Право
Навигация
Реклама
Ресурсы в тему
Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

Новые документы

Законодательство Российской Федерации

Правовые акты Челябинской области

Архив (обновление)

 

ПИСЬМО ДЕПАРТАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 04.07.2000 N 966 ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ, ПОСТУПИВШИЕ В ДЕПАРТАМЕНТ ОТ СОТРУДНИКОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ

(по состоянию на 21 июля 2006 года)

<<< Назад


               МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

             ДЕПАРТАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
               ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                 ПИСЬМО
                        от 4 июля 2000 г. N 966

                                          Начальникам территориальных
                                           отделов Департамента ФГСЗН
                                               по Челябинской области

       Юридическим отделом Департамента ФГСЗН по Челябинской  области
   подготовлены  ответы  на  вопросы,  поступившие  в  Департамент от
   сотрудников территориальных отделов службы занятости.
       Обязываю при   решении   вопросов,  связанных  с  обеспечением
   государственных гарантий безработным гражданам,  руководствоваться
   данными рекомендациями.

                                                         Руководитель
                                                   Департамента ФГСЗН
                                               по Челябинской области
                                                          Л.П.ШУШАРИН





       Вопрос 1: Для начисления  пособия по безработице не включаются
   отпускные, хотя страховые взносы с них в фонд занятости отчисляют.
   Как объяснить этот факт возмущающимся гражданам?

       Ответ: Министерство  труда  и социального развития РФ ежегодно
   принимает  Постановление   об   исчислении   среднего   заработка,
   последнее - "О Порядке  исчисления среднего заработка в 1999 году"
   от 22 января 1999 г. N 2.   В соответствии с  ним  для  исчисления
   среднего  заработка  расчетным  периодом  являются три календарных
   месяца (с 1-го по 1-е число), предшествующих событию (увольнению с
   работы). Пунктом 12 Порядка предусмотрено исключение из расчетного
   периода полученных сумм и времени, когда за работником сохраняется
   средний заработок в соответствии с законодательством РФ. Статья 66
   КЗоТ  РФ  предусматривает,  что  всем  работникам  предоставляются
   ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности и среднего
   заработка). В письме Департамента  ФГСЗН  по  Челябинской  области
   N 156   от   2 февраля  2000 года даны примеры исчисления среднего
   заработка для определения размера пособия по безработице, которыми
   и надлежит руководствоваться.

       Вопрос 2: Продолжительность   выплаты  пособия  по безработице
   гражданам,  уволенным за нарушение трудовой  дисциплины  и  другие
   виновные действия, составляет 6 месяцев и в соответствии со ст. 35
   Закона выплата пособия по безработице таким гражданам  может  быть
   приостановлена на срок до трех месяцев. Значит, они будут получать
   пособие всего 3 месяца?

       Ответ: Для   граждан,   уволенных   за   виновные    действия,
   продолжительность  выплаты пособия по безработице в каждом периоде
   его выплаты не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении  в
   течение      12 календарных   месяцев.   При   этом   максимальная
   продолжительность выплаты пособия для них не  может  превышать  12
   месяцев  в  суммарном  исчислении в течение 18 календарных месяцев
   (п. 3  ст. 31  Закона о занятости). Поскольку данный гражданин был
   уволен  с  последнего  места работы (службы) за нарушение трудовой
   дисциплины   или   другие   виновные   действия,   предусмотренные
   законодательством  РФ,  то  руководство  территориального отдела в
   соответствии с п. 3 ст. 35 Закона о занятости вправе приостановить
   выплату  пособия  по безработице на срок до трех месяцев и реально
   безработный  может получить его не менее  чем  3 месяца  в  первом
   периоде безработицы.

       Вопрос 3: У гражданина  основное общее образование, общий стаж
   21 год, профессия по последнему месту работы - машинист бульдозера
   6 разряда, об этом есть запись в его трудовой книжке, но документы
   о  наличии  профессии   представить   не   может.   Какова   будет
   продолжительность ему выплаты пособия по безработице?

       Ответ: Лица,   ранее   работавшие  по  определенной  профессии
   (специальности),  о чем есть запись  в  трудовой книжке (например,
   машинист  бульдозера,  помощник  комбайнера),  и имеющие к моменту
   обращения  в  службу  занятости    более   26 календарных   недель
   оплачиваемой  работы,  но  при  регистрации не имеющие возможность
   представить   документ    о    соответствующей    профессиональной
   подготовке,   могут  приравниваться  к  лицам,  имеющим  профессию
   (специальность).  Им следует на общих основаниях назначать пособие
   по  безработице в процентном отношении и производить его выплату в
   установленные законом периоды (12 из 18).

