УТРАТИЛ СИЛУ
РЕШЕНИЕ Челябинской городской Думы от 01.03.2001 N 3/5
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 2 марта 2000 г. N 52/2
О КОМПЛЕКСНОМ ДОКЛАДЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
"О НЕКОТОРЫХ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА ЗА 1999 ГОД"
Заслушав и обсудив комплексный доклад Администрации города
"О некоторых итогах социально - экономического развития города
Челябинска за 1999 год", комиссия отмечает сложившиеся в
социально - экономическом развитии города положительные тенденции:
- рост физических объемов производства промышленной продукции
(машиностроение, металлургия, пищевая промышленность,
промышленность строительных материалов);
- увеличение объема ввода в эксплуатацию общей площади жилья;
- погашение задолженности по выплате заработной платы
работникам бюджетной сферы и по выплате пенсий, сокращение
задолженности по выплате заработной платы по предприятиям города;
- устойчивое функционирование систем жизнеобеспечения города.
Вместе с тем социально - экономическое положение в городе
остается сложным и требует консолидации сил, направленных на
повышение уровня жизни населения и социальную защиту
малообеспеченных жителей города.
Челябинская городская Дума
РЕШАЕТ:
1. Комплексный доклад Администрации города "О некоторых итогах
социально - экономического развития города Челябинска за 1999 год"
принять к сведению (приложение).
2. Отметить, что основные меры, принятые органами городского
самоуправления, способствовали стабилизации социально -
экономического положения города в 1999 году.
Глава города Челябинска
В.М.ТАРАСОВ
Приложение
к решению
Челябинской городской Думы
от 2 марта 2000 г. N 52/2
КОМПЛЕКСНЫЙ ДОКЛАД
О НЕКОТОРЫХ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА ЗА 1999 ГОД
1. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ГОРОДА
ЗА ЯНВАРЬ - ДЕКАБРЬ 1999 ГОДА
1. РЫНОК ТРУДА. МИГРАЦИЯ
-----------------------------------------T-------T---------------¬
¦ Показатели ¦Ед.изм.¦Факт за период ¦
¦ ¦ ¦с начала года ¦
¦ ¦ +-------T-------+
¦ ¦ ¦1999 г.¦1998 г.¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Количество предприятий, подавших списки ¦ ед. ¦ 345 ¦ 436 ¦
¦в службу занятости на сокращение ¦ ¦ ¦ ¦
¦работников ¦ ¦ ¦ ¦
¦ из них намечено к высвобождению ¦ чел. ¦ 4688 ¦ 9068 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Банк вакансий рабочих мест, имеющихся на¦ чел. ¦ 2027 ¦ 1701 ¦
¦предприятиях на конец отчетного периода ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Число граждан обратившихся в службу ¦ -"- ¦ 26619 ¦ 31625 ¦
¦занятости в поисках работы (поставлено ¦ ¦ ¦ ¦
¦на учет) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Зарегистрировано в качестве безработных ¦ -"- ¦ 9934 ¦ 14055 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Число незанятых трудоспособных граждан, ¦ -"- ¦ 6371 ¦ 9722 ¦
¦состоящих на учете в службе занятости ¦ ¦ ¦ ¦
¦(на конец отчетного периода) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ из них ¦ ¦ ¦ ¦
¦безработных ¦ -"- ¦ 4374 ¦ 7851 ¦
¦в том числе число лиц, которым назначено¦ -"- ¦ 3914 ¦ 7655 ¦
¦пособие по безработице ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Направлено: ¦ ¦ ¦ ¦
¦- на выполнение общественных работ ¦ -"- ¦ 1855 ¦ 2784 ¦
¦- на переобучение ¦ -"- ¦ 1427 ¦ 1611 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Создано рабочих мест службой занятости ¦ ед. ¦ 74 ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Уровень зарегистрированной безработицы ¦ % ¦ 0,78 ¦ 1,39 ¦
¦на конец периода ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Численность вынужденных переселенцев ¦семей/ ¦233/557¦244/605¦
¦ ¦ чел. ¦ ¦ ¦
L----------------------------------------+-------+-------+--------
2. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
----------------------------------------T--------T---------------¬
¦ Показатели ¦Ед. изм.¦Факт за период ¦
¦ ¦ ¦с начала года ¦
¦ ¦ +-------T-------+
¦ ¦ ¦1999 г.¦1998 г.¦
+---------------------------------------+--------+-------+-------+
¦Минимальная зарплата (декабрь) ¦ руб. ¦ 83,49¦ 83,49¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Бюджет прожиточного минимума за декабрь¦ ¦ ¦ ¦
¦- в среднем на душу населения ¦ руб. ¦ 819,83¦ 655,36¦
¦- мужчины ¦ -"- ¦1018,35¦ 794,69¦
¦- женщины ¦ -"- ¦ 833,10¦ 667,80¦
¦- пенсионера ¦ -"- ¦ 553,84¦ 446,44¦
¦- ребенка до 7 лет ¦ -"- ¦ 719,11¦ 588,05¦
¦- ребенка 7 - 15 лет ¦ -"- ¦ 984,56¦ 801,93¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Просроченная задолженность по выдаче ¦млн.руб.¦ 375,2 ¦ 778,8 ¦
¦средств на заработную плату - всего (по¦ ¦ ¦ ¦
¦учтенному кругу предприятий) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦
¦- по бюджетным организациям ¦ -"- ¦ 0 ¦ 6,7 ¦
¦(финансируемым из бюджета города) ¦ ¦ ¦ ¦
¦- по муниципальным предприятиям ¦ -"- ¦ 68,1 ¦ 108,9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Количество предприятий и организаций, ¦ ед. ¦ 131 ¦ 272 ¦
¦имеющих задолженность по оплате труда ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Задолженность по выплате пенсий ¦млн.руб.¦ 0 ¦ 301,3 ¦
L---------------------------------------+--------+-------+--------
Среднемесячная зарплата
-------------------------------T----------------T----------------¬
¦ Показатель ¦ Месяц (ноябрь) ¦С начала года ¦
¦ +-------T--------+-------T--------+
¦ ¦Сумма, ¦в % к ¦Сумма, ¦в % к ¦
¦ ¦ руб. ¦соотв. ¦ руб. ¦соотв. ¦
¦ ¦ ¦периоду ¦ ¦периоду ¦
¦ ¦ ¦прошлого¦ ¦прошлого¦
¦ ¦ ¦года ¦ ¦года ¦
+------------------------------+-------+--------+-------+--------+
¦Город (по крупным и средним ¦ 1721,1¦ 152,14 ¦ 1489,9¦ 131,73 ¦
¦предприятиям) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- промышленность ¦ 1866,4¦ 162,26 ¦ 1602,6¦ 131,07 ¦
¦ в т.ч. электроэнергетика ¦ 3050,9¦ 157,96 ¦ 2565,8¦ 134,11 ¦
¦- транспорт ¦ 2325,2¦ 155,91 ¦ 2004,4¦ 142,83 ¦
¦- связь ¦ 1924,1¦ 137,02 ¦ 1963,2¦ 114,19 ¦
¦- строительство ¦ 1799,5¦ 138,80 ¦ 1449,2¦ 125,89 ¦
¦- торговля и общепит ¦ 1363,4¦ 150,13 ¦ 1216,4¦ 128,13 ¦
¦- ЖКХ и бытовое обслуживание ¦ 1413,4¦ 125,37 ¦ 1283,3¦ 114,11 ¦
¦ в т.ч. бытовое обслуживание ¦ 1483,5¦ 145,87 ¦ 1179,3¦ 139,89 ¦
¦- здравоохранение и физкульт. ¦ 983,6¦ 139,24 ¦ 917,7¦ 131,45 ¦
¦- народное образование ¦ 976,4¦ 144,13 ¦ 889,0¦ 128,87 ¦
¦- культура и искусство ¦ 1021,2¦ 154,32 ¦ 933,4¦ 134,14 ¦
¦- финансы, кредит, страхование¦ 3784,7¦ 164,45 ¦ 3192,8¦ 162,64 ¦
¦- органы управления ¦ 2982,1¦ 148,62 ¦ 2251,1¦ 140,15 ¦
L------------------------------+-------+--------+-------+---------
3. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
-----------------------------------------T--------T--------------¬
¦ Показатель ¦Ед. изм.¦Факт за период¦
¦ ¦ ¦с начала года ¦
+----------------------------------------+--------+--------------+
¦Всего израсходовано средств на оказание ¦тыс.руб.¦ 45707,1 ¦
¦социальной помощи ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Численность пенсионеров ¦ чел. ¦ 276012 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Средний размер начисленной пенсии ¦ руб. ¦ 441,48 ¦
¦(на конец отчетного периода) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Средний размер пенсии с учетом ¦ руб. ¦ 536,1 ¦
¦компенсационных выплат (на конец ¦ ¦ ¦
¦отчетного периода) ¦ ¦ ¦
L----------------------------------------+--------+---------------
4. ПРАВОНАРУШЕНИЯ
----------------------------------T-------T--------T-------------¬
¦ Показатель ¦Ед.изм.¦С начала¦В % к соотв. ¦
¦ ¦ ¦ года ¦ периоду ¦
¦ ¦ ¦ ¦прошлого года¦
+---------------------------------+-------+--------+-------------+
¦Число зарегистрированных ¦кол-во ¦ 30598 ¦ 133,2 ¦
¦преступлений всего ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Общая раскрываемость преступлений¦ % ¦ 54,5 ¦ 61,7 ¦
L---------------------------------+-------+--------+--------------
5. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК
-------------------------------T--------T-----------T------------¬
¦ Показатель ¦Ед. изм.¦Факт. за ¦В % к соотв.¦
¦ ¦ ¦период с ¦периоду ¦
¦ ¦ ¦начала года¦прошлого ¦
¦ ¦ ¦(в действ. ¦года (в ¦
¦ ¦ ¦ценах) ¦сопостав. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ценах) ¦
+------------------------------+--------+-----------+------------+
¦Оборот розничной торговли ¦млн.руб.¦ 14060,5 ¦ 105,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Оборот общественного питания ¦ -"- ¦ 503,1 ¦ 81,9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Объем платных услуг ¦ ¦ ¦ ¦
¦населению - всего ¦ -"- ¦ 4270,9 ¦ 110,1 ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦- бытовых ¦ -"- ¦ 561,5 ¦ 101,4 ¦
L------------------------------+--------+-----------+-------------
6. ИНФЛЯЦИЯ
-------------------------T----T-----------------------T----------¬
¦ Показатели ¦Ед. ¦ Декабрь ¦янв.-дек. ¦
¦ ¦изм.+-------T-------T-------+1999 г. к ¦
¦ ¦ ¦К пред.¦К соот.¦к ¦янв.-дек. ¦
¦ ¦ ¦месяцу ¦месяцу ¦декабрю¦1998 г. ¦
¦ ¦ ¦1999 г.¦1998 г.¦1998 г.¦ ¦
+------------------------+----+-------+-------+-------+----------+
¦Сводный индекс ¦ % ¦ 101,4 ¦ 139,2 ¦ 139,2 ¦ 190,2 ¦
¦потребительских цен на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦товары и услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Индекс розничных ¦ % ¦ 101,6 ¦ 139,4 ¦ 139,4 ¦ 199,3 ¦
¦цен на ТНП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- продовольственные ¦ % ¦ 102,0 ¦ 133,8 ¦ 133,8 ¦ 201,3 ¦
¦товары ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- непродовольственные ¦ % ¦ 100,86¦ 151,3 ¦ 151,3 ¦ 198,3 ¦
¦товары ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Индекс цен и тарифов ¦ % ¦ 100,37¦ 138,5 ¦ 138,5 ¦ 132,8 ¦
¦на платные услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Индекс цен ¦ % ¦ 104,4 ¦ 173,5 ¦ 173,5 ¦ 158,5 ¦
¦производителей продукции¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Индекс цен на ¦ % ¦ 101,6 ¦ 135,8 ¦ 135,8 ¦ 125,5 ¦
¦строительно - монтажные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------+----+-------+-------+-------+-----------
7. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ТОВАРЫ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ
------------------------------------T----------------------------¬
¦ Показатель ¦ Фактически за период ¦
¦ ¦ с начала года ¦
¦ +---------------T------------+
¦ ¦Объем в действ.¦Индекс ¦
¦ ¦оптовых ценах ¦физического ¦
¦ ¦предприятия, ¦объема ¦
¦ ¦ млн. руб. ¦продукции *)¦
¦ ¦ ¦ % ¦
+-----------------------------------+---------------+------------+
¦Продукция промышленности (в ¦ 33447,4 ¦ 107,8 ¦
¦действующих оптовых ценах ¦ ¦ ¦
¦предприятий), млн. руб. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Удельный вес гражданской продукции ¦ 51,9 ¦ 140,6 ¦
¦в объеме производства оборонных ¦ ¦ ¦
¦предприятий, % ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Производство ТНП (в фактически ¦ 3168,3 ¦ 107,5 ¦
¦действующих отпускных ценах), ¦ ¦ ¦
¦млн. руб. ¦ ¦ ¦
L-----------------------------------+---------------+-------------
-------------------------------
*) оценка выпуска продукции в натуральном выражении
-----------------------------T---------T--------T--------T-------¬
¦ Показатель ¦ Ед. изм.¦С начала¦Соотв. ¦Темп ¦
¦ ¦ ¦года ¦период ¦роста ¦
¦ ¦ ¦ ¦прошлого¦сниж. ¦
¦ ¦ ¦ ¦года ¦ % ¦
+----------------------------+---------+--------+--------+-------+
¦Продукция производственно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦технического назначения: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- электроэнергия ¦млн.квт.ч¦ 5788,7¦ 5586,2¦ 103,6¦
¦- сталь ¦ тыс.тн ¦ 3119,3¦ 2872,9¦ 108,6¦
¦- чугун ¦ -"- ¦ 2238,9¦ 1997,9¦ 112,1¦
¦- трубы стальные ¦ -"- ¦ 458,5¦ 478,9¦ 95,7¦
¦- цинк ¦ -"- ¦ 138,4¦ 125,3¦ 110,5¦
¦- тракторы ¦ штук ¦ 429 ¦ 283 ¦ 151,6¦
¦- плуги тракторные ¦ -"- ¦ 46 ¦ 47 ¦ 97,9¦
¦- автоприцепы ¦ -"- ¦ 950 ¦ 1069 ¦ 88,9¦
¦- бульдозеры ¦ -"- ¦ 2197 ¦ 1429 ¦ 150,6¦
¦- автогрейдеры ¦ -"- ¦ 652 ¦ 535 ¦ 121,9¦
¦- станки металлорежущие ¦ -"- ¦ 885 ¦ 580 ¦ 152,6¦
¦- кирпич строительный ¦млн.шт. ¦ 148,2 ¦ 146,3¦ 101,3¦
¦ ¦усл.кирп.¦ ¦ ¦ ¦
¦- конструкции и изделия ¦тыс.кб.м ¦ 502,2 ¦ 456,5¦ 110,0¦
¦сборные железобетонные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Непродовольственные товары ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦народного потребления: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- мини-тракторы ¦ штук ¦ 86 ¦ 105 ¦ 81,9¦
¦- электропылесосы ¦ -"- ¦ 37628 ¦ 7681 ¦в 5 раз¦
¦- устройства радиоприемные ¦ -"- ¦ 15051 ¦ 2561 ¦в 6 раз¦
¦- обувь ¦тыс.пар ¦ 1009 ¦ 653 ¦ 154,5¦
¦- изделия трикотажные ¦тыс.шт. ¦ 261,7¦ 228 ¦ 114,8¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Продукция перерабатывающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленности АПК: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- хлеб и хлебобулочные ¦ тонн ¦ 89197,4¦ 70185 ¦ 127,1¦
¦изделия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- макаронные изделия ¦ -"- ¦ 57816 ¦ 45151 ¦ 128,1¦
¦- мука ¦ -"- ¦116848 ¦164549 ¦ 71,0¦
¦- кондитерские изделия ¦ -"- ¦ 35195 ¦ 28928 ¦ 121,7¦
¦- цельномолочная продукция ¦ -"- ¦ 11158 ¦ 11668 ¦ 95,6¦
¦- масло животное ¦ -"- ¦ 267 ¦ 253 ¦ 105,5¦
¦- водка и ликеро - водочная ¦тыс.дал. ¦ 1511 ¦ 841 ¦ 179,7¦
¦продукция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- безалкогольные напитки ¦ -"- ¦ 1517 ¦ 1639 ¦ 92,6¦
L----------------------------+---------+--------+--------+--------
8. КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
(по территории города)
------------------------T--------T-------T-------T-------T-------¬
¦ Показатель ¦Ед. изм.¦Задание¦Фактич.¦% ¦В % к ¦
¦ ¦ ¦на год ¦за ¦выпол. ¦соотв. ¦
¦ ¦ ¦ ¦период ¦годово-¦периоду¦
¦ ¦ ¦ ¦с ¦го ¦прошло-¦
¦ ¦ ¦ ¦начала ¦задания¦го года¦
¦ ¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦Ввод в действие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объектов социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сферы за счет всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Жилые дома - всего ¦тыс.кв.м¦ 265 ¦ 321,7 ¦ 121,4 ¦ 120,0 ¦
¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по администрации города¦ -"- ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦- по прочим заказчикам ¦ -"- ¦ 265 ¦ 306,4 ¦ 115,6 ¦ 114,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Общеобразовательные ¦ед./мест¦ 1830 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦школы - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по администрации города¦ -"- ¦ 1830 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Детские дошкольные ¦ -"- ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦учреждения - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по администрации города¦ -"- ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Больницы - всего ¦ коек ¦ 630 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по администрации города¦ -"- ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Поликлиники - всего ¦пос. в ¦ 1300 ¦ 1500 ¦ 115,6 ¦в 2,5 ¦
¦ в том числе: ¦смену ¦ ¦ ¦ ¦раза ¦
¦по администрации города¦ -"- ¦ 1000 ¦ 1000 ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Объекты коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦назначения: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- водоводы ¦ км ¦ - ¦ 1,35 ¦ - ¦ - ¦
¦- канализация ¦ -"- ¦ 4,2 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦- тепловые сети ¦ -"- ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦- газовые сети ¦ -"- ¦ 4,4 ¦ 4,86 ¦ 110,5 ¦ 61,5 ¦
¦- городские ¦ -"- ¦ 1,3 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦автомагистрали ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------+--------+-------+-------+-------+--------
9. ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
-------------------------------T--------T-------T-------T--------¬
¦ Показатель ¦Ед. изм.¦Факт за¦Факт за¦% к ¦
¦ ¦ ¦период ¦соотв. ¦соотв. ¦
¦ ¦ ¦с ¦период ¦периоду ¦
¦ ¦ ¦начала ¦прошло-¦прошло- ¦
¦ ¦ ¦года ¦го года¦го года ¦
+------------------------------+--------+-------+-------+--------+
¦Жилищный фонд, обслуживаемый ¦т.кв.м ¦16502,9¦14805,2¦ 111,5 ¦
¦муниципальными жилищными ¦------- ¦-------¦-------¦------- ¦
¦предприятиями ¦домов ¦ 5243 ¦ 4727 ¦ 110,9 ¦
¦ в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- жилые помещения ¦т.кв.м ¦15387,7¦13748,9¦ 111,9 ¦
¦- нежилые помещения ¦ -"- ¦ 1115,2¦ 1056,3¦ 105,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Капитальный ремонт ¦тыс.руб.¦68303,8¦68856,6¦ 99,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Текущий ремонт ¦тыс.руб.¦123271 ¦98065,2¦ 125,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Коммунальные тепловые сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Капитальный ремонт теплосетей ¦ км ¦ 13,4¦ 11,7¦ 114,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ПОВВ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Среднесуточное водопотребление¦лит. на ¦ 281 ¦ 347 ¦ 81,0 ¦
¦ ¦жит. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Капитальный ремонт сетей: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- водопроводных ¦ км ¦ 7,783¦ 7,239¦ 107,5 ¦
¦- канализационных ¦ -"- ¦ 0,705¦ 0,611¦ 115,4 ¦
¦- технологических ¦ -"- ¦ 6,326¦ 12,373¦ 51,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ЧЕЛЯБСПЕЦТРАНС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Вывезено бытовых отходов ¦т.куб.м ¦ 1100,4¦ 1213,0¦ 90,47 ¦
¦Уличная очистка (проезжая ¦т.кв.м ¦ 4003,0¦ 3932,0¦ 101,8 ¦
¦часть) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Управление благоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Строительство дорог, площадей,¦тыс.руб.¦34419,6¦43627,3¦ 78,9 ¦
¦тротуаров за счет средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в т.ч. муниципальные ¦ -"- ¦28450,3¦22624,2¦ 125,8 ¦
¦предприятия по благоустройству¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Капит.ремонт дорог, тротуаров,¦тыс.руб.¦48163,3¦26459,6¦ 182,0 ¦
¦площадей за счет средств ¦--------¦-------¦-------¦------- ¦
¦бюджета ¦тыс.кв.м¦ 195,3¦ 101,0¦ 193,4 ¦
¦- из них дороги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в т.ч. муниципальные ¦тыс.руб.¦25419,8¦24777,9¦ 102,6 ¦
¦предприятия по благоустройству¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ из них дороги ¦тыс.кв.м¦ 133,5¦ 78,6¦ 169,8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Текущий ремонт объектов ¦тыс.руб.¦41418,5¦41838,2¦ 99,0 ¦
¦благоустройства, текущее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦содержание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в т.ч. дороги ¦тыс.кв.м¦ 75,0¦ 85,6¦ 87,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Посадка деревьев, кустарников ¦тыс.шт. ¦ 12,2¦ 4,1¦в 3,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦раза ¦
¦Капит. ремонт сетей уличного ¦ км ¦ 3,4¦ 5,8¦ 58,6 ¦
¦освещения (в 4 провода с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кабелем) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Замена светильников ¦ шт. ¦ 426 ¦ 337 ¦ 126,4 ¦
L------------------------------+--------+-------+-------+---------
10. ПАССАЖИРСКИЙ ТРАНСПОРТ, СВЯЗЬ
------------------------------T---------T-------T-------T--------¬
¦ Показатель ¦Ед. изм. ¦Факт за¦Факт за¦% к ¦
¦ ¦ ¦период ¦соотв. ¦соотв. ¦
¦ ¦ ¦с ¦период ¦периоду ¦
¦ ¦ ¦начала ¦прошло-¦прошло- ¦
¦ ¦ ¦года ¦го года¦го года ¦
+-----------------------------+---------+-------+-------+--------+
¦ГОРЭЛЕКТРОТРАНС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Количество маршрутов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ трамвайных ¦ ед. ¦ 17 ¦ 17 ¦ 100,0 ¦
¦ троллейбусных ¦ -"- ¦ 23 ¦ 23 ¦ 100,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Выпуск на линию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ трамваев ¦ваг/сут ¦ 275,6¦ 280,7¦ 98,2 ¦
¦ троллейбусов ¦маш/сут ¦ 337,1¦ 354,0¦ 95,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Регулярность движения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ трамваев ¦% к числу¦ 98,5¦ 98,5¦ - ¦
¦ троллейбусов ¦рейсов ¦ 97,0¦ 96,3¦ - ¦
¦ ¦предусм. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦распис. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Отработано на линии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ трамвай ¦тыс.маш. ¦ 1198,1¦ 1263,6¦ 94,8 ¦
¦ ¦час. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ троллейбус ¦ -"- ¦ 1443,1¦ 1532,7¦ 94,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ЧПАТП-1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Количество маршрутов - всего ¦ ед. ¦ 33 ¦ 29 ¦ 113,8 ¦
¦ в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦городские ¦ -"- ¦ 11 ¦ 11 ¦ 100,0 ¦
¦пригородные ¦ -"- ¦ 8 ¦ 9 ¦ 88,9 ¦
¦междугородные ¦ -"- ¦ 6 ¦ 7 ¦ 85,7 ¦
¦маршрутное такси ¦ -"- ¦ 8 ¦ 2 ¦ 400,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Выпуск на линию ¦маш/сут ¦ 145,5¦ 147,1¦ 98,9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Регулярность движения ¦% к числу¦ 95,8¦ 95,2¦ - ¦
¦ ¦рейсов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предусм. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦распис. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Отработано на линии ¦тыс.маш. ¦ 553,7¦ 579,4¦ 95,6 ¦
¦ ¦час. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ЧПАТП-2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Количество маршрутов - всего ¦ ед. ¦ 101 ¦ 98 ¦ 103,1 ¦
¦ в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦городские, ¦ -"- ¦ 56 ¦ 53 ¦ 105,7 ¦
¦ в т.ч. такси ¦ -"- ¦ 5 ¦ 1 ¦ 500,0 ¦
¦пригородные ¦ -"- ¦ 34 ¦ 34 ¦ 100,0 ¦
¦междугородные ¦ -"- ¦ 11 ¦ 11 ¦ 100,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Выпуск на линию ¦маш/сут ¦ 483 ¦ 483 ¦ 100,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Регулярность движения ¦% к числу¦ 94,7¦ 95,3¦ - ¦
¦ ¦рейсов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предусм. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦распис. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Отработано на линии ¦тыс.маш. ¦ 1864,6¦ 1906,4¦ 97,8 ¦
¦ ¦час. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ГТС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Количество АТС ¦ ед. ¦ 67 ¦ 67 ¦ 100,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Общая емкость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- монтированная ¦тыс.ном. ¦ 305,7¦ 305,7¦ 100,0 ¦
