетных средств;
- своевременное представление бюджетной росписи и лимитов
бюджетных обязательств по подведомственным получателям и
распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;
- утверждение смет доходов и расходов подведомственных
бюджетных учреждений;
- соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным
постановлением о бюджете;
- соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление
муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов;
- эффективное использование бюджетных средств;
- соответствие иным требованиям, установленным Бюджетным
кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
21.14. Бюджетное учреждение-организация, созданная
муниципальным образованием для осуществления управленческих,
социально-культурных, научно-технических или иных функций
некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из
соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов.
В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы
бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета, так и от
осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы
от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от
использования муниципальной собственности, закрепленной за
бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной
деятельности.
При уменьшении уполномоченными органами местного самоуправления
в установленном порядке средств соответствующего бюджета,
выделенных целевым назначением для финансирования договоров,
заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая
сторона подобного договора должна согласовать новые сроки, а если
необходимо, и другие условия договора. Сторона договора вправе
потребовать от бюджетного учреждения только возмещения реального
ущерба, причиненного изменением условий договора.
На основе прогнозируемых объемов предоставления муниципальных
услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их
предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и
расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и
представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая
подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю
бюджетных средств.
Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в
соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Финансовое
управление совместно с главными распорядителями бюджетных средств
определяет права бюджетного учреждения по перераспределению
расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении
сметы.
Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов
самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет
внебюджетных источников.
21.15. Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или
иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в
соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
21.16. Получатели бюджетных средств имеют право на:
- своевременное получение и использование бюджетных средств в
соответствии с утвержденной бюджетной росписью размером, с учетом
сокращения и индексации;
- своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях
и лимитах бюджетных обязательств.
21.17. Получатели бюджетных средств обязаны:
- своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы,
подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- своевременно предоставлять на утверждение в установленном
порядке проекты смет доходов и расходов;
- эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с
их целевым назначением;
- своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства,
предоставленные на возвратной основе;
- своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование
бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- своевременно представлять отчет и иные сведения об
использовании бюджетных средств.
21.18. Получатели бюджетных средств несут ответственность за
выполнение обязанностей, указанные в пункте 21.17.
21.19. Участники бюджетного процесса несут ответственность за
нарушение бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации, иным законодательством Российской
Федерации.
Статья 22. Составление проекта бюджета
22.1. Составление проекта местного бюджета предшествует
разработка прогнозов социально-экономического развития
муниципального образования и отраслей экономики, а также
подготовка финансовых балансов, на основании которых финансовое
управление администрации осуществляет разработку проекта бюджета.
22.2. Составление проекта бюджета - исключительно прерогатива
финансового управления администрации города Катав-Ивановска.
22.3. В целях своевременного и качественного составления
проекта бюджета финансовое управление имеет право получать
необходимые сведения от управлений и комитетов администрации и
иных государственных органов и юридических лиц.
22.4. К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета,
относятся сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета
налоговом законодательстве;
- нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня
бюджетной системы Российской Федерации на другой.
Составление бюджета основывается на:
- нормативных правовых актах Российской Федерации, области и
муниципального образования г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского
района;
- прогнозе социально-экономического развития территории на
очередной финансовый год;
- прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей
территории на очередной финансовый год;
- плане развития муниципального сектора экономики
соответствующей территории на очередной финансовый год;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики на
очередной финансовый год.
Составление проекта бюджета осуществляется на основе налогового
законодательства, действующего на момент составления проект
бюджета.
22.5. Прогноз социально-экономического развития территории
разрабатывается в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации и области, а также нормативных актов
муниципального образования.
Изменение прогноза социально-экономического развития территории
в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой
изменение основных характеристик проекта бюджета.
22.6. Перспективный финансовый план - документ, формируемый
одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на
основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития
муниципального образования и содержащий данные о прогнозных
возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечении
муниципальных заимствований и финансированию основных расходов
бюджета.
22.7. Перспективный финансовый план законодательно не
утверждается.
Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
- информирование Совета депутатов о предполагаемых
среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;
- комплексного прогнозирования финансовых последствий
разрабатываемых реформ, программ;
- выявления необходимости и возможности осуществления в
перспективе мер в области финансовой политики;
- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и
своевременного принятия соответствующих мер.
22.8. Перспективный финансовый план разрабатывается на три
года, из которых:
- первый год - это год, на который составляется бюджет;
- следующие два - плановый период, на протяжении прослеживаются
реальные результаты заявленной экономической политики.
Исходной базой для формирования перспективного финансового
плана является бюджет на текущий год.
22.9. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с
учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-
экономического развития муниципального образования, при этом
плановый период сдвигается на один год вперед.
22.10. Перспективный финансовый план составляется по
укрупненным показателям бюджетной классификации.
22.11. Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс
всех доходов и расходов муниципального образования. Баланс
финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса
финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом
социально-экономического развития и является основой для
составления проекта бюджета.
22.12. План развития муниципального сектора экономики включает:
- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности
муниципальных унитарных предприятий;
- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и
приобретения имущества в муниципальную собственность;
- сведения о предельной штатной численности муниципальных
служащих по главным распорядителям бюджетных средств;
- муниципальный заказ.
Порядок составления, утверждения и установления показателей
планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных
предприятий определяется федеральным законом о муниципальных
унитарных предприятиях.
22.13. Целевые программы разрабатываются органом местного
самоуправления и подлежат утверждению городским Советом депутатов.
22.14. Формирование перечня целевых программ осуществляется
органом местного самоуправления в соответствии с прогнозом
социально-экономического развития муниципального образования и
определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами.
22.15. Целевая программа, предлагаемая к утверждению и
финансированию за счет бюджетных средств, должна содержать:
- технико-экономическое обоснование;
- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических)
результатов реализации указанной программы;
- наименование заказчика указанной программы;
- сведения о распределении объемов и источников финансирования
по годам;
- другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.
22.16. В проекте постановления о бюджете должны содержаться
основные характеристики бюджета.
К основным характеристикам бюджета относятся общий объем
доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета, а
также:
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и
статьям классификации доходов бюджета Российской Федерации;
- нормативы отчислений от доходов бюджета, передаваемые в
порядке осуществления межбюджетных отношений.
22.17. В проекте постановления о бюджете должны быть
установлены:
- расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и
видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов
Российской Федерации;
- общий объем капитальных и текущих расходов бюджета:
- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
- объемы финансовой помощи, предоставляемой в форме дотаций,
субвенций и субсидий;
- распределение бюджетных ассигнований по главным
распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной
структурой расходов бюджета;
- иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской
Федерации, законами субъектов Российской Федерации и настоящим
постановлением.
22.18. В проекте постановления о бюджете должны быть определены
следующие характеристики муниципального долга:
- лимиты представления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек
по уплате налогов и иных обязательных платежей, в том числе
налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного
финансового года;
- источники финансирования дефицита бюджета;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января
года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие
предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом с
указанием в том числе предельных объемов обязательств по
муниципальным гарантиям.
22.19. В проекте постановления о бюджете должна быть утверждена
в виде приложения программа внутренних заимствований
муниципального образования, направляемого на покрытие дефицита
бюджета.
22.20. В целях составления проекта бюджета на очередной
финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и
материалы:
- прогноз социально-экономического развития на очередной
финансовый год;
- основные направления бюджетной и налоговой политики на
очередной финансовый год;
- прогноз сводного финансового баланса на очередной финансовый
год.
22.21. Составление проекта местного бюджета на очередной
финансовый год начинается не позднее чем за 5 месяцев до начала
очередного финансового года.
Порядок и сроки составления проекта местного бюджета, а также
порядок работы над документами и материалами, обязательными для
представления одновременно с проектом местного бюджета,
определяются распоряжением главы города Катав-Ивановска.
Комитет экономики администрации г. Катав-Ивановска и Катав-
Ивановского района организует разработку прогноза социально-
экономического развития района на очередной финансовый год и
уточнение параметров прогноза социально-экономического развития
района на среднесрочную перспективу.
22.22. Финансовое управление администрации организует
разработку:
- проекта постановления о местном бюджете на очередной
финансовый год;
- проектировок основных показателей местного бюджета на
среднесрочную перспективу.
