2 февраля 2000 года N 106-ЗО
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Челябинской области
от 27 января 2000 г. N 743
Статья 1.
Внести в Устав (Основной закон) Челябинской области (Сборник
законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области,
1995, N 5; 1997, N 1, 4; 1998, N 5) следующие изменения и
дополнения:
1. В преамбуле слова "Мы, депутаты областной Думы" заменить
словами "Мы, депутаты законодательного (представительного) органа
государственной власти области (далее - законодательный
(представительный) орган области)"; слова "Устав - Основной Закон"
заменить словами "Устав (Основной Закон)".
2. В статье 2:
1) в пункте 2 слово "области" заменить словами "Челябинской
области (далее - область)";
2) в пункте 7 слово "обязанностей" заменить словом "культов".
3. В статье 4:
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Органы государственной власти области и органы местного
самоуправления, их должностные лица могут наделяться властными
полномочиями в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации, Челябинской области, уставами муниципальных
образований. Захват власти или самовольное присвоение властных
полномочий преследуется по закону".
4. В статье 6:
пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:
"3. Область строит свои отношения с Российской Федерацией в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, настоящим Уставом, исходя из принципов взаимного
уважения и ответственности, на основе разграничения предметов
ведения и полномочий.
4. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти области осуществляется Конституцией
Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о
разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными
законами".
5. В статье 7:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Границы области могут быть изменены лишь по взаимному
соглашению между областью и субъектами Российской Федерации,
имеющими общие границы с областью.
Граница области с Республикой Казахстан совпадает с
государственной границей Российской Федерации, ее статус и
правовой режим определяются федеральным законом".
6. В статье 8:
в пункте 2:
1) слово "представительных" заменить словами "законодательных
(представительных)"; слово "Уставом" заменить словами "настоящим
Уставом"; дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"В настоящем Уставе термины "исполнительные органы
государственной власти области" и "органы исполнительной власти
области" используются в одном значении.";
2) подпункты "а", "б", "в" пункта 4 изложить в следующей
редакции:
"а) законодательную власть: Законодательное собрание области -
законодательный (представительный) орган области;
б) исполнительную власть:
Губернатор Челябинской области - высшее должностное лицо
Челябинской области (далее - Губернатор области);
Правительство области - высший исполнительный орган
государственной власти области;
органы исполнительной власти области;
в) судебную власть: федеральные суды, Уставный суд и мировые
судьи области.".
7. В статье 9:
в пункте 2 слова "Глава администрации" заменить словом
"Губернатор".
8. В статье 11:
1) в пункте 1 слова "и законами Российской Федерации" заменить
словами ", федеральными законами"; после слов "с Конституцией"
дополнить словами "Российской Федерации, федеральными
конституционными законами";
2) в пункте 2 слова "в пределах, представленных" заменить
словами "в пределах полномочий, предоставленных"; после слов
"Конституцией Российской Федерации" дополнить словами
", федеральными конституционными законами, федеральными законами".
9. Статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12.
Полномочия области определяются исходя из:
разграничения предметов ведения, находящихся в совместном
ведении Российской Федерации и области;
предметов ведения, находящихся вне пределов Российской
Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам
совместного ведения Российской Федерации и области;
части полномочий федеральных органов исполнительной власти,
переданных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и
федеральными законами для осуществления органам исполнительной
власти области на основе взаимных соглашений.".
10. Статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13.
1. В совместном ведении Российской Федерации и области
находятся предметы ведения, установленные Конституцией Российской
Федерации.
2. Полномочия области по предметам совместного ведения
Российской Федерации и области определяются в соответствии с
законодательством Российской Федерации и области, а также с
договорами, заключенными между федеральными органами
государственной власти области.".
11. В статье 14:
1) в подпункте "а" слово "Устава" заменить словами "настоящего
Устава";
2) в подпункте "к" слово "природной" заменить словом
"окружающей";
3) в подпункте "о" слово "отношений" заменить словом "связей".
12. В статье 15:
1) пункты 1, 2 изложить в следующей редакции:
"1. По предметам совместного ведения Российской Федерации и
области область принимает законы и иные нормативные правовые акты
в соответствии с федеральными законами.
2. По проекту федерального закона, принятому Государственной
Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении,
область вправе подготовить и внести свои предложения.";
2) дополнить новым пунктом 4 следующего содержания:
"4. До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации, область вправе осуществлять по таким
вопросам собственное правовое регулирование. После принятия
соответствующего федерального закона законы и иные нормативные
правовые акты области приводятся в соответствие с принятым
федеральным законом.".
13. В статье 16:
в пункте 2:
1) в подпункте "а" слово "Устава" дополнить словами
"(Основного Закона)";
2) в подпункте "в" слова "областных органов государственной
власти" заменить словами "органов государственной власти области";
слова "участие в формировании" заменить словом "формирование";
3) подпункт "з" изложить в следующей редакции:
"з) областной бюджет, региональные налоги и сборы, областные
внебюджетные и валютные фонды;";
4) дополнить подпунктом "м" следующего содержания:
"м) установление и присвоение почетных званий, установление и
присуждение областных премий за особые заслуги перед областью;";
5) подпункт "м" считать подпунктом "н". Указанный подпункт
изложить в следующей редакции:
"н) иные вопросы, не отнесенные Конституцией Российской
Федерации к ведению Российской Федерации и полномочиям Российской
Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и
области.";
6) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. В случае противоречия между федеральным законом и
нормативным правовым актом области, изданным по предметам ведения
области, действует нормативный правовой акт области.".
14. В пункте 4 статьи 17 слова "федеральными государственными
органами" заменить словами "федеральными органами государственной
власти".
15. В статье 18:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Органы исполнительной власти области по соглашению с
федеральными органами исполнительной власти могут принимать на
себя осуществление части их полномочий, если это не противоречит
Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему
Уставу и законам области.";
2) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Органы исполнительной власти области по соглашению с
федеральными органами исполнительной власти могут передавать им
осуществление части своих полномочий в порядке, установленном
федеральным законом.".
16. В статье 19:
1) в пункте 1 слово "администрация" заменить словами "органы
исполнительном власти";
2) в пункте 3 слова "федеральным органам власти" заменить
словами "федеральным органам исполнительной власти".
17. В пункте 3 статьи 20 слова "государственных органов
власти" заменить словами "органов государственной власти".
18. В статье 21:
1) в пункте 1 после слова "Президента" дополнить словами
"Российской Федерации"; слова "федеральными органами власти"
заменить словами "органами государственной власти Российской
Федерации";
2) в пункте 2 слова "федеральных конституционных законах
Российской Федерации" заменить словами "федеральных законах".
19. Статью 22 изложить в следующей редакции:
"Статья 22.
1. Схема управления областью и структура органов
исполнительной власти области по представлению Губернатора области
утверждаются законодательным (представительным) органом области и
охватывают все направления организации государственного
управления.".
20. В пункте 1 статьи 23 второе предложение изложить в
следующей редакции: "Территория области - 88,5 тыс. кв. км.".
21. Пункт 2 статьи 24 дополнить абзацем пятым следующего
содержания:
"Внешние границы области, совпадающие с государственной
границей Российской Федерации, определяются федеральным законом.".
22. В статье 25:
1) в абзацах первом, втором пункта 1 слово "имеются" заменить
словами "находятся"; в абзаце первом слово "Челябинской"
исключить;
2) в абзаце втором пункта 1 слово "подчинения" заменить словом
"значения";
3) абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции:
"В составе области находятся закрытые административно -
территориальные образования: города областного значения Озерск,
Снежинск, Трехгорный и поселок Локомотивный.";
4) абзац четвертый пункта 1 изложить в следующей редакции:
"В составе районов области находятся города районного
значения: Бакал, Верхнеуральск, Куса, Миньяр, Нязепетровск, Сим,
Юрюзань, а также рабочие поселки, сельсоветы и иные
административно - территориальные единицы.";
5) пункт 1 дополнить абзацами пятым, шестым, седьмым
следующего содержания:
"В составе городов Челябинска и Магнитогорска находятся районы
в городе.