¦- используемая ¦ -"- ¦ 286,7¦ 277,4¦ 103,4 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Количество квартирных ¦ -"- ¦ 245,0¦ 234,5¦ 104,5 ¦
¦телефонов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Число неудовлетвор. заявок ¦ ед. ¦46651 ¦52018 ¦ 89,7 ¦
¦на установку телефонов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ПОЧТАМТ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Количество почтовых отделений¦ ед. ¦ 66 ¦ 67 ¦ 98,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Оказание услуг в натуральном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦выражении: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- период. изд. по подписке и ¦тыс.шт. ¦ 7419,9¦ 8689,8¦ 85,4 ¦
¦рознице ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- почтовые отправ. (письма, ¦ вх. ¦ 8758,1¦ 8890,6¦ 98,5 ¦
¦карточки, банд., посылки, ¦------- ¦-------¦-------¦--------¦
¦ден. переводы, телег.) ¦ исх. ¦ 7618,6¦ 9088,7¦ 83,8 ¦
L-----------------------------+---------+-------+-------+---------
11. НАЛОГИ И СБОРЫ
---------------------T----T--------T----------------------------------¬
¦ Налоговые платежи и¦Ед. ¦Начис- ¦ Поступило фактически *) ¦
¦ другие доходы ¦изм.¦лено по +------T---------------------------+
¦ ¦ ¦расчетам¦Всего ¦ из них ¦
¦ ¦ ¦текущего¦ +------T--------------------+
¦ ¦ ¦года ¦ ¦в ¦ в террит. бюджет ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦федер.+------T------T------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет¦всего ¦в ¦в т.ч.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет¦заче- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦города¦тами ¦
+--------------------+----+--------+------+------+------+------+------+
¦Всего по городу ¦млн.¦ 8964,0 ¦7246,4¦2905,1¦4341,3¦2403,3¦ 990,1¦
¦ ¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦налог на прибыль ¦-"- ¦ 2105,8 ¦1765,2¦ 720,6¦1044,6¦ 408,4¦ 242,1¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦налог на добавленную¦-"- ¦ 4289,7 ¦2305,0¦1677,8¦ 627,2¦ - ¦ - ¦
¦стоимость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подоходный налог с ¦-"- ¦ ** ¦ 868,1¦ 200,1¦ 668,0¦ 660,2¦ 125,6¦
¦физических лиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ** ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦земельный налог ¦-"- ¦ 390,8 ¦ 211,9¦ 45,0¦ 166,9¦ 125,5¦ 112,8¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦налог на имущество ¦-"- ¦ 692,3 ¦ 597,2¦ 2,1¦ 595,1¦ 317,6¦ 234,5¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦акцизы ¦-"- ¦ 470,1 ¦ 416,1¦ 157,7¦ 258,4¦ 17,8¦ 10,8¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦налог с продаж ¦-"- ¦ 353,3 ¦ 381,4¦ - ¦ 381,4¦ 227,7¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦арендная плата за ¦-"- ¦ 41,9 ¦ 35,2¦ 8,2¦ 27,0¦ 19,4¦ 11,3¦
¦землю ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦налог на рекламу ¦-"- ¦ 4,4 ¦ 5,9¦ - ¦ 5,9¦ 5,9¦ 0,3¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦доходы от продажи ¦-"- ¦ - ¦ 31,7¦ - ¦ 31,7¦ 31,7¦ 14,2¦
¦имущества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦доходы от аренды ¦-"- ¦ - ¦ 45,4¦ 5,1¦ 40,3¦ 39,0¦ 8,3¦
L--------------------+----+--------+------+------+------+------+-------
-------------------------------
*) фактически, с учетом недоимок
**) не подлежит начислению
***) по данным финансового управления
12. ИСПОЛНЕНИЕ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА ГОРОДА
------------------------------------T--------T-------------------¬
¦ Показатель ¦План *) ¦ За период с ¦
¦ ¦ ¦ начала года ¦
¦ ¦ +---------T---------+
¦ ¦ ¦ факт ¦ % исп. ¦
+-----------------------------------+--------+---------+---------+
¦1. Доходы: ¦ ¦ ¦ ¦
¦- всего ¦ 2102336¦ 2403269 ¦ 114,3 ¦
¦- из общей суммы получено через ¦ ¦ 990081 ¦ ¦
¦взаимозачеты ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Расходы - всего ¦ 2102336¦ 2375318 ¦ 113,0 ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦на финансирование ¦ ¦ ¦ ¦
¦- транспорта ¦ 177057¦ 187840 ¦ 106,1 ¦
¦- жилищно - коммунального хозяйства¦ 515855¦ 528280 ¦ 102,4 ¦
¦- народного образования ¦ 495626¦ 674435 ¦ 136,1 ¦
¦- культуры ¦ 27792¦ 32743 ¦ 117,8 ¦
¦- здравоохранения ¦ 436602¦ 510748 ¦ 117,0 ¦
¦- физкультуры ¦ 31525¦ 41750 ¦ 132,4 ¦
¦- социальной политики ¦ 119083¦ 110872 ¦ 93,1 ¦
¦- правоохранительных органов ¦ 36987¦ 51927 ¦ 140,4 ¦
¦- органов управления ¦ 80596¦ 79092 ¦ 98,1 ¦
L-----------------------------------+--------+---------+----------
-------------------------------
*) с учетом взаимных расчетов из вышестоящего бюджета
13. ПРИВАТИЗАЦИЯ ЖИЛЬЯ
--------------------------------------T--------T--------T--------¬
¦ Показатель ¦Ед. изм.¦Факт за ¦В % к ¦
¦ ¦ ¦период ¦соотв. ¦
¦ ¦ ¦с начала¦периоду ¦
¦ ¦ ¦года ¦прошлого¦
¦ ¦ ¦ ¦года ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Число приватизированных жилых ¦единиц ¦ 7342 ¦ 112,1 ¦
¦помещений ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Общая площадь приватизированных ¦тыс.кв.м¦ 318,3¦ 102,5 ¦
¦жилых помещений ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Число деприватизированных жилых ¦единиц ¦ 396 ¦ 115,5 ¦
¦помещений ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Общая площадь деприватизированных ¦тыс.кв.м¦ 19,8¦ 113,4 ¦
¦жилых помещений ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------+--------+--------+---------
14. ПРИВАТИЗАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ
-----------------------------------------------T--------T--------¬
¦ Показатель ¦Ед. изм.¦Факт за ¦
¦ ¦ ¦период с¦
¦ ¦ ¦начала ¦
¦ ¦ ¦года ¦
+----------------------------------------------+--------+--------+
¦Общее количество приватизированных объектов ¦ единиц ¦ 190 ¦
¦(предприятия и нежилые помещения) - всего ¦ ¦ ¦
¦ в т.ч. по способам приватизации ¦ ¦ ¦
¦- продажа по конкурсу ¦ единиц ¦ 7 ¦
¦- продажа на аукционе ¦ -"- ¦ 15 ¦
¦- акционирование ¦ -"- ¦ 3 ¦
¦- выкуп арендованного имущества ¦ -"- ¦ 3 ¦
¦- выкуп недвижимого имущества ¦ -"- ¦ 162 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Цена продажи (стоимость имущества, на которую ¦тыс.руб.¦ 35156,0¦
¦заключены договоры купли - продажи и стоимость¦ ¦ ¦
¦нежил. помещ.) - всего, в том числе: ¦ ¦ ¦
¦- от приватизации предприятий ¦ -"- ¦ 1343,9¦
¦- от продажи недвижимого имущества ¦ -"- ¦ 32964,7¦
¦- от продажи земельных участков ¦ -"- ¦ 539,4¦
¦- от продажи незавершенного строительства ¦ -"- ¦ 308,0¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Получено средств - всего ¦тыс.руб.¦ 35236,2¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦
¦- от приватизации предприятий ¦ -"- ¦ 1184,9¦
¦- от продажи акций ¦ -"- ¦ 262,7¦
¦- от продажи незавершенных строительством ¦ -"- ¦ 134,8¦
¦объектов ¦ ¦ ¦
¦- от продажи земли ¦ -"- ¦ 759,3¦
¦- от выкупа недвижимого имущества ¦ -"- ¦ 32894,5¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Доходы бюджета города от приватизации ¦ -"- ¦ 31708,1¦
L----------------------------------------------+--------+---------
15. РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
--------------------------------------------T--------------------¬
¦ Показатель ¦ Факт ¦
¦ +-----T-----T--------+
¦ ¦Ед. ¦всего¦в т.ч. ¦
¦ ¦изм. ¦ ¦с начала¦
¦ ¦ ¦ ¦года ¦
+-------------------------------------------+-----+-----+--------+
¦Количество вновь зарегистрированных ¦ ед. ¦38281¦ 3568 ¦
¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Количество ликвидированных предприятий ¦ ед. ¦ 7169¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Всего состоит на учете ¦ ед. ¦31112¦ 3568 ¦
¦в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦
¦государственные предприятия ¦ -"- ¦ 701¦ 31 ¦
¦муниципальные предприятия ¦ -"- ¦ 428¦ 25 ¦
¦индивидуальные частные предприятия ¦ -"- ¦ 1098¦ - ¦
¦закрытые акционерные общества ¦ -"- ¦ 7159¦ 249 ¦
¦открытые акционерные общества ¦ -"- ¦ 349¦ 20 ¦
¦общества с ограниченной ответственностью ¦ -"- ¦19174¦ 3108 ¦
¦некоммерческие организации ¦ -"- ¦ 2203¦ 135 ¦
L-------------------------------------------+-----+-----+---------
16. АРЕНДА НЕЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
-----------------------------------------------T--------T--------¬
¦ Показатель ¦Ед. изм.¦Факт за ¦
¦ ¦ ¦период с¦
¦ ¦ ¦начала ¦
¦ ¦ ¦года ¦
+----------------------------------------------+--------+--------+
¦Общее количество заключенных договоров аренды ¦ ед. ¦ 2012 ¦
¦ из них ¦ ¦ ¦
¦с предприятиями, отнесенными к льготным ¦ -"- ¦ 893 ¦
¦категориям ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Общая площадь помещений, сдаваемых в аренду ¦тыс.кв.м¦ 420,3¦
¦ в т.ч. ¦ ¦ ¦
¦площадь, занимаемая арендаторами, отнесенными ¦ -"- ¦ 237,6¦
¦к льготным категориям ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Общая сумма арендной платы ¦ ¦ ¦
¦- расчетная (ожидаемая) ¦тыс.руб.¦ 40000 ¦
¦- фактически поступившая ¦ -"- ¦ 48025,1¦
¦ в т.ч. взаимозачет ¦ -"- ¦ 9835,9¦
L----------------------------------------------+--------+---------
17. ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ
-----------------------------------------T----------T------------¬
¦ Показатель ¦Количество¦Общая сумма ¦
¦ ¦ ¦по договору,¦
¦ ¦ ¦ тыс.руб. ¦
+----------------------------------------+----------+------------+
¦Поставлено на учет заключенных договоров¦ 928 ¦ Х ¦
¦на аренду земли в Управлении земель ¦ ¦ ¦
¦Комитета по управлению имуществом и ¦ ¦ ¦
¦земельными отношениями г.Челябинска - ¦ ¦ ¦
¦всего, ед. ¦ ¦ ¦
¦ в том числе ¦ ¦ ¦
¦- краткосрочной и долгосрочной аренды ¦ 405 ¦ Х ¦
¦- без выдела в натуре ¦ 408 ¦ Х ¦
¦- временное использование ¦ 115 ¦ Х ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Продано земельных участков - всего, ед. ¦ 4 ¦ 1061,3 ¦
¦из них: ¦ ¦ ¦
¦- через комитет по управлению имуществом¦ 3 ¦ 759,3 ¦
¦города ¦ ¦ ¦
¦- через фонд имущества области ¦ 1 ¦ 301,9 ¦
L----------------------------------------+----------+-------------
2. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ
2.1. Промышленность, развитие предпринимательства
В прошедшем году в г. Челябинске, как и в целом по России,
развивались тенденции улучшения общеэкономической и финансовой
ситуации, начавшие проявляться в конце 1998 года, после обострения
кризиса. Сформировалась положительная динамика промышленного
производства, обусловленная прежде всего ростом физических объемов
экспорта, развитием процессов импортозамещения, относительным
сокращением производственных издержек. Продолжалось заметное
улучшение финансового состояния предприятий реального сектора
экономики. Снижалась задолженность по выплатам заработной платы.
Вместе с тем позитивные тенденции еще не приобрели устойчивый
долговременный характер. После резкого снижения реальных
располагаемых денежных доходов населения в августе - сентябре 1998
года их динамика восстанавливается крайне медленно. В результате
сузившийся потребительский спрос может стать главным тормозом
начавшегося экономического роста.
Несмотря на улучшение динамики инвестиций в основной капитал в
последние месяцы, не удалось добиться качественных изменений в
инвестиционной активности. Остаются очень высокими неплатежи,
использование бартера и других неденежных форм расчетов.
Оживление промышленного производства носит в значительной
степени компенсационный характер и пока не обеспечивает
достаточных предпосылок для продолжительного устойчивого роста на
основе обновления производственного аппарата и технологий.
Процессы импортозамещения в ряде отраслей имеют своим пределом
"нишу", высвобожденную уменьшением импорта, и происходят в
условиях сокращения потребительского спроса. Динамика производства
в экспортоориентированных отраслях в решающей степени зависит от
колебаний внешнеэкономической конъюнктуры и динамики валютного
курса.
Объем выпуска промышленной продукции в 1999 году составил 33,4
млрд. руб. против 20,6 млрд. руб. в 1998 году, обеспечен рост
производства на 7,8 %.
Практически все основные отрасли промышленности имеют
показатели, превышающие уровень 1998 года, в том числе
машиностроение и металлообработка (127,8 %), черная (108,2 %) и
цветная металлургия (108,7 %), пищевая промышленность (126,5 %),
промышленность строительных материалов (123 %), электроэнергетика
(100,7 %).
К факторам, обусловившим прирост объемов промышленного выпуска
в 1999 году, в первую очередь относятся: активизация экспорта в
ряде отраслей (в определенной мере - черная и цветная
металлургия); развитие процессов импортозамещения (пищевая
промышленность, производство бытовой техники); увеличение
государственного заказа (оборонная промышленность, тракторное и
сельскохозяйственное машиностроение); расширение выпуска
промежуточных продуктов благодаря активизации деятельности ряда
отраслей машиностроения, металлургии и др. Факторами роста стали
также протекционистские меры, ограничивающие конкурирующий импорт
(стальные трубы), легализация "теневого" производства в ликеро -
водочной промышленности.
Выработка электроэнергии в январе - декабре 1999 года
составила 5788,7 млн. кВт.ч, или 103,6 % к соответствующему
периоду 1998 года. Прирост производства электроэнергии обеспечен в
основном увеличением ее выработки на ТЭЦ N 2, ТЭЦ N 3, ТЭЦ ОАО
"Мечел".
Стабилизация в отрасли связана с увеличением потребления ее
продукции на внутреннем рынке и некоторым улучшением финансового
положения предприятий.
В черной металлургии в январе - декабре общий объем выпуска
продукции превысил уровень соответствующего периода прошлого года
на 8,4 % в основном из-за увеличения производства готового проката
на 6,4 % и повышения спроса внутреннего рынка на отечественную
металлопродукцию. Возросли также производство чугуна (на 12,1 %),
стали (на 8,6 %), изделий дальнейшего передела (5,1 %).
Предприятиям отрасли удалось увеличить выпуск отдельных видов
продукции до 16,2 % (феррохром), 33,9 % (ферросилиций).
В цветной металлургии за прошедший год производство продукции
составило 108,7 % к уровню января - декабря 1998 года, при этом
увеличилось производство важнейших видов продукции, в том числе:
цинка - на 10,5 %, электродов графитированных - на 5,6 %.
В машиностроении и металлообработке индекс физического объема
производства составил за январь - декабрь 127,8 % к аналогичному
периоду 1998 года. Это связано с увеличением объемов выпуска машин
и оборудования практически во всех подотраслях машиностроения.
Устойчиво росло производство электродвигателей малой мощности
(на 179,2 %), станков металлорежущих (на 52,6 %), автогрейдеров и
бульдозеров (на 21,9 - 50,6 %), приборов и средств автоматизации
(на 113,1 %), оборудования нефтепромыслового (на 39,8 %).
На предприятиях оборонного комплекса по сравнению с 1998 годом
продолжился рост выпуска определенных видов продукции. Общий объем
выпуска продукции за январь - декабрь составил 181,2 % к
аналогичному периоду прошлого года, в том числе по продукции
гражданского назначения - 140,6 %.
Высокими темпами развивались предприятия промышленности
стройматериалов. За прошедший год комплексом произведено
промышленной продукции на 23 % больше по отношению к 1998 году.
Это объясняется возросшими объемами жилищного строительства и
некоторой стабилизацией инвестиционного процесса. Сохраняется рост
производства панелей для крупнопанельного домостроения,
конструкций и изделий железобетонных, кирпича строительного.
В пищевой промышленности выпуск продукции к соответствующему
периоду прошлого года составил 126,5 %. Увеличилась выработка
кондитерских изделий, хлеба и хлебобулочных изделий, водки и
ликеро - водочных изделий, макаронных изделий.
Положительная динамика производства здесь стимулируется
переориентацией спроса внутреннего рынка на отечественную
продукцию из-за высокого уровня цен и сокращения потребления
импортных товаров. Кроме того, в отрасли усилена работа по
наращиванию производства новых, пользующихся повышенным спросом
конкурентоспособных видов продукции. Значительно расширился
ассортимент выпускаемой продукции, улучшилось качество пищевых
продуктов и упаковочных материалов, что подтверждается большим
количеством наград, полученных на международных и всероссийских
выставках и ярмарках. Челябинские пищевые продукты вошли в список
ста лучших товаров страны. Несмотря на низкую инвестиционную
активность в целом по стране, пищевым предприятиям удалось
привлечь и инвестировать в производство финансовые средства в
объеме свыше 700 млн. руб. (без учета малых предприятий).
Наиболее крупные мероприятия по реконструкции производства
проводились в ОАО "КХП им. Григоровича", ОАО "Челябинскпиво", ОАО
"Макфа", ОАО "Табачная фабрика", ОАО "Первый хлебокомбинат", ОАО
"КХП N 1", ОАО "Центр пищевой индустрии", ОАО "Тепличный".
В течение 1999 года продолжалась работа по продвижению местных
товаров на потребительский рынок города и области. Администрация
города совместно с предприятиями пищевой промышленности принимала
участие в организации и проведении выставок, ярмарок и фестивалей:
Уральская масленица, Пасхальная, Весна - Лето, Фестиваль пива,
Агро-99, Дары осени, Универсальная. Продолжала развиваться
фирменная торговля предприятий пищевой промышленности, на
сегодняшний день в городе функционирует 65 фирменных магазинов и
павильонов, 20 оптовых магазинов.
В то же время недостаток сырья и снижающаяся
платежеспособность населения привели к сокращению объемов
производства мясо - молочной продукции. Выработка цельномолочной
продукции составила 95,6 % к прошлому году. Банкротство
Челябинского молочного комбината привело к зависимости города от
поставок молочной продукции из области и других регионов страны в
объемах 100 - 110 тонн ежедневно.
Снижение производства муки было обусловлено низким урожаем
1998 года и остановкой предприятий на реконструкцию, но для
горожан это снижение осталось незамеченным.
В легкой промышленности общий объем производства за январь -
декабрь снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года
на 14,2 %, что связано с сокращением платежеспособного спроса
внутреннего рынка. Финансовое положение отрасли остается тяжелым,
большинство предприятий убыточные.
Администрация города, как и в предыдущие годы, продолжала
координацию деятельности промышленных предприятий и их
непосредственного участия в комплексном социально - экономическом
развитии города на договорной основе, оказывала содействие
развитию предпринимательства.
В апреле совместно с Ассоциацией "Челпром" и Ассоциацией
профсоюзов города Челябинска был проведен профсоюзно -
хозяйственный актив, на котором было подписано трехстороннее
соглашение о социальном партнерстве на 1999 - 2000 гг. С целью
реализации данного соглашения разработан план действий, который в
основном выполняется.
Был проанализирован план реструктуризации производства ОАО
"Мечел" на 2000 - 2006 гг. и подготовлены предложения по данному
вопросу. На заседании городского Совета по Промышленной политике
рассмотрен вопрос о состоянии производства на ОАО "Челябинский
тракторный завод" за период конкурсного производства с
заслушиванием отчета конкурсного управляющего. Рассмотрен план
внешнего управления на ОАО "Челябинский завод дорожных машин им.
Колющенко". Продолжалась работа по оказанию помощи Челябинскому
радиозаводу "Полет". Анализировалась финансово - экономическое
состояние ОАО "Челябинский трубопрокатный завод" и прорабатывался
вопрос оказания финансовой помощи ООО "Табачная фабрика
"Челябинская". Руководители Администрации города принимали участие
в годовых акционерных собраниях на отдельных предприятиях города.
Разработано, одобрено Коллегией Администрацией города и
направлено на рассмотрение в городскую Думу положение "О
промышленной деятельности в городе Челябинске". Политика в
определении приоритетов промышленного развития города исходит из
закономерностей долгосрочного экономического роста и наличия
объективных конкурентных преимуществ. Ее реализация должна
осуществляться разработкой и выполнением долгосрочных целевых
программ по черной и цветной металлургии, легкой промышленности и
другим отраслям. Администрация города будет продолжать политику
закупок продукции преимущественно у предприятий города,
предоставления гарантий под инвестиции, формирования
территориального заказа для обеспечения сырьем и материалами
предприятий г. Челябинска. Такая поддержка будет предоставляться
преимущественно тем предприятиям, которые способны обеспечить рост
производства, повышение конкурентоспособности своей продукции и
как следствие своевременную выплату налогов и заработной платы.
Ежемесячно проводились заседания городского Совета по
качеству. В истекшем году были рассмотрены вопросы: о состоянии
работы по внедрению в строительстве обязательной и добровольной
сертификации работ и продукции, о качестве восстановительных работ
дорожных покрытий на транспортных магистралях города, о контроле
за качеством производимой в мясоперерабатывающих колбасных цехах
города продукции и другие. Обсужден проект городской программы
"Челябинское качество", которая предполагает организацию в
Администрации города системной работы по изучению мнений населения
города о качестве наиболее социально значимой продукции,
выпускаемой на предприятиях города, с последующей публикацией
результатов экспресс - опросов в средствах массовой информации, а
также проведение ежегодных конкурсов. Постановлением Главы города
утверждена программа действий по внедрению системы индексации
товаров с использованием штриховых кодов.
В целях укрепления долгосрочных хозяйственных связей в 1999
году проведено 27 выставок, а с непосредственным участием
промышленных предприятий города - 14, в том числе международная
выставка "Энергосбережение на промышленных предприятиях",
"Ураллегпром - XXI век", международная выставка "Теплый дом",
"Стройкомплекс - 99", "Машиностроение и прогрессивные технологии",
"Металлургия - 99" и другие.
В 1999 году Администрацией города проведена целенаправленная
работа по осуществлению инвестиционной деятельности. Подготовлено
положение "Об инвестиционной деятельности в городе Челябинске,
осуществляемой в форме капитальных вложений", которое в настоящее
время находится на рассмотрении в городской Думе.