22.23. Проектировки основных показателей местного бюджета на
среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом
местного бюджета на очередной финансовый год на основе основных
показателей прогноза социально-экономического развития района на
среднесрочную перспективу и прогноза сводного финансового баланса
муниципального образования.
На основании прогноза социально-экономического развития района
на очередной финансовый год финансовое управление осуществляет
разработку основных характеристик местного бюджета на очередной
финансовый год и распределение расходов местного бюджета на
очередной финансовый год в соответствии с функциональной
классификацией расходов.
22.24. До 15 октября года, предшествующего очередному
финансовому году, глава муниципального образования рассматривает
основные показатели социально-экономического развития и целевые
программы, предусмотренные к финансированию на очередной
финансовый год.
22.25. До 15 ноября года, предшествующего очередному
финансовому году, глава муниципального образования рассматривает
прогноз социально-экономического развития района на очередной
финансовый год, параметры прогноза социально-экономического
развития на среднесрочную перспективу, проект местного бюджета и
другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую
политику, и принимает решение о внесении указанных прогнозов
социально-экономического развития района и проекта бюджета в
городской Совет депутатов.
Статья 23. Рассмотрение и утверждение бюджета
23.1. Глава муниципального образования города Катав-Ивановска и
Катав-Ивановского района вносит на рассмотрение в городской Совет
депутатов проект постановления о местном бюджете на очередной
финансовый год не позднее 15 ноября текущего года после получения
контрольных параметров по бюджету Катав-Ивановского района с
вышестоящего бюджета одновременно со следующими документами и
материалами:
- предварительными итогами социально-экономического развития
района за истекший период текущего года;
- прогнозом социально-экономического развития района на
очередной финансовый год;
- основными направлениями бюджетной и налоговой политики на
очередной финансовый год;
- прогнозом финансового баланса района на очередной финансовый
год;
- расчетами по статьям, классификации доходов местного бюджета,
разделам и подразделам функциональной классификации расходов и
дефициту местного бюджета на очередной финансовый год;
- перечнем целевых программ на очередной финансовый год;
- проектом структуры муниципального внутреннего долга и
проектом программы внутренних заимствований, предусмотренных на
очередной финансовый год и направляемых на покрытие дефицита
местного бюджета;
- оценкой потерь местного бюджета от предоставленных налоговых
льгот;
- перспективным финансовым планом;
В случае возникновения разногласий между городским Советом
депутатов, главой муниципального образования города Катав-
Ивановска и Катав-Ивановского района, финансовым управлением
администрации, составляющими бюджет, в связи с составлением смет
расходов соответствующих органов, финансовое управление
одновременно с проектом местного бюджета представляет проекты
смет, предложенные указанными органами.
23.2. Городской Совет депутатов рассматривает проект
постановления о бюджете на очередной финансовый год в первом
чтении в течение 10 дней. При рассмотрении проекта бюджета на
очередной финансовый год в первом чтении обсуждается его концепция
и прогноз социально-экономического развития на очередной
финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой
политики на очередной финансовый год, а также основные
характеристики местного бюджета, к которым относятся:
- доходы местного бюджета по группам, подгруппам и статьям
классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- дефицит местного бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к
расходам местного бюджета на очередной финансовый год и источники
покрытия дефицита местного бюджета;
- общий объем расходов местного бюджета на очередной финансовый
год.
При рассмотрении в первом чтении проекта бюджета на очередной
финансовый год городской Совет депутатов заслушивает доклад главы
муниципального образования города Катав-Ивановска и Катав-
Ивановского района, содоклад комиссии по бюджету и принимает
постановление о принятии или об отклонении указанного
постановления.
В случае отклонения в первом чтении проекта бюджета на
очередной финансовый год городской Совет может:
- передать проект бюджета в согласительную комиссию по
уточнению основных характеристик бюджета (далее - согласительная
комиссия), состоящую из представителей Совета и администрации, для
разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета
на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и
рекомендациями, изложенными в заключении согласительной комиссии;
- вернуть указанный проект на доработку в финансовое
управление.