      Вопрос 4: По  каким   критериям   определяется    наличие   или
   отсутствие  специальности у граждан,  не представивших документы о
   профессии (специальности)?
      Ответ: Граждане,   занимавшиеся   перед   началом   безработицы
   трудовой деятельностью, не требующей определенной профессиональной
   подготовки  в учебных заведениях или на производстве (гардеробщик,
   курьер,  уборщик, швейцар и т.д.), могут признаваться безработными
   гражданами  на общих основаниях при отсутствии их трудоустройства.
   При наличии у них более 26 календарных недель оплачиваемой  работы
   им следует назначать пособие в процентном отношении от их среднего
   заработка с продолжительностью выплаты в соответствии  с  п. 3 ст.
   31  Закона  о  занятости,  однако "подходящей" для них будет любая
   оплачиваемая работа.

       Вопрос 5: Какие  документы об образовании вправе требовать  от
   гражданина   сотрудники   службы   занятости   для  признания  его
   безработным?
       Ответ: В   соответствии   с   Федеральным   законом   РФ   "Об
   образовании" от 10.07.92 г.  в  редакции  от  16 ноября  1997 года
   образовательное    учреждение,    не    имеющее    государственной
   аккредитации,  на основании лицензии и результатов обучения выдает
   лицам,  прошедшим итоговую аттестацию,  документы о полученном ими
   образовании.  Форма документов определяется самим  образовательным
   учреждением,  эти  документы  заверяются  печатью образовательного
   учреждения.
       Образовательные учреждения,       имеющие      государственную
   аккредитацию,  выдают  лицам,   прошедшим   итоговую   аттестацию,
   документы  государственного  образца об уровне образования и (или)
   квалификации.  Так,  лицам,  завершившим  высшее  профессиональное
   образование, выдаются различные виды документов: диплом бакалавра;
   диплом специалиста с высшим профессиональным образованием;  диплом
   магистра;  диплом  о  неполном высшем профессиональном образовании
   (успешно прошедшем промежуточную аттестацию - не менее  чем за два
   года);  справка  установленного  образца  о  незаконченном  высшем
   профессиональном образовании  (ст. 6 и 7  Федерального  Закона  "О
   высшем   и  послевузовском  профессиональном  образовании"  от  22
   августа 1996 года").

       Вопрос 6: Для лиц,  снятых с учета в качестве  безработных  по
   любым причинам (в том числе по причине их трудоустройства) и вновь
   обратившихся   в   службу   занятости,  наступает   новый   период
   безработицы.  Почему  рекомендуется регистрация по прежним учетным
   данным с восстановлением статуса безработного?
       Ответ: Лица,  снятые с учета в качестве безработных граждан по
   любым основаниям и повторно обратившиеся в  службу  занятости  без
   новой записи о работе в трудовой книжке после периода безработицы,
   регистрируются  на  общих  основаниях.  Заводится  новая  КПУ   на
   повторно  обратившегося  гражданина,  а  он в обязательном порядке
   предъявляет паспорт,  трудовую книжку,  документ об образовании  и
   т.д.  Гражданин признается безработным с даты повторного обращения
   в службу занятости.  Назначить ли безработному  выплаты,  в  каком
   размере  и  в  какой  срок - определяется  компьютерной программой
   "Содействие",  составленной  на   основании   законодательства   о
   занятости и рекомендаций Департамента.  Период выплаты пособия для
   данной  категории  граждан  суммируется  с  прежним   периодом   и
   ограничивается   12 месяцами  в  суммарном исчислении в течение 18
   календарных месяцев (для категорий граждан,  определенных в пункте
   3  ст. 31   Закона  о  занятости)  или  24 календарными месяцами в
   пределах 36 календарных месяцев.

       Вопрос 7: Обратился в службу  занятости гражданин, подпадающий
   под  статус сироты.  Ему назначили пособие в максимальном размере,
   которое он получает 5 месяцев.  Затем  его направили  на  4 месяца
   учиться в УМЦ. Какой размер стипендии ему выплачивать?
       Ответ: Министерство   труда   и   социального   развития    РФ
   Постановлением  от  10 февраля  1998 года  N 5  утвердило  Порядок
   работы   территориальных   органов   по   вопросам   занятости   с
   детьми - сиротами.  Пункт 12 Порядка предусматривает, что в случае
   невозможности   представления  гражданам  из  числа  детей - сирот
   подходящей работы им может быть предложено пройти профессиональную
   подготовку  по  направлению  органов  службы   занятости.   Размер
   стипендии в период обучения увеличивается не менее чем на 50 %  по
   сравнению с размером стипендии, установленной для всех обучающихся
   (ст. 6   Федерального   закона   от   12 декабря  1996 года     "О
   дополнительных гарантиях по социальной  защите    детей - сирот  и
   детей,  оставшихся без попечения родителей").  Статьей 29 Закона о
   занятости предусмотрено,  что размер стипендии должен быть не ниже
   размера  пособия  по  безработице.  Следовательно,  на весь период
   обучения сирота будет получать стипендию в размере  причитающегося
   ему максимального пособия по безработице.