В муниципальной связи с городами областного значения находятся
рабочие поселки и сельсоветы.
В составе сельсоветов и в муниципальной связи с городами
областного и районного значения, рабочими поселками находятся
населенные пункты, не являющиеся административно -
территориальными единицами.";
6) в пункте 2 слова "федеральным законодательством и
законодательством области" заменить словами "законодательством
Российской Федерации и области".
23. В статье 26:
1) в пункте 2 слова "наименование и переименование населенных
пунктов и административно - территориальных единиц," исключить;
2) дополнить новым пунктом 3 следующего содержания:
"3. Порядок образования и упразднения, определение статуса и
наименование закрытых административно - территориальных единиц, а
также наименование и переименование населенных пунктов и
административно - территориальных единиц осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области";
3) пункт 3 считать пунктом 4. В указанном пункте слова "главы
администрации" заменить словом "Губернатора";
4) пункт 4 считать пунктом 5 и изложить его в следующей
редакции:
"5. Административно - территориальное устройство области
должно осуществляться с учетом экономических, социальных,
географических, исторических и иных условий и обеспечивать участие
граждан в управлении государственными и общественными делами,
эффективное использование природных и материальных ресурсов,
удовлетворение социально - экономических, политических и духовных
потребностей населения.".
24. Пункт 2 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"2. В составе области могут находиться территории с особым
правовым режимом, в том числе закрытые административно -
территориальные образования, устанавливаемые федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
области.".
25. В статье 28:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Экономическую основу области составляют государственная
казна области, ценные бумаги, другое имущество, находящееся в
собственности области, объекты интеллектуальной собственности, а
также имущественные права на землю, недра, водные и лесные объекты
и другие природные ресурсы, объекты животного мира; имущество,
находящееся в иных формах собственности, служащие экономическому и
социальному развитию области.";
2) в пункте 2 слова "законами Российской Федерации, законами и
нормативными правовыми актами" заменить словами "законодательством
Российской Федерации и законами";
3) пункты 4 и 5 исключить.
26. В статье 29:
1) в пункте 1 слова "законами и иными правовыми актами
Российской Федерации" заменить словами "законодательством
Российской Федерации"; после слов "переданные ей" дополнить
словами "в собственность";
2) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. В собственности области находится имущество
законодательного (представительного) органа области,
исполнительных органов государственной власти области, а также
средства, составляющие государственную казну Челябинской области,
другое движимое и недвижимое имущество, переданное в
собственность, созданное или приобретенное в соответствии с
законодательством Российской Федерации.";
3) в пункте 3 перед словом "образования" исключить слово
"народного";
4) в пункте 4 после слов "в установленном" дополнить словами
"законодательством Российской Федерации и области".
27. В статье 30:
1) пункты 2, 3 изложить в следующей редакции:
"2. Распоряжение имуществом, составляющим собственность
области, за исключением имущества законодательного
(представительного) органа области, осуществляется Губернатором
области в соответствии с законодательством области.
3. Законом области устанавливается порядок отчуждения
имущества, составляющего собственность области, стоимость которого
превышает минимальный размер, определенный законом области.".
28. В статье 31 слова "федеральным законодательством" заменить
словами "законодательством Российской Федерации".
29. В статье 32:
1) в пункте 1 после слов "Российской Федерации и" слово
"законодательством" исключить;
2) в пункте 2 слова "предприятий, учреждений, организаций
различных форм собственности и граждан" заменить словами
"организаций и граждан".
30. В статье 34:
1) в подпункте "а" пункта 1 слова "бюджета области" заменить
словами "областного бюджета";
2) подпункт "б" пункта 1 изложить в следующей редакции:
"б) средств областных внебюджетных и валютных фондов;";
3) в пункте 2 после слов "Российская Федерация и" слово
"законодательством" исключить.
31. В подпункте "ж" пункта 3 статьи 35 слова "территориями
местного самоуправления" заменить словами "муниципальными
образованиями".
32. Статью 36 изложить в следующей редакции:
"Статья 36.
1. Налоговая система области включает закрепленные и
регулирующие федеральные налоги, региональные и местные налоги и
сборы, механизм их распределения и взимания.
2. Региональные налоги и сборы устанавливаются в соответствии
с Налоговым кодексом Российской Федерации и вводятся в действие
законами области.
3. Местные налоги и сборы устанавливаются в соответствии с
Налоговым кодексом Российской Федерации и вводятся в действие
нормативными правовыми актами представительных органов местного
самоуправления.".
33. В статье 37:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Доходы областного и местных бюджетов формируются в
соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской
Федерации и области за счет поступлений налоговых и неналоговых
видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.";
2) дополнить новыми пунктами 2 и 3 следующего содержания:
"2. В доходах областного и местных бюджетов по согласованию с
органами местного самоуправления могут быть частично
централизованы доходы и безвозмездные перечисления, зачисляемые в
бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации, для
целевого финансирования мероприятий.
3. В составе доходов областного и местных бюджетов обособленно
учитываются доходы целевых бюджетных фондов.";
3) пункты 2 - 5 считать соответственно пунктами 4 - 7.
34. В статье 38:
1) в пункте 1 после слов "Областной бюджет" дополнить словами
"и бюджеты областных внебюджетных и валютных фондов"; слова
"разрабатывается и утверждается" заменить словами "разрабатываются
и утверждаются";
2) пункт 2 исключить;
3) в пункте 3 слово "действующим" исключить; слова "либо по
представлению главы администрации области" исключить;
4) пункт 3 считать пунктом 2.
35. В пункте 1 статьи 39 слова "федеральным законодательством
и законодательством области" заменить словами "законодательством
Российской Федерации и области".
36. В пункте 2 статьи 40 после слов "Российской Федерации и"
слово "законодательством" исключить.
37. В статье 41:
1) в пункте 1 после слов "в пределах" дополнить словом
"своей";
2) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Губернатор области в соответствии с законодательством
Российской Федерации и области определяет перечень коммерческих
банков, уполномоченных обслуживать исполнение областного бюджета и
бюджетов областных внебюджетных и валютных фондов.".
38. В статье 42:
1) в пункте 1 слова "целевых внебюджетных и валютных фондов"
заменить словами "областных внебюджетных и валютных фондов";
2) в пункте 2 слова "во внебюджетные и валютные фонды"
заменить словам "в областные внебюджетные и валютные фонды";
3) в пункте 3 слова "главой администрации" заменить словом
"Губернатором"; перед словом "внебюджетных" дополнить словом
"областных" в соответствующих падежах.
39. В статье 43:
1) в пункте 1 слово "выражает" заменить словом "осуществляет";
слова "федеральным законодательством и законодательством области"
заменить словами "законодательством Российской Федерации и
области";
2) в пункте 2 слова "глава администрации" заменить словом
"Губернатор";
3) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Обсуждение вопросов и проектов нормативных правовых актов
осуществляется гражданами коллективно, в том числе на собраниях по
месту работы, учебы и жительства, и индивидуально. Свои
предложения граждане вправе направлять непосредственно в органы
государственной власти области или в средства массовом информации,
которые организуют освещение и обсуждение вопросов и проектов
нормативных правовых актов.";
4) в пункте 4 слова "проектов актов" заменить словами
"проектов нормативных правовых актов".