Согласительная комиссия в течение 5 дней рассматривает вариант
основных характеристик бюджета.
23.3. Решение согласительной комиссии принимается раздельным
голосованием членов согласительной комиссии со стороны Совета
депутатов и администрации района (далее - стороны). Решение
считается принятым стороной, если за него проголосовало
большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии
представителей данной стороны. Результаты голосования каждой
стороны принимаются за один голос. Решение считается
согласованным, если его поддержали обе стороны.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного
решения, вносятся на заседание городского Совета депутатов.
В случае отклонения в первом чтении проекта бюджета на
очередной финансовый год он возвращается на доработку в
администрацию города Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района,
которая в течение 5 дней дорабатывает указанный проект с учетом
предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях комиссии, и
вносит доработанный проект на повторное рассмотрение Совета. Совет
рассматривает его в первом чтении в течение 5 дней со дня
повторного внесения.
23.4. Совет при рассмотрении проекта бюджета на очередной
финансовый год во втором чтении утверждает:
- расходы бюджета по разделам функциональной классификации
расходов бюджета в пределах общего объема расходов бюджета,
утвержденного в первом чтении;
- общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;
- размер и распределение финансовой помощи, предоставляемой в
форме дотаций, субвенций, субсидий по бюджетам, получающим
финансовую помощь;
- программу внутренних заимствований, направляемых на покрытие
дефицита бюджета.
Совет рассматривает во втором чтении проект бюджета на
очередной финансовый год в течение 10 дней со дня принятия
указанного проекта в первом чтении.
В течение 5 дней согласительная комиссия проводит экспертизу
представленных поправок, готовит сводные таблицы поправок по
разделам, подразделам, целевым статьям и видам функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации,
рассматриваемых во втором чтении, и направляет указанные таблицы в
соответствующие профильные депутатские комиссии.
Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки,
прошедшие экспертизу в согласительной комиссии.
23.5. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения
параллельно проводится в согласительной комиссии и соответствующих
профильных комиссиях.
Решение считается принятым, если его результаты согласования,
указанные комиссией, совпадают.
Поправки, по которым имеются разногласия, в обязательном
порядке выносятся на заседание Совета.
23.6. Городской Совет депутатов на основе обсуждения принимает
не позднее 31 декабря Постановление "О бюджете города Катав-
Ивановска и Катав-Ивановского района".
Глава в течение трех дней публикует его в средствах массовой
информации.
23.7. В случае, если городской Совет депутатов не принимает
Постановление "О бюджете" в установленные настоящим Положением
сроки, городской Совет депутатов своим решением в порядке
исключения устанавливает временный регламент дальнейшего
рассмотрения и утверждения решения "О бюджете".
23.8. Если постановление о бюджете не вступило в силу с начала
финансового года по поручению главы муниципального образования
города Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района, финансовое
управление правомочно:
- осуществлять расходование бюджетных средств на цели,
определенные законодательством, при условии, что из бюджета на
предыдущий финансовый год уже выделялись средства, но не более
одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал
(не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по
соответствующим разделам функциональной и ведомственной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- не финансировать расходы, не предусмотренные проектом
постановления о бюджете на очередной финансовый год.
23.9. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в местный
бюджет, что может привести к изменению финансирования, по
сравнению с утвержденным бюджетом, более чем на 10 процентов
годовых назначений, глава администрации города Катав-Ивановска и
Катав-Ивановского района вносит на рассмотрение городского Совета
депутатов проект постановления о внесении изменений и дополнений в
постановление о местном бюджете вместе со следующими
дополнительными документами и материалами:
- отчетом об исполнении местного бюджета за период текущего
финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу,
в течение которого вносится указанный законопроект;
- отчетом об использовании средств резервного фонда;
- отчетами о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и
бюджетных кредитов;
- анализом причин и факторов, обусловивших необходимость
внесения изменений и дополнений в постановление о местном бюджете.
Статья 24. Казначейское исполнение местного бюджета
24.1. В муниципальном образовании г. Катав-Ивановска и Катав-
Ивановского района устанавливается казначейское исполнение
местного бюджета.
