ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2000 г. N 817
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНА ОБЛАСТИ
"О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ" В ЧАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ
НАХОДЯЩИМИСЯ В ОБЛАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
АКЦИЯМИ (ДОЛЯМИ В УСТАВНЫХ КАПИТАЛАХ)
ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ
Заслушав информацию исполняющего обязанности председателя
Челябинского областного комитета по управлению государственным
имуществом Афонина А.Л., выводы и предложения рабочей группы по
проверке исполнения Закона области "О порядке управления
государственной собственностью Челябинской области" в части
обеспечения управления находящимися в областной собственности
акциями (долями в уставных капиталах) хозяйственных обществ
(далее - акции (доли)), Законодательное собрание области отмечает
определенную систему работы по управлению указанными акциями
(долями), а также по осуществлению областью прав участника в
хозяйственных обществах.
В настоящее время в области зарегистрировано 26 хозяйственных
обществ с участием субъекта Российской Федерации, семь из них - с
50-процентным и более участием области в уставном капитале.
Величина вклада Челябинской области в уставных капиталах
хозяйственных обществ составляет 46,5 млн. рублей.
Область управляет принадлежащими ей акциями (долями), а также
осуществляет свои права участника в хозяйственных обществах через
институт своих представителей, назначаемых Губернатором
Челябинской области (далее - представители). Представители
действуют на основании "Положения о представителях Челябинской
области в органах управления хозяйственных обществ (товариществ),
акции (доли) которых находятся в собственности Челябинской
области", утвержденного постановлением Губернатора области от
7 декабря 1999 года N 553. Распоряжением Губернатора области
интересы области в органах управления хозяйственных обществ
представляет 31 представитель, 29 из них - государственные
служащие.
Осуществление контроля за эффективностью управления акциями
(долями) со стороны Челябинского областного комитета по управлению
государственным имуществом связано с оценкой динамики увеличения
доходов от управления указанными акциями (долями), отчетностью
представителей, полноты реестра пакетов акций, сокращения числа
мелких неликвидных пакетов акций. По итогам 1998 года в доход
областного бюджета перечислены дивиденды предприятий в сумме 825
тыс. руб. В текущем году планируется поступление в размере
930 тыс. рублей.
По результатам работы в 1998 году прибыль от хозяйственной
деятельности была получена 7 хозяйственными обществами, за 1999
год данные о результатах финансово - хозяйственной деятельности
отсутствуют.
Вместе с тем, в целом нельзя признать эффективной систему
управления пакетами акций (долями). Не сложилась полноценная
система взаимодействия, согласования интересов и решений
Челябинского областного комитета по управлению государственным
имуществом с хозяйствующими субъектами, отраслевыми комитетами и
управлениями, отсутствует система в получении и обобщении
информации о состоянии дел в хозяйственных обществах, в которых
участвует Челябинская область.
Сложившийся порядок назначения государственных служащих
представителями не предусматривает действенных механизмов оценки
их профессиональных качеств, квалификации и подготовки с учетом
специфики конкретного объекта управления. Отсутствует практика
постановки целей при управлении акциями (долями) и закреплении их
в собственности Челябинской области и программа управления акциями
(долями), что приводит к невозможности применения мер
ответственности за неэффективность управления.
В настоящий момент отсутствует единая концепция, определяющая
цели и задачи управления акциями (долями). В результате ряд
постановлений Губернатора области об участии области в уставных
капиталах хозяйственных обществ не исполняется. Не были исполнены
учредительные договоры ОАО "Челябинская областная строительная
компания", ООО "Златоустовская сталь".
Законодательное собрание Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Отметить, что меры, принимаемые администрацией Челябинской
области по реализации Закона области "О порядке управления
государственной собственностью Челябинской области" в части
обеспечения управления находящимися в областной собственности
акциями (долями в уставных капиталах) хозяйственных обществ,
являются недостаточными.
2. Предложить Губернатору Челябинской области:
1) разработать программу управления акциями (долями),
находящимися в собственности Челябинской области, и порядок
участия Челябинской области в хозяйственных обществах;
2) применительно к каждому случаю участия в хозяйственных
обществах определить и зафиксировать цель такого участия, которой
должны руководствоваться представители;
3) провести анализ эффективности использования пакетов акций
(долей), находящихся в собственности Челябинской области, по
итогам 1999 года и в июле 2000 года представить информацию в
Законодательное собрание области;
4) разработать мероприятия по увеличению поступлений в
областной бюджет дивидендов по акциям (долям) и доходов от продажи
мелких неликвидных пакетов акций;
5) классифицировать хозяйственные общества, в капитале которых
есть доля Челябинской области, и закрепить полномочия по контролю
за их деятельностью за отраслевыми управлениями и комитетами
администрации области;
6) разработать единую систему подготовки и аттестации
представителей Челябинской области в органах управления
хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в
собственности Челябинской области, и оценки результатов их
деятельности;
7) установить порядок получения ежеквартальной информации о
состоянии дел в хозяйственных обществах, в капитале которых есть
доля Челябинской области, ее систематизации и обобщения.
3. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на
комитет Законодательного собрания по финансово - бюджетной и
экономической политике (Мазуль В.В.).
Первый заместитель
Председателя
Законодательного собрания
Челябинской области
А.С.САЛОМАТКИН
|