В части расширения границ сотрудничества подписан договор о
сотрудничестве с Администрацией города Уфы Республики Башкортостан
и ведется работа по подготовке договора о сотрудничестве с городом
Казань Республики Татарстан.
В малом предпринимательстве на территории города Челябинска
действовало немногим более 9 тыс. малых предприятий, что
составляет 50 % от числа действующих малых предприятий в целом по
Челябинской области. На них занято 55 тыс. чел., или 11,8 % от
общей численности, то есть примерно на том же уровне, что и в
среднем по России. Возросло количество малых предприятий в
промышленности, на транспорте.
Объем продукции, произведенной малыми предприятиями, составил,
по оценке, 4521 млн. руб. с ростом к 1998 году 102,3 %. Удельный
вес этой продукции в общем объеме промышленного производства в
городе составил 13,5 %. Полученная ими прибыль оценивается в 257,2
млн. руб., что составляет около 5 % от общего объема прибыли.
Как и в прошлые годы, была разработана и осуществлялась
городская Программа поддержки и развития малого
предпринимательства. В соответствии с Программой проведено
изучение вопроса по проблемам в малом предпринимательстве и по
результатам опросов подготовлен расширенный анализ по малому
предпринимательству в городе Челябинске.
Интенсивность формирования негосударственного сектора в целом
в экономике города по сравнению с прошлыми годами
стабилизировалась. С начала года зарегистрировано 3568
предприятий. В целях приведения в соответствие с законодательством
в 1999 году прошли перерегистрацию 1116 предприятий. По обществам
с ограниченной ответственностью и производственным кооперативам
эта работа активно продолжается. Регистрационный сбор за год
составил 577 тыс. руб.
Совместно с налоговой инспекцией ведется работа по ликвидации
юридических лиц, не ведущих хозяйственную деятельность. За
истекший период 1999 года ликвидировано 218 предприятий. Всего на
конец года на учете состоит 31112 предприятий. Из них
государственные составляют 2,3 %, муниципальные - 1,4 %,
предприятия частной и смешанной форм собственности - 89,3 %.
2.2. Градостроительство
Строительный комплекс, как и другие отрасли, пережил в прошлом
году не самые лучшие времена. Августовский дефолт 1998 года резко
ухудшил финансовое состояние строительных организаций. Несмотря на
всю сложность экономической ситуации, организациями и
предприятиями всех форм собственности освоено капвложений на
4223,9 млн. руб., рост к 1998 году в сопоставимых ценах составил
8,9 %.
Из общих капитальных вложений 62 % было направлено на
строительство, расширение, реконструкцию и техническое
перевооружение производственных объектов, что составило более 1900
млн. руб.
В эксплуатацию введены: международный сектор аэровокзала,
макаронная линия на ОАО КХП им. Григоровича, асфальтобетонный
завод в пос. Федоровка, который позволил начать широкомасштабную
реализацию программы реконструкции и ремонта автомагистралей
города. Продолжались работы по организации производства по выпуску
малогабаритного дизельного двигателя на ОАО "ЧТЗ", строительство
метрополитена, газовых сетей в поселках индивидуальных жилых
домов.
Снижение инвестиционной активности отрицательно сказалось на
выполнении федеральных программ, их недостаточное финансирование
привело к срыву как ввода в эксплуатацию производственных
объектов, так и выполнения социальных программ. В полном объеме не
было выделено финансовых средств ни на один объект. Необходимо
отметить, что и на федеральную программу по обеспечению жильем
военнослужащих, уволенных в запас, финансовые средства в текущем
году не выделялись.
Приоритетное внимание Администрацией города уделялось
строительству объектов социальной инфраструктуры, на которые было
направлено более 1150 млн. руб., или 38 % от общего объема.
Предприятиями и организациями города всех форм собственности
введено в эксплуатацию 321,7 тыс. кв. м общей площади жилья, что
превысило уровень 1998 года на 20 %. Динамика роста объемов
строительства жилья выводит г. Челябинск в число первых по
удельным показателям на 10 тыс. жителей города среди городов
Уральской зоны.
-------------T---------------T---------------T-------------------¬
¦ Город ¦ Ввод жилья, ¦ Население, ¦ Ввод жилья на ¦
¦ ¦ тыс. кв.м ¦ тыс. человек ¦ 10 тыс. населения,¦
¦ ¦ ¦ ¦ кв.м ¦
+------------+---------------+---------------+-------------------+
¦Челябинск ¦ 321,7 ¦ 1111,2 ¦ 2895 ¦
+------------+---------------+---------------+-------------------+
¦Екатеринбург¦ 302,0 ¦ 1320,1 ¦ 2288 ¦
+------------+---------------+---------------+-------------------+
¦Уфа ¦ 248,2 ¦ 1087,8 ¦ 2282 ¦
+------------+---------------+---------------+-------------------+
¦Магнитогорск¦ 57,7 ¦ 426,4 ¦ 1353 ¦
L------------+---------------+---------------+--------------------
Большая часть строительства жилья финансировалась за счет
собственных средств предприятий.
Не меньшее внимание уделялось развитию материально -
технической базы в отраслях образования, здравоохранения и
культуры. На эти цели из средств городского бюджета было
направлено 59 млн. руб., или 48,4 % от общих капитальных вложений
городской программы.
За отчетный период введен в эксплуатацию целый ряд крупных
объектов социального назначения, в том числе:
- по здравоохранению: поликлиника по пр. Победы (1 очередь),
женская консультация с ортопедотравматологическим отделением по
ул. Российской;
- по просвещению: дом детского творчества по ул. 40 лет
Победы;
- по культуре: после реконструкции кинотеатра им. Пушкина
Центр искусств "Театр + Кино", "Урал ("КиноМакс"), римско -
католическая церковь в Металлургическом районе;
- по торговле и бытовому обслуживанию: I очередь торгово -
досугового комплекса на пл. Революции, надстрой 3-го этажа дома
Быта по ул. Васенко, комбинат бытового обслуживания по
пр. Комарова.
В целях повышения комфортности из 148 введенных в 1999 году
объектов жилья и соцкультбыта 11 выполнены с установкой "евроокон"
со стеклопакетами, 21 - с окнами с тройным остеклением, 30 - с
ограждающими конструкциями улучшенных теплотехнических свойств,
60 - с установкой приборов учета и регулирования тепла,
размещенных в тепловом пункте, 9 - с поквартирной установкой
приборов учета холодной и горячей воды. Сдано 14 домов с
установкой металлических дверей с автоматическими запирающимися
устройствами и домофонами, 20 домов со смонтированной всеволновой
системой коллективного приема передач.
Со стороны руководства города особое внимание уделялось
строительству объектов коммунального назначения, 42,6 %
капитальных вложений от программы капитального строительства
Администрации города, или более 52 млн. руб. из 122 млн. руб.,
было направлено на указанные цели. Введены объекты, которые имеют
значение не только для г. Челябинска, но и для области:
канализационная насосная станция 1б мощностью 100 тыс. куб. м
стоков в сутки, газовые сети - 4,86 км., водопровод в пос.
Каштак - 1,4 км.
Осуществлялась реализация целевых градостроительных программ,
направленных на решение социальных проблем: ремонт и реконструкция
фасадов зданий на гостевых маршрутах города (из запланированных 37
фасадов отремонтировано 12, работы продолжаются на 18); устройство
пандусов для людей с ограниченными возможностями передвижения,
размещение общественных туалетов (на 01.01.2000 г. действует 68
туалетов); упорядочение размещения индивидуальных гаражей в жилой
застройке; исполнение программы "Визуальные коммуникации
г. Челябинска" (установлены аншлаги с названиями улиц и
нумерациями домов (с подсветкой) по пр. Ленина, ул. Кирова,
ул. Тимирязева).
Серьезное внимание в отчетный период уделялось вопросам
улучшения дизайна городской среды, сохранению памятников
историко - культурного наследия города. Заметным событием стало
строительство и открытие памятного знака "Ленинградский мост",
посвященного подвигу участников блокады г. Ленинграда,
реконструкция комплекса "Аллея героев" на Алом поле, устройство
вечерней подсветки фасадов зданий, выходящих на пл. Революции и
пр. Ленина.
В целях решения комплекса задач по реконструкции жилых домов
массовой застройки 40 - 60-х годов УЖКХ треста N 42 проводится
реконструкция домов по ул. Блюхера, Днепровской, Новороссийской.
Продолжается работа с предприятиями стройиндустрии по
внедрению в практику строительства новых изделий и конструкций,
отвечающих современным теплотехническим, противопожарным,
экологическим и другим требованиям. Принято соответствующее
Постановление Главы города. Заводы ЖБИ-1 и КПДиСК осуществляют
подготовительную работу по модернизации типовых серий N 121 и
N 97. Завод КПДиСК приступил к комплектации первых 3-х объектов
модернизированными изделиями в ноябре 1999 года, переход ЖБИ-1 на
модернизированную серию N 121-Т планируется в сентябре 2000 года.
Важной чертой в градостроительной политике стало стремление к
комплексному подходу при отведении территорий под застройку.
Заказчикам все чаще предлагается осваивать целые кварталы и
микрорайоны с целью комплексного решения вопросов инженерного
обеспечения, социального развития, благоустройства, сноса и
расселения ветхого жилья.
2.3. Потребительский рынок
Оборот розничной торговли (с учетом оценки неорганизованной
торговли) в 1999 году составил 14060,5 млн.руб., оборот
общественного питания - 503,1 млн. руб. Индекс физического объема
оборота розничной торговли составил 105,5 % по отношению к 1998
году, индекс физического объема общественного питания - 81,9 %.
В макроструктуре оборота розничной торговли доля
продовольственных товаров составляет 53,2 % (1998 год - 50,6 %).
Остальной объем (46,8 %) занимают непродовольственные товары (1998
год - 49,4 %).
Объем реализации платных услуг населению за 1999 год составил
4270,9 млн. руб. (с учетом объемов неформальной экономики), в
сопоставимых ценах наблюдается рост к соответствующему периоду
прошлому году - 110,1 %.
Сводный индекс потребительских цен на товары и услуги за 1999
год в целом составил 190,2 % против 127,1 % за 1998 год, в том
числе по продовольственным и непродовольственным товарам - 199,3 %
по платным услугам населению - 132,8 %. За год он увеличился на
39,2 % против 30 %, ожидаемых в прогнозе.
Основной целью развития отрасли торговли является переход к
цивилизованному рынку, который обеспечивает уплату налогов,
значительно пополняющих бюджет города, гарантирует качество
товаров и культуру обслуживания, имеет гибкую систему цен.
Одним из условий эффективного развития торговли является
увеличение числа предприятий. На начало года в городе
функционировало 3063 предприятий торговли, в том числе
стационарных - 1648, киосков, павильонов - 1415. С начала года
дополнительно введено 300 торговых предприятий. Обеспеченность
населения города торговыми площадями составляет 160,6 %.
Приоритетным направлением является открытие крупных торговых
предприятий, в том числе специализированных и фирменных с широким
ассортиментом товаров, работающих по методу самообслуживания. За
год появились такие магазины как "Найфл", "Рембыттехника",
"Спорт - мастер".
Содействие местным предприятиям промышленности способствует
расширению фирменной торговой сети. Успешно работают магазины
Челябинской птицефабрики "Петушок", обувной фабрики "Юничел", ГПК
"Казак Уральский", фабрики "Южуралкондитер" и др. Дополнительно
введено в текущем году 14 фирменных торговых предприятий.
В целях бесперебойного обеспечения населения товарами первой
необходимости для всех предприятий торговли в зависимости от
специализации утверждались ассортиментные перечни товаров.
Ежедневно ведется анализ реализации хлеба, вырабатываемого
хлебозаводами города. За 1999 год реализовано 88,7 тыс. тн хлеба и
хлебобулочных изделий, что на 19,9 тыс. тн больше, чем в 1998
году.
В целях недопущения перебоев в торговле осуществляется
систематический контроль за наличием ресурсов и поступлением
основных продовольственных товаров в предприятиях оптовой
торговли.
Для показа и рекламирования выпускаемой продукции и
последующей работы по заключению договоров проводились торговые
ярмарки, выставки - продажи, покупательские конференции,
конъюнктурные совещания. Проведение таких мероприятий гарантирует
предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности
своевременный сбыт и оплату продукции, способствует расширению
ассортимента, выпуску конкурентоспособной продукции.
Анализ ассортимента реализуемых продовольственных товаров
показывает, что доля отечественных товаров заметно увеличилась, в
том числе кондитерских изделий, мясопродуктов, рыботоваров,
макаронных изделий, масло - жировой продукции. Учитывая данное
обстоятельство, большое значение придается качеству реализуемых
товаров, в связи с чем Управлением по торговле и услугам постоянно
разрабатываются нормативные документы, регулирующие порядок
реализации тех или иных товаров.
В целях пропаганды передовых технологий, повышения качества
продукции проведены 4 заседания дегустационного совета по оценке
качества пельменей, пива, товаров, представленных на выставках
"Агро-99", "Уральская масленица", проводились покупательские
конференции по реализации продукции Челябинского винкомбината, ГПК
"Казак Уральский", ОАО "Челябрыбхоз", рыбоперерабатывающего цеха
ЧП Гладкова, мясных полуфабрикатов, вырабатываемых предприятием
"Черкизово-Урал".
Большая работа проводится по контролю за соблюдением
законодательства в сфере оборота алкогольной продукции. В целях
пресечения нарушений в области производства и оборота алкогольной
продукции ужесточены требования к осуществлению данного вида
деятельности: проведено 3402 проверки торговой сети; выявлено 1160
нарушений правил торговли; приостановлено действие 106 лицензий;
передано 4 материала в суд на аннулирование лицензий; наложено
штрафных санкций на 349,1 тыс. руб.; изъято из незаконного оборота
1770 декалитров алкогольной продукции; выявлено 36 подпольных
цехов.
Сумма лицензионного сбора за выдачу лицензий на розничную
торговлю алкогольной продукции составила 3,9 млн. руб. (выдана
4671 лицензия).
В целях установления единого порядка распространения на
территории города видео- аудио-продукции, компьютерных
информационных носителей, лазерных и компакт - дисков, защиты
авторских прав утверждено Положение о выдаче свидетельства на
занятие данным видом деятельности. Сумма сбора за выдачу
свидетельств составила 216,4 тыс. руб., выдано 173 свидетельства
на 293 рабочих места.
Для защиты прав потребителей, создания единой информационной
системы о торговых объектах, обеспечения исполнения налогового
законодательства утверждено Положение об аттестации объектов в
сфере торговли, рабочих мест в мелкорозничной торговой сети,
предприятий по производству продуктов питания. По состоянию на
01.01.2000 г. аттестовано 388 объектов торговли и рабочих мест.
Важную роль в товароснабжении играют оптовые рынки, центры
оптовой торговли, оказывающие комплексные услуги по концентрации
товаров и ускорению процесса товарообмена. Учитывая значимость и
необходимость такого рода торговых предприятий, Администрация
города оказывает содействие в открытии центров оптовой торговли
"Молния", "Юнилэнд". Выдаются согласования предприятиям и частным
предпринимателям на осуществление оптовой торговли табачными
изделиями, минеральной водой и пивом, за год выдано 152
согласования.
Несмотря на недостаток бюджетных средств, в городе сохранены
магазины и отделы "Ветеран". Им предоставлены льготы по арендной
плате и части налогов, поступающих в городской бюджет.
Высвободившиеся денежные средства направляются на снижение
торговых надбавок и удешевление товаров, реализуемых участникам
ВОВ.
Ко Дню Победы Управлением по торговле и услугам совместно с
обувной фабрикой "Юничел" и корпорацией "Уралобувь"
организовывалась продажа обуви ветеранам войны и труда со скидкой
от цены реализации.
Проведен смотр - конкурс профессионального мастерства среди
продавцов продовольственных товаров.
По состоянию на 01.01.2000 г. в городе функционировало 624
предприятия общественного питания. За прошедший год открыто
дополнительно 14 новых предприятий, в основном это небольшие кафе,
закусочные, бары.
В 1999 г. работало 27 загородных детских оздоровительных
лагерей и 165 пищеблоков (за три смены) при городских лагерях. В
городских лагерях было организовано 2-разовое горячее питание в
день, в загородных 4-5-разовое питание детей.
Все школы в новом учебном году, за исключением закрытых на
капитальный ремонт, были подготовлены и открыты своевременно.
Пищеблоки отремонтированы, укомплектованы квалифицированными
кадрами, обеспечены необходимым запасом продуктов. В комбинатах
школьного питания Калининского и Курчатовского районов в начале
1999/2000 учебного года были проведены выставки - дегустации
кулинарных и кондитерских изделий.
За 1999 год просертифицировано 74 предприятия общественного
питания на предмет безопасности предоставляемых услуг. Постоянно
осуществляется инспекционный контроль за предприятиями, которые
прошли сертификацию.
В целях сохранения и совершенствования традиций уральской
кухни была подготовлена команда кулинаров г. Челябинска в составе
3-х человек, успешно выступившая на Международном Московском
фестивале "Звезды кулинарии - третьему тысячелетию".
На 01.01 2000 г. в г. Челябинске функционирует 294 предприятия
бытового обслуживания. За 1999 год зарегистрировано 10 предприятий
и 25 индивидуальных предпринимателей, оказывающих бытовые услуги.
Начата сертификация услуг химической чистки, получили
сертификаты Сервис - центр "Диана" и химчистка "Прогресс". Ведется
подготовка к сертификации парикмахерских услуг, подготовлен
эксперт по их сертификации. Начата подготовка к аттестации
хозяйствующих субъектов в целом в сфере бытового обслуживания
населения.
Согласно Программе "Международный год пожилых людей" во всех
районах города было организовано льготное обслуживание
пенсионеров.
В целях улучшения бытового обслуживания населения организовано
выездное обслуживание предприятиями Сервис - центр "Диана",
"Итальянская химчистка", ТТЦ "Рембыттехника", МП "Профессионал",
ООО "Электрон".
Для информации населения города о выполняемых услугах и
передачи опыта работы лучших предприятий проведены смотр швейных и
трикотажных изделий, показ моделей детской одежды, причесок,
стрижек в День защиты детей, День быта-99, конкурс парикмахерского
искусства, фестиваль "Челябинская мода".
По вопросам защиты прав потребителей в 1999 году обратилось
165 потребителей. Основные вопросы - неудовлетворительное качество
проданных товаров, неудовлетворительная организация торгового
процесса. Потребителям были даны консультации и оказана помощь в
оформлении претензий на неудовлетворительное качество проданных
товаров, возвращены деньги или произведен обмен товаров
ненадлежащего качества, произведен ремонт.
Проведен городской семинар для руководителей предприятий
торговли, общественного питания, служб быта, предприятий пищевой и
перерабатывающей промышленности по вопросам соблюдения и
применения в работе Закона "О защите прав потребителей", в пяти
районах города также проведены конференции или семинары.
Управлением по торговле и услугам уделяется большое внимание
вопросам строительства и реконструкции территориальных рынков,
организации обустроенных рабочих мест для продавцов, созданию
цивилизованных форм торговли. Так, в 1999 году были организованы
работы по строительству, реконструкции территориальных рынков в
Калининском, Курчатовском, Ленинском, Советском и Центральном
районах.
Утверждено "Положение о территориальных рынках города
Челябинска". По вопросам соблюдения Закона РФ "О защите прав
потребителей" и других нормативных актов проведено 43 проверки
рынков, проанализировано выполнение налогового законодательства
собственниками территориальных рынков города, поступление налогов
от рынков в бюджет города. Проведено 12 инструктивно -
методических совещаний с директорами рынков при участии
контролирующих органов и районных администраций.
2.4. Городское хозяйство
- жилищно - коммунальное хозяйство
Городская администрация последовательно проводит
реформирование жилищно - коммунального хозяйства города, в 1999
году проводилась реализация очередного этапа реформы.
Приоритетная роль активной жилищной и коммунальной политики в
экономике города обусловлена необходимостью создания для граждан
условий проживания, отвечающих стандартам качества, снижения
расходов на эксплуатацию и ремонт жилищного фонда и объектов
инженерной инфраструктуры.
Общая площадь жилья, обслуживаемого муниципальными жилищно -
эксплуатационными предприятиями, увеличилась за 1999 г. на 1,5
млн. кв. м и составила на 01.01.2000 г. 15,4 млн. кв. м или 77,4 %
жилищного фонда города. Увеличение обслуживаемого жилищного фонда
произошло за счет передачи в муниципальную собственность жилищного
фонда ведомственных предприятий, в том числе ОАО "Мечел" - 1,4
млн. кв. м.
Необходимость проведения рациональной, социально взвешенной
тарифной политики в жилищно - коммунальной сфере обусловлена
крайне неблагоприятной в нынешних экономических условиях динамикой
доходов населения. Поэтому решением городской Думы с 12.02.99 г.
была увеличена доля стоимости жилищно - эксплуатационных услуг,
оплачиваемых населением только на 5 %, с 50 % до 55 %.
Принципиально новым в формировании тарифа на содержание и ремонт
жилья стало включение затрат на капитальный ремонт, в связи с чем
тариф на жилищные услуги возрос в 1,5 раза.
Так как тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения не
пересматривались с 1995 года, то во 2 квартале 1999 г. тарифы на
вышеназванные услуги для населения были увеличены региональной
энергетической комиссией в 2,9 раза. Тарифы на электрическую и
тепловую энергию для населения с 20.01.99 г. увеличились на 19 %,
в связи с этим повысились тарифы на отопление и горячее
водоснабжение (подогрев воды). Тариф за пользование природным
газом, реализуемым населению, возрос в 1999 г. на 17,4 %.
В то же время реформирование системы оплаты жилья и
коммунальных услуг идет в тесной взаимосвязи с обеспечением
механизмов социальной защиты населения путем предоставления
малообеспеченным гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных
услуг. Максимально допустимая доля собственных расходов граждан
при оплате жилищно - коммунальных услуг в пределах социальной
нормы жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом
действующих льгот и субсидий не должна превышать 16 %.
За 1999 год было начислено населению льгот и субсидий на
оплату жилищно - коммунальных услуг на 80,6 млн. руб. для 184251
семьи, что в 1,9 раза больше, чем в 1998 году.
В целях улучшения благоустройства дворовых территорий
управлением жилищно - коммунального хозяйства разработана
программа "Двор-1999". В ходе ее реализации выполнены работы на
13,3 млн. руб., улучшено благоустройство в 463 дворах, более 200
дворов оборудовано светильниками и электролампами. В рамках
программы проводился смотр - конкурс "Лучший двор" было заявлено и
выставлено на конкурс 106 дворов (в 1998 году - 30 дворов).
Конкурс проводился поэтапно, по номинациям: "лучший двор города",
"лучший двор района", "лучший двор, подготовленный КТОСом",
"лучший двор, подготовленный инвестором".
Жилищно - эксплуатационными предприятиями капитально
отремонтировано жилищного фонда на 68,3 млн. руб., текущий ремонт
выполнен на 123,3 млн. руб.
Одной из прогрессивных форм управления жилищным фондом
являются товарищества собственников жилья. Это реальная
возможность за счет объединения собственников жилых помещений
эффективно совместно управлять и осуществлять эксплуатацию дома. В
настоящее время в городе 14 кондоминиумов, в том числе 3 созданы в
1999 г.
Силами жилищно - эксплуатационных предприятий, ПОВВ, ЧКТС, ОАО
"Челябэнерго", ОАО "Челябгоргаз" в городе была обеспечена
стабильная работа систем тепловодогазоснабжения.
В 1999 году продолжено строительство энергоблока N 2 ЧТЭЦ-3,
береговой насосной осветленной воды ЧТЭЦ-1, мазутного хозяйства
ЧГРЭС, реконструкция ПС - 110 кв. "Заречная", "Северная",
отремонтировано 63 километров сетей, что на 42 % больше, чем в
прошлом году.
МП "ЧКТС" произведена опрессовка 100 % теплотрасс, установлено
302 шаровых крана, восстановлена изоляция на сумму 1,6 млн. руб.
Выполнен вынос заглубленной теплотрассы из зоны затопления на
наземную протяженностью 1260 п.м. Выполнена укладка эмалированными
трубами на 660 п.м., на 319 м бесканальная прокладка труб заменена
на канальную. Восстановлено благоустройство на 149 объектах на
сумму 4,7 млн. руб. Принято в муниципальную собственность 24,1 км
теплотрасс и 2 ЦТП.