Финансовое управление осуществляет организацию исполнения и
исполнение бюджета, управление счетами местного бюджета и
бюджетными средствами, является кассиром всех распорядителей и
получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет
бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
Местный бюджет исполняется на основе принципа единства кассы,
предусматривающего зачисление всех поступающих доходов местного
бюджета, привлечение и погашение источников финансирования
дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета
местного бюджета.
Регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков
принятия бюджетных обязательств, выдача разрешений на право
осуществления расходов в рамках выделенных ассигнований
возлагается на финансовое управление.
Исполнение местного бюджета осуществляется на основе отражения
финансовым управлением всех операций и средств местного бюджета в
системе балансовых счетов, централизации в финансовом управлении
всех поступлений в местный бюджет и платежей из местного бюджета,
совершения финансовым управлением всех кассовых операций с
использованием единого счета и управления этим счетом.
24.2. Осуществление операций в процессе исполнения бюджета,
минуя систему счетов финансового управления, запрещается.
24.3. Право открытия и закрытия лицевых счетов получателей
средств, из местного бюджета, а также определения их режима
принадлежит финансовому управлению. Лицевые счета ведутся на
основании договоров, заключенных и исполняемых в соответствии с
гражданским законодательством и с учетом особенностей,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Открытие, закрытие лицевых счетов, а также изменение их режима
без соответствующего решения финансового управления не
допускаются.
Размещением бюджетных средств на банковских депозитах,
получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за
счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и
передача полученных доходов в доверительное управление не
допускаются.
24.4. Исполнение местного бюджета финансовым управлением
осуществляется на основе бюджетной росписи.
Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных
средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на
основе утвержденного местного бюджета в соответствии с
функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов
Российской Федерации с помесячной и поквартальной разбивкой и
представляется в финансовое управление в течение 10 дней со дня
утверждения местного бюджета.
На основании бюджетных росписей главных распорядителей
бюджетных средств финансовое управление составляет свободную
бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета.
Сводная роспись утверждается начальником финансового управления в
установленном порядке и направляется для сведения в Совет
депутатов.
24.5. Исполнение бюджета по доходам предусматривает:
- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
- возврат излишне уплаченных в местный бюджет сумм доходов;
- учет доходов местного бюджета и составление отчетности о
доходах местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации.
24.6. Местный бюджет по расходам исполняется в пределах
фактического наличия бюджетных средств на едином счете местного
бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых
процедур санкционирования финансирования.
24.7. Основными этапами санкционирования при исполнении
расходов местного бюджета являются:
- составление и утверждение бюджетной росписи;
- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях
доходов распорядителей и получателей бюджетных средств, а также
утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных
средств и бюджетным учреждениям;
- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных
обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
- принятие денежных обязательств получателями бюджетных
средств;
- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
24.8. Процедура финансирования заключается в расходовании
бюджетных средств.
24.9. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной
росписи финансовое управление доводит показатели указанной росписи
до главных распорядителей и получателей бюджетных средств, а
главные распорядители бюджетных средств - до нижестоящих
распорядителей и получателей бюджетных средств.
24.10. Доведение показателей сводной бюджетной росписи
осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на
период действия утвержденного бюджета.
24.11. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет
права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и
платежей.
24.12. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в
уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и
в пределах, которые установлены настоящим Положением. Финансовое
управление и распорядители бюджетных средств обязаны довести до
всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств
уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней
со дня принятия решения об их изменении.
24.13. В течение 10 дней со дня получения уведомления о
бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и
представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных
средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение
пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель
бюджетных средств утверждает эту смету.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося
главным распорядителем бюджетных средств, утверждается
руководителем этого учреждения.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного
рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным
учреждением в финансовое управление.
24.14. Бюджетное обязательство местного бюджета - признанная
финансовым управлением обязанность совершить расходование средств
бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии
с Законом о бюджете и сводной бюджетной росписью.
24.15. Получатели бюджетных средств имеют право принятия
денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем
составления платежных и иных документов, необходимых для
совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них
лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.
24.16. Финансовое управление совершает расходование бюджетных
средств после проверки соответствия составленных платежных и иных
документов, необходимых для совершения расходов, в установленном
порядке, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных
учреждений.
