ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2001 г. N 101
О РЕГЛАМЕНТЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Законодательное собрание
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Регламент Законодательного собрания Челябинской
области.
2. Признать утратившим силу Регламент Законодательного
собрания Челябинской области, утвержденный постановлением
Законодательного собрания Челябинской области от 30 января 1997
года N 34.
Председатель
Законодательного собрания
Челябинской области
В.Ф.ДАВЫДОВ
Утвержден
постановлением
Законодательного собрания
Челябинской области
от 26 апреля 2001 г. N 101
РЕГЛАМЕНТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательное собрание Челябинской области
(далее - Законодательное собрание) - законодательный
(представительный) орган государственной власти Челябинской
области. Законодательное собрание правомочно решать все вопросы,
отнесенные к его ведению в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом)
Челябинской области, Законом Челябинской области "О
законодательном (представительном) органе государственной власти
Челябинской области".
Статья 2. Законодательное собрание состоит из 45 депутатов.
Количество депутатов, работающих на профессиональной постоянной
основе, устанавливается Законодательным собранием.
Статья 3. Деятельность Законодательного собрания основывается
на принципах свободного обсуждения и коллективного решения
вопросов. Сессии (заседания) Законодательного собрания проводятся
открыто. В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом,
Законодательное собрание вправе проводить закрытые сессии
(заседания).
Порядок деятельности Законодательного собрания определяется
федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской
области, законами области, настоящим Регламентом.
Статья 4. Законодательное собрание осуществляет свои
полномочия на основе активного участия в его работе каждого
депутата. Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления
прав и обязанностей депутата Законодательного собрания
устанавливаются Уставом (Основным Законом) Челябинской области,
законами, иными нормативными правовыми актами области и настоящим
Регламентом.
Глава 2. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ.
ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ: ЗАМЕСТИТЕЛИ
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Статья 5. Председатель Законодательного собрания, первый
заместитель председателя и заместители председателя
Законодательного собрания избираются из числа депутатов
Законодательного собрания тайным голосованием с использованием
бюллетеней.
Статья 6. Кандидаты для избрания на должность председателя
Законодательного собрания выдвигаются на его сессии (заседании).
Правом выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность
председателя обладает каждый депутат. Выдвигать кандидатов могут
также группы депутатов. Заявления о самоотводах принимаются без
обсуждения и голосования. После заявленных самоотводов
Законодательное собрание утверждает список кандидатур для тайного
голосования.
Каждому кандидату предоставляется право выступить с программой
деятельности на должности председателя Законодательного собрания.
Порядок выдвижения и обсуждения кандидатов устанавливается
Законодательным собранием.
Статья 7. Для проведения тайного голосования и определения его
результатов Законодательное собрание избирает большинством голосов
от числа избранных депутатов открытым голосованием счетную
комиссию.
В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры
выдвинуты на избираемые должности. Счетная комиссия из своего
состава избирает председателя и секретаря комиссии.
Кандидаты на должность председателя Законодательного собрания,
включенные в бюллетень для тайного голосования, вправе направить
своих представителей из числа депутатов в качестве наблюдателей
при процедуре вскрытия ящика для голосования и подсчета голосов
либо присутствовать при этом сами.
Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов
членов комиссии.
Статья 8. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются
под контролем счетной комиссии по утвержденной ею форме и в
количестве, соответствующем числу депутатов Законодательного
собрания. Фамилии кандидатов вносятся в бюллетень для тайного
голосования в алфавитном порядке.
Статья 9. Время и место голосования, порядок его проведения
устанавливаются счетной комиссией и объявляются ее председателем
перед началом голосования.
Каждый депутат Законодательного собрания получает один
бюллетень по выборам председателя Законодательного собрания.
Выдача бюллетеней для тайного голосования производится членами
счетной комиссии на основании списка депутатов по предъявлении ими
депутатских удостоверений. При получении бюллетеня депутат
расписывается напротив своей фамилии. Перед выдачей бюллетеней
депутатам каждый экземпляр бюллетеня заверяется на обороте
подписями председателя и секретаря счетной комиссии.
Заполнение бюллетеня производится депутатом в кабине для
тайного голосования или отдельной комнате путем зачеркивания в
бюллетене фамилий кандидатов, против которых он голосует. После
заполнения бюллетень для тайного голосования опускается в
опечатанный ящик для голосования.
Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы и
не заверенные подписями членов счетной комиссии, а также те из
них, в которых оставлено более одной кандидатуры.
Дополнительные кандидатуры, внесенные в бюллетень, при
подсчете голосов не учитываются.
Статья 10. Избранным на должность председателя
Законодательного собрания считается кандидат, который получил
большинство голосов от установленного числа депутатов
Законодательного собрания.
В случае если на должность председателя Законодательного
собрания были выдвинуты более двух кандидатов и ни один из них не
набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй
тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число
голосов.
Если в этом случае кандидат не набрал требуемого числа
голосов, то проводятся повторные выборы, начиная с выдвижения
кандидатов.
Решение об избрании председателя Законодательного собрания
оформляется постановлением Законодательного собрания на основании
результатов тайного голосования.
Статья 11. Законодательное собрание принимает решение о числе
заместителей председателя Законодательного собрания.
Кандидаты на должности первого заместителя председателя и
заместителей председателя Законодательного собрания предлагаются
председателем Законодательного собрания и депутатами.
Избранными на должности первого заместителя председателя и
заместителей председателя Законодательного собрания считаются
кандидаты, получившие большинство голосов от установленного числа
депутатов Законодательного собрания.
Решения об избрании первого заместителя председателя и
заместителей председателя Законодательного собрания оформляются
постановлениями Законодательного собрания на основании результатов
тайного голосования, проводимого в соответствии с порядком,
установленным статьями 7 - 10 настоящего Регламента.
Статья 12. Председатель Законодательного собрания:
а) организует работу Законодательного собрания;
б) созывает сессии (заседания) Законодательного собрания,
президиума Законодательного собрания;
в) вносит на рассмотрение депутатов проект повестки дня сессии
(заседания) Законодательного собрания;
г) доводит до сведения депутатов Законодательного собрания,
населения области информацию о времени и месте проведения сессии
(заседания) Законодательного собрания и вопросах, выносимых на
обсуждение;
д) созывает внеочередные сессии (заседания) Законодательного
собрания, заседания президиума Законодательного собрания по
собственной инициативе либо по требованию группы депутатов
количеством не менее одной трети от установленного числа депутатов
Законодательного собрания, либо по требованию Губернатора области;
е) ведет сессии (заседания) Законодательного собрания и
заседания президиума Законодательного собрания;
ж) ведает вопросами внутреннего распорядка Законодательного
собрания в соответствии с полномочиями, предоставленными ему
законами области и настоящим Регламентом;
з) подписывает протоколы сессии (заседаний) Законодательного
собрания, а также заседаний президиума Законодательного собрания;
и) в случае отмены или переноса сессии (заседания)
Законодательного собрания оповещает депутатов Законодательного
собрания с обязательным указанием причин отмены или переноса
сессии (заседания);
к) направляет для рассмотрения в соответствующие постоянные
комитеты (комиссии) Законодательного собрания законопроекты,
которые предлагается внести на рассмотрение Законодательного
собрания;
л) подписывает нормативные правовые акты, принятые
Законодательным собранием и его президиумом;
м) осуществляет формирование временных комиссий и рабочих
групп по подготовке проектов законов области и иных нормативных
правовых актов с учетом мнения постоянных комитетов (комиссий)
Законодательного собрания;
н) решает вопросы распределения обязанностей между
председателем Законодательного собрания, первым заместителем
председателя и заместителями председателя Законодательного
собрания;
о) представляет Законодательное собрание во взаимоотношениях с
органами государственной власти Российской Федерации, субъектами
Российской Федерации, органами исполнительной власти области,
органами местного самоуправления, организациями, общественными
объединениями, международными организациями;
п) руководит работой аппарата Законодательного собрания,
осуществляет наем и увольнение работников аппарата;
р) налагает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о труде и Законом области "О государственной службе в
Челябинской области" дисциплинарные взыскания на работников
аппарата;
с) от имени Законодательного собрания подписывает исковые
заявления в судебные органы;
т) открывает и закрывает расчетные (текущие) счета
Законодательного собрания и является распорядителем по этим
счетам;
у) является распорядителем кредитов по расходам,
предусмотренным законом области об областном бюджете на
соответствующий год на подготовку и проведение сессий (заседаний)
Законодательного собрания, работу постоянных комитетов (комиссий)
Законодательного собрания, депутатов Законодательного собрания,
содержание аппарата Законодательного собрания и по другим
расходам, связанным с деятельностью Законодательного собрания;
ф) решает иные вопросы организации деятельности
Законодательного собрания в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Регламентом.
Председатель Законодательного собрания раз в полугодие на
сессии (заседании) Законодательного собрания докладывает о
деятельности Законодательного собрания за истекший период и
представляет для утверждения проект плана законопроектных работ на
следующее полугодие и информацию о состоянии контроля за
исполнением законов и иных нормативных правовых актов, принятых
Законодательным собранием.
Председатель Законодательного собрания по вопросам своей
компетенции издает распоряжения.
Председатель Законодательного собрания осуществляет полномочия
в течение срока полномочий Законодательного собрания.
Статья 13. Председатель Законодательного собрания подотчетен
Законодательному собранию и может быть отозван путем тайного
голосования, если за данное решение проголосовало большинство от
установленного числа депутатов.
Вопрос об отзыве председателя Законодательного собрания
включается в повестку дня сессии (заседания) Законодательного
собрания, если за него проголосовало более половины от числа
присутствующих на сессии (заседании) депутатов Законодательного
собрания.
Просьба о добровольном сложении председателем Законодательного
собрания своих полномочий удовлетворяется на основании его
письменного заявления и оформляется постановлением
Законодательного собрания.
В случае непринятия Законодательным собранием отставки,
председатель Законодательного собрания вправе сложить свои
полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
Статья 14. Освобождение от обязанностей первого заместителя
председателя, заместителей председателя Законодательного собрания
осуществляется в порядке, установленном для освобождения
председателя Законодательного собрания.
Статьи 15. Первый заместитель председателя и заместители
председателя Законодательного собрания выполняют функциональные
обязанности в соответствии с распоряжением председателя о
распределении обязанностей между первым заместителем и
заместителями председателя Законодательного собрания.