Выполненные работы позволили подготовить жилищный фонд к
началу отопительного сезона и обеспечить стабильную работу систем
теплоснабжения.
На объектах водопроводно - канализационного хозяйства
выполнены мероприятия по повышению надежности работы существующих
сетей и сооружений. Силами ПОВВ произведен капитальный ремонт
водопроводных труб - 7,8 км, канализационных - 0,71 км,
технологических - 6,3 км. Продолжалось строительство напорного
коллектора по ул. Грозненской, Восточной насосной станции,
водопровода в п. Каштак, хозфекальной канализации пос. Сосновка.
Для выполнения мероприятий программы энергосбережения создан
городской внебюджетный фонд "Счет энергосбережения". Оснащение
приборами учета расходов энергоресурсов и воды является
первоочередным этапом работ. Установлено в жилищном фонде 276
теплосчетчиков, в том числе в 1999 г. - 65 шт., 719 водосчетчиков,
в том числе в 1999 г. - 83 шт.
- благоустройство
В городе продолжается развитие дорожно - транспортной сети,
что позволяет оптимизировать распределение транспортных потоков по
городской системе магистралей.
В соответствии с программой "Дороги-99" проводилось
строительство автодорог: пр. Комарова, ул. Механическая, ул.
Молодогвардейцев, Новоградский пр., путепровод по Копейскому
шоссе, транспортная развязка Свердловский пр. - ул. Черкасская,
"Меридиан" в районе областной ГИБДД, развязка ул. Курчатова -
Воровского - Блюхера.
Осуществлялась реконструкция пр. Ленина, ул. Героев
Танкограда, ул. Цеховой, пр. Победы, сквера на пл. Революции. При
реконструкции дорог проведена замена верхнего покрытия,
значительно расширена проезжая часть, выполнен комплекс работ по
озеленению, приведены в порядок парковки автотранспорта.
Для удобства передвижения граждан - инвалидов продолжается
сооружение пандусов.
В 1999 году введен в эксплуатацию асфальтобетонный завод,
позволивший решить проблему дефицита асфальта в городе. Были
начаты работы по строительству второго асфальтобетонного завода, а
также заводов по производству бетона для строительства дорог и
производству бордюров и тротуарной плитки.
Снижение объемов текущего (ямочного) ремонта было обусловлено
увеличением капитального ремонта как наиболее качественного и
эффективного по вложению средств. Объем капитального ремонта
дорог, тротуаров был увеличен по сравнению с прошлым годом в 1,9
раза и составил 195,3 тыс. кв. м. Отремонтированы участки дорог по
ул. Красной, Пушкина, Тимирязева, III Интернационала, и др.
Прочищено 9 км ливневой канализации.
Недостаточно уделялось внимание обеспечению освещения
городских улиц, за год капитально было отремонтировано 3,4 км
сетей наружного освещения. В целях улучшения освещения дворов и
улиц города были проведены проверки работы наружного освещения
магистралей, улиц, внутриквартальных проездов, дворовых
территорий, в результате принято распоряжение Главы города "О
наружном освещении г. Челябинска", в котором определены сроки
подготовки общегородской программы "Освещение - 2000".
Особое внимание было уделено озеленению городской территории.
Высажено деревьев и кустарников в 3 раза больше, чем за
соответствующий период прошлого года. Устроено 49,5 тыс. кв. м
газонов.
Ведется работа по техническому перевооружению, укреплению
производственной базы предприятий дорожного комплекса, хотя из-за
сложных экономических условий объемы несколько снижены.
За счет бюджетных средств производится систематическая
механизированная уборка дорог на площади более 6000 тыс. кв. м,
что обеспечивает безопасность транспортного движения и
экологичность эксплуатации дорог.
Вывоз бытовых отходов с придомовых территорий производится в
полном объеме.
- городской пассажирский транспорт и связь
В течение всего 1999 года городской пассажирский транспорт
работал стабильно, осуществляя ежедневно перевозку более 1,2 млн.
пассажиров. На линию выходило более 1200 единиц общественного
транспорта ежесуточно.
Вместе с тем продолжается тенденция снижения выпуска на линию
подвижного состава, отработанных машино - часов. Так, в 1999 году
выходило на линию на 24 единицы подвижного состава в сутки меньше,
чем в 1998 году, отработано на 222,8 тыс. часов меньше. Это
объясняется неудовлетворительным состоянием подвижного состава, из
того транспорта, что сейчас имеется, 60 - 70 % должно быть
списано.
В 1999 году было приобретено всего 5 троллейбусов, 1 трамвай,
13 автобусов КЛВЗ-3244, 3 автомобиля "Газель".
В связи с большим износом подвижного состава приходится
ежегодно наращивать объемы капитального ремонта: в 1999 году
капитально отремонтировано 84 троллейбуса, 65 трамваев, 127
автобусов, 9 троллейбусов модернизировано. Капитально
отремонтировано 8,4 км трамвайных путей, заменено 22,2 км
контактного провода.
Муниципальные предприятия городского пассажирского транспорта
под руководством Администрации города работают над оптимизацией
транспортной сети города: регулярно проводятся локальные
обследования пассажиропотоков, в результате чего вносятся
изменения в маршрутную сеть, открываются новые маршруты. Получила
развитие сеть маршрутных такси, в конце 1999 года в городе
функционировало 10 маршрутов.
Собственные доходы предприятий городского пассажирского
транспорта от перевозки пассажиров возросли по сравнению с 1998
годом на 45,7 % благодаря повышению стоимости проезда до 2-х
рублей с 01.08.99 г., совершенствованию системы контроля за
безбилетным проездом, повышению степени защиты проездных билетов
от подделки, изменению структуры реализации билетной продукции
(увеличение реализации разовых билетов и сокращение реализации
месячных проездных).
Эксплуатационные расходы предприятий возросли на 17 % за счет
роста цен на горюче - смазочные материалы, электро- и
теплоэнергию, агрегаты, запчасти.
Дотации, выделенные из городского бюджета на покрытие убытков
муниципальных предприятий городского пассажирского транспорта в
1999 году остались на уровне дотаций 1998 года. Доля расходов,
покрываемая собственными доходами, достигла 72 % против 58 % в
1998 году.
За счет отчисления 15 коп. с каждого проданного билета в
общественном транспорте создан целевой счет на приобретение
транспорта, это позволит по мере накопления денежных средств
обновить подвижной состав муниципальных предприятий городского
пассажирского транспорта.
Продолжается работа по реализации порядка предоставления льгот
на проезд в городском пассажирском транспорте, зарегистрировано
282,5 тыс. лиц, обладающих правом бесплатного проезда.
В соответствии с Планом действий Администрации на 1999 год
выполнены следующие мероприятия:
- проведено 114 обследований пассажиропотоков с целью
совершенствования транспортной сети;
- оборудовано электросчетчиками 16 трамваев, 23 троллейбуса,
установлены электронные спидометры на 6 трамваях и 35
троллейбусах, 49 троллейбусов оборудованы сигнализаторами утечки
тока;
- в МП "ЧМПАТП-1" организован участок восстановления деталей,
произведена реконструкция кузовного цеха;
- начато строительство диспетчерского пункта с транспортной
развязкой у заводоуправления ОАО "Мечел";
- начато строительство газовой котельной в МП "ЧМПАТП-12;
- продолжается строительство электроцеха и административно -
бытового корпуса в центральных ремонтных мастерских МП "ЧелябГЭТ";
- ведется строительство тяговой подстанции по
ул. Железнодорожной;
- ведутся проектные работы по реконструкции производственного
корпуса в автоколонне N 1930 МП "ЧПАТП-2" под технический центр;
- благоустроены диспетчерские пункты по ул. Молодогвардейцев,
Новороссийской, Чичерина.
Продолжается строительство метрополитена: идет проходка
выработок на станции "Торговый центр", закончено строительство
1-го этапа насосной камеры, работы по подземному складу,
продолжаются работы по строительству правого и левого перегонных
тоннелей, пройдено 209,4 погонных метра. На станции
"Пл. Революции" закончены работы по строительству копра.
Подготовительные работы на станции "Комсомольская площадь"
заключались в устройстве свайного ограждения по периметру
котлована и переустройству объездных дорог для автотранспорта.
В 1999 году установлено 15023 телефонов, из них 13598 в
квартирах челябинцев. 90 % установок осуществлено за счет развития
АТС-74, 75. Произведена замена устаревшей АТС-77 на электронную
АТС-75. В течение года велось строительство линейно - кабельных
сооружений для замены АТС-33, 36, работы будут продолжаться в 2000
году.
В 1999 году произошло объединение Главпочтамта с
прижелезнодорожным почтамтом. Объем традиционных услуг связи
(отправка и прием, доставка писем, телеграмм, писем, бандеролей,
посылок, периодических изданий) продолжает сокращаться.
Развиваются новые технологии: электронная почта, факсимильная
связь, "Интернет" и другие. На Всероссийском совещании начальников
управлений связи отмечена качественная работа Челябинского
почтамта.
2.5. Управление имуществом, земельные отношения
Основными направлениями деятельности Администрации города в
сфере управления имуществом и земельных отношений на 1999 год
являлись:
- получение максимально возможного дохода в бюджет за счет
сдачи в аренду, приватизации, а также эффективного использования
муниципального имущества, рекламного пространства, земли и
инфраструктуры города;
- создание на базе муниципального имущества сбалансированного
(в социальном и экономическом смысле) комплекса муниципальных
предприятий и учреждений;
- перевод наиболее социально - значимого городского имущества
в казну;
- инвентаризация, оценка и регистрация муниципального
имущества.
Главной задачей в части управления муниципальной
собственностью являлось выполнение взятых на себя бюджетных
обязательств за счет аргументированного предоставления льгот при
пользовании муниципальным имуществом, приватизации муниципальной
собственности, совершенствования нормативной базы,
дифференцированной поддержки предприятий, урегулирования земельных
отношений в городе.
Муниципальное имущество состоит из земель города,
муниципальных унитарных предприятий и учреждений как имущественных
комплексов, объектов недвижимости, машин и оборудования,
закрепленными за муниципальными предприятиями и учреждениями, а
также пакетов акций и долей в уставных капиталах хозяйственных
обществ.
В 1999 году приращение муниципальной собственности города
происходило:
1. Путем передачи объектов ведомственного жилого фонда и
социальной инфраструктуры в муниципальную собственность, а также
объектов федеральной и областной государственной собственности в
муниципальную собственность, в том числе:
- принято 64 объекта жилого фонда общей площадью 121,1
тыс. кв. м;
- принято 68 нежилых помещений, общей площадью 17,3 тыс. кв.
м;
- принято 30 объектов социальной инфраструктуры, в том числе
17 детских дошкольных учреждений, 3 памятника монументального
искусства и 10 объектов социально - культурного назначения;
- принято 320 объектов инженерной инфраструктуры и прочих
средств по обслуживанию жилищного фонда.
2. За счет передачи государственных предприятий в
муниципальную собственность. Было передано 2 предприятия: ГП
Дворец спорта "Юность" и ГП "Челябоблжилкомхоз".
3. Путем создания новых муниципальных унитарных предприятий. В
1999 году было вновь создано 3 предприятия.
4. За счет приема имущества в городскую казну. В 1999 году в
казну было принято 134 объекта, в основном это нежилые помещения,
жилой фонд, базы отдыха. В целях регулирования рынка строительных
и ремонтных работ на объектах жилищно - коммунального и социально
- культурного назначения в муниципальную казну принят пакет акций
ОАО "Челябинскгоргражданстрой".
В связи с тем, что основная часть объектов жилищного фонда,
нежилого фонда, социально - культурного и коммунально - бытового
назначения на территории города Челябинска уже приняты в
муниципальную собственность, темпы передачи, по сравнению с 1998
годом, снизились.
В целях расширения использования внебюджетных источников
инвестирования и создания кредитно - финансового механизма в
жилищной сфере города продолжается работа по организации
внебюджетных фондов развития жилищного строительства. На
территории города уже действуют два фонда и в 1999 году созданы
два внебюджетных фонда развития жилищного строительства. За 9
месяцев текущего года ими было привлечено 43,5 млн. руб. целевых
средств. За счет участия фонда развития жилищного строительства
"Ваш дом" в президентской программе "Государственные жилищные
сертификаты" предоставлено жилье 20 военнослужащим общей площадью
1767 кв. м.
В 1999 году был также создан внебюджетный фонд развития
инженерно - транспортной инфраструктуры, который был образован для
привлечения финансовых и материальных ресурсов с целью
осуществления строительства, капитального ремонта объектов
внешнего благоустройства и дворовых территорий города).
В 1999 году в целях рационального использования бюджетных
средств и эффективного управления муниципальным имуществом велась
работа по ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и
учреждений. Число муниципальных предприятий и учреждений по
сравнению с 1998 годом уменьшилось: предприятий - со 145 до 124,
учреждений - с 667 до 650; 8 предприятий, которые работают
нерентабельно, находятся в стадии ликвидации.
За 1999 год принято и систематизировано 1350 отчетов
предприятий и учреждений, проведенный анализ финансово -
хозяйственной деятельности показал, что 75 % муниципальных
предприятий работает с убытками и имеет предбанкротное финансовое
состояние.
В части использования муниципального имущества заключено и
перезаключено договоров хозяйственного ведения - 25; договоров
оперативного управления - 214; заключено договоров о передаче
имущества в безвозмездное пользование - 26; договоров о
сотрудничестве - 217; 3 договора аренды движимого имущества; 18
договоров страхования муниципального имущества.
В 1999 году в целях создания единого реестра муниципального
имущества систематизировано 116 паспортов муниципальных
предприятий и 209 паспортов муниципальных учреждений. На
сегодняшний день в электронной версии существует реестр всех
муниципальных унитарных предприятий, а также 55 учреждений
образования Центрального района и 32 учреждения городского
образования. За отчетный период проведена комплексная
инвентаризация 106 учреждений, 5 предприятий.
За год осуществлено 505 проверок использования муниципального
имущества. В ходе инвентаризации выявлено неучтенного имущества на
228,5 тыс. руб. и 320 наименований муниципального имущества без
оценки.
В 1999 году, наряду с традиционными способами продажи
имущества - аукционами, конкурсами, проводились продажи права
аренды. Была реализовано на конкурсе право аренды на заключение
договора аренды 207 нежилых помещений, при этом в договор купли -
продажи права на заключение договора аренды в качестве
обязательного условия включалось благоустройство прилегающей к
помещению территории. Помещения предлагались: под размещение
предприятий торговли; под производство товаров и услуг; для
оказания медицинских услуг населению города (аптеки,
стоматологические кабинеты и т.д.); под офисы; под организацию
развлекательно - досуговых центров; предприятиям общественного
питания и т.д.
На аукционе продавались, как правило, заброшенные,
полуразрушенные здания и подвальные помещения. Покупатели приводят
их в порядок, ремонтируют и организуют в них предприятия,
появляются новые рабочие места. В 1999 году было продано 9 нежилых
помещений и 3 объекта незавершенного строительства.
Было приватизировано 190 объектов, из них 162 нежилых
помещения. Применяемый на практике принцип рыночной оценки
продаваемого имущества позволил увеличить поступление денежных
средств от приватизации с 18 млн. руб. до 35,2 млн. руб., т.е.
доход от приватизации, по сравнению с предыдущим годом, вырос
почти в 2 раза.
В 1999 году акционировалось 3 предприятия, 20 % акций
оставлено в муниципальной собственности, что позволит оказывать
влияние на работу предприятий.
Возврат долгов в городской бюджет является не менее важной
задачей для муниципальных органов. Комитетом по управлению
имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, являющимся
уполномоченным органом Федерального долгового центра при
Правительстве Российской Федерации по реализации арестованного
имущества, проведена работа по реализации арестованного имущества
на 17,1 млн. руб. Совместно со Службой судебных приставов области
ведется активная работа по совершенствованию системы ареста и
реализации.
Аренда нежилых помещений является одним из основных источников
пополнения бюджета города "живыми денежными средствами".
Увеличение денежных поступлений в бюджет происходит:
- за счет совершенствования нормативной базы арендных
отношений. По коммерческой цене в городе сдается только 43 %
нежилого фонда, в 1999 году, с принятием постановления Главы
города, увеличена стоимость 1 кв. м в год для бюджетных
организаций с 0 до 34,5 руб. В целях перехода на
дифференцированную поддержку предприятий в 1999 году была
сформирована городская комиссия по предоставлению особых условий
аренды, в результате за 1999 год предоставлено льгот на 1,8 млн.
руб. против 5,6 млн. руб. в 1998 году;
- за счет взимания денежных средств с арендаторов - должников.
В 1999 году было проведено 398 арбитражных дел, принято 241
решений, в том числе 231 решение в пользу Комитета.
В целом перечисленные выше мероприятия дали возможность
увеличить в отчетном году доходы от арендной платы по сравнению с
1998 годом в 1,5 раза и получить 48 млн. руб.
По использованию рекламного пространства было заключено 600
договоров. Проводилась работа по упорядочению размещения отдельных
видов наружной рекламы, начала действовать "Программа визуальных
коммуникаций", в том числе за 1999 год было установлено 128
фасадных таблиц - в основном на зданиях центра города.
Продолжалась работа, направленная на перспективное развитие и
упорядочение земельных отношений. Одним из принятых
основополагающих документов явилось Положение о регулировании
земельных отношений в городе. Отдельными постановлениями Главы
города определен порядок принудительного прекращения прав на
земельные участки, изъятие земель, а также порядок добровольного
отчуждения земельных участков и их частей у землевладельцев и
арендаторов, утвержден порядок использования и оформления
документов на временное пользование землями города, где доведена
до предпринимателей методика начисления платы за временное
пользование земель.
В 1999 году было заключено 2184 договора аренды земли и
дополнительных соглашений к ним, что в 1,4 раза больше
соответствующего периода прошлого года. Земельные участки
предоставлялись под производство (например, для проектирования и
строительства цехов по изготовлению мебели), для проектирования и
строительства жилых домов, для проектирования и строительства
овощехранилища для муниципального учреждения здравоохранения и
другие цели.
Основными источниками пополнения бюджета от использования
муниципальной собственности являются доходы от приватизации
муниципального имущества и продажи имущественных прав, аренды
нежилых помещений и рекламного пространства, аренды
инфраструктуры, деятельности унитарных предприятий и предприятий
смешанной формы собственности.
В целом доходы от управления муниципальной собственностью в
1999 году составили 105,5 млн. руб. и возросли по сравнению с
соответствующим периодом 1998 года в 1,7 раза. Увеличение дохода
от использования муниципального имущества произошло за счет
проведения жесткой фискальной политики по взиманию денежных
средств, совершенствования нормативной базы использования
муниципального имущества, за счет рыночной оценки продаваемого
имущества.
2.6. Финансы, бюджет
В 1999 году в определенной мере изменились негативные
тенденции в экономике. Результатом относительно мягкой кредитно -
денежной политики, проводимой в 1999 году правительством РФ, стал
значительный рост сальдированной прибыли предприятий и организаций
города, которая составила 5501 млн. руб. по кругу крупных и
средних предприятий основных отраслей, против 32 млн. руб. убытка
прошлого года.
Рост массы прибыли в ряде отраслей экономики в 1999 году
обусловлен в значительной степени ценовым фактором. У промышленных
потребителей вследствие отставания регулируемых цен на продукцию
естественных монополий по сравнению с ростом инфляции достаточно
медленно росла заработная плата работников, что привело к более
низкому росту издержек.
Наиболее высокие темпы роста прибыли достигнуты на транспорте
(в 12,8 раза), цветной металлургии (в 5,8 раза), химической
промышленности (в 7,2 раза). В прибыльные из разряда убыточных
перешли предприятия черной металлургии, за год ими получено 2,1
млрд. руб. прибыли. Доля убыточных предприятий в минувшем году
постоянно сокращалась, на 01.01.2000 г. она снизилась на 12,2
процентных пункта по сравнению с соответствующим уровнем прошлого
года и составила 27,5 % по городу в целом.
Наибольший удельный вес убыточных предприятий имеют
предприятия жилищно - коммунального хозяйства (51,5 %), достаточно
высокой остается доля убыточных предприятий в машиностроении,
промышленности стройматериалов, пищевой промышленности, на
транспорте (более 30 %).
По промышленности в целом доля убыточных предприятий составила
29,2 % и снизилась на 18,6 процентных пункта к уровню 1998 года.
Тенденция опережающего роста прибыли прибыльно работающих
предприятий над убытками убыточно работающих сохранялась на
протяжении всего года.
Вместе с тем нельзя переоценивать некоторое улучшение ситуации
в экономике города. Остается сложным финансовое положение многих
предприятий, растет груз просроченной задолженности в их расчетах
друг с другом и с бюджетной сферой. Продолжает сохраняться
проблема неплатежей между предприятиями. Суммарная задолженность
на 01.01.2000 г. составила 36,7 млрд. руб., 35,2 млрд. руб. из нее
составила кредиторская задолженность предприятий и организаций,
которая ежемесячно росла в течение всего года. Просроченная
кредиторская задолженность составила 55,7 % общего объема
кредиторской задолженности, наибольшую долю из нее (51,9 %)
составила задолженность поставщикам. Не снижается задолженность по
платежам в бюджеты всех уровней - 19,3 %.
Дебиторская задолженность составила на начало декабря 18,6
млрд. руб. Основная доля (79,5 %) принадлежит задолженности
покупателей за товары, работы, услуги. Более половины всей
дебиторской задолженности промышленных предприятий составила
задолженность перед электроэнергетиками.
Важно отметить большую работу, проводимую Администрацией
города по пополнению доходной части бюджета.
Работает комиссия Администрации по доходам, которая ежемесячно
проводит анализ всей поступающей информации по доходам от
различных отраслей и структур городского хозяйства, ею разработаны
мероприятия по обеспечению доходных поступлений с указанием сроков
исполнения и сумм привлеченных доходов. В результате осуществления
мер по усилению контроля за платежами в бюджеты всех уровней
поступило 7246,4 млн. руб., что в 1,5 раза больше, чем в 1998 году
и на 21 % превысило бюджетные назначения 1999 года в бюджеты всех
уровней. Необходимо отметить, что поступления "живых денег"
составили 73,7 % в общей массе и увеличились в 2 раза к уровню
1998 года.
В то же время необходимо отметить, что доля налогов,
собираемых на территории Челябинска и зачисляемых в вышестоящие
бюджеты, чрезвычайно велика, в минувшем году она составила 66,9 %
от фактически поступивших налоговых платежей. При этом большая
часть - 59,7 % - поступила в федеральный бюджет, 40,3 % - в
областной.
Поступления в бюджет города составили 2403,3 млн. руб. против
2102,3 млн. руб., утвержденных городской Думой, исполнение
консолидированного бюджета по доходам составляет 114,3 %.
Наибольшая доля доходных поступлений обеспечена подоходным
налогом - на 27,5 %, налогом на прибыль - на 17 %, налогом на
имущество - на 12,9 %, налогом с продаж - на 9,5 %. 21,2 %
поступлений в бюджет города приходится на местные налоги, которые
выросли к уровню прошлого года на 27,3 %. Более низкие темпы их
роста по сравнению с общим приростом налогов, обусловлены, в
частности, вводом в действие Законов Челябинской области "О едином
налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" и
"О налоге с продаж", которые заменили 5 местных налогов.
Были установлены задания для районных администраций, которые
повысили требования к конкретным налогоплательщикам по налогу с
продаж, по реализации винно - водочной продукции с целью получения
акцизного налога. Принятые меры практически обеспечили выполнение
доходов по этим налогам.
Проведена большая работа по привлечению к постановке на
налоговый учет предприятий, зарегистрированных на территории ЗАТО,
оффшорных и иных территориях. В результате с начала их
перерегистрации 255 предприятий встали на налоговый учет в городе,
дополнительно поступило в бюджет города 62,6 млн. руб.
Введение постоянного контроля за поступлением установленной
нормативами городской доли каждого вида налогов позволило
своевременно вернуть в бюджет города 25 млн. руб.
В целях увеличения доходной части бюджета города был принят
ряд нормативных актов: утверждены "Положение о порядке
предоставления налоговых льгот" и "Положение по налогу на
содержание жилищного фонда и объектов социально - культурной сферы
в городе Челябинске", ограничивающие льготные категории
плательщиков. Сумма льгот, предоставленных местными органами
власти, уменьшилась на 8,5 % против прошлого года и составила 2,7
млн. руб.