24.17. Перечень и формы документов, представляемых в финансовое
управление для подтверждения денежных обязательств, утверждаются
главой муниципального образования.
24.18. Финансовое управление осуществляет процедуру
подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех
дней с момента представления платежных документов совершает
разрешительную надпись.
24.19. Объем подтвержденных денежных обязательств не может
превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные
денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных
обязательств только в случае отказа финансового управления
подтвердить принятые денежные обязательства.
Финансовое управление может отказаться подтвердить принятые
бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:
- при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям
Бюджетного Кодекса Российской Федерации и бюджетного
законодательства области и муниципального образования г. Катав-
Ивановска и Катав-Ивановского района;
- при несоответствии принятых денежных обязательств решению о
бюджете доведенным бюджетным ассигнованиям;
- при несоответствии принятых бюджетных обязательств
утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
- при блокировке расходов;
- при наличии представлений контрольно-ревизионной группы о
нецелевом расходовании средств местного бюджета.
24.20. Расходование бюджетных средств осуществляется путем
списания денежных средств с единого счета местного бюджета в
размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу
физических и юридических лиц.
Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать
объему подтвержденных денежных обязательств.
Финансовое управление вправе перераспределить остатки денежных
средств на лицевых счетах бюджетополучателей с последующим их
восстановлением.
24.21. Изменение бюджетных ассигнований, по сравнению с
доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого
получателя бюджетных средств, может быть произведено вследствие
введения режима сокращения расходов бюджета, определенного статьей
24.22 настоящего Положения, исполнения бюджета по доходам сверх
утвержденных сумм, определенного статьей 24.27 настоящего
Положения, либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований
главным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий,
определенных статьей 24.28 настоящего Положения.
24.22. Если в процессе исполнения местного бюджета происходит
снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из
источников финансирования дефицита местного бюджета, что приводит
к неполному, по сравнению с утвержденным бюджетом, финансированию
расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, глава
муниципального образования вправе принять решение о введении
режима сокращения расходов местного бюджета и ввести указанный
режим.
24.23. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета
должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и
размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных
ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых
назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а
также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную
программу, целевые программы.
Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о
введении режима сокращения расходов бюджета производится не
позднее чем за 15 дней до даты его введения.
24.24. На основании решения о введении режима сокращения
расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов
бюджетных обязательств.
Отмена режима сокращения расходов местного бюджета, изменение
размеров сокращения расходов бюджета производятся главой
муниципального образования.
24.25. Если в процессе исполнения местного бюджета происходит
снижение объема поступлений доходов местного бюджета или
поступлений из источников финансирования дефицита местного
бюджета, что приводит к неполному, по сравнению с утвержденным
бюджетом, финансирования расходов более чем на 10 процентов
годовых назначений, глава муниципального образования представляет
Городскому Совету депутатов проект постановления о внесении
изменений и дополнений в закон о бюджете.
Если положение не принимается в течение 15 дней со дня его
внесения в городской Совет депутатов, глава муниципального
образования имеет право на пропорциональное сокращение расходов
местного бюджета впредь до принятия законодательного решения по
данному вопросу при условии, что законом - постановлением о
бюджете не предусмотрено иное.
24.26. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов
бюджетных обязательств, по сравнению с бюджетными ассигнованиями,
либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если
бюджетные ассигнования выделялись главному распорядителю бюджетных
средств или другому получателю бюджетных средств на выполнение
определенных условий, однако к моменту составления лимитов
бюджетных обязательств, либо подтверждения принятых бюджетных
обязательств, эти условия оказались невыполненными.
Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении
финансовым управлением и контрольно-ревизионной группой фактов
нецелевого использования бюджетных средств.
Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению
руководителя финансового управления на любом этапе исполнения
бюджета.
Блокировке могут быть подвергнуты:
- расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их
финансирование было связано условиями, определенными настоящим
Положением, либо законом о местном бюджете. Блокировка расходов
бюджета, финансирование которых не было связано условиями,
определенными настоящим Положением, законом о местном бюджете
является нарушением бюджетного законодательства, если не было
фактов нецелевого использования бюджетных средств;
- расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого
использования.