Первый заместитель председателя в случае отсутствия
председателя Законодательного собрания или невозможности
исполнения им своих обязанностей выполняет функции председателя
Законодательного собрания.
В случае отсутствия председателя, первого заместителя
председателя Законодательного собрания функции председателя
Законодательного собрания выполняет один из его заместителей по
распоряжению председателя, первого заместителя председателя.
Глава 3. ПРЕЗИДИУМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Статья 16. Президиум Законодательного собрания является
коллегиальным, постоянно действующим совещательным органом
Законодательного собрания, подотчетным ему в своей деятельности,
обеспечивающим работу Законодательного собрания между его сессиями
(заседаниями) в порядке, установленном настоящим Регламентом.
В состав президиума Законодательного собрания входят
председатель Законодательного собрания, его заместители, а также
председатели постоянных комитетов (комиссии) Законодательного
собрания.
Статья 17. Заседания президиума Законодательного собрания
созывает и ведет председатель Законодательного собрания, а в его
отсутствие - первый заместитель (заместитель) председателя
Законодательного собрания.
Заседание президиума Законодательного собрания правомочно,
если на нем присутствует не менее двух третей от общего состава
президиума.
Статья 18. Решения президиума Законодательного собрания
принимаются большинством голосов от числа присутствующих на
заседании членов президиума.
В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, решения
президиума Законодательного собрания могут приниматься опросным
путем с закреплением мнения членов президиума в опросном листе.
Опросу подлежат все члены президиума за исключением тех, которые
по уважительным причинам не могут быть опрошены. Количество
опрошенных членов президиума не может быть менее двух третей от
общего числа членов президиума.
Статья 19. В заседаниях президиума Законодательного собрания
вправе участвовать Губернатор области, председатели Челябинского
областного суда, Арбитражного суда Челябинской области, Уставного
суда области, прокурор области, председатель Контрольно - счетной
палаты Челябинской области, депутаты Законодательного собрания.
Статья 20. Членам президиума Законодательного собрания, а
также другим лицам, участвующим в его заседаниях, не менее чем за
два дня до заседания сообщаются вопросы, которые планируется
рассмотреть на заседании, и представляются необходимые материалы.
Постоянные комитеты (комиссии) представляют материалы для
обсуждения на заседании президиума Законодательного собрания не
позднее чем за пять дней до его заседания.
Статья 21. На заседаниях президиума Законодательного собрания
ведутся протокол и стенограмма. С протоколом и стенограммой
заседания вправе ознакомиться депутаты Законодательного собрания,
не входящие в состав президиума Законодательного собрания.
Вопросы, рассмотренные президиумом Законодательного собрания,
и принимаемые им решения могут освещаться в средствах массовой
информации.
Протокол заседания президиума и стенограмма оформляются
управлением организационного и документационного обеспечения
аппарата Законодательного собрания в течение трех рабочих дней
после проведения заседания.
Статья 22. Полномочия президиума Законодательного собрания:
а) организация подготовки сессии (заседания) Законодательного
собрания, предварительное обсуждение предложений по вопросам
повестки дня сессии (заседания) Законодательного собрания;
б) рассмотрение проекта плана разработки законопроектов
области и иных нормативных правовых актов, принимаемых
Законодательным собранием по инициативе субъектов права
законодательной инициативы;
в) внесение предложений о созыве внеочередных сессий
(заседаний) Законодательного собрания, заседаний президиума
Законодательного собрания;
г) рассмотрение проектов федеральных законов и законодательных
инициатив субъектов Российской Федерации. С учетом мнения
постоянных комитетов (комиссий) Законодательного собрания
рассмотрение проектов федеральных законов и законодательных
инициатив субъектов Российской Федерации может быть вынесено на
сессию (заседание) Законодательного собрания;
д) рассмотрение вопросов о награждении Почетной грамотой
Законодательного собрания Челябинской области;
е) рассмотрение вопросов взаимодействия и координации
деятельности постоянных комитетов (комиссий) Законодательного
собрания;
ж) формирование временных комиссий и рабочих групп по
подготовке проектов законов области и иных нормативных правовых
актов с учетом мнения постоянных комитетов (комиссий)
Законодательного собрания;
3) возвращение субъектам права законодательной инициативы
внесенных ими законопроектов, если не были выполнены определенные
требования настоящего Регламента;
и) организация проведения консультации при формировании и
изменении состава органов Законодательного собрания, а также при
возникновении разногласии между депутатами, депутатскими группами
и фракциями;
к) организация проведения депутатских слушаний, совещаний,
пресс-конференций;
л) иные полномочия по поручению Законодательного собрания.
Результаты рассмотрения вопросов на заседании президиума
Законодательного собрания оформляются решениями президиума
Законодательного собрания или протокольными записями, которые
подписываются председателем Законодательного собрания.
О вопросах, рассмотренных на заседании президиума
Законодательного собрания, и принятых по ним решениях председатель
Законодательного собрания в обязательном порядке информирует
депутатов Законодательного собрания на сессии (заседании)
Законодательного собрания.
Законодательное собрание вправе отменить решения, принятые
президиумом Законодательного собрания.
Глава 4. ПОСТОЯННЫЕ КОМИТЕТЫ (КОМИССИИ)
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Статья 23. В соответствии с Уставом (Основным Законом)
Челябинской области Законодательное собрание образует из числа
депутатов постоянно действующие комитеты и комиссии (далее -
постоянные комитеты (комиссии). Постоянные комитеты (комиссии) по
вопросам, отнесенным к их ведению:
а) осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов,
иных нормативных правовых актов и их подготовку к рассмотрению
Законодательным собранием;
б) осуществляют подготовку заключений по законопроектам и
проектам постановлений, поступившим на рассмотрение в
Законодательное собрание;
в) организуют проводимые Законодательным собранием депутатские
слушания;
г) дают заключения и предложения по соответствующим разделам
проекта областного бюджета;
д) решают вопросы организации своей деятельности.
Статья 24. Постоянные комитеты (комиссии) Законодательного
собрания образуются Законодательным собранием на срок его
полномочий.
В течение срока полномочии Законодательное собрание вправе
образовывать или упразднять постоянные комитеты (комиссии).
Решение об образовании постоянных комитетов (комиссии)
принимается большинством голосов от числа избранных депутатов и
оформляется постановлением Законодательного собрания.
Численный состав постоянных комитетов (комиссий) не может быть
менее пяти депутатов.
Все депутаты Законодательного собрания, кроме председателя
Законодательного собрания, входят в состав постоянных комитетов
(комиссии), но не более чем двух.
Избрание депутатов в состав постоянных комитетов (комиссий)
Законодательного собрания оформляется постановлением
Законодательного собрания.
Председатели постоянных комитетов (комиссий) избираются
Законодательным собранием с учетом предложений членов
соответствующих постоянных комитетов (комиссий) большинством
голосов от числа избранных депутатов Законодательного собрания. Их
избрание оформляется постановлением Законодательного собрания.
На заседании постоянного комитета (комиссии) избирается
заместитель (заместители) председателя постоянного комитета
(комиссии).
Положения о постоянных комитетах (комиссиях) утверждаются
Законодательным собранием.
Статья 25. Заседания постоянных комитетов (комиссии)
проводятся в соответствии с планом, утверждаемым на их заседаниях,
а также по мере необходимости. Председатель постоянного комитета
(комиссии) созывает и отменяет заседания как по своей инициативе,
так и по предложению председателя Законодательного собрания и
членов постоянных комитетов (комиссий) простым большинством
голосов от числа присутствующих.
Заседание постоянного комитета (комиссии) ведет его (ее)
председатель. В случае его отсутствия или по его поручению данные
функции выполняет заместитель председателя постоянного комитета
(комиссии).
Депутат Законодательного собрания обязан присутствовать на
заседаниях постоянных комитетов (комиссий), членом которых он
является. О невозможности присутствовать на заседании по
уважительной причине депутат заблаговременно информирует
председателя постоянного комитета (комиссии).
Статья 26. Заседание постоянного комитета (комиссии)
правомочно, если на нем присутствует большинство от числа
избранных членов постоянного комитета (комиссии).
Решение постоянного комитета (комиссии) принимается
большинством голосов от числа членов постоянного комитета
(комиссии), присутствующих на заседании.
В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, комитеты
(комиссии) Законодательного собрания могут принимать решения путем
опроса депутатов соответствующих комитетов (комиссий) с
закреплением их мнения в подписном листе. При этом опрашиваются
все депутаты за исключением тех, которые по уважительным причинам
не могут быть опрошены. Количество опрошенных депутатов не может
быть менее двух третей от числа избранных в комитет (комиссию)
депутатов.
Протокол заседания постоянного комитета (комиссии) подписывает
председательствующий на заседании. Протоколы регистрируются,
подшиваются и хранятся в соответствующем постоянном комитете
(комиссии).
Материалы по вопросам, вносимым на рассмотрение постоянного
комитета (комиссии), направляются членам комитета (комиссии) не
позднее чем за три дня до его заседания.
Статья 27. В заседаниях постоянных комитетов (комиссии) могут
принимать участие с правом совещательного голоса депутаты
Законодательного собрания, не входящие в состав данного
постоянного комитета (комиссии), представители иных органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
организаций, эксперты по приглашению постоянных комитетов
(комиссий).
Члены президиума Законодательного собрания могут принимать
участие в заседаниях постоянных комитетов (комиссии) с правом
решающего голоса.
Постоянные комитеты (комиссии) вправе запрашивать документы и
материалы, необходимые для их деятельности.
Постоянный комитет (комиссия) осуществляет свою деятельность
на принципах свободы обсуждения, гласности. На заседания
постоянных комитетов (комиссий) могут приглашаться представители
средств массовой информации.
Постоянные комитеты (комиссии) могут проводить совместные
заседания, однако решения на таких заседаниях принимаются
постоянными комитетами (комиссиями) раздельно.
Постоянный комитет (комиссия) вправе проводить закрытые
заседания. Решение о проведении закрытого заседания принимается
двумя третями голосов от числа членов постоянного комитета
(комиссии), присутствующих па заседании.