Для пополнения бюджета, упорядочения налогообложения на
строения, принадлежащие гражданам на праве личной собственности,
усовершенствования подхода пересчета коэффициентов с учетом
местных условий, спроса и предложения на рынке жилья утверждены
коэффициенты ежегодного пересчета восстановительной стоимости
строений, сооружений и помещений.
Продолжалась целенаправленная работа по использованию
городских земель, как по пополнению городского бюджета, так и в
целом доходов города. Были установлены повышающие коэффициенты
платы за пользование землей в границах города для юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей без образования юридического
лица, зарегистрированных в закрытых территориальных образованиях
(ЗАТО) либо нигде не состоящих на налоговом учете. Также почти в
два раза увеличена плата за использование земли под автостоянки.
Кроме того, при неиспользовании или использовании земельного
участка не по целевому назначению" плата за землю увеличивается в
два раза.
Продолжалась работа по совершенствованию контроля за
перечислением арендаторами платы за аренду земли и муниципальной
инфраструктуры. За 12 месяцев 1999 года всего собрано арендной
платы за землю 35 млн. руб., что в сопоставимой оценке составляет
111,5 % к уровню прошлого года.
Наряду с этим, в 1999 году привлечено на внебюджетный источник
финансирования социально - экономического развития города, в части
взимания платы на развитие инфраструктуры города по договорам
аренды земли и инфраструктуры города, включая взаимозачеты, 14,6
млн. руб. В 1999 году была продолжена практика обеспечения нужд
города через систему взаимозачетов по этим платежам. Так, в счет
платы за аренду муниципальной инфраструктуры обеспечивались
бензином машины медицинской скорой помощи МУП "Медтранс",
приобретены 3 легковых автомобиля для УВД города, Курчатовского
районного отделения милиции, для УВД города приобретено
компьютерное оборудование (сервер) и т.д.
Продолжалась работа с ОАО "Челябэнерго" по привлечению его к
уплате за неоплачиваемые ранее земли, занимаемые ОАО
"Челябэнерго", и оформлению в установленном порядке
правоустанавливающих документов на все используемые им земельные
участки.
Последовательно проводилась работа, направленная на сокращение
расходов и эффективное использование бюджетных средств. По
результатам инвентаризации бюджетной сети проведены мероприятия,
которые привели к сокращению расходов в учреждениях культуры,
здравоохранения на 4,4 млн. руб.
В 1999 году удалось обеспечить без задержек выплату заработной
платы в социальных отраслях, кроме того обеспечено выполнение
постановления Губернатора Челябинской области от 27.04.99 г. N 173
"Об упорядочении оплаты труда работников организаций бюджетной
сферы, сотрудников внутренних дел" без привлечения банковских
ссуд.
В соответствии с утвержденным графиком выплачены отпускные
суммы работникам образования. По состоянию на 01.01.2000 г.
отсутствует задолженность по выплате пособий на детей, находящихся
под опекой. В условиях недостатка денежных средств внедрена
система погашения задолженности по выплате детских компенсаций и
за методическую литературу товарной продукцией и услугами.
В результате перевыполнения доходной части бюджета и
перераспределения между отраслями в расходной части на социальные
отрасли дополнительно направлено 260 млн. руб. В то же время в
связи с непередачей источников финансирования на обеспечение
федеральных законов по различным льготам и компенсациям населению
города Администрация города не смогла обеспечить в полном объеме
предоставление льгот по закону "О ветеранах", выплату ежемесячных
пособий на детей в малообеспеченных семьях. Задолженность по ним
на 1 января 2000 года составила 90,2 млн. руб.
В 1999 году сложилась неудовлетворительная ситуация в расчетах
за потребляемые энергоресурсы. Отсутствие текущих платежей, низкая
платежная дисциплина со стороны руководителей бюджетных учреждений
и предприятий привели к нарастанию задолженности за тепловую и
электрическую энергию. После ряда проведенных совещаний и работы
комиссии по энергопотреблению удалось остановить негативную
ситуацию по неплатежам. Установлены задания по расчетам за
энергетические ресурсы, налажен учет потребляемых энергоресурсов,
а соответственно, обеспечены текущие платежи. В результате процент
оплаты от фактического потребления энергоресурсов бюджетными
учреждениями на конец года составил 82 %, задолженность
"Челябэнерго" начала снижаться.
Были разработаны и доведены лимиты энергопотребления для
бюджетных организаций и районов, проводился контроль их
исполнения.
Проводится планомерная работа по регулированию цен и тарифов
на продукцию (услуги) муниципальных предприятий, в течение года
согласованы и утверждены тарифы на жилищно - коммунальные услуги,
уличную уборку, выдачу технических условий, ритуальные услуги,
услуги автохозяйства, на услуги санитарного автотранспортного, на
проезд в городском общественном транспорте, диагностирование
лифтов в жилом фонде, на вывоз твердых бытовых отходов.
В целях повышения эффективности деятельности муниципальных
предприятий и увеличения в связи с этим доходов, отчисляемых в
бюджет, ежеквартально проводится анализ их финансово -
хозяйственной деятельности. По итогам их работы за 1998 год
подготовлены и проведены балансовые комиссии по 56 подразделениям
Администрации города. Принято постановление Главы города "Об
итогах балансовых комиссий", в котором дана оценка их деятельности
и определены необходимые меры по улучшению работы предприятий и
организаций городского хозяйства и социальной сферы.
В течение 1999 года МУП "Акцепт" проводилась определенная
работа по снижению задолженности в городской бюджет, подготовлено
и заключено 67 соглашений с предприятиями - налогоплательщиками. В
результате сокращена задолженность предприятий - недоимщиков по
платежам в бюджет города на 32,4 млн. руб. и этими средствами были
профинансированы отраслевые управления.
В рамках исполнения муниципального заказа "Муниципальному
центру поставок" было централизованно выделено товарных ресурсов
на 6,5 млн. руб., и непосредственно получено от бюджетополучателей
7,4 млн. руб. Им проведено 43 сделки по поставкам продукции, в том
числе по медикаментам - 14, по продовольственным товарам - 5, по
ЖКХ и транспорту - 24, проведен тендер, в результате которого
экономия средств по муниципальному заказу составила 9 %. Общий
объем прошедших в МУП "Муниципальный центр поставок" согласований
составил 1967 зачетов на сумму 275 млн. руб.
Кроме того, Центром поставок проводилась работа по контролю за
ценами на поставляемую по взаимозачетным схемам продукцию (работы,
услуги) для предприятий бюджетной сферы, за счет корректировки цен
относительная экономия средств бюджета составила 3,2 млн. руб.
В целях повышения эффективности использования бюджетных
средств была проведена работа по слиянию предприятий "Акцепт" и
"Муниципальный центр поставок", организовано Управление
муниципального заказа.
Для закрытия задолженности в городской бюджет, а также
сокращения потерь бюджета в процессе ликвидации задолженности и
формирования муниципального заказа Управлению муниципального
заказа была выделена недоимка 58 предприятий. В процессе работы
было заключено 96 соглашений о поэтапном погашении задолженности
по налоговым платежам в местный бюджет на 82,6 млн. руб. По
заключенным соглашениям профинансированы отраслевые управления
администрации г. Челябинска и муниципальные предприятия и
организации на 64,6 млн. руб. Значительная часть данного
финансирования направлена на погашение задолженности бюджета перед
ОАО "Челябэнерго".
В настоящее время Управлением муниципального заказа
сформирована централизованная система снабжения муниципальных
организаций товарно - материальными ценностями и услугами, создан
банк данных, содержащий информацию о потребностях бюджетных
организации, о производителях и поставщиках необходимой продукции,
что позволит скоординировать деятельность бюджетных организаций и
муниципальных предприятий в сфере поставок товаров (работ, услуг)
для муниципальных нужд.
Администрацией города в 1999 году последовательно проводилась
работа по упорядочению оплаты труда работников муниципальных
предприятий.
В целях определения единого подхода в вопросах регулирования
социально - трудовых отношений и организации оплаты труда принято
положение "О регулировании социально - трудовых отношений и
организации оплаты труда на муниципальных унитарных предприятиях
города Челябинска". Оно определяет экономическую основу для
упорядочения организации тарификации и оплаты труда, обеспечения
единой методологии нормирования труда, дифференциации по отраслям
производственной и непроизводственной сферы, категориям
работников.
Введена система оплаты труда руководителей муниципальных
предприятий города, предусматривающая зависимость оплаты труда от
показателей работы предприятия, регулирование оплаты труда
проводилось при заключении трудовых контрактов. Было оформлено 233
приложения к контрактам с расчетом оплаты труда руководителей 118
муниципальных предприятий. Регулирование оплаты труда предприятий
в целом проводилось через согласование муниципальным предприятиям
фонда заработной платы на 1999 год в зависимости от объема
выполненных работ (получения доходов).
На основании постановления Главы города "О рациональном
расходовании средств на оплату труда в муниципальных унитарных
предприятиях" установлены предельные нормативы на фонд оплаты
труда, лимиты численности на 2000 год.
Продолжена работа в области социального партнерства.
На основании принятого территориального отраслевого тарифного
соглашения по муниципальным предприятиям жилищно - коммунального
хозяйства, горэлектротранспорта, автомобильного транспорта и
бытового обслуживания населения города Челябинска на 1999 - 2000
годы производится уведомительная регистрация коллективных
договоров муниципальных унитарных предприятий городского
хозяйства. В течение года обратились 24 предприятия, 22
предприятиям выданы соответствующие документы, 2 колдоговора
находятся на рассмотрении.
2.7. Охрана окружающей среды
Определенное снижение объемов промышленного производства
сказалось на качественном улучшении окружающей среды Челябинска.
Сегодня челябинцы вычеркнуты из списка 30-ти российских городов с
наиболее неблагоприятной экологией.
В г. Челябинске основное влияние (негативное) на окружающую
среду оказывают такие предприятия, как ОАО "Мечел" - 42 % всех
выбросов, ОАО "ЧЭМК" - 16 %. Существенное влияние на состояние
атмосферного воздуха оказывает автотранспорт. По предварительной
оценке выбросы в атмосферу г. Челябинска загрязняющих веществ от
всех предприятий в 1999 году составили 105,6 тыс. тн, что на 7,2
тыс. тн больше, чем в 1998 году.
В июле 1999 года Коллегией Госкомэкологии Челябинской области
работа ОАО "Мечел" по природоохранной деятельности признана
неудовлетворительной. Руководству предприятия предложено выполнить
ряд природоохранных мероприятий. В сентябре 1999 года участниками
"Круглого стола" "Челябинский электрометаллургический комбинат:
решение экологических проблем региона" было отмечено, что опыт ОАО
"ЧЭМК" по внедрению установки каталитического дожига смолистых
веществ, позволивший снизить выбросы наиболее опасных веществ
более чем в 22 раза, заслуживает особого внимания.
В рамках выполнения областной и городской программ
оздоровления экологической обстановки на 1996 - 2000 гг. на
основных предприятиях города в 1999 году выполнены следующие
природоохранные мероприятия:
Электрометаллургический комбинат
1. Внедрение замкнутого цикла водоснабжения, позволяющего
полностью предотвратить промышленные стоки в реку Миасс.
2. Строительство газоочистки за печами NN 21, 22 цеха N 5.
3. Цех N 7. Реконструкция аспирационной установки
дозировочного отделения.
Электролитный цинковый завод
1. Реконструкция промывного и сушильного отделения системы 3
сернокислотного цеха.
Электродный завод
1. Установка каталитических реакторов на обжиговую печь N 2
цеха 1.
Мечел
1. Доменный цех. Реконструкция аспирационной системы В-1,
реконструкция и монтаж газокодов и эл.фильтра
2. КХП. Строительство биохимустановки по очистке фенольных
вод.
Интенсивное загрязнение всех сфер природной среды на
территории города требует дальнейшего развития комплексной системы
экологического мониторинга. В течение прошедшего года передвижная
лаборатория по контролю за атмосферой города произвела порядка 70
плановых выездов, обследовано более 150 маршрутных точек,
производились также выезды по жалобам и просьбам жителей города.
Кроме того, проведена работа по оценке изменения уровня
загрязнения атмосферного воздуха выбросами автотранспорта и
влияния магистралей на загрязнение прилегающих жилых районов в
зависимости от времени суток и метеопараметров, а также выявления
наиболее загруженных перекрестков. Следующий этап этой работы
предполагает принятие конкретных и действенных мер, в том числе
управленческих решений, для улучшения экологической ситуации в
неблагоприятных районах города.
Сложившаяся в городе ситуация с накоплением и обращением с
отходами производства и потребления потребовала создания единой
системы управления отходами. В 1999 году разработан "Порядок
обращения с отходами потребления в городе Челябинске", разработана
информационная система и создан банк данных по отходам, в который
внесено около 3000 предприятий и организаций города. В результате
проделанной работы установлены объемы отходов, места их
образования и размещения, в дальнейшем эта работа будет
продолжаться и совершенствоваться.
Продолжается строительство мусоросжигательного завода
"Термоэкология", предназначенного для сжигания 150 тыс. тн в год
твердых бытовых отходов. Рабочий проект в конце года представлен
на государственную экологическую экспертизу.
В соответствии с "Программой развития системы сбора,
переработки и утилизации вторичных ресурсов" в городе введены в
эксплуатацию 2 пункта вторсырья, еще 2 находятся в стадии
строительства, на 5 пунктов идет оформление документации. Принято
решение о строительстве полигона для складирования, хранения и
переработки отходов стройиндустрии.
Загрязнение питьевой воды в последние годы стало одним из
основных факторов риска окружающей природной среды и имеет
определенное значение в формировании здоровья населения. Из общего
количества сточных вод 99,8 % относится к категории загрязненных.
Принятая в 1999 году программа "Чистая вода", реализация которой
планируется в ближайшие годы, позволит существенно улучшить
качество очистки сточных вод (сократить сброс загрязняющих
веществ), а также снизить непроизводственные потери воды и
обеспечить нормативное качество питьевой воды во всех районах
города.
В рамках этой программы в 1999 году специалистами МП
"ГорЭкоЦентр" произведена установка локальных систем доочистки
питьевой воды на пяти социально - значимых объектах, в течение
года ежемесячно проводилась техническое обслуживание ранее и вновь
установленных систем.
Одной из актуальных проблем города остается сохранение и
восстановление зеленого фонда. В прошедшем году разработана
комплексная программа "Сохранение, восстановление и развитие
зеленого фонда города Челябинска на 1999 - 2005 гг.". Разработка
комплексной схемы озеленения включена в один из разделов нового
Генерального плана, к подготовке которого приступили специалисты
Главархитектуры. Разработано ТЭО по созданию Ботанического сада по
ул. Бр. Кашириных. Целью создания Ботанического сада является
эффективное воспитание экологически образованного человека,
деятельность которого не допускает возможности нанести ущерб
природе, а уровень знаний позволит предвидеть ему последствия этой
деятельности.
В целях повышения уровня экологического образования,
привлечения молодежи к решению конкретных проблем, выявления и
поддержки одаренных детей и педагогов проведен городской
экологический марафон, в котором приняло участие 10,8 тыс.
человек. По итогам акции были присуждены премии - Зеленые Гранты.
В программу были включены: "Фестиваль экологических знаний",
выставка детского творчества "Город глазами детей", акция
"Челябинск - чистый и зеленый город", всего приняло участие 10800
человек.
С целью оказания помощи по сохранению и восстановлению
Шершневского бора работал молодежный добровольный экологический
лагерь.
В городе по всем строящимся объектам проводилась
государственная экологическая экспертиза. Из 213 проектов,
представленных на экспертизу в прошедшем году, 25 проектов
отклонено от согласования.
Сотрудниками Госкомэкологии г. Челябинска проверена работа 352
предприятий и организаций на соблюдение природоохранной
деятельности. По результатам проверок выдано около 1500
предписаний, из них 1071 уже выполнено. Наложены и взысканы штрафы
с предприятий и должностных лиц на общую сумму 160 тыс. руб.
3. СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
3.1. Здравоохранение
Муниципальная система здравоохранения города Челябинска
представляет собой многопрофильные лечебно - профилактические
учреждения, оказывающие практически все виды медицинской помощи
жителям города и области. В городе функционирует 79 лечебно -
профилактических учреждений, из них 68 муниципальных.
В 1999 году с целью улучшения качества обслуживания населения
Северо-Запада и сокращения управленческого аппарата организована
городская больница N 3, в состав которой вошли городская
поликлиника N 6, городской родильный дом, больница скорой
медицинской помощи; детская ортопедо - травматологическая
поликлиника реорганизована в отделение городской поликлиники N 1.
Введена в эксплуатацию подстанция скорой медицинской помощи в
Ленинском районе, закончена реконструкция центральной
диспетчерской городской станции скорой медицинской помощи,
построена 1 очередь городской поликлиники N 2 по пр. Победы,
продолжается реконструкция противотуберкулезного диспансера N 4 в
Металлургическом районе, строительство акушерско -
гинекологического корпуса больницы N 8, главного корпуса детской
больницы в Тракторозаводском районе.
В соответствии с планом капитального ремонта отремонтирован
дневной стационар ГКБ N 3. Продолжается капитальный ремонт
инфекционного отделения клиники ЧГМА, терапевтического корпуса ГКБ
N 1, инфекционного отделения ДКБ N 8.
С целью технического оснащения лечебно - профилактических
учреждений, позволяющего обеспечить необходимый объем и качество
медицинской помощи, утверждена "Программа технического оснащения
ЛПУ". В рамках этой программы в 1999 году приобретены
рентгеновские аппараты для детского ортопедотравматологического
отделения по ул. Российской и нового терапевтического корпуса ГКБ
N 1 на 3,7 млн. руб. Для реанимационной службы закуплено 7
аппаратов РО-6 на 600 тыс. руб., инструментарий для ГКБ N 9 на
300 тыс. руб. На реконструкцию 2 флюорографических установок в ГКБ
N 1, N 8 израсходовано 860 тыс. руб.
Продолжалась работа по приведению коечного фонда к санитарным
нормам, с целью его рационального использования в 1999 году
коечный фонд сокращен на 511 коек. Организация дневных стационаров
и стационаров на дому, а также внедрение современных медицинских
технологий, позволили сократить пребывание больных в
круглосуточном стационаре и улучшить использование больничных
коек. Так, в 1998 году работа койки составляла 305,3 дня, а в 1999
году она составила 315,6 дней.
В городе продолжает падать рождаемость, смертность продолжает
расти.
---------------T------------------T------------------T-------------¬
¦ Показатель ¦ 1997 год ¦ 1998 год ¦ 1999 год ¦
¦ +-----T-------T----+-----T-------T----+-----T-------+
¦ ¦город¦область¦ РФ ¦город¦область¦ РФ ¦город¦область¦
+--------------+-----+-------+----+-----+-------+----+-----+-------+
¦Рождаемость на¦ 8,0 ¦ 8,5 ¦ 8,6¦ 8,1 ¦ 8,9 ¦ 8,8¦ 7,6 ¦ 8,4 ¦
¦1000 человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----+-------+----+-----+-------+----+-----+-------+
¦Смертность на ¦11,8 ¦ 13,1 ¦13,8¦11,6 ¦ 12,9 ¦13,6¦12,9 ¦ 14,3 ¦
¦1000 человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------+-----+-------+----+-----+-------+----+-----+--------
Но вместе с тем снизился показатель материнской смертности и
составил 10 случаев на 100 тыс. новорожденных в 1999 году против
21,4 в 1998 году и 39 по Челябинской области.
В стационарах города пролечено 216,6 тыс. человек, сделано
около 11 млн. посещений поликлиник.
Увеличилась общая заболеваемость населения. По-прежнему
лидируют: болезни органов дыхания - рост к 1998 году на 21 %,
сердечно - сосудистой системы - рост на 19 %, травматизм - рост на
1 %, злокачественные новообразования - рост на 2,5 %.
Социально значимые болезни
-------------------T---------T-----------------T-----------------¬
¦ Показатель ¦1997 год ¦ 1998 год ¦ 1999 год ¦
¦ ¦случаев +--------T--------+--------T--------+
¦ ¦на 1000 ¦случаев ¦ % к ¦случаев ¦ % к ¦
¦ ¦человек ¦на 1000 ¦1997 г. ¦на 1000 ¦1998 г. ¦
¦ ¦ ¦человек ¦ ¦человек ¦ ¦
+------------------+---------+--------+--------+--------+--------+
¦Туберкулез ¦ 51,0 ¦ 54,5 ¦ 106,9 ¦ 57,2 ¦ 105,0 ¦
+------------------+---------+--------+--------+--------+--------+
¦Злокачественные ¦ 345,4 ¦ 365,9 ¦ 105,9 ¦ 374,9 ¦ 102,5 ¦
¦новообразования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+---------+--------+--------+--------+--------+
¦Сифилис ¦ 368,4 ¦ 269,5 ¦ 73,2 ¦ 170,1 ¦ 63,1 ¦
+------------------+---------+--------+--------+--------+--------+
¦Вирусный гепатит ¦ 135,6 ¦ 99,7 ¦ 73,5 ¦ 221,3 ¦ 222,0 ¦
L------------------+---------+--------+--------+--------+---------
В то же время нужно отметить, что уменьшилось число
онкологических больных, выявленных в IV стадии.
Рост инфекционной заболеваемости произошел за счет роста
туберкулеза и вирусного гепатита В. Осложнилась ситуация с
ВИЧ-инфицированными: до 1 октября 1999 года в г. Челябинске было
10 ВИЧ-инфицированных, на 1 января 2000 года - 151.
В целях консолидации усилий, направленных на решение этих
проблем, выполнялись городские целевые программы. За 1999 год
финансирование целевых программ из городского бюджета составило
19,8 млн. руб. Выполнены следующие программы:
- "Профилактика вирусного гепатита В". С 1997 года по 1998
года привито 49,6 тыс.человек, в 1999 году закончили вакцинацию
23,5 тыс.человек. В рамках акции "Осенью желтеют только листья"
привито 17,3 тыс. человек.
- "Сахарный диабет". Функционирует диабетологический центр и
создан компьютерный регистр. С целью первичной профилактики
продолжается серия телесюжетов "Заочная школа диабетика",
проводятся занятия в радиожурнале "Здоровье", публикуются статьи в
городских газетах. Организованы выставки - продажи медицинских
препаратов, диабетических продуктов. С целью обеспечения больных
инсулинами и сахароснижающими препаратами закуплено медикаментов
на 11 млн.руб. и 1,6 млн.руб. из федерального бюджета);
- "Профилактика туберкулеза". Проведена переподготовка и
обучение врачей - фтизиаторов. Осуществлена реорганизация коечной
сети. Профилактическими осмотрами охвачено 74,8 % населения, в
т.ч. взрослых - 67,6 %, подростки - 96,7 %, дети - 100 %,
туберкулиновыми пробами: дети - 100 % к показанным, подростки -
99,5 % к показанным. Все показанные новорожденные привиты вакциной
БЦЖ. Централизовано были закуплены вакцина и туберкулин на 70
тыс. руб. Из группы риска обследовано 92 % к подлежащим.
Химиопрофилактикой охвачено: взрослых - 86 % к плану, подростков -
98,2 % к плану, детей - 79,8 % к плану. В противотуберкулезных
диспансерах пролечено 2763 больных стационарно и 13246
амбулаторно. Централизовано закуплены медикаменты на 4,3 млн.
руб., оборудование на 874 тыс. руб.;
- "Медицина катастроф". Закуплена аппаратура для оказания
экстренной помощи на 100 тыс. руб.;
- "Профилактика наркомании и предупреждение незаконного
оборота наркотиков". Проведены семинары для работников школ,
социологические и психологические исследования, проверки по
организации хранения, учета и расходования наркотических и
психотропных веществ, акция "В XXI век - без наркотиков", "телефон
доверия по проблемам наркомании";
- "Анти-СПИД". Израсходовано 150 тыс. руб., предусмотрено
создание городского Центра по профилактике и борьбе со СПИДом на
базе ГКБ N 6, активизирована работа со средствами массовой
информации.