       Вопрос 8: Гражданин,  попадающий под статус  сироты,  повторно
   обратился в службу занятости.  Поскольку  он имеет  26 календарных
   недель  оплачиваемой работы,  ему при отсутствии подходящей работы
   назначают пособие по безработице на общих  основаниях  и  через  2
   месяца  направляют  на  обучение  в УМЦ.  Какую стипендию он будет
   получать?
       Ответ: В  соответствии  со ст. 29  Закона о занятости,  если у
   этого гражданина  в  течение  12 месяцев,   предшествующих  началу
   обучения,  имеется  не  менее  26 календарных недель  оплачиваемой
   работы,  его размер  стипендии  составит   75 %  от  его  среднего
   заработка с увеличением на 50 % на весь период обучения.

       Вопрос 9: Назначать ли стипендию  гражданам, уволенным по п. 1
   ст. 33 КЗоТ РФ и признанным  безработными в период,  когда они  не
   имели  права на получение пособия по безработице (в этот период им
   сохраняло среднюю заработную плату предприятие в  соответствии  со
   ст. 40/3 КЗоТ РФ)?
       Ответ: В   период   профессиональной   подготовки,   повышения
   квалификации   и  переподготовки  по  направлению  органов  службы
   занятости гражданам   выплачивается   стипендия:   уволенным    из
   организаций в течение 12 месяцев,  предшествующих началу обучения,
   и   имевшим  в  этот   период   оплачиваемую   работу   не   менее
   26 календарных  недель  на  условиях  полного рабочего времени - в
   размере 75 %  от их среднего заработка,  начисленного за последние
   три месяца по последнему месту работы;  а уволенным из организаций
   и имевшим в этот период  оплачиваемую работу менее  26 календарных
   недель  -  в  размере  стипендии,  установленной  государством для
   учебных заведений соответствующего профиля,  но  не  ниже  размера
   пособия  по  безработице,  предусмотренного  для  данной категории
   граждан.

       Вопрос 10:   В   связи  с  болезнью  гражданин,  уволенный  по
   сокращению штатов,  не смог своевременно встать на учет. Кто будет
   ему оплачивать больничный листок после увольнения с работы?
       Ответ: В соответствии с п. 1.2. Инструкции  о  порядке  выдачи
   документов,  удостоверяющих  временную нетрудоспособность граждан,
   действующей  с  1 декабря 1994 года,    листок  нетрудоспособности
   выдается не только работающим гражданам, но и гражданам, у которых
   нетрудоспособность или отпуск по беременности и родам наступили  в
   течение  месячного срока после увольнения с работы по уважительным
   причинам.  Перечень  уважительных   причин   при   увольнении   по
   собственному   желанию   дан  в  разъяснении  Госкомтруда  СССР  и
   Секретариата   ВЦСПС  от  9 июля  1980 года   с   изменениями    и
   дополнениями.  Увольнение  по  п. 1   ст. 33   КЗоТ РФ можно также
   считать уважительной причиной увольнения с работы.
       Лица, у  которых временная нетрудоспособность,  длящаяся свыше
   одного  месяца,  наступила  не  позднее  месячного   срока   после
   увольнения   с   работы,   вправе   обратиться   к   администрации
   предприятия,  с которого они были уволены по уважительной причине,
   об оплате больничного листка (п. 4 Положения о порядке обеспечения
   пособиями    по    государственному    социальному    страхованию,
   утвержденного  Постановлением Президиума ВЦСПС 12 ноября 1984 года
   N 13-6  с  изменениями   и   дополнениями).    В   случае   отказа
   администрации в оплате больничного листка рекомендуется гражданину
   обратиться в исполнительный орган Фонда социального страхования по
   месту нахождения предприятия, с которого был уволен работник по п.
   1 ст. 33 КЗоТ РФ.
       После выздоровления   работник   вправе  обратиться  в  службу
   занятости для содействия в трудоустройстве,  имея от  медицинского
   учреждения документ, подтверждающий его нетрудоспособность.