Глава 5. ВРЕМЕННЫЕ КОМИССИИ И ИНЫЕ РАБОЧИЕ ОРГАНЫ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Статья 28. Законодательное собрание, президиум
Законодательного собрания, председатель Законодательного собрания
с учетом мнения постоянных комитетов (комиссии), постоянные
комитеты (комиссии) вправе образовывать временные комиссии,
рабочие группы, иные рабочие органы для разработки нормативных
правовых актов, а также по иным вопросам своей деятельности. В
состав временных комиссий, рабочих групп и иных рабочих органов
могут входить помимо депутатов Законодательного собрания
должностные лица и специалисты органов государственной власти,
организаций.
В состав временных комиссий, рабочих групп и иных рабочих
органов, образуемых постоянными комитетами (комиссиями), могут
входить депутаты - члены соответствующего постоянного комитета
(комиссии), а также иные депутаты по согласованию с постоянными
комитетами (комиссиями), членами которых они являются.
При образовании временных комиссий, рабочих групп, иных
рабочих органов определяются их задачи, объем и срок их
полномочий.
Временные комиссии, рабочие группы, иные рабочие органы
прекращают свою деятельность после выполнения поставленных перед
ними задач.
Глава 6. ДЕПУТАТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Статья 29. Полномочия депутата Законодательного собрания
начинаются со дня избрания его депутатом Законодательного собрания
и заканчиваются по истечении срока полномочий Законодательного
собрания.
Права и обязанности депутата Законодательного собрания
определяются Законом области "О статусе депутата законодательного
(представительного) органа государственной власти в Челябинской
области".
Депутат Законодательного собрания может быть лишен депутатской
неприкосновенности по представлению прокурора Челябинской области
на основании заключения комитета Законодательного собрания по
информационной политике, мандатам, Регламенту, этике, если за это
решение проголосовало большинство от общего числа депутатов
Законодательного собрания.
Глава 7. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
(ДЕПУТАТСКИЕ ГРУППЫ, ФРАКЦИИ)
Статья 30. Депутаты Законодательного собрания вправе
образовывать депутатские объединения (депутатские группы,
фракции), которые обладают равными правами. Количество депутатов в
депутатском объединении должно быть не менее пяти человек.
Депутат Законодательного собрания вправе состоять только в
одном депутатском объединении.
Регистрация депутатского объединения осуществляется комитетом
Законодательного собрания по информационной политике, мандатам,
Регламенту, этике. При регистрации депутатского объединения
сообщается о цели его образования, составе депутатов, а также о
лицах, уполномоченных выступать от имени депутатского объединения.
Председательствующий па заседании Законодательного собрания
информирует депутатов Законодательного собрания об образовании
депутатского объединения.
Глава 8. ПРОВЕДЕНИЕ ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ
Статья 31. Законодательное собрание в пределах своей
компетенции по наиболее важным вопросам жизнедеятельности области,
а также по проектам законов области и проектам постановлений
Законодательного собрания может проводить депутатские слушания.
Законодательное собрание может проводить как открытые, так и
закрытые депутатские слушания.
Депутатские слушания проводятся Законодательным собранием по
инициативе президиума Законодательного собрания, постоянных
комитетов (комиссий) Законодательного собрания, депутатских
объединений.
Информация о теме депутатских слушании, времени и месте их
проведения направляется в средства массовой информации не позднее
чем за 10 дней до начала депутатских слушаний.
Состав лиц, приглашаемых на депутатские слушания, а также план
мероприятий по подготовке и проведению депутатских слушаний
определяются президиумом Законодательного собрания, постоянными
комитетами (комиссиями) Законодательного собрания, депутатскими
объединениями, организующими эти слушания.
Лицам, включенным в список приглашенных на депутатские
слушания, не позднее чем за 10 дней до начала слушаний рассылаются
официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право
принять участие в депутатских слушаниях.
Депутатские слушания, как правило, открыты для представителей
средств массовой информации и общественности.
На закрытых депутатских слушаниях обсуждаются вопросы,
связанные с государственной и иной охраняемой законом тайной.
Представители средств массовой информации и общественности на
закрытые депутатские слушания не допускаются
Губернатор области, депутаты Государственной Думы, члены
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
избранные (назначенный) от Челябинской области, депутаты
Законодательного собрания, главный федеральный инспектор в
Челябинской области аппарата полномочного представителя Президента
Российской Федерации в Уральском федеральном округе, прокурор
области, председатель Челябинского областного суда, председатель
Арбитражного суда Челябинской области, председатель Уставного суда
области, председатель Контрольно - счетной палаты Челябинской
области, депутаты представительных органов местного
самоуправления, главы муниципальных образований, находящихся на
территории Челябинской области, вправе участвовать во всех
депутатских слушаниях.
Депутатские слушания ведут председатель Законодательного
собрания, первый заместитель председателя, заместители
председателя Законодательного собрания либо председатель
соответствующего постоянного комитета (комиссии) Законодательного
собрания.
Председательствующий па депутатских слушаниях предоставляет
слово для выступления депутатам Законодательного собрания и
приглашенным лицам, следит за порядком обсуждения, выступает с
сообщениями.
Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом
председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого
вопроса, его значимости, порядке проведения заседания, составе
приглашенных лиц. Затем предоставляется слово для выступления
продолжительностью до 20 минут члену президиума Законодательного
собрания, соответствующего постоянного комитета (комиссии)
Законодательного собрания, депутатского объединения для доклада по
обсуждаемому вопросу, после чего выступают участвующие в слушаниях
депутаты Законодательного собрания и приглашенные лица.
После выступлений на депутатских слушаниях приглашенных лиц
следуют вопросы депутатов Законодательного собрания и других
присутствующих лиц и ответы на них. Вопросы могут быть заданы как
в устной, так и в письменной форме.
Приглашенные лица не вправе вмешиваться в ход депутатских
слушаний, прерывать их выкриками, аплодисментами.
Председательствующий может удалить нарушителей из зала заседаний.
Продолжительность депутатских слушаний определяется исходя из
характера обсуждаемых вопросов. Президиум Законодательного
собрания, постоянный комитет (комиссия) Законодательного собрания,
депутатское объединение, организующие данные слушания, могут
принять решение о перерыве в ходе депутатских слушаний и о
проведении их в другое удобное время. Проведение депутатских
слушаний во время сессии (заседаний) Законодательного собрания не
допускается.
Депутатские слушания заканчиваются принятием рекомендаций по
обсуждаемому вопросу. Рекомендации депутатских слушаний
принимаются путем одобрения большинством принявших участие в
депутатских слушаниях депутатов Законодательного собрания.
На депутатских слушаниях ведутся протокол и стенограмма.
Протокол депутатских слушаний подписывается председательствующим.
Открытые депутатские слушания освещаются в средствах массовой
информации.
Рекомендации депутатских слушаний могут публиковаться в
печати.
В целях реализации рекомендаций, принятых на депутатских
слушаниях, и разработки мероприятий но их реализации на очередной
сессии (заседании) Законодательного собрания может быть принято
соответствующее постановление Законодательного собрания.
Глава 9. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЕССИЙ (ЗАСЕДАНИЙ)
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Статья 32. Основной формой работы Законодательного собрания
является сессия (заседание).
Очередная сессия (заседание) созывается председателем
Законодательного собрания и проводится в срок, установленный
настоящим Регламентом. Сессия (заседание) правомочна (правомочно),
если на ней (нем) присутствует не менее двух третей от
установленного числа депутатов. Председатель обязан перенести
сессию (заседание) Законодательного собрания на другое время при
отсутствии более одной трети от установленного числа депутатов. О
переносе даты сессии (заседания) председатель Законодательного
собрания издает распоряжение. Отсутствующим депутатам в письменном
виде либо телеграммой, телефонограммой или факсом сообщается о
месте и времени проведения сессии (заседания), которые
определяются председателем Законодательного собрания с учетом
времени доставки сообщения, а также времени нахождения депутата в
пути.
Внеочередная сессия (заседание) может созываться по инициативе
не менее одной трети от установленного числа депутатов
Законодательного собрания, а также по инициативе председателя
Законодательного собрания, президиума Законодательного собрания
или Губернатора области.
На внеочередную сессию (заседание) выносятся вопросы,
рассмотрение которых не терпит отлагательства.
Информация о времени и месте проведения сессии (заседания),
вопросах, выносимых на рассмотрение, доводится председателем
Законодательного собрания до сведения населения области через
средства массовой информации не позднее чем за три дня до начала
сессии (заседания).
Статья 33. Первую сессию (заседание) Законодательного собрания
очередного созыва созывает председатель Законодательного собрания
предыдущего созыва либо старейший по возрасту депутат в течение
пятнадцати дней после опубликования избирательной комиссией
Челябинской области общих итогов выборов.
Первую сессию (заседание) Законодательного собрания очередного
созыва открывает старейший по возрасту депутат. В дальнейшем до
избрания председателя Законодательного собрания депутаты вправе
поручить ведение сессии (заседания) Законодательного собрания
одному из депутатов.
Председатель избирательной комиссии Челябинской области
информирует депутатов о результатах выборов депутатов
Законодательного собрания и сообщает фамилии избранных депутатов
по списку.
На первой сессии (заседании) по решению Законодательного
собрания избираются председатель Законодательного собрания, первый
заместитель председателя, заместители председателя
Законодательного собрания, члены постоянных комитетов (комиссии)
Законодательного собрания и их председатели в соответствии с
порядком, установленным Законодательным собранием.
Статья 34. Сессии (заседания) Законодательного собрания
проводятся открыто, гласно и освещаются средствами массовой
информации.
На открытых сессиях (заседаниях) Законодательного собрания
вправе присутствовать Губернатор области и уполномоченные им
представители, главный федеральный инспектор в Челябинской области
аппарата полномочного представителя Президента Российской
Федерации в Уральском федеральном округе, прокурор области,
депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации, избранные (назначенный) от
Челябинской области, председатели Челябинского областного суда,
Арбитражного суда Челябинской области, Уставного суда области,
председатель Контрольно - счетной палаты Челябинской области,
представители органов местного самоуправления, представители
средств массовой информации, аккредитованные в установленном
порядке.
На сессии (заседании) могут присутствовать представители
организаций, общественных объединений, граждан. Указанные лица
направляют заявление о желании принять участие в сессии
(заседании) на имя председателя Законодательного собрания не
позднее чем за два дня до начала сессии (заседания).
Управление организационного и документационного обеспечения
аппарата Законодательного собрания составляет список приглашенных
и после его утверждения председателем Законодательного собрания
извещает приглашенных о месте и времени проведения сессии
(заседания) путем направления или выдачи им приглашения.