Управлением здравоохранения проведена значительная работа по
совершенствованию системы управления отраслью: внедрена система
контроля за заключением договоров на поставку продуктов питания и
медикаментов в ЛПУ, введен конкурсный закуп медикаментов по
городским программам, отрабатывается система лекарственного
обеспечения лечебно - профилактических учреждений и населения,
система учета отпуска бесплатных и льготных медикаментов. С целью
улучшения обеспечения населения лекарственными препаратами 51
аптечное учреждение и 4 оптики переданы в муниципальную сеть.
Из проблем, имеющихся в здравоохранении города, необходимо
отметить следующие: решением Городской Думы целевым назначением на
программы было предусмотрено: "Сахарный диабет" - 12,1 млн.руб.,
"Профилактика туберкулеза" - 14,4 млн.руб. Однако фактическое
финансирование проводилось не в полном объеме ("Сахарный диабет" -
50 %, "Профилактика туберкулеза" - 25 %).
Требует обновления медицинское оборудование: износ
оборудования по городу составляет от 30 % до 85 %. К сожалению,
средств, выделяемых для ЛПУ на медикаменты и расходные материалы,
недостаточно даже для оказания экстренной медицинской помощи. Это
связано с тем, что значительно выросли цены на медикаменты и более
70 % составляют медикаменты импортного производства.
Остро стоит проблема обновления автопарка службы скорой
медицинской помощи, износ автомобилей составляет 70 %.
3.2. Физическая культура и спорт
В своей работе Управление по ФКСиТ руководствовалось основными
направлениями в развитии отрасли: массовая физическая культура,
детско - юношеская физическая культура и спорт, спортивно -
массовые мероприятия, спорт высших достижений.
В течение отчетного периода Управлением проводились
спортивно - массовые мероприятия различного ранга от Чемпионатов
России до первенства города. Ежегодно в течение 1997-99 гг.
проходило не менее 200 мероприятий, количество участников с 1996
года увеличилось с 85 тыс. человек до 110 тыс. в 1999 году.
Большое внимание уделялось традиционным мероприятиям, таким как:
"Весенняя легкоатлетическая эстафета на призы газеты "Челябинский
рабочий" и Администрации г. Челябинска", мероприятия, посвященные
Дню рождения города, Международный мемориал памяти погибших
сотрудников правопорядка, День физкультурника.
Создавались новые традиции, например, ежегодный массовый
пробег "По зову души", соревнования "День лыжника", "День бегуна".
Большое влияние на спортивное движение имеет возрожденная традиция
проведения Спартакиад среди районов, среди учебных заведений
(ССУЗов и вузов), среди ветеранов, среди детских домов и школ -
интернатов. Каждый этап проведения Спартакиад становится ярким
событием в спортивной жизни города.
Кроме общегородских массовых мероприятий реализовываются
программы по работе с ветеранами спорта г. Челябинска, по работе с
учащейся и допризывной молодежью, по работе с реабилитационно -
физкультурным центром инвалидов "Импульс".
За последние годы в городе создана сеть спортивных ДЮСШ. В
настоящее время в ведении Управления находится 13 спортивных школ
и клубов, в которых занимается 5764 учащихся. Всего в городе 46
спортшкол, количество занимающихся 17849.
Администрация города продолжает поддерживать ведущих
спортсменов города и команды - мастеров. В 1996 году среди
челябинских спортсменов было 75 Чемпионов России, победителей
Первенств России, в 1999 году их число возросло до 131. Спортсмены
командируются на соревнования международного ранга и в результате
приезжают победителями и призерами. В городе существует 9 команд -
мастеров: "Полет", "Трактор", "Мечел", "Славянка", "Челябинец",
"Торпедо", "Зенит", "АМГ", "Метар", 8 из них получают дотации,
либо полностью находятся на финансировании Управления по ФКСиТ.
В результате проделанной работы подготовлено 415 кандидатов в
мастера спорта и 19194 спортсменов массовых разрядов.
--------------------------------------T-----T------T------T------¬
¦ Показатели ¦ 1996¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦
+-------------------------------------+-----+------+------+------+
¦Спортивные сооружения - всего, ед. ¦ 981¦ 1394¦ 1261¦ 1285¦
+-------------------------------------+-----+------+------+------+
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-----+------+------+------+
¦Стадионы ¦ 15¦ 16¦ 14¦ 14¦
+-------------------------------------+-----+------+------+------+
¦Площадки и поля ¦ 363¦ 452¦ 451¦ 490¦
+-------------------------------------+-----+------+------+------+
¦Спортивные залы ¦ 299¦ 350¦ 328¦ 327¦
+-------------------------------------+-----+------+------+------+
¦Плавательные бассейны ¦ 5¦ 5¦ 5¦ 5¦
+-------------------------------------+-----+------+------+------+
¦Лыжные базы ¦ 18¦ 30¦ 25¦ 27¦
+-------------------------------------+-----+------+------+------+
¦Стрелковые тиры ¦ 24¦ 21¦ 24¦ 21¦
+-------------------------------------+-----+------+------+------+
¦Физкультурные кадры, штатные ¦ 2014¦ 2919¦ 3295¦ 2560¦
¦работники, чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-----+------+------+------+
¦Из них с высшим образованием ¦ 1651¦ 2063¦ 2070¦ 1959¦
+-------------------------------------+-----+------+------+------+
¦Физкультурно - спортивная работа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-----+------+------+------+
¦Коллективы физической культуры, ед. ¦ 269¦ 318¦ 460¦ 436¦
+-------------------------------------+-----+------+------+------+
¦Численность занимающихся в секциях и ¦81769¦112974¦126146¦129607¦
¦группах, чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-----+------+------+------+
¦Подготовлено спортсменов массовых ¦16450¦ 17732¦ 20355¦ 19194¦
¦разрядов, чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------+-----+------+------+-------
Продолжается ремонт и реконструкция спортивных объектов
города, это: СДЮШОР по автомотоспорту, СДЮШОР "Алмаз" по боксу,
ДЮСШ по парусному спорту, СК "Спартак", СК "Буревестник" по
кикбоксингу.
Вследствие недостаточного финансирования имеется тенденция к
уменьшению количества соревнований по видам спорта. В ненадлежащем
состоянии находятся крупнейшие спортивные сооружения города, такие
как: стадион "Центральный", Дворец спорта "Юность" и другие. Остро
стоит вопрос сохранения некоторых ведущих спортивных школ города и
поддержке команд - мастеров. Сложившаяся ситуация может повлиять
на отток ведущих спортивных кадров в другие регионы. Увеличение
доли расходов в городском бюджете на развитие физической культуры
и спорта позволит сохранить традиции челябинского спорта и
привлечь подрастающее поколение к здоровому образу жизни, что
особенно актуально. Физическая культура тесно связана с созданием
"новой российской идеи" по патриотическому воспитанию молодежи и
борьбе с наркоманией.
3.3. Образование
Деятельность органов управления образования и руководителей
образовательных учреждений и 1999 году была направлена на
обеспечение государственных гарантий всем категориям детей на
полноценное образование.
Сохранена и развивается сеть образовательных учреждений. В
1999 году статус средних получили школы N 27, 122, введен в
эксплуатацию детский сад - новостройка N 85. 96,4 % учреждений
образования города имеют лицензию на образовательную деятельность
(на 4,4 % больше, чем в 1997 году), более интенсивно
разворачивается процесс аттестации и государственной аккредитации
дошкольных образовательных учреждений. Детские сады посещают 70 %
детей дошкольного возраста, что сопоставимо с областью (63 %) и на
20 % больше, чем в среднем по России.
В городе сохранена сеть учреждений дополнительного
образования, которые в свободное от уроков и занятий время
посещают 48 тысяч учащихся и воспитанников, процент охвата
составляет 62 % против 38 % в целом по России. 23 %
малообеспеченных семей, воспитывающих детей дошкольного возраста,
имеют возможность воспользоваться образовательными услугами,
предоставляемыми детскими садами в рамках социальных (бесплатных)
групп.
В 1999 году 5-ти общеобразовательным учреждениям города
(NN 11, 26, 31, 63, 77) присвоен статус федеральных
экспериментальных площадок, что является признанием значимости
опыта работы этих школ для Российского образования. В
общеобразовательных учреждениях города в 14 % от общего количества
классов предоставляется возможность углубленного изучения
различных учебных дисциплин. Для сравнения: по России этот
показатель составляет 17 %. В то же время с учетом того, что не
более 10 % учащихся способны усваивать программу углубленного
изучения предметов, имеющееся в городе значение этого показателя
можно считать оптимальным.
Большое внимание в образовательных учреждениях уделяется
качеству образования детей с ограниченными возможностями здоровья.
Функционируют учреждения специального (коррекционного) типа восьми
видов, идут процессы интеграции детей с проблемами в развитии в
общеобразовательные классы. В целом по городу 65 % детей с особыми
образовательными потребностями обучаются в системе специального
(коррекционного образования) (по области - 40 %).
Одним из приоритетных направлений деятельности образовательных
учреждений является сохранение, поддержание и укрепление здоровья
учащихся. Сегодня на базе 20-ти образовательных учреждений
функционируют центры охраны здоровья, в 46-ти % образовательных
учреждений созданы и развиваются валеологические службы.
В 1999 году на организацию отдыха и здоровья детей в летний
период было выделено 8 млн. руб., 70 % детей и подростков
воспользовались услугами сети оздоровительных учреждений. Стало
традиционным проведение акции по массовой вакцинопрафилактике
против вирусного гепатита "В": в 1999 году обеспечена вакцинация
77 % детей 1986 года рождения.
За последние три года активизировался процесс оснащения школ
компьютерной техникой. Только в 1998/99 учебном году современные
компьютерные классы были установлены в 17-ти образовательных
учреждениях города. В настоящее время в 87-ми образовательных
учреждениях (49 % от общего количества школ) установлено 90
компьютерных классов, из них 22 класса с уровнем техники "Пилот -
супер".
Объективным показателем качества образовательных услуг,
предоставляемых учащимся образовательными учреждениями, являются
результаты итоговой аттестации выпускников. Показатели школ города
Челябинска в 1999 году выше областных и российских показателей.
Ежегодно увеличивается количество выпускников, награжденных
медалями, количество призеров областных предметных олимпиад. По
сравнению с 1997 годом их количество возросло в 2 раза и составило
в 1999 году 117 человек. В 1999 году 20 призовых мест из 27-ми,
которые имеет Челябинская область на Российских олимпиадах, заняли
учащиеся образовательных учреждений города. Из 30-ти школьников,
которые представляли Россию на Международных олимпиадах, два
учащихся из школ N 31, 96. Количество выпускников школ
г. Челябинска, награжденных медалями, увеличилось по сравнению с
1996 годом на 55 %. 6,1 % от общего количества выпускников по
итогам 1999 гола были награждены золотыми и серебряными медалями и
этот показатель сопоставим с данными по России (5,6 %).
С целью поддержки талантливых детей Администрация города
учредила 50 ежегодных стипендий за наиболее значительные
достижения в области образования, культуры, искусства и спорта.
Сегодня в городской образовательной системе возрождаются
лучшие традиции воспитания детей. Так, возрождается система
детского самоуправления; в новом качестве и с новыми задачами
проводятся военно - спортивная игра "Уральская зарница", военно -
полевые сборы, в том числе для детей с девиантным поведением.
Наметилась тенденция усиления внимания к вопросам гражданского и
правового воспитания.
Одним из главных факторов, определяющим результативность
работы отрасли, является высокая профессиональная компетентность
педагогов и руководителей образовательных учреждений. Реализуемая
в городской образовательной системе программа "Кадры: управление
качеством педагогического и управленческого персонала в сфере
образования" позволяет проводить целенаправленную политику
кадрового обеспечения отрасли. Большая роль в ней отводится
повышению социально - профессионального статуса педагогов.
В 1999 году количество аттестованных педагогических работников
составило 84,5 % против 67 % в 1997 году, показатель аттестованных
на высшую категорию за это время также увеличился на 4 % и
составляет 14,4 %. Данные показатели в сравнении с областными выше
соответственно на 12 % и на 6,7 %. Увеличивается доля педагогов с
высшим образованием, работающих в дошкольных образовательных
учреждениях. В 1999 году их количество достигло 28 %, что на 8 %
больше, чем в среднем по России.
Сегодня в образовательных учреждениях города работают 164
заслуженных учителя РФ, 1108 отличников просвещения РФ, 10
педагогов и 8 директоров школ с ученой степенью кандидатов наук,
один - доктора наук. Из числа педагогов, руководителей
образовательных учреждений, специалистов органов управления 18
человек награждены орденами, 22 - медалями различного достоинства.
Педагог школы N 138 Шилов В.В. стал победителем Всероссийского
конкурса "Учитель года - 1999".
Уровень финансирования отрасли образования на сегодняшний день
нельзя считать удовлетворительным, его доля в бюджете города на
1999 год составила 24 %. В бюджете отрасли растет доля заработной
платы и практически не планируются расходы на развитие
(приобретение оборудования, капитальный ремонт, приобретение
мягкого инвентаря). Нормативы бюджетного финансирования
образовательных учреждений утверждены решением Челябинской
городской Думы от 24.03.98 г. N 22/2, однако недостаточность
средств в бюджете не позволяет полностью обеспечить расчетный
норматив. Для оптимизации бюджетных расходов разработан и
контролируется план мероприятий по снижению расходов и повышению
эффективности расходования бюджетных средств. Активизируется и
контролируется работа по оказанию платных образовательных услуг. В
1998 году внебюджетные поступления составили 2,9 % в общей сумме
расходов, в 1999 году внебюджетные поступления составили 3 %.
В школах города в новом учебном году сели за парты 145,7 тыс.
детей, что меньше, чем в прошлом году на 3,7 тыс. детей. Снижение
произошло, в основном, за счет уменьшения приема в 1 класс.
Удовлетворительно проведен прием учащихся в 10-е классы. Всего по
городу принято 10,1 тыс. человек, что на 1,7 тыс. учащихся больше,
чем на 1 сентября прошлого года и составляет 64,7 % от всех
выпускников 9-х классов 1997/98 учебного года.
В 127 школах 53,7 тыс. учащихся занимаются во вторую смену. В
6 школах занятия проводятся в три смены, учащиеся в третьей смене
826 человек (0,3 % от общего контингента).
При плановой наполняемости класса 25 человек средняя
фактическая наполняемость сложилась 26,5 человека и возросла по
сравнению с прошлым годом на 0,3 человека.
Необходимо отметить, что высокий уровень результатов
деятельности органов управления и педагогических работников города
был достигнут в сложных для городской образовательной системы
финансовых условиях и был обеспечен в основном за счет эффективных
форм и технологий управления, высокой компетентности
педагогических и руководящих кадров отрасли. Вместе с тем доля
расходов на образование в бюджете города меньше, чем в таких,
например, городах, как Томск (на 1 %), Тюмень (на 2 %),
Магнитогорск (на 4 %). Более низкими показателями в сравнении с
этими же городами, а также Екатеринбургом, являются стоимость
одного учащегося в общеобразовательных учреждениях и стоимость
одного воспитанника в детских садах. В целях обеспечения
достаточной динамики социального развития в городе представляется
необходимым определить отрасль образования как одну из
приоритетных в городской социальной политике.
3.4. Культура и искусство
Основными направлениями деятельности Управления культуры и
информации в 1999 году являлись:
- развитие художественного творчества, формирование и
сохранение лучших традиций;
- организация досуга граждан;
- создание условий для широкого доступа горожан к культурным
ценностям;
- поддержка и развитие культуры национальных центров;
- оказание платных услуг населению;
- развитие и укрепление материально - технической базы
муниципальных учреждений культуры;
- совершенствование управленческой работы в сфере культуры;
- обеспечение взаимодействия Администрации города с
творческими союзами, религиозными конфессиями, организациями
военно - патриотического направления и ветеранов боевых действий,
других негосударственных организаций.
В 1999 году подготовлены и проведены:
- первый городской фестиваль "Русь православная". В его
программе: научная конференция, кинопоказ фильмов о православии,
концерт православной хоровой музыки, выставка детского рисунка
"Русь православная", выставка икон и т.д.;
- городской фестиваль самодеятельного творчества ветеранов;
- восьмой хореографический фестиваль "Детство";
- благотворительный фестиваль "С гармонью в XXI век";
- фестиваль благотворительных спектаклей "Взрослые - детям";
- городской фестиваль юмора "Флюс - 99".
Сохраняя традиции, организованы праздники: День Победы, День
защитника Отечества, празднование 10-й годовщины вывода войск из
ДРА, День пограничника, День защиты детей, Проводы Уральской зимы,
День города, Торжественный вечер, посвященный итогам конкурса
"Человек года", День независимости РФ, Новый год.
Из-за отсутствия финансовых средств не состоялись традиционные
фестивали: "Неигровое кино", "Звездный калейдоскоп", "Детство",
"Волшебный мир звуков", хотя данные культурные мероприятия
пользуются значительной популярностью в нашем городе.
Широко был отмечен 200-летний юбилей А.С. Пушкина, совместно с
Фондом культуры изданы были 2 тома "Пушкинский трилистник",
подготовлена к изданию книга памяти "Возвращенные имена".
Совместно с газетой "Вечерний Челябинск" проведена городская
викторина "Знаем ли мы Пушкина". В ней приняли участие около 100
человек. Заметным событием стал областной конкурс творческих работ
"Детство с Пушкиным", проведенный при содействии института
"Открытое общество" фонда Сороса.
Активно развивается творческая деятельность муниципальных
театров ("Новый художественный театр", "Театр кино", "Русский
вариант"). Центр "Театр + кино" стал лауреатом международных
фестивалей Германии, Латвии. Театр "Русский вариант" - лауреат
международных фестивалей в Польше, Литве, Казахстане, Беларуси,
успешно выступали в Москве, Санкт-Петербурге, Волгограде,
Екатеринбурге.
1999 год отмечался как год Пожилого человека. При библиотеках
работали читальные клубы для ветеранов: "Доброта", "Пока горит
свеча", "Берегиня", "Душегрея", "Сударушка", "Дождинка". Новые
модели досуга граждан предлагает муниципальный центр досуга
"Искра". В 1999 году это учреждение культуры активизировало работу
с молодежью, подростками, детьми. Интересные формы работы
появились в Челябинском зоопарке: создание крестьянского подворья,
организация выездных экскурсий, создание телепередачи "Чудо -
теремок" и др.
В части сохранения и развития материально - технической базы
проведены ремонты в детских школах искусств N 13, 6, детской
художественной школе. Проведены текущие ремонты в школах искусств
N 1, 4, 8. Продолжается строительство зоопарка.
Реконструированы кинотеатр "Урал" в киноцентр "Новое кино"
("Киномакс"), кинотеатр им. Пушкина в Центр "Театр + кино", открыт
музей им. Оболенского, продолжается реконструкция кинотеатра
"Знамя". Проведена большая работа по реставрации ряда памятников,
установлены мемориальные доски.
На достаточно высоком уровне прошли конференции "Имена
уходящего века", "Культура и православие"; проведен семинар
"Управление культуры и информации: состояние и перспективы",
проведена аттестация педагогов детских школ искусства.
В городе Челябинске сфера культуры за последние годы
финансируется на 1,3 % от бюджета города. В 1998 году выделены
средства на 37,7 % от потребности, в 1999 году - на 36,1 %, на
2000 год - на 32 %.
Имеющиеся трудности в работе сферы культуры в настоящее время
следующие:
низкий уровень оснащенности материально - технической базы
учреждений культуры:
- в библиотеках нет компьютеров, не выделяются финансовые
средства на подписку, книгокомплектование, библиотека N 32 (ЧТЗ)
находится в аварийном состоянии;
- в парках старое, изношенное аттракционное оборудование, при
обследовании которого инспекция по контролю за эксплуатацией
аттракционной техники и охраны труда неоднократно выносила
предписание. Данная ситуация не позволяет повышать цену за услуги;
- муниципальный театр современного танца "Русский вариант"
(известный на Международном уровне) не имеет помещения;
- муниципальное учреждение культуры "Архив кино" нуждается в
дополнительных помещениях;
- многие детские школы искусств нуждаются в ремонте, не
выделяется совсем средств на развитие. Причины невыполнения
намеченных программ и мероприятий кроются только в отсутствие
финансовых средств.
3.5. Молодежная политика
В 1999 году реализация мер в области молодежной политики
осуществлялась в соответствии с принятой концепцией "Молодежь
Челябинска на пороге XXI века".
Сущность молодежной политики г. Челябинска заключается в
создании правовых, экономических и организационных условий и
гарантий для самореализации личности молодого человека и развития
молодежных объединений, движений и инициатив.
Молодежная политика выражает стратегическую линию на
обеспечение социально - экономического, политического и
культурного потенциала города, на формирование у молодых граждан
патриотизма и уважения к истории и культуре своего родного края.
В области соблюдения прав молодых горожан усилия были
направлены на создание и поддержку служб, оказывающих юридические
услуги молодежи, реализацию комплекса просветительских мероприятий
по проблемам защиты прав и свобод молодых людей. Работали две
бесплатные юридические консультации, организованные силами
молодежных организаций "Российский союз молодежи" и
"Правосознание". В городской студенческой неполитической газете
"Стоит почитать" постоянно действовала рубрика "Стоит знать свои
права".
В деле гражданского и патриотического воспитания молодежи
проводилась программа "Уральская Зарница", которая включала в себя
районные этапы и городской сбор. Сбор прошел на базе Челябинского
танкового института на полигоне Бишкиль, в нем приняло участие 13
команд города. Также оказывалась финансовая поддержка деятельности
поисковых отрядов и музеев, проводились мероприятия, направленные
на развитие конструктивного диалога поколений "отцов" и "детей".
В области формирования здорового образа жизни и предупреждения
безнадзорности и правонарушений в молодежной среде усилия были
направлены на осуществление профилактических мероприятий, в том
числе по месту жительства; проведение комплексной городской акции
"В XXI век - без наркотиков", которая состоялась для учащихся
профтехучилищ с участием студенческого театра "SOS", врачей -
наркологов, представителей органов внутренних дел. Операция
"Подросток" проводилась совместно с Комиссией по делам
несовершеннолетних.
Социальная работа в молодежной среде была направлена, в первую
очередь, на адресную поддержку наиболее нуждающихся категорий,
разработку и реализацию локальных проектов по социальной работе с
молодежью "групп риска".
Была разработана программа "Студенчество Челябинска
1999 - 2000". Второй год студентам и аспирантам вузов г.
Челябинска Главой города выделяются ордера на квартиры, был
обеспечен бесплатный проезд в городском общественном транспорте
малообеспеченных студентов.
Проводилась серия методических семинаров для работников клубов
по месту жительства на тему "Методы работы с молодежью,
употребляющей наркотики".
В области трудоустройства осуществлялось обеспечение временной
занятости учащихся школ, профессиональных училищ и студентов. В
течение года было трудоустроено 117 человек. За летний период
Молодежной биржей труда было трудоустроено 3000 подростков. В
течение года было трудоустроено 120 молодых людей от 18 до 30 лет
по заявкам различных фирм.
Более 200 человек из числа студентов высших и средних
специальных заведений г. Челябинска летом проходили практику в
Краснодарском крае.
В целях поддержки талантливой молодежи проводились конкурсы,
фестивали по различным направлениям. Было проведено 26 молодежных
мероприятий, в том числе научная конференция учащихся "Шаг в
будущее", конкурс "Твой друг - ЛЕГО", игра "Стартинэйджер",
праздник, посвященный Дню молодежи, шесть конкурсных концертов в
рамках фестиваля "Весна студенческая", праздник "Посвящение в
студенты" и др. Прошел митинг студенческой солидарности и
молодежная акция "ДА!", с участием звезд эстрады. Состоялась игра
КВН "Кубок Челябинска", фестиваль КВН "Снежные буераки".
Оказывалась поддержка другим творческим проектам молодежи.
В Челябинске зарегистрировано 38 молодежных и детских
общественных организаций, вошедших в "Круглый стол" молодежных и
детских объединений. Усилия были направлены на поддержку программ
и проектов молодежных и детских общественных организаций через
предоставление муниципальных грантов. В течение года было подано
13 заявок ка конкурс. Конкурсная комиссия определила 4 проекта,
которые зашищались публично в присутствии других молодежных
организаций, СМИ, общественности. Два проекта - "Реконструкция
"Сада Победы" и "Позитивное мышление: точки роста" - рекомендованы
на финансирование общей суммой 30 тыс. руб.