40. В пункте 1 статьи 44:
1) в первом предложении слова "обращения к органам" заменить
словами "обращения в органы";
2) в подпунктах "б" и "в" слово "ходатайствовать" заменить
словами "возбуждение ходатайства";
3) в подпункте "в" слова "главы администрации" заменить словом
"Губернатора".
41. В статье 45:
1) в пункте 1 слова "Областной референдум" заменить словами
"Референдум Челябинской области (далее - референдум области)";
2) в пункте 2 слова "областной референдум" заменить словами
"референдум области";
3) в пункте 4 слова "Областной референдум" заменить словами
"Референдум области".
42. Статью 46 изложить в следующей редакции:
"Статья 46.
1. На референдум области могут выноситься важные вопросы жизни
области, находящиеся в ее ведении в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом.
2. На референдум области не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов законодательной
(представительной) и исполнительной власти области, а также о
проведении досрочных выборов органов государственной власти
области либо об отсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава органов государственной власти
области, их персональном составе;
в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия
на назначение на должность или на освобождение от должности
депутатов и должностных лиц;
г) о принятии или изменении областного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств области;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
3. На референдум области не могут быть вынесены также вопросы,
находящиеся в ведении Российской Федерации, и вопросы, находящиеся
в совместном ведении Российской Федерации и области, за
исключением случаев, когда вопрос не урегулирован Конституцией
Российской Федерации, федеральным законом.
4. Вопросы, выносимые на референдум области, не должны
ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека
и гражданина, конституционные гарантии их реализации.
5. Формулировка вопроса, выносимого на референдум области,
должна обеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на
поставленный вопрос.".
43. Пункт 1 статьи 47 изложить в следующей редакции:
"1. Решение о проведении референдума области принимается
законодательным (представительным) органом области по инициативе
граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно
проживающих на территории области, обладающих избирательным
правом, общественных объединений, зарегистрированных в
установленном законом порядке, а также по инициативе не менее чем
одной трети от общего числа депутатов законодательного
(представительного) органа области либо Губернатора области,
поддержанной не менее чем двумя процентами граждан Российской
Федерации, проживающих на территории области, путем сбора их
подписей. Порядок назначения референдума области в случае
отсутствия законодательного (представительного) органа области
определяется законом области.".
44. В статье 48:
1) в пункте 1 слова "по решению органов местного
самоуправления" исключить;
2) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Порядок подготовки и проведения местного референдума
регулируется законом области и уставом муниципального
образования.";
3) в пункте 4 первое предложение изложить в следующей
редакции:
"В местном референдуме имеют право участвовать граждане
Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на
территории муниципального образования, обладающие избирательным
правом.";
4) в пункте 5 слова "предприятиями, учреждениями и" исключить;
третье предложение изложить в следующей редакции: "В случае
противоречия принятых на местном референдуме решений Конституции
Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу,
законам области, они могут быть признаны недействительными в
судебном порядке.";
5) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Перечень вопросов, которые могут выноситься на местный
референдум, определяется уставом муниципального образования в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области.".
45. В пункте 2 статьи 49 слова "федеральным законодательством
и законодательством области" заменить словами "законодательством
Российской Федерации и области".
46. В статье 50:
1) в пункте 1 слова "проживающий в области" заменить словами
"постоянно или преимущественно проживающий на территории области";
2) в пункте 4 слова "в выборные органы" заменить словами
"выборным органам".
47. В статье 51:
1) в пункте 2 слова "федеральным законодательством и
законодательством области" заменить словами "законодательством
Российской Федерации и области";
2) в пункте 3 слова "от государственных органов власти"
заменить словами "от органов государственной власти".
48. В статье 52:
1) в пункте 2 слова "федеральным законодательством или
законодательствам области" заменить словами "законодательством
Российской Федерации и области"; слово "определяемом" заменить
словом "определяемых";
2) в пункте 3 последнее предложение изложить в следующей
редакции:
"Одновременно в избирательную комиссию представляются
подписные листы избирателей в поддержку данного кандидата и другие
сведения в соответствии с законодательством Российской Федерации и
области.".
49. В статье 53:
1) дополнить пунктом 2 следующего содержания:
"2. Законодательный (представительный) орган области является
постоянно действующим высшим и единственным органом
законодательной власти области.";
2) пункт 2 считать пунктом 3, в указанном пункте слова "Уставе
области" заменить словами "Уставе (Основном Законе) области";
слово "определяется" заменить словом "определяются"; слово
"закрепляется" заменить словами "закрепляются";
3) пункт 3 исключить;
4) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Законодательный (представительный) орган области
самостоятельно решает вопросы организационного, правового,
информационного, материально - технического и финансового
обеспечения своей деятельности. Расходы на обеспечение
деятельности законодательного (представительного) органа области
утверждаются самим законодательным (представительным) органом
области и предусматриваются отдельной строкой в областном
бюджете.".
50. В статье 54:
1) пункты 1, 2 изложить в следующей редакции:
"1. Законодательный (представительный) орган области состоит
из 45 депутатов.
2. Депутаты законодательного (представительного) органа
области избираются гражданами Российской Федерации, постоянно или
преимущественно проживающими на территории области, обладающими
избирательным правом, в соответствии с законодательством
Российской Федерации и области на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на
5 лет по одномандатным и многомандатным избирательным округам.";
2) дополнить новыми пунктами 3, 4 следующего содержания:
"3. Депутатом законодательного (представительного) органа
области может быть избран гражданин Российской Федерации,
достигший возраста двадцати одного года и имеющий право быть
избранным в соответствии с законодательством Российской Федерации
и области.
4. Законодательный (представительный) орган области является
правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от
установленного числа депутатов.";
3) пункт 3 считать пунктом 5.
51. В статье 55:
1) в пункте 1:
в подпункте "а" слова "Устав области" заменить словами "Устав
(Основной Закон) области";
в подпунктах "в", "м" слова "федеральным законодательством"
заменить словами "законодательством Российской Федерации";
подпункт "г" дополнить словами ", устанавливает порядок
образования и деятельности областных внебюджетных валютных фондов
области, утверждает отчеты о расходовании средств этих фондов";
слово "пошлины" исключить; слова "областные налоги и сборы"
заменить словами "региональные налоги и сборы"; после слов "ставки
платежей" дополнить словами "в соответствии с законодательством";
в подпункте "д" слова "охрану окружающей среды" заменить
словами "охрану окружающей природной среды"; после слов "природных
ресурсов" дополнить словами "утверждает схему управления областью
и структуру исполнительных органов государственной власти
области;";
в подпункте "е" слова "главы администрации" заменить словом
"Губернатора";
в подпункте "и" слова "Устава области" заменить словами
"Устава (Основного Закона) области";
дополнить подпунктами "е" и "ж" следующего содержания:
"е) утверждает заключение и расторжение договоров области;
ж) назначает на должности судей Уставного суда области и
мировых судей, председателя, заместителя председателя и аудиторов
контрольно - счетной палаты области, дает согласие на назначение
на должности судей федеральных судов;";
подпункты "е", "ж", "з", "и", "к", "л", "м" считать
соответственно подпунктами "з", "и", "к", "л", "м", "н", "о";
2) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Законы области принимаются большинством голосов от
установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено
настоящим Уставом.
Постановления законодательного (представительного) органа
области принимаются большинством голосов от числа избранных
депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.".