В список приглашенных включаются по предложениям постоянных
комитетов (комиссий) лица, участие которых необходимо при
рассмотрении вопросов повестки дня сессии (заседания)
Законодательного собрания.
Статья 35. Законодательное собрание может принять решение о
проведении закрытой сессии (заседания) большинством голосов от
числа депутатов Законодательного собрания, принявших участие в
голосовании.
Губернатор области, депутаты Государственной Думы, члены
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
избранные (назначенный) от Челябинской области, депутаты
Законодательного собрания, главный федеральный инспектор в
Челябинской области аппарата полномочного представителя Президента
Российской Федерации в Уральском федеральном округе, прокурор
области, председатель Челябинского областного суда, председатель
Арбитражного суда Челябинской области, председатель Уставного суда
области, председатель Контрольно - счетной палаты Челябинской
области вправе присутствовать на закрытой сессии (заседании)
Законодательного собрания.
Сведения о содержании закрытых сессий (заседаний)
Законодательного собрания не подлежат разглашению и могут быть
использованы только для деятельности депутатов в Законодательном
собрании.
На закрытой сессии (заседании) не могут рассматриваться и
приниматься иные нормативные правовые акты, кроме актов и
отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие
государственную тайну.
Статья 36. Председательствует на сессии (заседании)
Законодательного собрания председатель Законодательного собрания
либо первый заместитель, либо один из заместителей председателя
Законодательного собрания.
Председательствующий:
а) объявляет об открытии и закрытии сессий (заседаний), ведет
их;
б) предоставляет слово докладчикам, содокладчикам, депутатам;
слово для выступления депутатам предоставляется в порядке
поступления их заявок;
в) порядок предоставления слова приглашенным определяется
решением Законодательного собрания по предложению
председательствующего;
г) оглашает личные заявления и справки депутатов;
д) ставит на голосование проекты законов, постановлений,
обращений и других актов, внесенных на рассмотрение
Законодательного собрания в соответствии с настоящим Регламентом,
проводит голосование и сообщает его результаты;
е) оглашает предложения депутатов по рассматриваемым на сессии
(заседании) вопросам и объявляет последовательность их постановки
на голосование;
ж) контролирует ведение протокола и стенограммы сессии
(заседания), удостоверяет протокол своей подписью;
з) при необходимости проводит консультации с отдельными
депутатами, организует работу согласительных комиссий в целях
преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих
в ходе сессии (заседания);
и) обеспечивает соблюдение Регламента и принятого депутатами
порядка работы;
к) обращает внимание на допущенные в ходе сессии (заседания)
нарушения положении Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, законов области, положений настоящего Регламента;
л) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Регламентом.
Статья 37. Регистрация депутатов и приглашенных начинается за
один час до открытия сессии (заседания). Регистрацию депутатов и
приглашенных осуществляет управление организационного и
документационного обеспечения аппарата Законодательного собрания.
Статья 38. В зале заседаний Законодательного собрания
размещаются государственный флаг Российской Федерации и
государственный герб Российской Федерации, а также флаг
Челябинской области и герб Челябинской области.
После открытия и закрытия сессии (заседания) Законодательного
собрания депутаты и приглашенные стоя прослушивают гимн
Челябинской области.
При вступлении в должность председателя Законодательного
собрания исполняется гимн Российской Федерации.
Статья 39. Участие депутатов в сессии (заседании)
Законодательного собрания является обязательным. О невозможности
присутствовать на сессии (заседании) Законодательного собрания по
уважительной причине депутат заблаговременно информирует
председателя Законодательного собрания.
Статья 40. Сессии (заседания) Законодательного собрания
проводятся, как правило, в последний четверг каждого месяца с 10
до 18 часов с обязательным перерывом на обед (продолжительностью
не менее часа) и короткими перерывами для отдыха
(продолжительностью 15-20 минут) через каждые полтора часа работы.
Законодательное собрание может принять решение об ином времени и
порядке проведения сессий (заседаний).
Продолжительность доклада устанавливается до 15 минут,
содоклада - до 7 минут.
Продолжительность выступлений по другим вопросам
устанавливается:
для обсуждения повестки дня - до 5 минут;
для обсуждения докладов и содокладов - до 5 минут;
для постатейного обсуждения проектов законов и иных
нормативных правовых актов - до 5 минут;
по порядку ведения сессии (заседания) - до 1 минуты;
по кандидатурам - до 5 минут;
для внесения депутатского запроса, для сообщений, заявлении,
предложений, вопросов, справок - до 3 минут;
для ответа - до 3 минут;
для повторных выступлений - до 3 минут.
С согласия большинства присутствующих на сессии (заседании)
Законодательного собрания депутатов председательствующий вправе
продлить время для выступлений.
По истечении установленного времени председательствующий
предупреждает об этом выступающего и затем вправе прервать его
выступление.
Никто не может выступать на сессии (заседании)
Законодательного собрания без разрешения председательствующего.
Председатель Законодательного собрания, Губернатор области и
прокурор области либо уполномоченные ими представители, а также
главный федеральный инспектор в Челябинской области аппарата
полномочного представителя Президента Российской Федерации в
Уральском федеральном округе имеют право выступать каждый раз,
когда посчитают это необходимым.
Для выступлений предоставляется трибуна. Микрофоны в зале
используются исключительно для реплик, замечаний по порядку
ведения сессии (заседания) и мотивам голосования, вопросов и
кратких справок.
Выступление по одному и тому же вопросу возможно не более двух
раз. Передача права на выступление другому лицу не допускается.
Слово по порядку ведения сессии (заседания), по мотивам
голосования, для справки, ответа на вопрос и дачи разъяснения
предоставляется депутатам вне очереди в следующих случаях:
а) для выражения претензии председательствующему;
б) для уточнения формулировки названия поставленного на
голосование нормативного правового акта, отдельных его положений.
Статья 41. Депутат, присутствующий на сессии (заседании)
Законодательного собрания, обязан соблюдать правила депутатской
этики, не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные
выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других депутатов
Законодательного собрания и приглашенных, допускать необоснованные
обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную
информацию, призывать к незаконным действиям.
В случае нарушения указанных правил председательствующий
делает депутату официальное замечание, называя фамилию, а в случае
повторного нарушения предлагает Законодательному собранию лишить
его права на выступления в течение всей сессии (заседания).
Статья 42. Использование депутатами и приглашенными сотовых и
радиотелефонов, пейджеров на сессии (заседании) Законодательного
собрания не допускается.
Приглашенные занимают в зале заседаний отведенные им места,
при этом они не должны нарушать регламент работы сессии
(заседания), обязаны соблюдать тишину и порядок.
Представители аккредитованных средств массовой информации
вправе производить теле-, кино- и фотосъемку с мест, заранее
согласованных с пресс-службой и руководителем управления
организационного и документационного обеспечения аппарата
Законодательного собрания, при условии, что осуществление теле-,
кино- и фотосъемки не будет мешать проведению заседания
(загораживать депутатам и приглашенным выступающего, экран,
трибуну).
Статья 43. Прекращение прений производится по решению
Законодательного собрания, принимаемому открытым голосованием
большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии
(заседании).
При постановке вопроса о прекращении прений
председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся и
выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении
слова.
После прекращения прений докладчик и содокладчики имеют право
выступить с заключительным словом продолжительностью не более пяти
минут.
Депутаты, не получившие возможности выступить в связи с
прекращением прений, вправе передать тексты выступлений
председательствующему на заседании и потребовать включения их в
протокол сессии (заседания). По указанному требованию депутатов
тексты выступлений включаются в протокол сессии (заседания) в
обязательном порядке.
Законодательное собрание большинством голосов от числа
присутствующих на сессии (заседании) депутатов может принять
постановление о дне продолжения заседания или переносе
нерассмотренных вопросов на следующую сессию (заседание) в случае,
если вопросы повестки дня сессии (заседания) полностью не
рассмотрены в связи с истечением отведенного по регламенту
времени. При этом перенесенные вопросы имеют приоритет при
составлении проекта повестки дня следующей сессии (заседания) по
времени их рассмотрения.
Статья 44. Проект повестки дня сессии (заседания)
Законодательного собрания, разработанный с учетом готовности
проектов законов и постановлений Законодательного собрания,
рассматривается на заседании президиума Законодательного собрания
и публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за
три дня до начала сессии (заседания).
Дополнительные предложения и замечания к проекту повестки дня
вносятся депутатами, постоянными комитетами (комиссиями)
Законодательного собрания, Губернатором области, Челябинским
областным судом. Арбитражным судом Челябинской области, Уставным
судом области. Контрольно - счетной палатой Челябинской области,
прокурором области, представительными органами местного
самоуправления в письменном виде либо излагаются в выступлениях на
сессии (заседании). Предложения, поступившие в письменном виде,
оглашаются председательствующим на сессии (заседании) в порядке их
поступления.
При обсуждении целесообразности включения дополнительных
пунктов в повестку дня прения ограничиваются выступлениями двух
депутатов "за включение" и двух "против включения".
По дополнительным вопросам, включенным в повестку дня, на
сессии (заседании) Законодательного собрания должны быть даны
необходимые обоснования, представлены проекты законов, проекты
постановлений Законодательного собрания, согласованные с
постоянными комитетами (комиссиями) Законодательного собрания, при
наличии заключения государственно - правового управления аппарата
Законодательного собрания.
Голосование проводится отдельно по каждому предложению о
внесении изменении и дополнении в проект повестки дня сессии
(заседания). Решения о внесении изменений и дополнений в проект
повестки дня сессии (заседания) и о принятии повестки дня сессии
(заседания) в целом принимаются большинством голосов от числа
присутствующих депутатов путем проведения открытого голосования.
Статья 45. На каждой сессии (заседании) Законодательного
собрания ведется протокол и стенограмма, в которых фиксируется
работа Законодательного собрания. В протоколе сессии (заседания)
указываются:
а) порядковый номер сессии (заседания) Законодательного
собрания, дата и место ее проведения;
б) число депутатов, избранных в Законодательное собрание,
число присутствующих и отсутствующих депутатов, а также
приглашенных;
в) фамилии, инициалы, должность председательствующего;
г) повестка дня сессии (заседания), фамилии докладчика и
содокладчика по каждому вопросу, кем вносится вопрос на
рассмотрение сессии (заседания);
д) фамилии депутатов, выступивших в прениях, а также
депутатов, задавших (письменно или устно) вопросы докладчикам;
е) перечень всех принятых законов области и постановлений
Законодательного собрания с указанием результатов голосования.