       Вопрос 11: Гражданин С.,  уволен с работы  5 февраля 1999 года
   по п. 7 ст. 29  КЗоТ (вступивший в законную  силу  приговор  суда,
   которым работник осужден к лишению права заниматься педагогической
   деятельностью на срок 1 год), обратился в службу занятости с целью
   поиска  подходящей  работы.  Был  признан  безработным  и  получал
   пособие 5 месяцев.  В октябре прокурор принимает постановление  об
   освобождении   его   от   наказания,  однако  специалистам  службы
   занятости о нем стало известно лишь  в  марте  2000 года.  Решение
   суда   не   отменено.   Может   ли   служба   занятости   изменить
   продолжительность выплаты пособия и на основании каких документов?
       Ответ: Оснований   для  изменения  срока  выплаты  пособия  по
   безработице гражданину С. нет.
       В соответствии со ст. 39 КЗоТ РФ, п. п. 2.5. и 2.9. Инструкции
   о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и
   организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР 20 июня
   1974 года N 162 с изменениями и дополнениями,  записи  о  причинах
   увольнения   в  трудовую  книжку  должны  производиться  в  точном
   соответствии с формулировками действующего законодательства  и  со
   ссылкой  на  соответствующую  статью,  пункт  закона.  Исправления
   записей  в  трудовой  книжке  производятся   администрацией   того
   предприятия, где была внесена соответствующая запись.
       От наказания может освободить только  суд.  С  даты  получения
   службой  документа,  подтверждающего  недействительность  записи в
   трудовой книжке об увольнении  по  п. 7 ст. 29 КЗоТ РФ, следует не
   применять к данному гражданину ограничения,  предусмотренные  п. 3
   ст. 4 и п. 3 ст. 31 Закона о занятости.
       Увольнение с  работы  (в том числе по п. 7 ст. 29  КЗоТ РФ)  в
   данном случае  приравнивается  к  увольнению  за  другие  виновные
   действия,  предусмотренные  законодательством  РФ (подробно смотри
   стр. 3 Рекомендаций юридического отдела N 1037 от 11.08.99 г.).

       Вопрос 12: Оплачивать    ли    больничный   листок,   выданный
   безработному с 11 мая по уходу за больным членом семьи?
       Ответ: Федеральный Закон от 30 апреля 1999 года  N 85-93  внес
   изменения  в  п. 1 ст. 28  и  п. 4 ст. 35   Закона о занятости.  В
   настоящее   время   на   период    временной    нетрудоспособности
   безработного,     удостоверенный     больничным    листком,    ему
   выплачивается пособие по безработице  без  продления  периода  его
   выплаты. Следовательно,  период  временной  нетрудоспособности как
   самого  работника,  так  и  по  уходу  за  больным  членом   семьи
   безработного,     удостоверенный    листком    нетрудоспособности,
   сотрудникам службы занятости следует принимать и сохранять на этот
   период пособия по безработице в соответствии с п. 3 ст. 31  Закона
   о занятости (12 из  18  или  6  из  12).  Напоминаем,  что  листок
   нетрудоспособности  выдается в соответствии  с  п. 1.2. Инструкции
   "О порядке    выдачи    документов,    удостоверяющих    временную
   нетрудоспособность граждан", действующей с 1 декабря 1994 года.
       Сохранять выплату пособия по безработице на весь период  ухода
   за   больным   членом   семьи  следует  лишь  при  наличии  листка
   нетрудоспособности, а не справки лечебного учреждения.

       Вопрос 13: Гражданку   за   виновные  действия   на   4 месяца
   отстранили  от  работы  с приостановкой выплаты заработной платы в
   соответствии со ст. 38 КЗоТ РФ. В период отстранения от работы она
   болела 3 недели. Оплачивать ли ей больничный листок? Как правильно
   определить ей средний заработок при увольнении (она  обращается  в
   службу занятости за содействием в трудоустройстве)?
       Ответ: В случае наступления нетрудоспособности в период, когда
   работник не работал вследствие отстранения от работы (должности) с
   приостановкой  выплаты  заработной  платы,  пособие  по  временной
   нетрудоспособности   не   выплачивается.  Если  нетрудоспособность
   продолжается и после допуска к работе,  пособие  выплачивается  со
   дня,  когда  работник  должен  был  приступить  к  работе   (п. 26
   Положения о  порядке  обеспечения  пособиями  по  государственному
   социальному  страхованию,  утвержденного постановлением Президиума
   ВЦСПС от 12 ноября 1984 года N 13-6 с изменениями и дополнениями).
       Порядок исчисления  среднего  заработка в 1999 году установлен
   Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от  22
   января  1999 года N 2 и применяется в том числе для выдачи справки
   при постановке на учет в качестве безработного и в других случаях,
   кроме тех,  кому законодательством РФ установлены иные правила его
   подсчета.  Часть II п. 12 Порядка предусматривает: если работник в
   расчетном периоде  не работал  по  основаниям,  не предусмотренным
   ч. I п. 12 Порядка, то для исчисления среднего заработка расчетным
   периодом являются не  три  календарных  месяца  (с  1-го  по  1-ое
   число),  а  12  календарных  месяцев,  предшествующих  событию,  с
   которым связана соответствующая  выплата.  Для  расчета  с  данной
   гражданкой  дни,  в течение которых она была отстранена от работы,
   из регистрационного периода не исключаются.