52. В статье 56:
1) в пункте 1 слова "Депутаты законодательного
(представительного) органа области могут работать" заменить
словами "Депутат законодательного (представительного) органа
области может работать";
2) в пункте 3 слово "выборных" исключить;
3) в пункте 5 слова "Постоянной работой" заменить словами
"Профессиональной постоянной работой";
4) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Депутат законодательного (представительного) органа
области в течение срока своих полномочий не может быть депутатом
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
судьей, занимать иные государственные должности Российской
Федерации, государственные должности федеральной государственной
службы, иные государственные должности Челябинской области,
государственные должности государственной службы области, если
иное не предусмотрено федеральным законом, а также муниципальные
должности муниципальной службы.";
5) пункт 6 считать пунктом 1; пункты 1, 2, 3, 4, 5 считать
соответственно пунктами 2, 3, 4, 5, 6;
6) дополнить новым пунктом 7 следующего содержания:
"7. Депутат не вправе использовать свой статус для
деятельности, не связанной с осуществлением депутатских
полномочий.".
53. В подпункте "д" пункта 2 статьи 57 слова "комиссий
(комитетов) заменить словами "комитетов (комиссий)".
54. Статью 58 изложить в следующей редакции:
"1. Депутат законодательного (представительного) органа
области обладает неприкосновенностью в течение всего срока его
полномочий.
Депутат на территории области не может быть привлечен к
уголовной или административной ответственности, налагаемой в
судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску или
допросу без согласия законодательного (представительного) органа
области, кроме случаев задержания на месте преступления, а также
подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это
предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности
других людей.
2. Неприкосновенность депутата распространяется на занимаемые
им жилое и служебное помещения, на его багаж, личные и служебные
транспортные средства, переписку, используемые им средства связи,
а также на принадлежащие ему документы.
3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не
распространяются на действия депутата, связанные с преступлениями
против личности, а также на иные действия депутата, не связанные с
осуществлением им своих полномочий.
4. В случае возбуждения дела, предусматривающего уголовную или
административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, в
отношении действий депутата, не связанных с осуществлением им
своих полномочий, по завершении дознания, предварительного
следствия или производства по административным правонарушениям
такое дело не может быть передано в суд без согласия
законодательного (представительного) органа области. В отношении
депутата следственные действия и порядок производства по
административным правонарушениям осуществляются под
непосредственным надзором прокурора области.
5. Депутат не может быть привлечен к уголовной или
административной ответственности за высказанное мнение, позицию,
выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие
статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороны
депутата были допущены публичные оскорбления, клевета или иные
нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным
законом.
6. Порядок получения согласия законодательного
(представительного) органа области на лишение депутата
неприкосновенности определяется федеральным законом.
Законодательный (представительный) орган области принимает
мотивированное решение о лишении депутата неприкосновенности по
представлению прокурора области не позднее чем через четырнадцать
дней со дня получения такого представления.
7. Депутат обладает правами и выполняет обязанности в
соответствии с законом области о статусе депутата законодательного
(представительного) органа области и иными нормативными правовыми
актами области.".
55. В статье 59:
1) в пункте 3 слова "депутатской работы" заменить словами
"депутатской деятельности"; слово "администрации" заменить словами
"исполнительных органов государственной власти";
2) дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Депутат вправе иметь помощников по работе в избирательном
округе и в законодательном (представительном) органе области.
Депутату устанавливается общий месячный фонд оплаты труда
помощников в размере, определяемом законом области. В пределах
установленного фонда оплаты труда депутат самостоятельно
определяет размер оплаты труда своих помощников, порядок и размер
их поощрения.".
56. В пункте 2 статьи 60 после слов "заместителей
председателя", дополнить словом "образует"; слова "постоянные
комиссии (комитеты)" заменить словами "постоянные комитеты
(комиссии)".
57. В статье 61:
1) пункт 2 заменить пунктами 2 и 3 следующего содержания:
"2. Очередные сессии (заседания) проводятся в сроки,
установленные регламентом законодательного (представительного)
органа области.
3. Внеочередные сессии (заседания) созываются по инициативе не
менее одной трети от числа депутатов, установленного для
законодательного (представительного) органа области, а также
председателя законодательного (представительного) органа области
или Губернатора области.";
2) пункт 3 считать пунктом 4. В указанном пункте слова "от
числа избранных депутатов" заменить словами "от установленного
числа депутатов";
3) пункт 4 считать пунктом 5. В указанном пункте слово
"регламентом" дополнить словами "законодательного
(представительного) органа области"; слово "его" исключить.
58. В статье 62:
1) в пункте 2 слова "от общего числа избранных депутатов"
заменить словами "от установленного числа депутатов"; слова "и
исполняет свои обязанности до избрания председателя
законодательного (представительного) органа области нового созыва"
исключить;
2) в пункте 5 после слова "регламентом" дополнить словами
"законодательного (представительного) органа области".
59. В статье 63:
1) в пункте 1 после слова "регламентом" дополнить словами
"законодательного (представительного) органа области"; во втором
предложении после слов "первый заместитель" дополнить словом
"председателя";
2) в пункте 2 слова "от числа избранных депутатов" заменить
словами "от установленного числа депутатов".
60. Статью 64 изложить в следующей редакции:
"Статья 64.
1. Постоянные комитеты (комиссии) и их председатели избираются
из числа депутатов законодательного (представительного) органа
области на срок его полномочий.
2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация
работы постоянных комитетов (комиссий) определяются
законодательным (представительным) органом области в принимаемых
им положениях о постоянных комитетах (комиссиях).".
61. В статье 66:
1) в пункте 1:
в подпункте "а" слова "Устава области" заменить словами
"Устава (Основного Закона) области"; слова "законов Российской
Федерации" заменить словами "федеральных законов";
в подпункте "б" слова "бюджета области" заменить словами
"областного бюджета"; слова "внебюджетных и валютных фондов
области" заменить словами "областных внебюджетных и валютных
фондов";
2) в пункте 2 слова "законами Российской Федерации, Уставом
области и законами области" заменить словами "установленные
федеральными законами, настоящим Уставом и законами области";
3) в пункте 3 слова "главу администрации" заменить словом
"Губернатора".
62. В статье 67:
1) первое предложение пункта 1 изложить в следующей редакции:
"Право законодательной инициативы в области принадлежит
депутатам законодательного (представительного) органа области,
Губернатору области, Челябинскому областному суду, Арбитражному
суду Челябинской области, прокурору области, представительным
органам местного самоуправления, Уставному суду области, а также
избирательной комиссии Челябинской области по вопросам ее
ведения.";
2) пункт 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Законопроекты, внесенные в законодательный (представительный)
орган области Губернатором области, рассматриваются по его
предложению в первоочередном порядке.";
абзац второй пункта 2 считать абзацем третьим. В указанном
абзаце слова "бюджета области" заменить словами "областного
бюджета"; слова "главы администрации" заменить словом
"Губернатора"; слова "в двухнедельный срок" заменить словами "не
позднее чем за 14 календарных дней до рассмотрения законопроекта
законодательным (представительным) органом области.".
63. В статье 68:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Законодательный (представительный) орган области принимает
участие в формировании органов исполнительной власти области путем
согласования кандидатур для назначения на должности руководителей
органов исполнительной власти области, а также принимает участие в
согласовании кандидатур для назначения на должности руководителей
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
в случаях, предусмотренных федеральным законом.";
2) пункт 2 исключить;
3) пункт 3 считать пунктом 2 и изложить в следующей редакции:
"2. Законодательный (представительный) орган области вправе
выразить недоверие руководителям органов исполнительной власти
области, в назначении которых на должность он принимал участие.
Принятие решения о недоверии указанным руководителям влечет
немедленное освобождение их от должности.".
64. Статью 69 изложить в следующей редакции:
"Статья 69.
1. Полномочия законодательного (представительного) органа
области могут быть прекращены досрочно в случаях:
а) принятия законодательным (представительным) органом области
постановления о самороспуске. Постановление считается принятым,
если за него проголосовало не менее двух третей от установленного
числа депутатов законодательного (представительного) органа
области;
б) роспуска законодательного (представительного) органа
области Губернатором области по основаниям, предусмотренным
пунктом 2 настоящей статьи;
в) вступления в силу решения Челябинского областного суда о
неправомочности данного состава депутатов законодательного
(представительного) органа области, в том числе в связи со
сложением депутатами своих полномочий;
г) отзыва избирателями более одной трети депутатов в
соответствии с порядком, установленным законом области.