К протоколу прилагаются тексты принятых Законодательным
собранием законов и постановлений, список присутствующих на сессии
(заседании) депутатов, список отсутствующих на сессии (заседании)
депутатов с указанием причин отсутствия, переданные в управление
организационного и документационного обеспечения аппарата
Законодательного собрания тексты выступлений, предложения и
замечания депутатов, которые записались для выступления на сессии
(заседании), но не получили слова ввиду прекращения прений,
вопросы, поступившие от депутатов и присутствующих на сессии
(заседании), а также стенограмма сессии (заседания).
Решения Законодательного собрания по процедурным вопросам
(утверждение повестки дня, прекращение прений, принятие к сведению
справок, информации, сообщений и др.) фиксируются в протоколе и
стенограмме.
Протокол сессии (заседания) оформляется в месячный срок. За
правильность записи в протоколе отвечает председательствующий на
сессии (заседании), ответственность за своевременное оформление
протокола и других материалов сессии (заседания) несет управление
организационного и документационного обеспечения аппарата
Законодательного собрания.
Протоколы сессий (заседаний) в течение срока полномочий
текущего созыва Законодательного собрания хранятся в аппарате
Законодательного собрания, а затем сдаются в установленном порядке
в областной архив на постоянное хранение. Копии протоколов сессий
(заседаний) представляются для ознакомления депутатам
Законодательного собрания по их требованию.
Ведение стенограммы на сессии (заседании) обеспечивает
управление организационного и документационного обеспечения
аппарата Законодательного собрания. Стенограмма сессии (заседания)
должна быть изготовлена в трехдневный срок.
Статья 46. Решения Законодательного собрания принимаются на
сессии (заседании) открытым или тайным голосованием. Открытое
голосование может быть поименным.
Голосование осуществляется с использованием электронной
системы подсчета голосов или без использования указанной
электронной системы.
Голосование с использованием электронной системы может быть
количественным, рейтинговым и альтернативным.
Количественное голосование представляет собой выбор варианта
ответа: "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосов может
производиться как в абсолютном, так и в процентном выражениях.
Рейтинговое голосование представляет собой ряд
последовательных голосований по каждому из вопросов, поставленных
на голосование. При этом количество вопросов, по которым голосует
каждый депутат, не ограничивается. В этом случае результаты
голосования определяются только по окончании голосования по всем
вопросам.
Альтернативное голосование представляет собой голосование
только за один из вариантов вопроса, поставленного на голосование.
Подсчет голосов и результаты голосования определяются одновременно
по всем вариантам вопроса, поставленного на голосование.
При проведении открытого голосования без использования
электронной системы подсчета голосов из числа депутатов
Законодательного собрания образуется счетная комиссия.
В режиме поименного голосования с использованием электронной
системы подсчета голосов результаты голосования распечатываются по
установленной форме и доводятся до сведения депутатов.
Поименное голосование может проводиться по требованию не менее
чем одной пятой части депутатов, избранных в Законодательное
собрание.
Тайное голосование может проводиться с применением бюллетеней
для тайного голосования. При этом Законодательное собрание
образует счетную комиссию.
При проведении тайного голосования с использованием
электронной системы подсчета голосов данные о результатах
поименного голосования депутатов в память электронной системы не
заносятся.
Решение о проведении тайного голосования принимается
большинством голосов от числа присутствующих на сессии (заседании)
депутатов.
Статья 47. Законы Челябинской области принимаются большинством
голосов от установленного числа депутатов Законодательного
собрания, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом и
Уставом (Основным Законом) Челябинской области.
Постановления Законодательного собрания принимаются
большинством голосов от числа избранных депутатов, если иной
порядок не установлен Уставом (Основным Законом) Челябинской
области.
По процедурным вопросам решения принимаются большинством
голосов депутатов, принявших участие в голосовании, если иной
порядок не предусмотрен настоящим Регламентом.
К процедурным вопросам относятся вопросы:
а) о перерыве в заседании или переносе (сессии) заседания;
б) о предоставлении дополнительного времени для выступления;
в) о продолжительности времени для ответов на вопросы по
существу законопроекта, иного нормативного правового акта;
г) о предоставлении слова приглашенным на заседание;
д) о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;
е) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующего
комитета;
ж) о голосовании без обсуждения;
з) о проведении закрытого заседания;
и) об изменении способа проведения голосования;
к) о проведении дополнительной регистрации;
л) о пересчете голосов.
Статья 48. При отсутствии кворума, необходимого для
голосования, председательствующий переносит голосование на
следующее заседание Законодательного собрания.
По решению Законодательного собрания может быть проведено
повторное голосование, если при определении результатов
голосования выявлены процедурные ошибки.
Глава 10. ВНЕСЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
СОБРАНИЕ В ПОРЯДКЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ
Статья 49. Правом законодательной инициативы в соответствии со
статьей 67 Устава (Основного Закона) Челябинской области обладают
депутаты Законодательного собрания, Губернатор области,
Челябинский областной суд. Арбитражный суд Челябинской области,
Уставный суд области, Контрольно - счетная палата Челябинской
области, прокурор области, представительные органы местного
самоуправления, а также избирательная комиссия Челябинской области
по вопросам ее ведения.
Законопроекты, внесенные в Законодательное собрание
Губернатором области, рассматриваются по его предложению в
первоочередном порядке.
Законопроекты, исходящие от государственных органов,
общественных объединений, политических партий, зарегистрированных
в установленном порядке, и граждан, обладающих избирательным
правом, могут быть внесены в Законодательное собрание через
вышеназванные субъекты права законодательной инициативы.
Статья 50. Право законодательной инициативы осуществляется в
форме внесения в Законодательное собрание области:
а) проектов законов области;
б) проектов законов области о внесении изменений и дополнений
в действующие законы области;
в) поправок к проектам законов области.
Статья 51. При внесении законопроекта в Законодательное
собрание в порядке законодательной инициативы субъект права
законодательной инициативы должен представить:
а) текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта
права законодательной инициативы, внесшего законопроект;
б) пояснительную записку к законопроекту, содержащую предмет
законодательного регулирования вносимого законопроекта и изложение
его концепции;
в) перечень нормативных правовых актов области, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
или принятию в связи с принятием данного закона;
г) финансово - экономическое обоснование законопроекта (в
случае внесения законопроекта, реализация которого потребует
дополнительных финансовых и материальных затрат).
Законопроекты о введении или отмене налогов и сборов, об
освобождении от их уплаты, об изменении (финансовых обязательств
области, а также иные законопроекты, предусматривающие расходы за
счет средств областного бюджета, представляются в Законодательное
собрание Губернатором области либо иным субъектом права
законодательной инициативы при наличии заключения Губернатора
области.
Законопроекты, внесенные в Законодательное собрание без
заключения Губернатора области, могут направляться председателем
Законодательного собрания либо при его отсутствии первым
заместителем председателя вместе с финансово - экономическим
обоснованием на заключение Губернатору области, который не позднее
чем за 14 календарных дней до рассмотрения законопроекта
Законодательным собранием подготавливает письменное заключение и
направляет его в Законодательное собрание.
В случае если в течение месяца со дня направления
законопроекта на заключение Губернатору области заключение не
представляется, вопрос о причине непредставления заключения может
быть внесен па рассмотрение Законодательного собрания.
В случае несогласия Губернатора области с представленным
законопроектом спорные вопросы могут быть разрешены путем
рассмотрения их согласительной комиссией, создаваемой на
паритетных началах из представителей Законодательного собрания и
Губернатора области.
Непосредственно в текст законопроекта, внесенного в
Законодательное собрание, должны быть включены положения:
а) о сроке и порядке вступления закона области в силу;
б) о признании утратившими силу и о приостановлении действия
ранее принятых законов и других нормативных правовых актов области
или отдельных их положений в связи с принятием данного закона
области;
в) о приведении Губернатором области, Правительством области и
органами местного самоуправления своих правовых актов в
соответствие с вновь принятым законом области.
При оформлении законопроектов учитываются также требования,
установленные другими нормативными правовыми актами области.
Подготовленный к внесению в Законодательное собрание
законопроект и материалы к нему, предусмотренные настоящей
статьей, направляется субъектом права законодательной инициативы
па имя председателя Законодательного собрания.
Статья 52. Законопроекты, внесенные в Законодательное собрание
в порядке законодательной инициативы, подлежат регистрации в общем
отделе управления организационного и документационного обеспечения
аппарата Законодательного собрания (далее - в общем отделе).
Дата регистрации законопроекта считается датой его
официального внесения.
Статья 53. После регистрации законопроект по поручению
председателя Законодательного собрания, а в его отсутствие -
первого заместителя, направляется через общий отдел
соответствующему заместителю председателя Законодательного
собрания, а также в государственно - правовое управление аппарата
Законодательного собрания для проведения правовой экспертизы.
Если внесенный в Законодательное собрание законопроект не
соответствует требованиям статьи 51 настоящего Регламента, но
инициативе управления организационного и документационного
обеспечения аппарата Законодательного собрания председатель
Законодательного собрания, а в его отсутствие - первый заместитель
председателя, может принять решение о возвращении законопроекта
инициатору для выполнения указанных требований.
Заключение государственно - правового управления аппарата
Законодательного собрания на законопроект готовится в недельный
срок либо в иной срок по поручению председателя Законодательного
собрания, а в его отсутствие - первого заместителя председателя
Законодательного собрания.
При наличии заключения государственно - правового управления
аппарата Законодательного собрания законопроект направляется
соответствующим заместителем председателя Законодательного
собрания для предварительного рассмотрения в профильный постоянный
комитет (комиссию), являющийся ответственным за подготовку
законопроекта (далее - ответственный постоянный комитет
(комиссия)).
В случае необходимости направления законопроекта в несколько
постоянных комитетов (комиссий) председатель Законодательного
собрания, а в его отсутствие - первый заместитель председателя
Законодательного собрания, из числа данных постоянных комитетов
(комиссий) определяет ответственный постоянный комитет (комиссию).
При внесении альтернативных законопроектов по одному и тому же
вопросу такие законопроекты рассматриваются соответствующим
постоянным комитетом (комиссией) одновременно.