Создана Молодежная палата при городской Думе, основными целями
которой являются:
- координация деятельности и обеспечение взаимодействия
молодежи с органами городского самоуправления при решении
молодежных проблем;
- привлечение молодежи к участию в выработке и принятии
управленческих решений в области молодежной политики.
Оказана поддержка 9 проектам по программе "Стипендия для
квартала". Кроме того, поддержано 18 проектов по мере обращения
организаций.
В международной деятельности особое внимание уделялось
содействию международным молодежным обменам, проектам по обмену
опытом работы молодежных служб, в том числе проведению
международных семинаров и стажировок. Принимались делегации из
Англии (г. Ноттингем), Франции (по линии СЕМЕА), молодежная группа
"Гойя" (Ноттингемшир, Англия).
Особенностью решения организационных и финансовых вопросов
реализации молодежной политики в городе являлось планомерное
усиление роли молодежи в общей социально - экономической структуре
города. Продолжалось формирование молодежных социальных служб,
формирование банка новых социально - педагогических технологий,
банка статистических данных по молодым семьям, студентам -
отличников, численности учащейся молодежи. По итогам года был
выпущен сборник информационно - аналитических материалов
"Муниципальная молодежная политика г. Челябинска".
В плане работы с кадрами проводились семинары и тренинги для
лидеров общественных молодежных организаций, членов Молодежной
палаты, районных молодежных Советов, председателей студенческих
профкомов, специалистов по работе с молодежью, работников клубов
по месту жительства. Работники Управления по делам молодежи
участвовали в региональных общероссийских семинарах по вопросам
молодежной политики.
Первый этап реализации молодежной политики города в основном
подтвердил верность определения принципов и выбора стратегических
направлений, показал целесообразность ведения действий на
программной основе с применением механизмов координации и
специализации. Следующий этап предусматривает комплексное развитие
отрасли в целом, создание молодежных учреждений, служб
сопровождения.
3.6. Социальная защита
В течение последних 3-х лет социальная защита населения
является приоритетным направлением в деятельности Администрации
города. С учетом накопленного опыта и в целях повышения
эффективности работы были приняты "Концепция социальной защиты
населения", "Концепция развития сети муниципальных учреждений
социальной направленности на 1999 - 2000 гг.", решение Челябинской
городской Думы "О структуре системы социальной защиты населения г.
Челябинска".
В целях профилактики детской безнадзорности и правонарушений в
городе в настоящее время создана сеть учреждений по работе с
детьми, оставшимися без попечения родителей. Если до 1999 году
действовало два социально - реабилитационных центра для детей и
подростков (городской и в Калининском районе) с общим охватом 72
человека, то уже в 1999 году открылись еще 3 центра - в
Металлургическом, Курчатовском и Ленинском районах - на 150 мест.
Было обеспечено завершение реконструкции "Центра
постинтернатной адаптации для выпускников детских домов, школ -
интернатов и профучилищ", который открылся в январе 2000 года.
В условиях роста цен все большему количеству семей становится
недоступным приобретение путевок для детей в оздоровительные
учреждения. В рамках городской программы летнего отдыха и
оздоровления детей и подростков ежегодно организуется отдых детей
социально незащищенных категорий: детей - сирот, детей -
инвалидов, детей из малообеспеченных семей. Начиная с 1996 года их
число планомерно увеличивается: в 1996 году - 1541 чел., 1997 г. -
4058 чел., 1998 г. - 5611 чел., 1999 г. - 5730 чел.
В целях адресной материальной поддержки малообеспеченных семей
с 1998 года в действующих детских дошкольных образовательных
учреждениях города функционируют социальные группы. Из бюджета
города финансируется оплата стоимости содержания ребенка в части
родительской платы для тех родителей, которые в силу объективных
причин не имеют возможности вносить установленную плату. В 1999
году в среднем 250 детей из указанных категорий семей посещали
социальные группы.
В соответствии с Указом Президента "О мерах по социальной
поддержке многодетных семей" в течение последних трех лет детям из
многодетных малообеспеченных семей предоставляется право
бесплатного проезда на городском транспорте, количество детей
данной категории, пользующихся указанной льготой, в среднем в
месяц в 1999 году составило 1600 человек и увеличилось к 1998 году
на 23 %.
Начиная с 1997 года по инициативе Челябинской городской Думы в
летний каникулярный период организуется льготный проезд детей из
малообеспеченных семей в городском транспорте. В 1999 году их
число составило 16,6 тыс. человек.
Продолжает оставаться одной из сложных проблема задолженности
по выплате пособий на детей. В целях координации и контроля за
организацией работы администрациями районов по погашению
задолженности по выплате пособий на детей в 1999 году была создана
городская межведомственная комиссия по проблемам семьи, женщин и
детей. В 1999 году уровень выплаты детских пособий из смет районов
увеличился на 21 % по сравнению с 1998 годом.
В ходе проводимых Управлением социальной защиты
благотворительных акций, посвященных Международному Дню 8 Марта,
Международному Дню защиты детей, международному Дню семьи, Дню
знаний, Дню матери, Новому году, различными видами социальной
поддержки было охвачено около 13 тыс. человек из числа детей
социально незащищенных категорий, одиноких матерей, матерей
погибших военнослужащих и др.
Обеспечена оплата проживания в общежитиях выпускников
сиротских учреждений на период их адаптации к самостоятельной
жизни.
Администрация города постоянно, несмотря на сложности
бюджетного финансирования, обеспечивает социальную поддержку
представителей старшего поколения горожан.
В Челябинске проживает 276 тыс. пенсионеров, в т.ч. 214 тыс.
граждан старше трудоспособного возраста. В их числе ветераны войны
и труда, инвалиды, реабилитированные граждане, пострадавшие от
политических репрессий, бывшие несовершеннолетние узники
фашистских концлагерей и другие категории пожилых граждан.
Острота многих проблем пожилых людей, проживающих в
Челябинске, потребовала межведомственного подхода, комплексного
решения и целенаправленных действий муниципальных органов власти.
Была разработана и утверждена "Программа мер по проведению в 1999
году в городе Челябинске Международного года пожилых людей".
В течение 1999 года была оказана материальная и натуральная
помощь 107,6 тыс. пожилым горожанам. За счет различных источников
финансирования было оздоровлено 2824 чел. из числа граждан
пожилого возраста (в т.ч. 586 чел. - за счет средств городского
бюджета). В отделениях дневного пребывания Центров социальной
помощи отдохнуло 1230 пожилых граждан.
Расширяется перечень услуг, оказываемых пожилым людям по
льготным тарифам (бытовые услуги, диетическое питание, ремонт и
уборка жилья, ремонт одежды, обуви, сложной бытовой техники и
др.). На льготной и благотворительной основе (за счет средств
предприятий) услугами в районах города воспользовались 26,8
тыс.чел. из числа пожилых челябинцев.
В центрах социальной помощи населению продолжалась работа по
регистрации, оформлению и выдаче единых проездных билетов.
Муниципальным учреждением "Социальная гарантия" обеспечивается
дальнейшее развитие программы пожизненного содержания и ухода за
престарелыми людьми, в первую очередь одинокими. За год заключен
61 договор на пожизненное содержание престарелых граждан, всего с
начала деятельности заключен 121 договор. В течение восьми лет в 7
муниципальных столовых обеспечивается ежедневное горячее питание
малоимущих граждан, услугами этих столовых ежедневно пользуются
3600 человек.
Важнейшей проблемой является обеспечение инвалидам условий для
преодоления и компенсации ограничений жизнедеятельности, создание
равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В г. Челябинске проживает более 42 тыс.чел. с ограниченными
возможностями здоровья, в т.ч. более 5 тыс. детей - инвалидов. В
настоящее время увеличивается численность инвалидов
трудоспособного возраста, растет доля неработающих инвалидов III
группы, заметен рост инвалидности у детей. Для решения этих
проблем ежегодно разрабатываются "Первоочередные мероприятия по
социальной поддержке инвалидов". Приняты постановления Главы
города "Об устройстве пандусов для передвижения людей в креслах -
колясках на территории г. Челябинска", "О проектировании и
строительстве с 2000 года высококомфортных жилых домов, отвечающих
всем современным и градостроительным требованиям", "Об адресном
предоставлении жилья на первых этажах людям с ограниченными
возможностями в передвижении".
Для организации перевозки граждан с нарушением опорно -
двигательного аппарата приобретено 2 специализированных автобуса с
подъемниками, благодаря которым инвалиды - опорники получили
возможность чаще встречаться на спортивных площадках,
благотворительных мероприятиях.
В целях оказания адресной социальной помощи для одиноких
инвалидов, ограниченных в передвижении, на основании договора "О
совместной деятельности по организации и проведению общественных
работ в городе Челябинске" организован ремонт 94 квартир и в 1349
квартирах произведена уборка.
Оказана помощь инвалидам в проведении дорогостоящих операций,
лечении, приобретении лекарственных препаратов, помощь в оплате за
проживание в общежитии, в частичной оплате расходов, связанных с
компенсацией за пользование услугами связи.
Оказывается постоянная помощь семьям военнослужащих, погибших
в мирное время, в том числе ко Дню семьи 7 семьям этой категории
были вручены товары сложной бытовой техники.
В июне 1999 года было организовано оказание материальной
помощи каждой семье погибших и пострадавших в ж.д. катастрофе под
г. Аша, 40 бывшим несовершеннолетним была обеспечена выплата
компенсации за проезд в городском транспорте.
До сих пор отношения, связанные с реализацией законодательства
РФ, не урегулированы между субъектом РФ (Челябинской областью) и
г. Челябинском, в частности, принятием закона о делегировании
части государственных полномочий органу местного самоуправления с
передачей источников финансирования под их исполнение. Также
отсутствует и кодекс о межбюджетных отношениях между названными
субъектами. Отсутствуют нормативно - правовые документы по
прожиточному минимуму, по минимальным стандартам, закон об
адресной социальной помощи населению области.
Множество федеральных законов, таких как: "О ветеранах", "О
социальной защите инвалидов", "О дополнительных гарантиях по
социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей", закон Челябинской области "О поддержке социально -
незащищенных слоев населения", Указ Президента РФ "О мерах по
социальной поддержке многодетных семей" не имеют четкого механизма
их реализации в части финансирования.
И как следствие, финансовые средства, утвержденные в бюджетах
различных уровней для реализации льгот и гарантий для ветеранов
войны и труда, не соответствуют реальной потребности. В 1999 году
на исполнение федеральных законов о защите инвалидов, о ветеранах
и областного закона "О дополнительных мерах социальной защиты
ветеранов в Челябинской области" областным бюджетом городу было
предусмотрено всего 13,3 % от потребности.
Ухудшается ситуация с обеспечением реабилитированных и
пострадавших от политических репрессий граждан лекарственными
средствами и предоставлением льготы по бесплатному зубному
протезированию. За 1999 год фактические расходы на предоставление
этих льгот составили по лекарственным средствам 0,1 % к
потребности, по зубному протезированию - 5,9 %.
На ближайшую перспективу перед отраслью социальной защиты
стоят следующие задачи:
- совершенствование нормативно - правовой базы;
- реализация Концепции социальной защиты населения;
- разработка Концепции семейной политики;
- создание единой структуры органов социальной защиты
населения;
- создание единой информационной сети отрасли;
- дальнейшее развитие сети муниципальных учреждений отрасли;
- разработка целевых программ: "Инвалид", "Достойная
старость", "Социальная защита семьи, материнства и детства".
3.7. Занятость населения
Происходящие в экономике процессы в определенной степени
повлияли на ситуацию с занятостью населения и безработицей на
регистрируемом рынке труда города.
Начиная с марта текущего года обозначилась тенденция прироста
заявленной предприятиями и организациями потребности в работниках
при одновременном снижении численности граждан в трудоспособном
возрасте, ищущих работу и стоящих на учете в службе занятости
города.
По сравнению с 1998 годом отмечено на 18,7 % снижение
обращений граждан в службу занятости. В текущем году заметно
снизились масштабы высвобождения граждан с предприятий города. За
1999 год о предстоящем высвобождении 4688 человек сообщили 345
предприятий города - в 1,9 раза меньше 1998 года.
В течение 1999 года сохранялась тенденция снижения
напряженности на регистрируемом рынке труда и на конец года
коэффициент напряженности достиг величины 3,1 человека на вакансию
(с начала года - 5,7 человек на вакансию). При этом если на одну
рабочую вакансию претендует менее одного безработного (0,8), то на
вакансию служащего - в среднем 19 человек, по отдельным профессиям
напряженность еще выше: бухгалтера - 23 человек, юриста - 32
человека, руководителя - 50 человек.
За 1999 год было признано безработными 9934 незанятых граждан
- на 29,3 % меньше уровня 1998 года. Основными причинами снижения
этого показателя явились:
- непрестижность вакансий, заявленных в службу занятости
города, ввиду нерегулярности выплаты заработной платы;
- задержка выплаты пособий по безработице. Дефицит средств
фонда занятости населения снизил финансовую мотивацию регистрации
в качестве безработных и активизировал самостоятельный поиск
работы незанятого населения;
- ужесточение порядка регистрации и снятия с учета безработных
граждан.
Среди признанных безработных женщины составляют большинство -
68,5 %, высвобожденные - 21,9 %, выпускники учебных заведений -
13,3 %, инвалиды - 3,4 %, лица предпенсионного возраста - 3,9 %.
Доля безработных с высшим и средне - специальным образованием в
текущем году повысилась и составила 53,7 % (51,2% - в 1998 году).
Численность граждан, стоящих на учете в службе занятости,
снижалась в течение всего года и на 01.01.2000 г. составила 6371
человек (на 01.01.99 г. она составляла 9722 человека), т.е.
снизилась на 3351 человека, или на 34,5 %. Численность безработных
граждан, стоящих на учете в службе занятости, составила 4374
человек (на начало года - 7851 человек). За 1999 год численность
безработных сократилась на 3477 человек, или на 44,1 %. Уровень
регистрируемой безработицы (к экономически активному населению) на
конец года составил 0,78 % против 1,39 % на начало года; по
районам он колеблется от 0,38 % в Металлургическом районе до
0,93 % в Курчатовском.
В соответствии с основными направлениями политики занятости
населения с начала года при участии службы занятости было
трудоустроено с учетом граждан, прошедших профобучение, 24131
человек - это на 10,4 % больше, чем за 1998 год. В том числе
безработных граждан трудоустроено 9411 человек, что на 20,2 %
больше 1998 гола. Без учета трудоустроенных учащихся, желающих
работать в свободное время, трудоустройство граждан составило
116,5 % к уровню прошлого года. Уровень трудоустройства по городу
составил 66,48 % против 55 % в 1998 году.
За год в общественных работах участвовало 1855 человека, в том
числе 686 безработных, что меньше уровня прошлого года
соответственно на 33,4 % и 290 %. Объективной причиной снижения
этого показателя явилось запрещение Министерства труда и
социального развития РФ N 242 от 24.07.93 г. использовать средства
Фонда занятости на компенсацию работодателям затрат по заработной
плате безработным гражданам, тем самым пропала заинтересованность
предприятий, с которыми были заключены договоры на организацию
общественных работ в 1998 году. Это привело к снижению количества
предоставляемых рабочих мест и видов работ, особенно женских.
Отсутствие финансирования общественных работ из средств
местного бюджета для муниципальных предприятий, имеющих
потребность во временной рабочей силе, сузило возможности
организации общественных работ на этих предприятиях.
Проведена большая работа по временной занятости подростков,
особенно в летний период времени. Временная занятость была
организована для 6457 учащихся, изъявивших желание поработать в
свободное от учебы время.
В части содействия предпринимательской деятельности незанятого
населения города зарегистрировали собственное дело с помощью
службы занятости 210 человек, оказаны консультации и проведена
профдиагностика 690 безработным гражданам, обучено 140 человек
основам предпринимательства.
За 1999 год на профессиональное обучение направлено 1427
человек, из них 1189 безработных граждан, завершили обучение 1352
человека, из них 1113 имевших ранее статус безработного.
Трудоустроено после профобучения 1332 человека, что составляет
98,5 % от числа закончивших обучение.
Опережающее обучение прошли 237 намеченных к высвобождению
работников с ОАО ЧЭМК, кузнечно - прессового завода, ОАО
"Станкомаш".
Профориентационные услуги получили 12715 человек, в том числе
обязательные - 10081 человек, или более 100 % от численности
граждан, получивших статус безработного.
Проведенная работа позволила повысить шансы граждан на
реальное трудоустройство, профессиональное самоопределение,
снизить социально - психологическое напряжение.
Работа по содействию занятости граждан, особо нуждающихся в
социальной поддержке, ведется в городской службе занятости
системно, учитываются особенности каждой категории лиц,
нуждающихся в социальной поддержке (инвалиды, бывшие
военнослужащие, молодежь, одинокие и многодетные родители и т.д.).
За год обратилось 502 инвалида, нашли работу 349 человек,
уровень трудоустройства инвалидов составил 45,9 %, что значительно
выше показателя 1998 года. 30 инвалидов были направлены на
профессиональное обучение за счет средств фонда занятости,
практически всем инвалидам оказаны профориентационные услуги.
Для военнослужащих и членов их семей была организована и
проведена городская ярмарка вакансий. По мере необходимости в
отчетном году организовывались консультационные пункты в воинских
частях.
Одним из направлений деятельности службы занятости по оказанию
содействия в поиске работы выпускникам учебных заведений всех
уровней стала реализация программы "Молодежная практика". За 1999
год по этой программе было направлено 112 выпускников, или 8,5 %
от общего числа выпускников, получивших статус безработного.
Для скорейшего трудоустройства граждан формируются
специализированные банки вакансий на квотируемые рабочие места,
трудоустроено в счет квоты 810 человек, из них 230 инвалидов, 136
подростков. Эффективной формой работы является создание и
сохранение рабочих мест для инвалидов. За 1999 год создано 74
рабочих места и сохранено 370 рабочих мест.
Расходы Государственного фонда занятости по городу за 1999 год
составили 112,5 млн.руб. В связи со сложной ситуацией по
материальной поддержке безработных, которая сложилась в 1998 году,
задержки выплаты пособий в отдельные периоды достигали 4-х
месяцев. Служба занятости города сосредоточила внимание в первую
очередь на принятии мер, обеспечивающих сокращение долга по
пособиям безработным гражданам, и к концу 1999 года задолженность
по выплате пособий по безработице была полностью ликвидирована.
3.8. Уровень жизни
Уровень жизни населения в 1999 году находился под влиянием
нескольких факторов и прежде всего роста промышленного
производства, вызванного последствиями девальвации, благоприятной
внешнеэкономической конъюнктуры. Сказалось и то, что правительство
проводит достаточно жесткую денежную политику.
Темп роста средней заработной платы за 11 месяцев текущего
года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на
крупных и средних предприятиях промышленности составил 131,1 %, в
здравоохранении - 131,5 %, в образовании - 128,9 %, культуре и
искусству - 134,1 %.
Наиболее высокий уровень оплаты труда отмечался в
электроэнергетике (2565,8 руб.), на транспорте (2004,4 руб.), у
страховых и финансовых компаний (3192,8 руб.), самая низкая
заработная плата в отраслях социальной сферы: здравоохранении
(917,7 руб.), образовании (889,0 руб.), культуре и искусстве
(933,4 руб.).
В то же время, несмотря на проведение индексации тарифных
ставок (окладов) работников организаций бюджетной сферы, средняя
заработная плата в этих отраслях продолжает оставаться довольно
низкой. Так, в ноябре т.г. уровень начисленной средней заработной
платы работников здравоохранения, образования, культуры и
искусства составил соответственно от уровня заработной платы в
промышленности 57,3 %, 55,4 % и 58,2 %, и практически не изменился
по сравнению с ноябрем предыдущего года (58,4 %, 53,6 % и 55,2 %).
По-прежнему остается низким минимальный размер оплаты труда,
составляющий 83,49 руб., или 10,5 % среднегодовой величины
прожиточного минимума трудоспособного населения и 5,7 %
среднемесячной заработной платы.
В течение года отмечалось устойчивое снижение задолженности по
выплате заработной платы. По состоянию на 1 января 2000 года
суммарная задолженность по заработной плате составила 375,2
млн.руб. и по сравнению с началом года сократилась на 51,8 %, в
том числе в производственных отраслях - на 53 % и в отраслях
социальной сферы - на 86,4 %.
Действительный реальный успех в 1999 году - это погашение
долгов по пенсиям, причем начиная с июня город выполняет план по
сбору страховых взносов, не говоря уже о том, что полностью
обеспечивает свою потребность на выплату пенсий. Несмотря на
благоприятное положение дел в этом плане, Администрация города
продолжает держать эти вопросы на строгом контроле. Главе города
ежедневно представляются сводки по сбору взносов и выплате пенсий,
выдаются плановые задания районным администрациям, отслеживается
состояние по уплате взносов муниципальными предприятиями.
Поступления страховых взносов от предприятий и организаций города
превысили необходимую потребность по выплате пенсий за год в целом
в 1,4 раза.
Противоречивые тенденции в реальном секторе экономики
сопровождаются возрастанием стоимости жизни. Прожиточный минимум в
среднем на душу населения в декабре составил 819,83 руб. с ростом
к декабрю прошлого года в 1,25 раза. При этом величина
прожиточного минимума трудоспособного населения достигла 1013,3
руб., пенсионеров - 553,8 руб.
Соотношение между среднегодовой заработной платой и
среднегодовым прожиточным минимумом заметно ухудшилось. В среднем
по городу в 1998 году она обеспечивала 2,7 бюджета прожиточного
минимума, а в 1999 году - 1,8.
Реальная заработная плата 1999 года по сравнению с 1998 годом
снизилась на 27,3 %. В целом за год реальные располагаемые
денежные доходы населения составили, по оценке, 71,2 % и
уменьшились на 8,3 процентных пункта от уровня 1998 гола.
В структуре денежных доходов населения по сравнению с
соответствующим периодом прошлого года снизилась доля оплаты труда
(с 45,6 % до 42,5 %). При этом возросла доля доходов от
предпринимательской деятельности (с 19,5 % до 20,8 %), доходов от
собственности (с 5 % до 6,1 %) и социальных трансфертов (с 16,5 %
до 17 %) за счет погашения задолженности по пенсиям, детским
пособиям и субсидиям. Но все же зарплата по-прежнему остается
основным источником доходов людей. Другое дело, что по крайней
мере 20 % оплаты труда фактически оказывается скрытой. Довольно
широкое распространение получила нерегистрируемая неформальная
занятость населения - работа по найму, предпринимательская
деятельность.
Неучтенные доходы стали специфической чертой российского рынка
труда и, безусловно, позволяют населению повысить свою
покупательную способность, а иногда и просто выжить. Сейчас
положение населения в области доходов, занятости несколько
улучшилось по сравнению с 1998 годом. Но эти тенденции
неустойчивы, так как не имеют под собой прочной базы.
В целом денежные доходы населения, по оценке 1999 года, больше
суммы доходов 1998 года на 36,8 %. Среднемесячный денежный доход
на душу населения увеличился с 947,9 руб. до 1332,1 руб. в 1999
году.
Значительные изменения в период после обострения кризиса
претерпела структура использования денежных доходов населения. В
1999 году продолжилась тенденция увеличения расходов на
потребление за счет уменьшения сберегаемой части доходов.
В 1998 году население изъяло из банков свои вклады, в итоге
удельный вес вкладов граждан сократился до 1,5 %. В 1999 году
вклады населения в банки стали увеличиваться, но незначительно,
основной прирост вкладов пришелся на Сбербанк, где вклады возросли
до 1,6 %. В основном население считает, что надежнее всего
вкладывать заработанные средства в жилую недвижимость, а также
хранить их в наличных долларах.
Расходы населения на покупку товаров и оплату услуг в общих
денежных расходах устойчиво превышают 70 %. Снижение
покупательской способности населения обусловило уменьшение доли
расходов на непродовольственные товары и оплату услуг при
вынужденном перераспределении денежных расходов в пользу продуктов
питания. Это отмечается по большинству групп населения, но
особенно по низкодоходным группам.
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного
уровня к концу года составила 35 % (по области) при 34 % по
России, жизненные стандарты у населения снизились, происходит
привыкание к бедности. Например, уже не воспринимаются как
бедность отсутствие денег на отдых вне дома, на то, чтобы
приглашать гостей на торжества и праздники, на то, что нет денег
на платные развлекательные мероприятия, на подписку и покупку
газет и журналов. Даже те, кто по своему образовательному уровню и
квалификации, казалось бы, должны быть состоятельными людьми, не
могут обеспечить достаточный доход для удовлетворения минимальных
нужд.