2. Губернатор области вправе принять решение о досрочном
прекращении полномочий законодательного (представительного) органа
области и в случае принятия им Устава (Основного Закона) области и
закона области, иного нормативного правового акта, противоречащих
Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по
предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации,
Уставу (Основному Закону) области, если такие противоречия
установлены соответственно Конституционным Судом Российской
Федерации, Челябинским областным судом, Уставным судом области, а
законодательный (представительный) орган области не устранил их в
течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
3. Решение Губернатора области о досрочном прекращении
полномочий законодательного (представительного) органа области
оформляется постановлением.
4. В случае досрочного прекращения полномочий законодательного
(представительного) органа области в сроки, установленные
федеральным законом и законом области, назначаются и проводятся
внеочередные выборы депутатов законодательного (представительного)
органа области.".
65. В пункте 1 статьи 70 слова "комиссиям (комитетам)"
заменить словами "комитетам (комиссиям)".
66. Главу 9 дополнить новой статьей 70-1 следующего
содержания:
"Статья 70-1.
1. Высшим исполнительным органом государственной власти
области является Правительство области. Правительство области
является постоянно действующим органом исполнительной власти
области.
Правительство области является юридическим лицом, имеет
гербовую печать.
Правительство области:
а) обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, Устава (Основного Закона) области, законов и иных
нормативных правовых актов области на территории области;
б) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению
комплексного социально - экономического развития области,
участвует в проведении единой государственной политики в области
промышленности, сельского хозяйства, ценообразования, финансов,
науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и
экологии;
в) осуществляет в пределах своих полномочий меры по
реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и
гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с
преступностью;
г) разрабатывает для представления Губернатором области в
законодательный (представительный) орган области проект областного
бюджета, а также проекты программ социально - экономического
развития области;
д) обеспечивает исполнение областного бюджета и программ
социально - экономического развития области;
е) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными
законами, Уставом (Основным Законом) области и законами области.
2. Полномочия и порядок деятельности Правительства области
определяются законом области.
3. Правительство области формирует и возглавляет Губернатор
области.
4. Губернатор области вправе назначить председателем
Правительства иное лицо по согласованию с законодательным
(представительным) органом области.".
67. В статье 71:
1) пункты 1, 2 изложить в следующей редакции:
"1. Губернатор области является высшим должностным лицом
области.
2. Губернатор области избирается гражданами Российской
Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на
территории Челябинской области и обладающими активным
избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в
соответствии с порядком, установленным законом области.";
2) в пункте 3 после слова "обладающий" дополнить словом
"пассивным";
3) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Губернатор области обязан соблюдать Конституцию Российской
Федерации, федеральные законы, Устав (Основной Закон) области,
законы области, а также исполнять указы Президента Российской
Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.";
4) пункт 5 считать пунктом 6;
5) пункт 6 считать пунктом 7. Указанный пункт изложить в
следующей редакции:
"7. Губернатор области руководит Правительством области и
органами исполнительной власти области.".
6) пункт 7 считать пунктом 8;
7) в пунктах 3, 4, 6, 8 слова "глава администрации" заменить
словом "Губернатор" в соответствующих падежах.
68. Статью 72 изложить в следующей редакции:
"Статья 72.
Губернатор области:
а) представляет область во взаимоотношениях с Президентом
Российской Федерации, Правительством Российской Федерации,
субъектами Российской Федерации, органами государственной власти,
органами местного самоуправления в Российской Федерации и при
осуществлении внешнеэкономических связей, при этом он вправе
подписывать договоры и соглашения от имени области;
б) обладает правом законодательной инициативы в
законодательном (представительном) органе области. Подписывает и
обнародует законы области. Обеспечивает исполнение законов
области, законность и правопорядок в области. Вправе отклонять и
возвращать на повторное рассмотрение законы области, принятые
законодательным (представительным) органом области;
в) управляет и распоряжается собственностью области;
г) принимает постановления и издает распоряжения по вопросам,
относящимся к его компетенции;
д) вправе требовать созыва внеочередной сессии (заседания)
законодательного (представительного) органа области, а также
созывать вновь избранный законодательный (представительный) орган
области на первое заседание ранее срока, установленного для
законодательного (представительного) органа области настоящим
Уставом;
г) вправе участвовать в работе законодательного
(представительного) органа области с правом совещательного голоса,
в том числе и в закрытых заседаниях;
ж) ежегодно представляет на утверждение законодательного
(представительного) органа области проект областного бюджета и
отчет об его исполнении, проекты целевых программ и программу
социально - экономического развития области, отчеты об их
исполнении;
з) представляет в законодательный (представительный) орган
области проект закона области о Правительстве области;
и) назначает на должности заместителей председателя
Правительства и членов Правительства;
к) устанавливает структуру высшего исполнительного органа
государственной власти области - Правительства области;
л) принимает решения о создании органов исполнительной власти
области в соответствии со схемой управления областью и структурой
органов исполнительной власти; утверждает положения об этих
органах; устанавливает штаты в пределах утвержденных расходов в
областном бюджете, применяет меры поощрения и дисциплинарной
ответственности к назначаемым им должностным лицам; утверждает
состав коллегий при руководителях органов исполнительной власти
области;
м) утверждает регламент работы Правительства области. Дает
обязательные для исполнения поручения в адрес Правительства
области и органов исполнительной власти области;
н) в соответствии с настоящим Уставом назначает по
согласованию с законодательным (представительным) органом области
руководителей органов исполнительной власти области;
о) назначает (утверждает) в соответствии с законодательством
Российской Федерации, законодательством области, уставами
организаций руководителей организаций, находящихся в собственности
области;
п) дает согласие в соответствии с федеральными законами на
назначение руководителей территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти;
р) принимает добровольную отставку отдельных членов
Правительства области. За неисполнение либо ненадлежащее
исполнение полномочий вправе принимать решения об отставке
Правительства области или его отдельных членов. Вправе
приостанавливать или отменять нормативные правовые акты
Правительства области, а также руководителей органов
исполнительной власти области;
с) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении
областного бюджета, за исключением расходов, предусмотренных на
содержание законодательного (представительного) органа;
т) ежегодно представляет в законодательный (представительный)
орган области доклад о социально - экономическом положении области
и об основных направлениях экономической, социальной и правовой
политики;
у) учреждает, формирует, возглавляет совещательные,
консультативные и вспомогательные органы при Губернаторе области;
ф) награждает наградами области, присваивает почетные звания
области и классные чины, назначает пожизненное содержание за счет
средств областного бюджета в порядке, определяемом законодательным
(представительным) органом области;
х) назначает и освобождает должностных лиц территориальных
подразделений органов исполнительной власти области в городах и
районах области;
ц) осуществляет иные полномочия, возложенные на него в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) области и
законами области.".
69. В статье 73:
1) слова "Глава администрации" по всему тексту статьи заменить
словами "Губернатор" в соответствующих падежах;
2) в пункте 1 после слова "депутатом" дополнить словами
"законодательного (представительного) органа области и иных";
после слов "государственной власти" слово "области" исключить;
3) в пункте 2 после слов "не могут быть использованы"
дополнить словами "без оснований, предусмотренных
законодательством,";
4) пункты 3 - 5 заменить новыми пунктами 3 - 11 следующего
содержания:
"3. Полномочия Губернатора области прекращаются досрочно в
случае:
а) его смерти;
б) его отставки в связи с выражением ему недоверия
законодательным (представительным) органом области по основаниям,
предусмотренным в пункте 6 настоящей статьи;
в) его отставки по собственному желанию;
г) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
д) признания его судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное
место жительства;
з) утраты им гражданства Российской Федерации;
и) его отзыва избирателями в порядке, установленном законом
области.