В случае, если в Законодательное собрание после принятия
законопроекта в первом чтении поступит законопроект по тому же
вопросу, такой законопроект Законодательным собранием не
рассматривается и возвращается субъекту права законодательной
инициативы по мотивам принятия аналогичного законопроекта в первом
чтении.
По результатам рассмотрения законопроекта и материалов к нему,
а также заключения государственно - правового управления аппарата
Законодательного собрания ответственный постоянный комитет
(комиссия) может принять решение:
а) рекомендовать Законодательному собранию отклонить
представленный законопроект вследствие нецелесообразности или
невозможности его принятия и возвратить законопроект его
инициатору;
б) одобрить представленный законопроект и возвратить
инициатору для устранения высказанных на заседании ответственного
постоянного комитета (комиссии) замечаний с указанием срока
устранения замечаний либо одобрить и создать рабочую группу,
временную комиссию с участием инициатора для доработки
законопроекта;
в) одобрить представленный законопроект и рекомендовать
Законодательному собранию принять законопроект в первом чтении.
Ответственный постоянный комитет (комиссия) вправе принять
решение о направлении законопроекта депутатам Законодательного
собрания, не входящим в состав данного постоянного комитета
(комиссии), другим субъектам права законодательной инициативы для
дачи ими замечаний и предложений по законопроекту. По предложению
ответственного постоянного комитета (комиссии) президиум
Законодательного собрания может принять решение об опубликовании
законопроекта в средствах массовой информации с указанием срока
подачи замечаний и предложений к законопроекту.
Статья 54. Для работы над законопроектами в соответствии со
статьей 28 настоящего Регламента решением Законодательного
собрания, президиума Законодательного собрания, председателя
Законодательного собрания, постоянных комитетов (комиссий) могут
создаваться рабочие группы, временные комиссии.
Статья 55. Постоянные комитеты (комиссии), участвующие в
работе над законопроектом, в случае возникновения разногласии по
содержанию законопроекта или целесообразности его принятия,
определяют меры к достижению согласия. Вопросы, по которым не
достигнуто согласие, выносятся на рассмотрение Законодательного
собрания.
Статья 56. Обсуждение законопроектов в постоянных комитетах
(комиссиях) происходит открыто и может освещаться средствами
массовой информации по решению Законодательного собрания или его
президиума.
К законопроекту, подготовленному к рассмотрению
Законодательным собранием в первом чтении, прилагаются решение
ответственного постоянного комитета (комиссии), заключение
государственно - правового управления аппарата Законодательного
собрания, проект постановления Законодательного собрания о
принятии законопроекта в первом чтении и через общий отдел
законопроект и материалы к нему направляются в президиум
Законодательного собрания для включения в проект повестки дня
сессии (заседания) Законодательного собрания.
Ответственный постоянный комитет (комиссия) представляет также
предложения о приглашении заинтересованных лиц по данному
законопроекту на сессию (заседание) Законодательного собрания.
Статья 57. До принятия законопроекта в первом чтении субъект
права законодательной инициативы, внесший законопроект, имеет
право:
а) по предложению ответственного постоянного комитета
(комиссии) изменить текст законопроекта;
б) отозвать внесенный им законопроект на основании письменного
заявления. В случае отзыва законопроекта субъектом права
законодательной инициативы данный законопроект может быть внесен
другим субъектом права законодательной инициативы в установленном
настоящим Регламентом порядке.
Глава 11. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ
И ПРИНЯТИЕ ЗАКОНОВ ОБЛАСТИ
Статья 58. Рассмотрение законопроектов, внесенных в
Законодательное собрание, осуществляется не менее чем в двух
чтениях. В случае если к законопроекту имеются поправки,
законопроект подлежит рассмотрению не менее чем в трех чтениях,
если применительно к конкретному законопроекту Законодательным
собранием не будет принято иное решение.
Статья 59. Законопроект и подготовленные к нему материалы,
указанные в статьях 51, 53 настоящего Регламента, а также проект
постановления Законодательного собрания о принятии законопроекта в
первом чтении после включения вопроса в проект повестки дня сессии
(заседания) Законодательного собрания направляются общим отделом
всем депутатам не позднее чем за 7 дней до рассмотрения
законопроекта в первом чтении на сессии (заседании)
Законодательного собрания.
Статья 60. При рассмотрении законопроекта Законодательным
собранием в первом чтении обсуждаются его основные положения,
обоснование необходимости принятия законопроекта и дается общая
оценка концепции законопроекта.
Обсуждение законопроекта начинается с доклада субъекта права
законодательной инициативы, внесшего законопроект, или его
представителя и содоклада представителя соответствующего
постоянного комитета (комиссии).
Обсуждение законопроекта, внесенного Губернатором области,
начинается с обоснования им либо его уполномоченным представителем
необходимости принятия закона и закапчивается заключительным
словом с анализом высказанных в ходе обсуждения законопроекта
предложений и замечаний.
При рассмотрении законопроектов о введении или отмене налогов
и сборов, об освобождении от их уплаты, об изменении финансовых
обязательств области, а также иных законопроектов,
предусматривающих расходы за счет средств областного бюджета, в
обязательном порядке заслушивается заключение Губернатора области.
При рассмотрении законопроекта заслушиваются предложения и
замечания депутатов Законодательного собрания и лиц, приглашенных
для участия в обсуждении законопроекта.
Статья 61. По результатам обсуждения законопроекта в первом
чтении Законодательное собрание принимает решение:
принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над
ним с учетом предложении и замечании в виде поправок;
отклонить законопроект.
Если по итогам голосования предложение о принятии
законопроекта в первом чтении не набрало необходимого числа
голосов, то он считается отклоненным без дополнительного
голосования. Это решение оформляется соответствующим
постановлением Законодательного собрания. Отклоненный законопроект
дальнейшему рассмотрению не подлежит и возвращается субъекту права
законодательной инициативы.
В случае принятия законопроекта в первом чтении
Законодательное собрание устанавливает срок подачи поправок к нему
и срок представления его на второе чтение.
Решение по законопроекту, рассмотренному в первом чтении,
считается принятым, если за него проголосовало большинство от
установленного числа депутатов Законодательного собрания.
Решение Законодательного собрания о принятии законопроекта в
первом чтении оформляется постановлением Законодательного
собрания. Одновременно Законодательное собрание может принять
решение о вынесении законопроекта, принятого в первом чтении, на
обсуждение населением области.
В случае принятия законопроекта в первом чтении, если при его
обсуждении со стороны депутатов не поступило замечании и
предложений, председательствующий на сессии (заседании)
Законодательного собрания может поставить на голосование
предложение ответственного постоянного комитета (комиссии) о
принятии закона, исключая процедуры второго и третьего чтений, при
наличии положительного заключения государственно - правового
управления аппарата Законодательного собрания. Закон считается
принятым, если за него проголосовало большинство от установленного
числа депутатов Законодательного собрания. Решение
Законодательного собрания о принятии закона оформляется
постановлением Законодательного собрания. Если решение не принято,
то работа над законопроектом продолжается в установленном
настоящим Регламентом порядке.
При внесении альтернативных законопроектов Законодательное
собрание рассматривает их одновременно посредством рейтингового
голосования. Если по итогам рейтингового голосования несколько
законопроектов набрали достаточное для их принятия число голосов,
то принятым в первом чтении считается законопроект, набравший
наибольшее число голосов. Если по итогам рейтингового голосования
ни один из законопроектов не набрал достаточного для принятия
числа голосов, то на окончательное голосование ставится
законопроект, получивший наибольшее число голосов.
Статья 62. Поправки к законопроекту, принятому в первом
чтении, представляются на имя председателя Законодательного
собрания в срок, установленный постановлением Законодательного
собрания, но не позднее чем за 20 дней до начала второго чтения по
законопроекту.
Поправки вносятся письменно в виде изменения редакции статьи,
в том числе с изложением ее в новой редакции, либо в виде
дополнения законопроекта новыми статьями, либо в виде предложений
об исключении конкретных слов, пунктов, частей или статей
законопроекта. К каждой поправке должно быть дано соответствующее
обоснование.
Поправки, поступившие от субъекта права законодательной
инициативы с нарушением установленного срока, не рассматриваются.
Поправки к законопроектам о внесении изменении и дополнений в
законы и иные нормативные правовые акты о налогах и сборах,
поправки об изменении финансовых обязательств области, а также
поправки, реализация которых потребует дополнительных расходов за
счет средств областного бюджета, вносятся в Законодательное
собрание области при наличии соответствующего финансово -
экономического обоснования и соответствующего заключения
Губернатора области.
Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вправе
вносить субъекты права законодательной инициативы, указанные в
статье 49 настоящего Регламента.
Статья 63. Поправки к законопроекту, принятому в первом
чтении, группируются в виде таблиц одобренных и отклоненных
поправок. Таблица одобренных поправок N 1 должна содержать
первоначальный текст статей, которые предполагается изменить,
содержание поправки с указанием ее инициатора, новую редакцию
статей с учетом внесенных поправок. Таблица отклоненных поправок
N 2 должна содержать первоначальный текст статей, которые
предполагается изменить, содержание поправки с указанием ее
инициатора, причину отклонения данной поправки.
Поправки, по которым не принято решение постоянного комитета
(комиссии), вносятся в таблицу N 3.
Статья 64. Подготовленные таблицы поправок, указанные в
статье 63 настоящего Регламента, рассматриваются ответственным
постоянным комитетом (комиссией). По результатам рассмотрения
постоянный комитет (комиссия) может принять решение рекомендовать
Законодательному собранию:
а) одобрить поправки к проекту закона, изложенные в
таблице N 1;
б) отклонить поправки к проекту закона, изложенные в
таблице N 2;
в) принять проект закона во втором чтении.
В случае непринятия решения постоянным комитетом (комиссией)
по отдельным поправкам они группируются в таблицу N 3 и вносятся
на рассмотрение Законодательного собрания.
В случае отсутствия поправок к проекту закона постоянный
комитет (комиссия) может рекомендовать Законодательному собранию
принять закон в трех чтениях при наличии положительного заключения
государственно - правового управления.