Руководитель финансового управления отменяет решение о
блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного
распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных
средств только после выполнения последним условий, невыполнение
которых повлекло блокировку расходов.
24.27. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета
сверх утвержденных законом о местном бюджете, в пределах 10
процентов направляются финансовым управлением по поручению главы
муниципального образования на уменьшение размера дефицита местного
бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства местного
бюджета, и на финансирование расходов, признанных законом о
местном бюджете в качестве приоритетных направлений для
финансирования в отчетном году без внесения изменений в закон о
местном бюджете на очередной финансовый год и составления
дополнительной росписи.
Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от
платных услуг и иной предпринимательской деятельности при
исполнении местного бюджета сверх утвержденных законом о местном
бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на
финансирование расходов данных бюджетных учреждений.
В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели,
отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае
превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными
годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование
расходов местного бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом
о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в
закон о местном бюджете. Внесение изменений и дополнений в закон о
местном бюджете принимается по итогам исполнения местного бюджета
за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было
получено.
Проект решения о внесении изменений и дополнений в закон о
бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть
рассмотрен городским Советом депутатов во внеочередном порядке в
течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если
законопроект не принимается в срок, глава муниципального
образования имеет право осуществлять равномерную индексацию
расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита
бюджета и погашения долговых обязательств.
24.28. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в
пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные
ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не
более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя
бюджетных средств.
24.29. Объемы бюджетных ассигнований для главного
распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на
финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований,
утвержденных бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной
росписью и законом о бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным
в статье 24.21 настоящего Положения, не более чем на 10 процентов
утвержденных бюджетных ассигнований.
Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств
в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных
ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем
обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 24.21 и
24.28 настоящего Положения, не более чем на 15 процентов
утвержденных объемов бюджетных ассигнований.
Финансовое управление вправе перемешать бюджетные ассигнования,
выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между
разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов
функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований,
выделенных главному распорядителю бюджетных средств.
Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится
финансовым управлением при доведении уведомлений о лимитах
бюджетных обязательств.
24.30. В случае установления встречных обязательств между
бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение
зачета денежных средств (исключительно при условии наличия
задолженности получателя бюджетных средств по платежам в местный
бюджет).
Порядок проведения зачета денежных средств определяется главой
муниципального образования.
Положения, предусмотренные настоящей статьей, не
распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в
местный бюджет в соответствии с Налоговым Кодексом Российской
Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о
налогах и сборах.
24.31. Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы
доходов и расходов, в случае задержки финансирования из местного
бюджета более чем на два месяца или при финансировании не более 75
процентов объема бюджетных ассигнований, установленного
уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе
самостоятельно определять направление кассового расхода со своих
счетов в пределах доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных
средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.
24.32. Иммунитет местного бюджета представляет собой правовой
режим, при котором обращении взыскания на бюджетные средства
осуществляется только на основании судебного акта,
предусматривающего:
- возмещение в размере недофинансирования в случае, если
взыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке в
составе расходов местного бюджета;
- возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому
лицу в результате незаконных действий (бездействия) муниципального
образования или должностных лиц этих органов, в том числе в
результате издания актов, не соответствующих закону, иному
правовому акту, за исключением случаев, определенных абзацем
вторым настоящей статьи.
24.33. Все доходы местного бюджета, источники финансирования
дефицита бюджета, расходы местного бюджета, а также операции,
осуществляемые в процессе исполнения местного бюджета, подлежат
бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.
Бюджетный учет организуется финансовым управлением г. Катав-
Ивановска и Катав-Ивановского района главными распорядителями,
распорядителями и получателями бюджетных средств.
24.34. Отчетность об исполнении местного бюджета может быть
оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод,
составление и представление отчетности об исполнении местного
бюджета осуществляются финансовым управлением по единой
методологии отчетности об исполнении бюджета, установленной
Правительством Российской Федерации.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит
утверждению городским Советом депутатов.
Представление городскому Совету депутатов полугодовой
отчетности об исполнении бюджета определяется настоящим
Положением, единой методологией, установленной Правительством
Российской Федерации по заданному вопросу.