4. Вопрос о досрочном прекращении полномочий Губернатора
области по основаниям, предусмотренным пунктом 3 настоящей статьи,
оформляется постановлением законодательного (представительного)
органа области.
5. Если отставка по собственному желанию Губернатора области
не принята, то его полномочия могут быть прекращены по истечении
двух недель после подачи им соответствующего заявления.
6. Законодательный (представительный) орган области вправе
выразить недоверие Губернатору области в случае издания им актов,
противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному
Закону) Челябинской области, законам области, если такие
противоречия установлены Конституционным Судом Российской
Федерации, Уставным судом области, Челябинским областным судом, а
Губернатор области не устранит указанные противоречия в течение
месяца со дня вступления в силу судебного решения.
7. Решение законодательного (представительного) органа области
о недоверии Губернатору области принимается не менее чем двумя
третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не
менее одной трети от установленного числа депутатов.
8. Решение законодательного (представительного) органа области
о недоверии Губернатору области влечет за собой немедленную
отставку Губернатора области и отставку Правительства области.
9. В случае отставки Правительства области, предусмотренной
пунктом 8 настоящей статьи, оно продолжает действовать до
сформирования нового Правительства области.
10. Во всех случаях досрочного прекращения полномочий
Губернатора области, а также в случаях временного отсутствия
Губернатора области по причине командировки, отпуска, болезни его
обязанности временно исполняет первый заместитель председателя
Правительства области, а в случае назначения Губернатором области
на должность председателя Правительства области иного лица в
соответствии с пунктом 4 статьи 70-1 настоящего Устава -
председатель Правительства области.
11. В случае досрочного прекращения полномочии Губернатора
области законодательный (представительный) орган области, а в его
отсутствие избирательная комиссия Челябинской области, в
соответствии с законом области назначает внеочередные выборы
Губернатора области. Указанные выборы проводятся не позднее чем
через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий
Губернатора области.".
70. Статью 74 исключить.
71. Статью 75 исключить.
72. В статье 76:
1) слова "Глава администрации" заменить словом "Губернатор" в
соответствующих падежах;
2) в пункте 1:
подпункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) Устав (Основной Закон) области";
подпункты "в" и "г" изложить в следующей редакции:
"в) постановления законодательного (представительного) органа
области нормативного характера;
г) правовые акты Губернатора области нормативного характера;";
3) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Устав области является основным законом области. Законы и
иные нормативные правовые акты области не должны противоречить
Уставу (Основному Закону) области. Устав (Основной Закон) области
и законы области имеют высшую юридическую силу по отношению к иным
правовым актам области.";
4) в пункте 3 слова "органов администрации" заменить словами
"органов исполнительной власти";
5) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Законодательный (представительный) орган области и
Губернатор области издают нормативные правовые акты, обязательные
для органов государственной власти области, органов местного
самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан на всей
территории области.".
73. В статье 77:
1) слова "глава" и "глава администрации" заменить словом
"Губернатор" в соответствующих падежах;
2) в пункте 1 слова "в течение десяти дней" заменить словами
"в течение 14 календарные дней"; слова "первый заместитель
Губернатора" заменить словами "первый заместитель председателя
Правительства области либо председатель Правительства области в
случае назначения Губернатором области на должность председателя
Правительства области иного лица в соответствии с пунктом 4
статьи 70-1 настоящего Устава";
3) в пункте 2 после слова "отклонить" дополнить словами "с
указанием причин";
4) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Если в течение 14 календарных дней с момента получения от
законодательного (представительного) органа области принятого
закона Губернатор области отклонит его, то законодательный
(представительный) орган области вновь рассматривает данный закон
в части замечаний, которые послужили основанием для отклонения
закона. Если при повторном рассмотрении закон области будет
одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями
голосов от установленного числа депутатов законодательного
(представительного) органа области, то он не может быть возвращен
в законодательный (представительный) орган области повторно и
подлежит обязательному подписанию и опубликованию Губернатором
области, а в его отсутствие первым заместителем председателя
Правительства области либо председателем Правительства области в
случае назначения Губернатором области на должность председателя
Правительства области иного лица в соответствии с пунктом 4
статьи 70-1 настоящего Устава.".
74. В статье 78:
1) после слов "со дня его" дополнить словом "официального";
2) дополнить предложением следующего содержания: "Законы
области и иные нормативные правовые акты области по вопросам
защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не
ранее чем через десять дней после их официального опубликования.".
75. В пункте 2 статьи 79 после слова "считается" дополнить
словом "первая"; после слов "законодательным (представительным)
органом области" дополнить словами "и Губернатором области"; слова
"а также в Сборнике законов и нормативных правовых актов
Челябинской области" заменить словами "а также в иных официальных
изданиях органов государственной власти области."; второе
предложение исключить.
76. В статье 80:
1) в пункте 1 слова "включая федеральные органы власти и
организации федерального подчинения, обязаны соблюдать Устав,"
заменить словами "включая федеральные органы государственной
власти и организации федерального подчинения, обязаны соблюдать
Устав (Основной Закон) области,"; слова "предприятия, учреждения
и" исключить;
2) в пункте 2 слово "Устав" заменить слонами "Устав (Основной
Закон) области"; слова "законы Российской Федерации" заменить
словами "федеральные законы"; слова "федеральным
законодательством" заменить словами "законодательством Российской
Федерации"; слова ", иные нормативные правовые акты" исключить;
3) в пункте 3 слова "иных нормативных актов области" заменить
словами "иных нормативных правовых актов области";
4) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Невыполнение решений органов государственной власти
области, принятых в пределах их компетенции, если ответственность
за соответствующие действия не установлена законодательством
Российской Федерации об административных правонарушениях, а также
неявка должностных лиц на сессию (заседание) законодательного
(представительного) органа области или его комитетов (комиссий)
без уважительных причин, непредставление, искажение запрашиваемой
информации влечет административную ответственность должностных лиц
и граждан в виде штрафа в размере от двукратной до двадцатикратной
величины минимальной заработной платы, налагаемого в судебном
порядке.".
77. В статье 81:
1) в пункте 1 слова "Правовые акты" заменить словами
"Нормативные правовые акты"; слова "настоящему Уставу" заменить
словами "Уставу (Основному Закону) области";
2) в пункте 2 слово "Уставу" заменить словами "Уставу
(Основному Закону)"; слова "Правовые акты" заменить словами
"Нормативные правовые акты";
3) в пункте 3 слова "Действие правовых актов" заменить словами
"Действие нормативных правовых актов"; слова "главы администрации"
заменить словом "Губернатора".
78. В статье 82:
1) в пункте 1 слова "правовые акты" заменить словами
"нормативные правовые акты";
2) в пункте 2 слова "законам Российской Федерации правовых
актов" заменить словами "федеральным законам нормативных правовых
актов"; слова "предприятиям, учреждениям," исключить;
3) в пункте 3 слова "федеральным законодательством" заменить
словами "законодательством Российской Федерации".
79. В пункте 1 статьи 83 слова "по его поручению" исключить;
слово "или" заменить словом "и".
80. В статье 84:
1) в пункте 1 слова "федеральным законодательством" заменить
словами "законодательством Российской Федерации";
2) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Судебная власть в области осуществляется Челябинским
областным судом, Арбитражным судом Челябинской области, районными
судами, Уставным судом области, мировыми судьями области,
предусмотренными законодательством Российской Федерации и
области.".