Статья 65. Ответственный постоянный комитет (комиссия)
направляет в президиум Законодательного собрания для включения в
проект повестки дня сессии (заседания) Законодательного собрания
законопроект с учетом внесенных поправок (с выделением изменении
текста законопроекта, принятого в первом чтении), таблицы
рекомендуемых к одобрению и отклонению ответственным постоянным
комитетом (комиссией) поправок, таблицу поправок, по которым не
приняты решения комитета (комиссии), проект постановления
Законодательного собрания по законопроекту.
Если в процессе рассмотрения законопроекта во втором чтении
изменяется название законопроекта, то он вносится на рассмотрение
Законодательного собрания с новым названием, а его первоначальное
название приводится ниже в скобках. Законопроект, принимаемый в
третьем чтении, должен иметь название, принятое Законодательным
собранием при рассмотрении его во втором чтении.
Статья 66. Законопроект и материалы, указанные в статье 65
настоящего Регламента, после включения их президиумом
Законодательного собрания в проект повестки дня сессии (заседания)
Законодательного собрания, направляются через общий отдел всем
депутатам Законодательного собрания не позднее чем за 7 дней до
рассмотрения законопроекта во втором чтении на сессии (заседании)
Законодательного собрания.
Статья 67. В начале второго чтения законопроекта на сессии
(заседании) Законодательного собрания с докладом выступает
председатель ответственного постоянного комитета (комиссии)
Законодательного собрания. Докладчик сообщает об итогах
рассмотрения законопроекта в постоянном комитете (комиссии),
поступивших поправках и результатах их рассмотрения.
Затем председательствующий выясняет, имеются ли у депутатов и
иных субъектов права законодательной инициативы, приглашенных на
сессию (заседание) Законодательного собрания, возражения против
поправок, рекомендуемых постоянным комитетом (комиссией) к
одобрению. Если возражений не имеется, председательствующий ставит
на голосование вопрос о принятии в целом поправок, рекомендуемых
ответственным постоянным комитетом (комиссией) к одобрению.
Если у депутатов Законодательного собрания и иных субъектов
права законодательной инициативы, приглашенных на сессию
(заседание) Законодательного собрания, такие возражения имеются,
то председательствующий сначала ставит на голосование вопрос об
одобрении поправок, рекомендованных ответственным постоянным
комитетом (комиссией) к одобрению и против которых не имеется
возражений субъектов права законодательной инициативы, а затем
отдельно о каждой из поправок, по которым имеются возражения.
Автору поправки может быть предоставлено слово для ее краткого
обоснования продолжительностью до двух минут, после чего
проводится голосование об одобрении пли отклонении конкретной
поправки.
Далее Законодательное собрание переходит к рассмотрению
поправок, рекомендуемых ответственным постоянным комитетом
(комиссией) к отклонению, в порядке, предусмотренном для
рассмотрения поправок, рекомендуемых к одобрению. В таком же
порядке рассматриваются поправки, по которым не принято решение
постоянного комитета (комиссии).
Решение об одобрении или отклонении поправки считается
принятым, если за него проголосовало большинство от установленного
числа депутатов Законодательного собрания. Результаты голосования
по поправкам отражаются в протоколе без принятия постановления
Законодательного собрания.
По окончании голосования по поправкам председательствующий
ставит на голосование предложение о принятии законопроекта во
втором чтении. Решение о принятии законопроекта во втором чтении
считается принятым, если за него проголосовало большинство от
установленного числа депутатов Законодательного собрания.
Если по итогам голосования предложение о принятии
законопроекта во втором чтении не набрало необходимого числа
голосов, законопроект возвращается на доработку в ответственный
постоянный комитет (комиссию). Если при повторном рассмотрении во
втором чтении доработанного законопроекта не набралось
необходимого для его принятия числа голосов, Законодательное
собрание может принять решение об отклонении законопроекта и
возвращении его субъекту права законодательной инициативы или о
возвращении к процедуре первого чтения. Решение принимается
большинством голосов от установленного числа депутатов
Законодательного собрания.
Статья 68. Если при обсуждении законопроекта во втором чтении
не поступило дополнительных поправок и замечании, при наличии
положительного заключения государственно - правового управления
аппарата Законодательного собрания, включающего результат
проведения правовой и лингвистической экспертизы. Законодательное
собрание может принять решение о принятии закона в целом.
Статья 69. Принятый во втором чтении законопроект направляется
в ответственный постоянный комитет (комиссию) Законодательного
собрания для устранения с участием государственно - правового
управления аппарата Законодательного собрания возможных внутренних
противоречий, установления правильных взаимосвязей статей и для
лингвистической правки, необходимой в связи с изменениями,
внесенными в текст законопроекта при рассмотрении его во втором
чтении.
По завершении вышеуказанной работы государственно - правовое
управление аппарата Законодательного собрания дает заключение о
возможности принятия данного проекта закона в третьем чтении,
после чего проект закона и проект постановления Законодательного
собрания о принятии закона направляются в президиум
Законодательного собрания для включения в проект повестки дня
сессии (заседания) Законодательного собрания с целью рассмотрения
законопроекта в третьем чтении.
Статья 70. При рассмотрении законопроекта в третьем чтении не
допускается внесение в него поправок и возвращение к обсуждению
как законопроекта в целом, так и отдельных его разделов, глав,
статей.
Статья 71. Закон считается принятым, если за него
проголосовало большинство от установленного числа депутатов
Законодательного собрания.
Решение о принятии закона оформляется постановлением
Законодательного собрания.
Статья 72. Закон о внесении изменении и дополнений в Устав
(Основной Закон) Челябинской области считается принятым, если за
него проголосовало не менее двух третей от установленного числа
депутатов Законодательного собрания.
Статья 73. Текст принятого закона с постановлением
Законодательного собрания о принятии закона, подписанным
председателем Законодательного собрания, в течение трех рабочих
дней направляется для подписания Губернатору области.
Руководитель управления организационного и документационного
обеспечения аппарата Законодательного собрания несет
ответственность за соответствие текста закона, направляемого для
подписания, тексту закона, принятому Законодательным собранием.
Губернатор области, а в его отсутствие лицо, замещающее
Губернатора области, в течение 14 календарных дней с момента
получения закона от Законодательного собрания подписывает закон и
после регистрации его в общем отделе аппарата Законодательного
собрания вместе с постановлением Законодательного собрания
публикует его.
Статья 74. В случае отклонения Губернатором области закона
председатель Законодательного собрания направляет замечания
Губернатора области в соответствующий постоянный комитет
(комиссию) Законодательного собрания для повторного рассмотрения
закона.
При повторном рассмотрении закона в соответствующем постоянном
комитете (комиссии) и на сессии (заседании) Законодательного
собрания должны обсуждаться только те замечания, которые послужили
основанием для возврата закона, в порядке, установленном настоящим
Регламентом.
В случае необходимости постановлением Законодательного
собрания для рассмотрения замечании Губернатора области может быть
образована согласительная комиссия из числа депутатов
Законодательного собрания и представителей Губернатора области.
По результатам обсуждения замечаний к закону, изложенных
Губернатором области, Законодательное собрание вправе согласиться
с ними. В этом случае закон принимается уже в новой редакции, с
внесенными изменениями и вновь представляется на подпись
Губернатору области.
В случае несогласия с замечаниями Губернатора области депутаты
Законодательного собрания большинством не менее чем в две трети
голосов от установленного числа депутатов Законодательного
собрания вправе отклонить возражения Губернатора области. Закон в
этом случае считается одобренным в ранее принятой редакции.
Закон, одобренный депутатами Законодательного собрания в ранее
принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором
области и возвращен Законодательному собранию и подлежит
обязательному подписанию в течение трех дней со дня направления на
подпись и опубликованию с соблюдением порядка, предусмотренного
Уставом (Основным Законом) Челябинской области.
Статья 75. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия закона
области об областном бюджете на соответствующий финансовый год
регулируется Законом области "О бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в Челябинской области".
Глава 12. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ ЧЛЕНА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ - ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ОТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
СОБРАНИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 76. В соответствии с Федеральным законом "О порядке
формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации" член Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации - представитель от Законодательного собрания Челябинской
области (далее - член Совета Федерации) избирается Законодательным
собранием на срок полномочий Законодательного собрания.
Кандидатура члена Совета Федерации вносится на рассмотрение
Законодательного собрания его председателем.
Группа депутатов Законодательного собрания численностью не
менее одной трети от установленного числа депутатов может внести
альтернативные кандидатуры для избрания члена Совета Федерации.
Кандидат для избрания членом Совета Федерации обязан
представить в Законодательное собрание не позднее чем за 7 дней до
рассмотрения вопроса об избрании на сессии (заседании)
Законодательного собрания:
а) сведения о размере и об источниках доходов кандидата за
год, предшествующий году избрания;
б) сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве
собственности.
Решение Законодательного собрания об избрании члена Совета
Федерации принимается тайным голосованием и оформляется
постановлением Законодательного собрания.
Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от
установленного числа депутатов Законодательного собрания.
Если ни один кандидат не набрал необходимое число голосов, то
избрание считается несостоявшимся. Повторное представление
кандидатуры члена Совета Федерации осуществляется в указанном выше
порядке.
Кандидатуры членов Совета Федерации, не набравшие необходимое
число голосов, при повторном голосовании не обсуждаются.
Глава 13. ПРИНЯТИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Статья 77. Проекты постановлении Законодательного собрания по
вопросам его ведения вправе вносить субъекты права законодательной
инициативы, указанные в статье 49 настоящего Регламента.
Проект постановления Законодательного собрания со всеми
необходимыми материалами вносится в Законодательное собрание на
имя председателя Законодательного собрания, который направляет его
через общий отдел в государственно - правовое управление аппарата
Законодательного собрания для подготовки правового заключения по
проекту постановления Законодательного собрания в части его
принадлежности к полномочиям Законодательного собрания,
соответствия содержания проекта постановления и приложенных к нему
материалов действующему законодательству и соответствующему
заместителю председателя Законодательного собрания с целью
назначения ответственного постоянного комитета (комиссии) по
проекту постановления Законодательного собрания.
Заключение государственно - правового управления аппарата
Законодательного собрания на проект постановления Законодательного
собрания, включающее результат проведения правовой и
лингвистической экспертизы, представляется в соответствующий
постоянный комитет (комиссию) до его заседания.
Ответственный постоянный комитет (комиссия) принимает одно из
решений, указанных в статье 53 настоящего Регламента,
применительно к проектам постановлений Законодательного собрания.