Поэтому вопросы социальной защиты граждан остаются одними из
самых важных. Областным Законодательным собранием заслушаны и
приняты в 1 чтении проекты Законов "О порядке определения и
установления потребительской корзины и прожиточного минимума в
Челябинской области" и "О потребительской корзине в целом по
Челябинской области", необходимые для индикации уровня жизни
населения при выработке социальной политики и реализации
социальных программ.
4. Информатизация, организация и контроль
За 1999 году продолжены работы по созданию автоматизированного
городского кадастра. В процессе выполнения работ решались как
текущие задачи, так и подготовительные по созданию единой
информационной сети Администрации города. Разработана и находится
в стадии согласования программа "Создание и ведение оперативного
информационного ресурса Управления внутренних дел г. Челябинска на
2000 г.".
Программа создания и ведения оперативного информационного
ресурса разработана в соответствии со ст. 6, 35 Федерального
Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
РФ". Цель программы - улучшение информационного обеспечения
структур УВД г. Челябинска и органов муниципального управления
путем поэтапной замены сетевой информационной системы городского
УВД "ОКО" на вновь разрабатываемый информационный ресурс,
содержащий основной раздел городского кадастра, базу данных
"Население".
Вновь разрабатываемый оперативный информационный ресурс
предназначен для выполнения функций сетевой системы "ОКО" в
многопользовательском режиме "клиент - сервер", выполнения части
функций городского кадастра. Объединяет в ЛВС и позволяет
организовать совместную работу, в реальном масштабе времени,
следующих структур и подразделений: Администрация города, УВД и
РУВД города, районные ПВС (паспортные визовые службы), КПМ на
въездах в город, областной и городской ГИБДД, областной
информационный центр УВД и структуры, имеющие право доступа к
ресурсу по коммутируемым линиям связи.
Продолжалось приобретение и установка компьютерного
оборудования, осуществлено формирование информационного блока в
сети Internet о городе Челябинске, подключение к сети Internet
локальной вычислительной сети Администрации города, обучение
сотрудников компьютерным информационным технологиям.
В 1998-99 учебном году на различных курсах повысили
квалификацию 76 работников городского самоуправления. В высших и
средних специальных заведениях обучаются 85 работников аппарата
администраций города и районов.
В соответствии с системой мониторинга социально -
экономического развития города обеспечивался ежемесячный контроль
за выполнением показателей развития города, материалы
предоставлялись руководству города.
Ежемесячно проводился анализ материалов по проблемам социально
- экономического развития города, опубликованных в средствах
массовой информации. Всего за отчетный период опубликовано 130
критических материалов, по 124 приняты соответствующие меры, на
контроле находятся 6 критических замечаний.
Продолжена практика отчетов - выступлений Главы города, его
заместителей перед депутатами городской Думы, коллективами
муниципальных предприятий. 24 февраля 1999 года состоялся отчет
Главы города Челябинска "О деятельности органов городского
самоуправления за 1998 год" на расширенном заседании городской
Думы.
В течение года руководителями Администрации города и районов
было проведено 589 встреч с населением и трудовыми коллективами.
За год Главой города было принято 1816 Постановлений и 2250
распоряжения, в т.ч. 244 постановления (13,4 %) и 330 распоряжений
(14,7 %) поставлены на контроль, как правило, эти документы
связаны с обеспечением жизнедеятельности города, социальной
защитой населения.
За отчетный период в городскую, районные и поселковые
администрации поступило и было рассмотрено 35316 письменных и
устных обращений граждан.
По районам наибольшее число обращений (на 1000 жителей)
зарегистрировано в Советском, Курчатовском и Металлургическом.
По-прежнему, половина обращений поступила от инвалидов,
пенсионеров, одиноких матерей, многодетных семей. Возросло число
обращений безработных, военнослужащих, офицеров в отставке,
предпринимателей, инвалидов и участников ВОВ.
В тематике обращений не произошло существенных изменений.
По-прежнему социально - бытовые вопросы остаются основными (86 %
от общего числа). В общей структуре вопросов жилищно -
коммунальные проблемы составили 24 %. Продолжали оставаться
многочисленными жалобы на техническое состояние жилого фонда,
плохое водоснабжение, отопление ремонт кровли. В связи с
реализацией программы "Двор" на 19 % уменьшилось число обращений
по благоустройству дворовых территорий.
Сохранилась тенденция к росту обращений по социальным
вопросам, число писем по этому блоку вопросов увеличилось в 2 раза
по сравнению с 1996 г. 5700 жителей обратилось по вопросу оказания
материальной помощи. Увеличилось число обращений по невыплатам
"детских" пособий, по реализации льгот. Уменьшилась доля обращений
по вопросам реабилитации, выдачи зарплаты, торговли, транспорта,
экологии, культуры и физкультуры.
В течение отчетного года на личный прием во все администрации
города обратилось 24840 граждан. Основные вопросы остались те же:
улучшение жилищных условий, проблемы коммунального хозяйства и
социальной защиты населения. По-прежнему среди посетителей
преобладают пенсионеры, инвалиды, безработные, одинокие матери,
группы жителей. Прием по личным вопросам руководителями разного
уровня был организован в соответствии с графиками, принято 6269
человек.
Встречи с населением в микрорайонах, проведение информационных
дней, разрешение заявлений граждан при первичном обращении
специалистами отделов и управлений стали одной из основных причин
сокращения принятых граждан первыми руководителями. Кроме этого,
организация регулярного приема граждан председателями комитетов
территориального общественного самоуправления стала обеспечивать
большую доступность населения к руководителям местных органов
власти. На этих приемах решались вопросы, связанные с
повседневными нуждами жителей города.
За отчетный период свыше 25 тысяч обращений было взято на
контроль, что составляет 71 % от общего числа предложений,
заявлений, жалоб. С выездом на место было рассмотрено каждое пятое
обращение. В итоге 63 % вопросов, взятых на контроль, решены
положительно или по ним приняты необходимые меры. 19 тыс. горожан
даны консультационно - разъяснительные ответы.
В Администрации города уделялось постоянное внимание работе с
наказами и предложениями избирателей, данных Главе г. Челябинска
Тарасову В.М. Из 126 наказов на 01.01.2000 года выполнено 83, даны
ответы и разъяснения на 13, исполнение 6 предусмотрено действующим
законодательством, реализация 9 признана нецелесообразной, решение
7 предложений находится в компетенции федеральных и областных
органов власти. Из-за дефицита городского бюджета выполнение 6
наказов не представляется возможным, остаются на контроле 2
предложения избирателей.
Улучшилось взаимодействие со средствами массовой информации.
Практически на все критические замечания, предложения,
опубликованные в СМИ в прошедшем году, даны ответы в редакции
газет.
Важнейшим элементом системы городского самоуправления сегодня
являются комитеты территориального общественного самоуправления,
избираемые населением по месту жительства.
Деятельность КТОСов показала, что они все более
целенаправленно воздействуют на вопросы благоустройства придомовых
и поселковых территорий, проведения досуговых мероприятий для
подростков и пенсионеров, охраны общественного порядка, активно
привлекая население, предпринимателей и руководителей предприятий
к решению вопросов местной жизни.
Деятельность комитетов значительно активизировала работу всех
городских служб, прежде всего жилищно - коммунальных и участковых
инспекторов милиции общественной безопасности. Участие КТОСов в
обсуждении вопросов землеотвода под строительные объекты на
территории города позволило более взвешенно подходить к принятию
градостроительных решений и при этом максимально учитывать
интересы населения.
Активное участие приняли комитеты в организации весенних
субботников и реализации программы "Двор - 99". По инициативе
комитетов во время субботников жителями было высажено более тысячи
деревьев и кустарников, в летний период проведены работы по
ремонту и установке малых форм, устройству детских и спортивных
площадок во дворах жилых домов.
Серьезная помощь была оказана комитетами Управлению внутренних
дел в проведении операции "Вихрь - антитеррор", были обследованы
чердаки и подвалы жилых домов и перекрыты места свободного доступа
в жилые помещения.
Комитеты территориального общественного самоуправления стали
инициаторами возрождения традиций коллективного отдыха по месту
жительства. Так, в 1999 году заметным явлением в жизни горожан
стало проведение праздников "День двора", "День улицы", "День
микрорайона".
Настоящий доклад подготовлен на основе материалов управлений,
комитетов Администрации города Челябинска, данных ежемесячного
мониторинга социально - экономического развития и областного
комитета государственной статистики.
Заместитель
Главы города Челябинска
по экономическим вопросам
А.Х.ЕНАЛЕЕВ
Приложение N 1
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ИСПОЛНЕНИЯ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ПО ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
ЗА 1999 ГОД
---------------------------------T--------T--------------T-------¬
¦ Показатели ¦Ед.изм. ¦ Прогноз ¦ Факт ¦
¦ ¦ +------T-------+ ¦
¦ ¦ ¦I вар.¦II вар.¦ ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦Продукция промышленности (работ,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦услуг) без налога на добавленную¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦стоимость и акциза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦в действующих ценах каждого года¦млн.руб.¦ 23200¦ 23650 ¦33447,4¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦индекс физического объема ¦ % ¦ 100¦ 97 ¦ 107,8¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦Производство важнейших видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦продукции: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦- сталь ¦ млн.т ¦ 2,92¦ 2,86 ¦ 3,12¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦- прокат черных металлов готовый¦ млн.т ¦ 1,95¦ 1,91 ¦ 2,1 ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦- трубы стальные ¦ млн.т ¦ 0,5 ¦ 0,49 ¦ 0,458¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦- кондитерские изделия ¦ млн.т ¦ 27,6 ¦ 26,7 ¦ 35,2 ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦- макаронные изделия ¦ млн.т ¦ 42,5 ¦ 41,0 ¦ 57,8 ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦- цельномолочная продукция ¦ млн.т ¦ 12 ¦ 11,7 ¦ 11,2 ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦- обувь ¦тыс.пар ¦ 800 ¦ 750 ¦ 1009 ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦Удельный вес гражданской ¦ % ¦ 72 ¦ 72 ¦ 51,9 ¦
¦продукции в общем объеме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производства продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий оборонных отраслей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦Средства от приватизации ¦млн.руб.¦ 10,35¦ - ¦ 35,1 ¦
¦муниципального имущества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦Средства от аренды нежилых ¦млн.руб.¦ 40 ¦ - ¦ 45,4 ¦
¦помещений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦Средства от аренды рекламных ¦млн.руб.¦ 3,4 ¦ - ¦ 3,4 ¦
¦мест города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦Средства от аренды и платы за ¦млн.руб.¦ 17 ¦ - ¦ 35 ¦
¦землю ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦Капитальные вложения по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории за счет всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦источников финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦в действующих ценах каждого года¦млн.руб.¦ 3700¦ 3860 ¦ 4224 ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦в сопоставимых ценах ¦ % ¦ 91,8¦ 91,5 ¦ 108,9¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦Прибыль (убыток) - сальдо, в т.ч¦млн.руб.¦ 2470¦ 2395 ¦5500 * ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦прибыль прибыльных предприятий ¦млн.руб.¦ 3470¦ 3395 ¦6006 * ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦убытки ¦млн.руб.¦ 1000¦ 1000 ¦ 506 * ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦Численность населения (в ¦тыс.чел.¦ 1112¦ 1111,7¦ 1111,2¦
¦среднегодовом исчислении) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦Трудовые ресурсы ¦тыс.чел.¦ 721,7¦ 719,2¦ 722,3¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦Численность занятых в экономике ¦тыс.чел.¦ 550 ¦ 550 ¦ 520 ¦
¦- всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦Лица, имеющие статус ¦тыс.чел.¦ 8,2¦ 8,9 ¦ 6,1 ¦
¦безработного (ср./год.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦Уровень безработицы ср./год) ¦ % ¦ 1,5¦ 1,6 ¦ 1,1 ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦Численность работников по ¦тыс.чел.¦ 495 ¦ 493 ¦ 465,7 ¦
¦территории - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦Денежные доходы населения ¦млн.руб.¦ 17730¦ 19174 ¦ 17795 ¦
¦- всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦в т.ч. оплата труда ¦млн.руб.¦ 7183¦ 7512 ¦ 8165,2¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦Расходы и сбережения населения -¦млн.руб.¦ 18629¦ 20526 ¦ 27673 ¦
¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦Розничный товарооборот (во всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦каналах реализации) с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общественным питанием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦в действующих ценах каждого года¦млн.руб.¦ 10049¦ 10797 ¦14563,7¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦в сопоставимых ценах ¦ % ¦ 97,9¦ 92 ¦ 104,8¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦Объем платных услуг населению (с¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учетом экспертной оценки объемов¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦услуг по недоучтенным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятиям и оказываемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦физическими лицами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦в действующих ценах каждого года¦млн.руб.¦ 4192 ¦ 4500 ¦ 4270,9¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦в сопоставимых ценах ¦ % ¦ 96,4¦ 92 ¦ 110,1¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦Производство потребительских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦товаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦в действующих ценах каждого года¦млн.руб.¦ 1469 ¦ 1485 ¦ 3168,3¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦в сопоставимых ценах ¦ % ¦ 102 ¦ 99 ¦ 107,5¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦Ввод в эксплуатацию жилых домов ¦тыс.кв.м¦ 265 ¦ 265 ¦ 321,7¦
¦за счет всех источников ¦общей ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирования ¦площади ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦Ввод в действие объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦социально - культурной сферы (по¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦каждому показателю за счет всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦источников финансирования): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦дошкольных образовательных ¦ед./мест¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦учреждений общего образования ¦ед./мест¦1/1830¦ 1/1830¦ - ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦больниц ¦ед./коек¦3/630 ¦ 3/630 ¦ - ¦
+--------------------------------+--------+------+-------+-------+
¦амбулаторно - поликлинических ¦ед./пос.¦2/1300¦ 2/1300¦ 2/1500¦
¦учреждений ¦в смену ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------------+--------+------+-------+--------
--------------------------------
*) по кругу крупных и средних предприятий
Заместитель
Главы города Челябинска
по экономическим вопросам
А.Х.ЕНАЛЕЕВ
Приложение N 2
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ИСПОЛНЕНИЯ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА ЗА 1999 ГОД
-----------------------------------------T--------T-------T------¬
¦ Показатели ¦Ед. изм.¦Прогноз¦ Факт ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Общая площадь домов ¦млн.кв.м¦ 20,4 ¦ 20,4 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Капитальный ремонт муниципального жилого¦млн.руб.¦ 112,9 ¦ 68,3 ¦
¦фонда ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Благоустройство дворовых территорий ¦тыс.кв.м¦ 2550 ¦ 2550 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Среднесуточное водопотребление ¦л/сутки ¦ 352 ¦ 281 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Капитальный ремонт сетей: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦- водопроводных ¦ км ¦ 9 ¦ 7,8 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦- канализационных ¦ км ¦ 2 ¦ 0,7 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦- технологических ¦ км ¦ 15 ¦ 6,3 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Капитальный ремонт теплосетей ¦ км ¦ 22 ¦ 13,4 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Капитальное строительство дорог, ¦тыс.кв.м¦ 40 ¦ 55,5 ¦
¦тротуаров, площадей ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Капитальный ремонт дорог, тротуаров, ¦тыс.кв.м¦ 200 ¦195,3 ¦
¦площадей ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Посадка деревьев и кустарников ¦тыс.шт. ¦ 8 ¦ 12,2 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Капитальный ремонт сетей личного ¦ км ¦ 9,5 ¦ 3,4 ¦
¦освещения ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Трамвай: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦- среднесуточный выпуск на линию ¦ ед. ¦ 279 ¦275,6 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦- коэффициент использования подвижного ¦ К ¦ 0,761 ¦0,752 ¦
¦состава ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦- регулярность движения ¦ % ¦ 97 ¦ 98,5 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Троллейбус: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦- среднесуточный выпуск на линию ¦ ед. ¦ 313 ¦337,1 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦- коэффициент использования подвижного ¦ К ¦ 0,81 ¦0,829 ¦
¦состава ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦- регулярность движения ¦ % ¦ 94,5 ¦ 97,0 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Автобус: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦- среднесуточный выпуск на линию ¦ ед. ¦ 638 ¦628,5 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦- коэффициент использования подвижного ¦ К ¦ 0,823 ¦0,823 ¦
¦состава ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦- регулярность движения ¦ % ¦ 94,8 ¦ 95,0 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Общая емкость АТС: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦- монтированная ¦тыс.ном.¦ 314,9 ¦305,7 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦- использованная ¦тыс.ном.¦ 291,46¦286,7 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Количество таксофонов ¦тыс.ед. ¦ 2793 ¦2656 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Количество квартирных телефонов ¦тыс.ном.¦ 244 ¦245,0 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Число заявок на установку телефонов ¦тыс.ед. ¦ 40,6 ¦ 46,7 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Объем услуг почтовой связи в натуральном¦ ¦ ¦ ¦
¦выражении: ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦- входящий обмен (письма, карточки, ¦тыс.ед. ¦ 10516 ¦8758,1¦
¦бандероли, ден.переводы, посылки) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦- исходящий обмен (письма, карточки, ¦тыс.ед. ¦ 9830 ¦7618,6¦
¦бандероли, ден.переводы, посылки) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Доставка периодических изданий ¦ ед. ¦ 9100 ¦7419,9¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Лечебно - профилактические учреждения - ¦ ед. ¦ 103 ¦ 101 ¦
¦всего по территории ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦ в т.ч. подведомственные городскому ¦ ед. ¦ 81 ¦ 79 ¦
¦управлению здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Коечная сеть с учетом специализированных¦ коек ¦ 17898 ¦ 17059¦
¦лечебных учреждений - всего по ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Поликлинические учреждения - всего по ¦посещ. ¦ 31558 ¦ 39523¦
¦территории ¦в смену ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Коллективы физической культуры ¦ ед. ¦ 360 ¦ 436 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Численность занимающихся в секциях ¦тыс.чел.¦ 115 ¦ 129,6¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Количество соревнований ¦ ед. ¦ 170 ¦ 200 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Численность участников ¦тыс.чел.¦ 40 ¦ 110 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Общеобразовательные учреждения ¦ ед. ¦ 188 ¦ 183 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦- мест ¦тыс.мест¦ 156,4 ¦ 152,8¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦- учащихся ¦тыс.чел.¦ 151,3 ¦ 150,3¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦в т.ч. муниципальные учреждения ¦ ед. ¦ 182 ¦ 179 ¦
¦образования ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦- мест ¦тыс.мест¦ 156,1 ¦ 152,6¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦- учащихся ¦тыс.чел.¦ 151,0 ¦ 150,1¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Дошкольные образовательные учреждения ¦ ед. ¦ 345 ¦ 335 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦- мест ¦тыс.мест¦ 47,0 ¦ 47,1¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦- детей ¦тыс.чел.¦ 40,2 ¦ 42 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦в т.ч. муниципальные дошкольные ¦ ед. ¦ 285 ¦ 273 ¦
¦учреждения ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦- мест ¦тыс.мест¦ 43,3 ¦ 40,9¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦- детей ¦тыс.чел.¦ 34,3 ¦ 35,2¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Музыкальные школы ¦ ед. ¦ 15 ¦ 15 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦ в т.ч. муниципальные ¦ ед. ¦ 15 ¦ 15 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Массовые библиотеки ¦ ед. ¦ 54 ¦ 54 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦ в т.ч. муниципальные ¦ ед. ¦ 50 ¦ 50 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Книжный фонд, всего ¦млн.экз.¦ 5,5 ¦ 5,2 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦ в т.ч. муниципальный ¦млн.экз.¦ 2,8 ¦ 2,7 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Кинотеатры ¦ ед. ¦ 12 ¦ 11 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦ в т.ч. муниципальные ¦ ед. ¦ 5 ¦ 10 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Общегородские молодежные мероприятия ¦ед./тыс.¦ 7/18 ¦ 26/35¦
¦ ¦ чел.¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Поддержка молодежных программ (проектов)¦ед./чел.¦30/875 ¦23/550¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Молодежные службы ¦ ед. ¦ 4 ¦ 3 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Численность населения, нуждающегося в ¦тыс.чел.¦ 381,3 ¦ 397,3¦
¦социальной защите (состоящих на учете) -¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦Учреждения социальной защиты - всего ¦ ед. ¦ 13 ¦ 15 ¦
+----------------------------------------+--------+-------+------+
¦ в т.ч. муниципальные учреждения ¦ ед. ¦ 10 ¦ 11 ¦
¦социальной защиты ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------------------+--------+-------+-------
Заместитель
Главы города Челябинска
по экономическим вопросам
А.Х.ЕНАЛЕЕВ
Приложение N 3
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
ПО НЕКОТОРЫМ ГОРОДАМ УРАЛЬСКОГО РЕГИОНА
ЗА 1999 ГОД
--------------------T--------T---------T-------T-------T------T------T---------T-------¬
¦ ¦Ед. изм.¦Челябинск¦Екате- ¦ Уфа ¦Пермь ¦Курган¦Челябин- ¦Россия ¦
¦ ¦ ¦ ¦ринбург¦ ¦ ¦ ¦ская обл.¦ ¦
+-------------------+--------+---------+-------+-------+------+------+---------+-------+
¦Ввод в действие ¦тыс.кв.м¦ 321,7 ¦ 302,0 ¦ 248,2 ¦ 214,2¦ 51,3¦ 715 ¦ 32000 ¦
¦жилья за счет всех ¦в % к ¦ 120,0 ¦ 106,0 ¦ 85,6 ¦ 95,6¦ 65,2¦ 102,8 ¦ 104,3 ¦
¦источников ¦соотв. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирования ¦периоду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(общей площади) ¦1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Объем промышленной ¦в % к ¦ 107,8 ¦ 110,3 ¦ 103,9 ¦ 109,5¦ 100,4¦ 114,3 ¦ 108,1 ¦
¦продукции (индекс ¦соотв. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦физического объема)¦периоду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Производство ¦в % к ¦ 107,5 ¦ 104,5 ¦ 171,9 ¦ 109,9¦ 175,0¦ 126,5 ¦ - ¦
¦потребительских ¦соотв. ¦ ¦ ¦в ¦ ¦в ¦ ¦ ¦
¦товаров, всего ¦периоду ¦ ¦ ¦действ.¦ ¦дейст.¦ ¦ ¦
¦ ¦1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(в соп. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ценах) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Объем реализации ¦в % к ¦ 110,1 ¦ 117,7 ¦ 102,4 ¦ - ¦ 103,8¦ 107,1 ¦ - ¦
¦платных услуг ¦соотв. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населению ¦периоду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(в соп. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ценах) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Оборот розничной ¦ % ¦ 105,5 ¦ 88,3 ¦ 78,9 ¦ 67,3¦ 89,5¦ 86,0 ¦ 92,3 ¦
¦торговли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Среднемесячная ¦ руб. ¦ 1721,1 ¦1811,0 ¦1625,6 ¦2430,2¦1545,9¦ 1674,5 ¦1789,0 ¦
¦заработная плата по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦крупным и средним ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятиям за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ноябрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(номинальная) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Численность ¦ чел. ¦ 4374 ¦ 7875 ¦ 8469 ¦ 4639 ¦ 2599 ¦ 19538 ¦1600000¦
¦безработных на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦конец периода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- с правом на ¦ -"- ¦ 3914 ¦ 7191 ¦ 8040 ¦ 4314 ¦ 2353 ¦ 17211 ¦ - ¦
¦пособие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Уровень безработицы¦ % ¦ 0,78 ¦ 1,13 ¦ 2,06 ¦ 0,85¦ 1,8 ¦ 2,1 ¦ 1,7 ¦
¦(на конец периода, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к экономически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦активному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населению) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Бюджет прожиточного¦ руб. ¦ 819,83 ¦ 923,99¦ 751,0 ¦ 841,3¦ 800,0¦ 792,14 ¦ 963,0 ¦
¦минимума в декабре ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Индекс сводных ¦в % к ¦ 139,2 ¦ 135,06¦ 139,24¦139,13¦ 139,2¦ 139,9 ¦ 136,5 ¦
¦потребительских цен¦декабрю ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на товары и услуги ¦1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------+--------+---------+-------+-------+------+------+---------+--------
Заместитель
Главы города Челябинска
по экономическим вопросам
А.Х.ЕНАЛЕЕВ
|