81. В статье 85:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Уставный суд области создается в области для рассмотрения
вопросов соответствия законов области, иных нормативных правовых
актов органов государственной власти области, уставов
муниципальных образований, нормативных правовых актов органов
местного самоуправления Уставу (Основному Закону) Челябинской
области, а также для толкования Устава (Основного Закона)
Челябинской области.";
2) в пункте 2 слова "Главы администрации" заменить словами
"Губернатора";
3) в пункте 3 слова "бюджета области" заменить словами
"областного бюджета";
4) в пункте 5 слово "настоящим" исключить.
82. Главу 13 дополнить новой статьей 85-1 следующего
содержания:
"Статья 85-1.
В соответствии с конституционным принципом разделения
государственной власти на законодательную, исполнительную и
судебную законодательный (представительный) орган области и
Губернатор области осуществляют свои полномочия самостоятельно.".
83. В статье 86:
1) слова "глава администрации" заменить словом "Губернатор" в
соответствующих падежах;
2) в пункте 2 слова "день подписания" заменить словами
"трехдневный срок после подписания";
3) дополнить новыми пунктами 4, 5 и 6 следующего содержания:
"4. Законодательный (представительный) орган области вправе
обратиться к Губернатору области или в органы исполнительной
власти области с предложением о внесении изменений и (или)
дополнений соответственно в нормативные правовые акты Губернатора
области, нормативные правовые акты органов исполнительной власти,
либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в
судебном порядке или в установленном порядке обратиться в
Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии
Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых
актов.
5. Губернатор области вправе обратиться в законодательный
(представительный) орган области с предложением о внесении
изменений и (или) дополнений в постановления законодательного
(представительного) органа области либо об их отмене, а также
вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.
6. Законодательный (представительный) орган области направляет
Губернатору области планы законопроектной работы и проекты законов
области.";
4) пункт 4 считать пунктом 7.
84. Статью 87 изложить в следующей редакции:
"Статья 87.
1. На заседаниях законодательного (представительного) органа
области и его органов вправе присутствовать и выступать
руководители органов исполнительной власти области, судебной
власти области, органов местного самоуправления либо
уполномоченные ими лица. На заседаниях органов исполнительной
власти области вправе присутствовать и выступать депутаты
законодательного (представительного) органа области либо, по
поручению законодательного (представительного) органа области или
его председателя, работники аппарата законодательного
(представительного) органа области.
2. Депутаты законодательного (представительного) органа
области пользуются правом внеочередного приема руководителями и
другими должностными лицами органов исполнительной власти
области.".
85. В статье 88 слова "главой администрации" заменить словом
"Губернатором".
86. В статье 89:
1) дополнить новым пунктом 1 следующего содержания:
"1. Для непосредственного исполнения полномочий
государственных органов области устанавливаются следующие
государственные должности категории "А":
Губернатор области
Председатель Правительства области
Председатель законодательного (представительного) органа
области
Первый заместитель, заместитель председателя законодательного
(представительного) органа области
Депутат законодательного (представительного) органа области,
работающий на профессиональной постоянной основе
Мировой судья
Председатель Уставного суда области
Заместитель председателя Уставного суда области
Судья Уставного суда области
Председатель Контрольно - счетной палаты
Заместитель председателя Контрольно - счетной палаты
Председатель избирательной комиссии области
Заместитель председателя избирательной комиссии области
Секретарь избирательной комиссии области
Для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц,
замещающих должности категории "А", а также для исполнения и
обеспечения полномочий государственных органов области
устанавливаются государственные должности категорий "Б" и "В",
являющиеся государственными должностями государственной службы.
Государственные должности категорий "Б" и "В" включаются в Реестр
государственных должностей государственной службы Челябинской
области, утверждаемый законом области.";
2) пункт 1 считать пунктом 2 и изложить его в следующей
редакции:
"2. Государственная служба в области осуществляется гражданами
Российской Федерации, исполняющими в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и области, обязанности по
государственным должностям государственной службы в органах
государственной власти области.";
3) пункт 2 считать пунктом 3 и изложить его в следующей
редакции:
"3. На лиц, замещающих государственные должности категории
"А", а также на государственных служащих распространяются правовые
и социальные гарантии, установленные законодательством Российской
Федерации и области.
Органы государственной власти области обеспечивают
государственному служащему денежное содержание, жилищные условия,
медицинское, пенсионное обеспечение и иные гарантии и компенсации
не ниже норм, установленных законодательством Российской Федерации
и области.";
4) пункт 3 считать пунктом 4.
В указанном пункте абзац первый заменить абзацами первым,
вторым, третьим, четвертым, пятым и изложить в следующей редакции:
"4. Руководители законодательного (представительного) органа
области, высшего исполнительного органа государственной власти
области, органов исполнительной власти области, их заместители,
депутаты, работающие в законодательном (представительном) органе
области на профессиональной постоянной основе, руководители
структурных подразделений аппаратов законодательного
(представительного) органа и высшего исполнительного органа
государственной власти области, их заместители продолжают получать
назначенную им заработную плату (с учетом индексации) до
устройства на новое место службы (работы) в течение года после
освобождения их от должности в следующих случаях:
упразднения должностей в связи с изменением административно -
территориального устройства;
реорганизации структуры законодательного (представительного)
органа области, высшего исполнительного органа государственной
власти области, органов исполнительной власти области; прекращения
их деятельности;
неизбрания или неназначения на должность;
добровольной отставки, если в занимаемой должности проработали
более одного года.".
87. После главы 14 дополнить новой главой 14-1.
88. Главу 14-1 изложить в следующей редакции:
"Глава 14-1. Контрольно - счетная палата Челябинской области
Статья 89-1.
1. Контрольно - счетная палата Челябинской области является
постоянно действующим органом государственного финансового
контроля, образуемым законодательным (представительным) органом
области. Контрольно - счетная палата осуществляет контроль за
исполнением областного бюджета, бюджетов областных внебюджетных и
валютных фондов, за расходованием иных финансовых ресурсов
области.
Для решения задач, определенных действующим законодательством,
контрольно - счетная палата обладает организационной и
функциональной независимостью.
Контрольно - счетная палата является юридическим лицом.
2. Контрольно - счетная палата состоит из председателя,
заместителя председателя, аудиторов контрольно - счетной палаты.
Структура контрольно - счетной палаты утверждается
законодательным (представительным) органом области.
3. Председатель, заместитель председателя контрольно - счетной
палаты назначаются на должность законодательным (представительным)
органом области по согласованию с Губернатором области сроком на
5 лет.
4. Аудиторы контрольно - счетной палаты назначаются на
должность законодательным (представительным) органом области по
представлению председателя контрольно - счетной палаты сроком на
5 лет.
5. Председатель, заместитель председателя, аудиторы
контрольно - счетной палаты не могут быть депутатами
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
законодательного (представительного) органа области и
представительных органов местного самоуправления, заниматься
другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,
научной и иной творческой деятельности.
6. Финансирование контрольно - счетной палаты области
осуществляется за счет средств областного бюджета.
7. Правовое положение контрольно - счетной палаты области,
полномочия, порядок ее деятельности определяются настоящим Уставом
и законом области.".
89. В статье 91:
1) в пункте 2 слово "структуры" заменить словом "структура";
2) в пункте 3 слова "федеральным законодательством" заменить
словами "законодательством Российской Федерации".
90. В статье 92 слова "законами Российской Федерации"
заменить словами "федеральными законами"; слова "государственными
и частными нотариусами" заменить словами "нотариусами
государственных нотариальных контор и частнопрактикующими
нотариусами".
91. В статье 94 слова "федеральным законодательством" заменить
словами "законодательством Российской Федерации".