         Изменения в ранее изданные "Методические рекомендации"

       1. за N 582 от 30.04.99 г.
       Ответ на вопрос 5 об оплате больничного листка был  правильным
   до  7 мая 1999 года.     После  этой даты ответ читать в следующей
   редакции:  в соответствии с п. 1 ст. 28  Закона за  время  болезни
   безработного    (временная   нетрудоспособность),   подтвержденное
   больничным  листком,   безработному   выплачивается   пособие   по
   безработице без продления периода его выплаты.  Выплата пособия по
   безработице   (стипендии)   производится   также   и   за   время,
   подтвержденное  больничным  листком,  в  связи с уходом за больным
   членом семьи.

       Ответ на вопрос 13,  кого отнести к "иждивенцам", предложенный
   абзац читать в следующей редакции: В случае выявления факта, когда
   безработный  необоснованно   получал   "доплату"   на   иждивенца,
   необходимо  принять  меры  к  возврату  незаконно полученных сумм.
   Пособие не   увеличивается   безработным   опекунам,   безработным
   женщинам, получающим на ребенка пенсию по случаю потери кормильца,
   а так же на лиц,  получающих пенсию по инвалидности или социальную
   пенсию.  Безработным гражданам, получающим государственное пособие
   на детей (в том числе одинокие женщины),  вышеназванная  "доплата"
   производится.

       Ответ  на  вопрос 26  об  оплате  больничного  листка  считать
   утратившим силу   (п. 1 ст. 28   Закона о занятости) с  7 мая 1999
   года.

       2. Четвертый  абзац   Рекомендаций  от  27.01.2000 года  N 115
   изложить в следующей редакции:
       Сотрудникам территориальных   отделов  Департамента  соблюдать
   требование  статьи  3  Закона,   присваивать   гражданину   статус
   безработного,   назначать  выплату  пособия  по  безработице,  как
   правило,  по истечении 10 дней со  дня  его  регистрации.  Лишь  в
   исключительных  случаях  (например,  когда для гражданина с редкой
   профессией  нет  подходящей  работы  и  не  предвидится,   в   УМЦ
   комплектуется  группа для получения профессии (переподготовки),  а
   следующая будет через длительный период времени и  др.)  гражданин
   признается безработным раньше этого срока.

       3. Абзац 2  п. 1  Рекомендаций  от  16 марта 1999 г.  читать в
   следующей редакции:
       "К таким "иным случаям" необходимо относить граждан, не только
   указанных в пункте 1 ст. 34 Закона о занятости, но также граждан:
       - получивших  свидетельство  о праве заниматься индивидуальной
   предпринимательской  деятельностью,  которое  не  аннулировано   в
   установленном порядке;
       - работавших по гражданско - правовым договорам, учитывая, что
   ... и" (далее по тексту).

       4. В  методических  рекомендациях  от 28.02.2000 г.  N 280 при
   ответе на вопрос 11 абзац 2 изложить в следующей редакции:
       Борисов имеет  право  в  первый  период  получать  пособие  по
   безработице 8,5 месяцев (с учетом стажа работы).  В соответствии с
   п. 3  ст. 35   Закона выплата пособия может быть приостановлена на
   срок до 3-х месяцев (этот  период  засчитывается  в  общий  период
   выплаты  пособия  по  безработице).  Следовательно,  Борисов имеет
   право реально получать пособие по безработице 4 месяца  в  размере
   60 %  и  1,5 месяца  в  размере 45 %.   Затем наступает период без
   оплаты,  он длится 6 месяцев.  По истечении  этого  срока  выплата
   пособия  возобновляется  и  продолжается  3,5 месяца в минимальном
   размере.



<<< Назад

 
Реклама

Новости законодательства России


Тематические ресурсы

Новости сайта "Тюрьма"


Новости

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

Рейтинг@Mail.ru

Hosted by uCoz