Решение ответственного постоянного комитета (комиссии) по
проектам постановлений Законодательного собрания считается
принятым, если за него проголосовало большинство от присутствующих
на заседании постоянного комитета (комиссии) депутатов
Законодательного собрания.
Подготовленный проект постановления Законодательного собрания,
заключение государственно - правового управления аппарата
Законодательного собрания, решение постоянного комитета (комиссии)
по проекту постановления направляются в президиум Законодательного
собрания для решения вопроса о включении данного проекта
постановления в проект повестки дня сессии (заседания)
Законодательного собрания.
Проекты постановлений Законодательного собрания со всеми
необходимыми материалами, включенные в проект повестки дня сессии
(заседания) Законодательного собрания, через общий отдел
направляются всем депутатам Законодательного собрания не позднее
чем за 7 дней до рассмотрения вопроса на сессии (заседании)
Законодательного собрания.
Статья 78. Решение по проекту постановления Законодательного
собрания принимается большинством голосов от числа избранных
депутатов Законодательного собрания, если иное не предусмотрено
федеральным законом и законом области.
Принятое постановление Законодательного собрания подписывается
председателем Законодательного собрания и отправляется
исполнителям.
Постановление Законодательного собрания вступает в силу со дня
его принятия или в иной срок, указанный в постановлении.
Постановления Законодательного собрания нормативного характера
должны быть официально опубликованы.
В исключительных случаях, не терпящих отлагательства,
президиум Законодательного собрания может принять решение о
принятии постановления Законодательного собрания путем опроса
депутатов Законодательного собрания с закреплением их мнения в
подписном листе. При этом опрашиваются все депутаты, за
исключением тех, которые по уважительным причинам не могут быть
опрошены. Количество опрошенных депутатов не может быть менее двух
третей от установленного числа депутатов. В подписном листе
указываются причины, не позволяющие отдельным депутатам принять
участие в опросе.
Путем опроса не могут приниматься постановления
Законодательного собрания, связанные с реализацией законодательных
полномочий, а также полномочий по принятию бюджета и контролю за
его исполнением.
О принятых путем опроса постановлениях Законодательного
собрания докладывается на очередной сессии (заседании)
Законодательного собрания с включением их в повестку дня и
протокол данной сессии (заседания) Законодательного собрания.
Глава 14. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТОВ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ
Статья 79. Полученные из Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов
направляются председателем Законодательного собрания, первым
заместителем председателя Законодательного собрания для
рассмотрения соответствующим постоянным комитетам (комиссиям)
Законодательного собрания. В необходимых случаях они могут быть
направлены заинтересованным органам государственной власти
области, организациям с указанием срока представления замечаний и
предложений к указанным законопроектам.
Поступившие замечания и предложения к проекту федерального
закона через общий отдел направляются в соответствующие постоянные
комитеты (комиссии) Законодательного собрания для их обобщения.
Обобщенные замечания и предложения направляются постоянным
комитетом (комиссией) на рассмотрение президиума Законодательного
собрания. Одобренные президиумом Законодательного собрания
предложения и замечания к проекту федерального закона в
трехдневный срок направляются в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации. В отдельных случаях проекты
федеральных законов могут быть вынесены на рассмотрение
Законодательного собрания.
Глава 15. ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
ИНИЦИАТИВОЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 80. В соответствии со статьей 104 Конституции
Российской Федерации Законодательное собрание Челябинской области
вправе обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации с законодательной инициативой.
В порядке законодательной инициативы Законодательное собрание
по предложению депутата, группы депутатов Законодательного
собрания может внести в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекты федерального конституционного закона,
федерального закона, проекты федерального конституционного закона,
федерального закона о внесении изменений в действующие федеральные
конституционные законы, федеральные законы либо о признании их
утратившими силу, поправки к законопроектам. При этом решение
считается принятым, если за него проголосовало большинство от
установленного числа депутатов Законодательного собрания.
При внесении законопроекта в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации представляются документы в
соответствии с Регламентом Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации.
Глава 16. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
ИНИЦИАТИВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 81. Поступившие в Законодательное собрание
законодательные инициативы субъектов Российской Федерации по
поручению председателя Законодательного собрания либо первого
заместителя председателя Законодательного собрания в установленный
срок рассматриваются соответствующими постоянными комитетами
(комиссиями), которые вносят предложение по данному вопросу на
рассмотрение президиума Законодательного собрания.
Президиум Законодательного собрания может принять решение о
включении законодательной инициативы субъекта Российской Федерации
в проект повестки дня сессии (заседания) Законодательного
собрания.
Постановление Законодательного собрания или решение президиума
Законодательного собрания о поддержке законодательной инициативы
субъекта Российской Федерации через управление организационного и
документационного обеспечения аппарата Законодательного собрания
направляется в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации и соответствующему субъекту Российской
Федерации.
Глава 17. ОБРАЩЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
В КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 82. Законодательное собрание может обращаться в форме
запроса, жалобы и ходатайства в Конституционный Суд Российской
Федерации по вопросам, предусмотренным статьей 125 Конституции
Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О
Конституционном Суде Российской Федерации".
Предложение об обращении в Конституционный Суд Российской
Федерации вносится в Законодательное собрание субъектами права
законодательной инициативы, указанными в статье 49 настоящего
Регламента.
Статья 83. Предложение об обращении в Конституционный Суд
Российской Федерации оформляется в соответствии с требованиями,
установленными Федеральным конституционным законом "О
Конституционном Суде Российской Федерации", и осуществляется в
порядке, предусмотренном настоящим Регламентом для принятия
постановлений Законодательного собрания.
Статья 84. Решение Конституционного Суда Российской Федерации
по запросу Законодательного собрания обязательно доводится до
сведения депутатов.
Глава 18. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРОВ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 85. Договоры Челябинской области, подписанные
Губернатором области от имени Челябинской области, направляются в
Законодательное собрание в трехдневный срок со дня подписания для
утверждения их Законодательным собранием в форме закона области.
Внесение проектов законов области об утверждении заключения и
расторжения договоров Челябинской области с текстом договора и
необходимыми материалами и принятие закона области об утверждении
заключения и расторжения договора Челябинской области производится
в порядке, установленном настоящим Регламентом для принятия
законов области.
Глава 19. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ
ОБЛАСТИ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 86. Законодательное собрание области самостоятельно и
через создаваемые им контрольные органы осуществляет контроль за:
а) исполнением Устава (Основного Закона) Челябинской области,
законов области, постановлений Законодательного собрания области,
а также Конституции Российской Федерации и федеральных законов;
б) исполнением областного бюджета, использованием кредитных
ресурсов и ассигнований из федерального бюджета, средств областных
государственных внебюджетных фондов;
в) выполнением программ и планов социально - экономического
развития области;
г) соблюдением установленного порядка управления и
распоряжения собственностью области, а также федеральной и иной
собственностью, переданной в управление органам государственной
власти области.
Законодательное собрание области осуществляет иные контрольные
полномочия, установленные федеральными законами, Уставом (Основным
Законом) Челябинской области и законами области.
Статья 87. Формами проведения контроля являются:
а) получение информации по запросам Законодательного собрания
(создаваемых им контрольных органов);
б) заслушивание на заседаниях Законодательного собрания,
постоянных комитетов (комиссий) Законодательного собрания (иных
контрольных органов Законодательного собрания) должностных лиц
органов государственной власти области и органов местного
самоуправления, организации;
в) проведение депутатского расследования по требованию не
менее одной трети избранных депутатов Законодательного собрания, а
также по решению постоянного комитета (комиссии) Законодательного
собрания в случаях:
нарушения должностными лицами, депутатами Законодательного
собрания законов и иных нормативных правовых актов области;
нарушения порядка управления и распоряжения объектами
собственности области;
выявления причин, ухудшающих социально - экономическое
положение в области, осложняющих политическую ситуацию в области;
иных случаях, угрожающих интересам населения области,
г) принятие законов и иных нормативных правовых актов по
полученным в ходе осуществления контроля результатам.
Глава 20. АППАРАТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Статья 88. Для организационного, правового и материально -
технического обеспечения деятельности Законодательного собрания,
оказания помощи постоянным комитетам (комиссиям) и иным
создаваемым им органам, депутатам Законодательное собрание
образует аппарат. Положение об аппарате утверждается
Законодательным собранием.
Структура аппарата (управления и самостоятельные
подразделения) утверждается постановлением Законодательного
собрания.
Председатель Законодательного собрания вправе своим
распоряжением создавать и упразднять в управлениях
(самостоятельных подразделениях) отделы, секторы и службы.
Фонд оплаты труда, социальные гарантии и компенсации для
работников аппарата Законодательного собрания определяются
нормативными правовыми актами Законодательного собрания в
соответствии с Уставом (Основным Законом) Челябинской области,
Законом Челябинской области "О государственной службе в
Челябинской области", иными законами и нормативными правовыми
актами области, Штатное расписание аппарата Законодательного
собрания, положения о структурных подразделениях аппарата
утверждаются председателем Законодательного собрания.
Руководство аппаратом Законодательного собрания осуществляет
председатель Законодательного собрания, а в его отсутствие -
первый заместитель председателя Законодательного собрания.
Глава 21. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
НАСТОЯЩЕГО РЕГЛАМЕНТА
Статья 89. В случае нарушения настоящего Регламента каждый
депутат вправе высказать свое замечание и потребовать от
председательствующего на сессии (заседании) принять меры,
обеспечивающие соблюдение Регламента.
За систематическое неучастие без уважительных причин в работе
Законодательного собрания и его органов депутату по решению
Законодательного собрания может быть вынесено порицание.
Законодательное собрание может принять решение об опубликовании
этих фактов для сведения избирателей в средствах массовой
информации.
За нарушение Регламента и правил депутатской этики на сессии
(заседании) Законодательного собрания депутат несет
ответственность в соответствии со статьей 41 настоящего
Регламента.
Постоянный комитет по информационной политике, мандатам,
Регламенту, этике рассматривает факты нарушения Регламента
Законодательного собрания и вносит соответствующие предложения в
Законодательное собрание.
Глава 22. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 90. Регламент Законодательного собрания, изменения к
нему принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов
Законодательного собрания и оформляются постановлением
Законодательного собрания.
Разъяснение положений Регламента и контроль за его соблюдением
осуществляются постоянным комитетом по информационной политике,
мандатам, Регламенту, этике.
|