В полугодовую отчетность включается информация о расходовании
средств резервного фонда.
24.35. Финансовый год завершается 31 декабря.
Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается.
Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено
финансовым управлением 28 декабря.
До 31 декабря включительно финансовое управление обязано
оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года,
подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
Средства, полученные бюджетными учреждениями от
предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию
на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые
соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета в следующем
году.
После завершения операций по принятым денежным обязательствам
завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета
подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного
финансового года.
24.36. Финансовый контроль осуществляют финансовое управление,
главные распорядители, распорядители бюджетных средств, органы,
уполномоченные главой администрации.
Формы и порядок осуществления финансового контроля
устанавливаются Бюджетным Кодексом, иными актами бюджетного
законодательства, нормативными правовым актами Российской
Федерации и области, настоящим Положением.
При казначейском исполнении бюджета финансовое управление
осуществляет предварительный и текущий финансовый контроль за
операциями с бюджетными средствами главных распорядителей,
распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных
организаций, других участников бюджетного процесса, а также
контроль за соблюдением условий выделения, распределения,
получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов,
бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций.
Финансовое управление имеет право осуществлять финансовый
контроль за исполнением сметы доходов и расходов, соблюдением
бюджетного законодательства и целевого расходования в части
выделенных из местного бюджета средств.
Финансовое управление организует проверку финансового состояния
юридических лиц - получателей гарантий, бюджетных кредитов,
бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций.
Контрольно-ревизионная группа финансового управления
осуществляет последующий контроль за использованием бюджетных
ассигнований.
Статья 25. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об
исполнении местного бюджета
25.1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовое
управление на основании отчетов главных распорядителей,
получателей бюджетных средств.
В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке
отражаются степень выполнения задания по предоставлению
муниципальных услуг, данные о доходах, полученных в результате
оказания платных услуг, об использовании муниципального имущества,
закрепленного за ними на праве оперативного управления.
Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме
субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, готовят отчеты по
расходам указанных бюджетных средств. Финансовое управление по
указанным расходам готовит сводную информацию о расходах местного
бюджета, осуществленных путем предоставления субвенций, бюджетных
кредитов и бюджетных ссуд.
Комитет по управлению имуществом готовит сводную информацию о
расходовании средств местного бюджета, вложенных в уставные
(складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от
таких вложений.
25.2. Ежегодно, не позднее 25 дней со дня, установленного для
сдачи годового отчета в областное финансовое управление, глава
муниципального образования представляет в городской Совет
депутатов отчет об исполнении местного бюджета в форме решения
вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим
Положением.
Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в
соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые
применялись при утверждении местного бюджета на отчетный год.
25.3. Отчет об исполнении местного бюджета представляется в
Совет депутатов одновременно со следующими документами и
материалами:
- о расходовании средств резервного фонда;
- о представлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных
кредитов;
- о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий,
об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных
указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным
гарантиям;
- о доходах, полученных от использования муниципального
имущества;
- реестром муниципальной собственности на первый и последний
день отчетного финансового года;
- о состоянии внутреннего долга на первый и последний день
отчетного финансового года;
- о проведенных проверках и наложенных взысканиях за нарушение
бюджетного законодательства.
25.4. Городской Совет депутатов рассматривает отчет об
исполнении бюджета в течение одного месяца.
При рассмотрении отчета об исполнении бюджета Городской Совет
депутатов заслушивает:
- доклад руководителя финансового управления об исполнении
местного бюджета;
- доклад председателя комиссии по бюджету.
По итогам рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета
Городской Совет депутатов принимает одно из следующих решений:
- об утверждении отчета об исполнении местного бюджета;
- об отклонении отчета об исполнении местного бюджета.
25.5. С учетом нормативных и правовых актов, принимаемых на
федеральном, областном и местном уровнях, а также складывающейся
финансово-экономической ситуации района, городской Совет депутатов
вносит изменения в указанное положение по срокам, процедурам
формирования, рассмотрения и исполнения бюджета на текущий
финансовый год.
Глава администрации
Катав-Ивановского района
Челябинской области
Б.Г.МОЛОКОВ
|