92. В пункте 3 статьи 95 слова "главой администрации"
заменить словом "Губернатором" .
93. Пункт 2 статьи 96 изложить в следующей редакции:
"2. Местное самоуправление осуществляется в городских,
сельских поселениях и на других территориях области с учетом
исторических, национальных и других местных традиций в
соответствии с законом области.".
94. В статье 97:
1) в пункте 1 слова "настоящим Уставом и законодательством
области" заменить словами "Уставом (Основным Законом) области и
другими законами области";
2) пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:
"2. Органы государственной власти области содействуют
становлению и развитию местного самоуправления на территории
области, создают необходимые условия осуществления органами
местного самоуправления своих функций, законодательно закрепляют
доходные источники формирования местного бюджета, обеспечивающие
удовлетворение основных жизненных потребностей населения не ниже
уровня минимальных государственных социальных стандартов в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации и
области.
3. В случае, когда минимальные государственные социальные
стандарты не могут быть обеспечены закрепленными в местном бюджете
доходными источниками, органы государственной власти передают в
местные бюджеты дополнительные доходные источники.".
95. Статью 98 исключить.
96. Статью 99 исключить.
97. Статью 100 изложить в следующей редакции:
"Статья 100.
1. Структура и организационные формы местного самоуправления
определяются населением самостоятельно на основании
законодательства Российской Федерации и области и закрепляются в
уставе муниципального образования.
2. Гражданам обеспечивается возможность использования всех
форм непосредственной демократии.
Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения
в решении вопросов местного значения определяются уставом
муниципального образования.
3. На части территории муниципального образования население
вправе осуществлять территориальное общественное самоуправление
непосредственно или через создаваемые им органы территориального
общественного самоуправления для реализации собственных инициатив
в вопросах местного значения.".
98. В статье 101:
1) в пункте 1 слова "федеральным законодательством и
законодательством области" заменить словами "законодательством
Российской Федерации и области";
2) пункт 4 исключить.
99. В наименовании главы 17 слова "культура и наука" заменить
словами "наука и культура".
100. В статье 102:
1) в пункте 1 слова "культуры и науки" заменить словами "науки
и культуры";
2) в пункте 2 после слов "Российской Федерации и" слово
"законодательством" исключить; слова "в сфере культуры, науки,
образования" заменить словами "в сфере образования, науки,
культуры".
101. В статье 103:
1) в абзаце первом слова "в сфере воспитания, культуры, науки
и образования" заменить словами "в сфере воспитания, образования,
науки и культуры";
2) в подпункте "з" слово "направленных" заменить словом
"направленной"; слова "и развития" исключить.
102. В пункте "е" статьи 104 слова "в сфере культуры, науки и
образования" заменить словами "в сфере образования, науки и
культуры".
103. В статье 105:
1) в пункте 1 слова "начального, начального профессионального"
заменить словами "начального общего, начального
профессионального"; слова "и среднего образования" заменить
словами "и среднего (полного) общего образования";
2) в пункте 3 слова "сферы образования, физического воспитания
и спорта, культуры, науки" заменить словами "сферы образования,
науки, культуры, физического воспитания и спорта"; слова "бюджета
области" заменить словами "областного бюджета".
104. В статье 107:
1) в первом предложении после слова "жизни" дополнить словом
"населения";
2) во втором предложении после слов "Российской Федерации и"
слово "законодательством" исключить.
105. В пункте 3 статьи 108 второе предложение изложить в
следующей редакции: "Защита прав и интересов детей, оставшихся без
попечения родителей, определяется законодательством Российской
Федерации и области.".
106. В статье 110 слова "культуры, науки, образования и
физического воспитания и спорта" заменить словами "образования,
науки, культуры, физического воспитания и спорта".
107. Статью 112 исключить.
108. Статью 113 изложить в следующей редакции:
"Статья 113.
1. Охрана труда и здоровья, социальная защита населения
области гарантируются Конституцией Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации и области.
2. В области обеспечиваются:
а) контроль за состоянием окружающей природной среды и
рациональным использованием природных ресурсов; достоверная
информация о состоянии окружающей природной среды; осуществление и
поддержка природоохранительных мероприятий;
б) контроль за условиями труда и состоянием здоровья
населения; бесплатная медицинская помощь, за исключением видов
медицинской помощи, оказываемой за плату в соответствии с
законодательством Российской Федерации и области; развитие
государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения;
возмещение ущерба, причиненного здоровью гражданам области
экологическими правонарушениями; определение минимального размера
средств и норматива отчислений из областного бюджета на
финансирование, но не ниже федеральных нормативов; гарантированное
бюджетное финансирование для лечения и предупреждения социально
значимых и опасных для населения заболеваний; развитие системы
медицинского страхования граждан; создание системы стимулирования
здорового образа жизни населения и сохранения благоприятной для
жизни природной среды, приоритета в охране здоровья матери и
ребенка;
в) адресность социальной помощи слабо защищенным группам
населения.".
109. В пункте 2 статьи 115 слова "федеральным
законодательством и законодательством области" заменить словами
"законодательством Российской Федерации и области".
110. В статье 116:
1) в пункте 1 слова "предприятиями," и "учреждениями,"
исключить;
2) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. В области организуются учет и оценка природной среды,
состояния природных ресурсов, учет экологически вредных объектов,
ведение соответствующей кадастровой документации.";
3) в пункте 3 слово "решение" заменить словом "решения".
111. В статье 120 слова "законодательством Российской
Федерации и законодательством области" заменить словами
"законодательством Российской Федерации и области".
112. В пункте 2 статьи 122 слова "содействие экономическому и
социальному развитию области и интеграции ее промышленного
потенциала в мировую хозяйственную систему" и "поддержка экспорта
и расширение рынков сбыта продукции предприятий области" изложить
отдельными абзацами; слово "поддержка" заменить словом
"поддержку".
113. В статье 123:
1) в пункте 1:
подпункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) утверждает заключение и расторжение договоров и соглашений
с Правительством Российской Федерации, зарубежными странами,
международными организациями, другими субъектами Российской
Федерации;";
подпункт "в" изложить в следующей редакции:
"в) определяет систему льгот для иностранных инвесторов в
соответствии с действующим законодательством;";
в подпункте "г" после слов "с федеральными органами" дополнить
словом "государственной";
2) в пункте 2 слова "Глава администрации" заменить словом
"Губернатор".
114. В статье 126:
1) в пункте 1 слова "настоящий Устав" заменить словами "Устав
(Основной Закон)"; второе предложение изложить в следующей
редакции: "День голосования за принятие Устава (Основного Закона)
области в законодательном (представительном) органе области
считается днем его принятия.";
2) в пункте 3 слова "Уставу области" заменить словами "Уставу
(Основному Закону) области".
115. В пункте 2 статьи 127 слова "Устав области" заменить
словами "Устав (Основной Закон) области".
Статья 2.
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования, за исключением положений, для которых настоящей
статьей установлены иные сроки введения в действие.
2. Подпункт 1 пункта 50 статьи 1 в части количества депутатов
и срока полномочий законодательного (представительного) органа
государственной власти области, пункт 66 статьи 1, подпункт 1
пункта 67 статьи 1 в части срока полномочий Губернатора области,
абзац восемнадцатый подпункта 4 пункта 69 статьи 1 в части
замещения Губернатора области в случаях досрочного прекращения его
полномочий и временного отсутствия, подпункты 2 и 4 пункта 73
статьи 1 в части подписания и опубликования законов области
вступают в силу с момента избрания нового состава законодательного
(представительного) органа государственной власти области и
Губернатора области.
Статья 3.
1. Предложить Губернатору области, законодательному
(представительному) органу области привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение одного
года со дня вступления его в силу.
2. Нормативные правовые акты Челябинской области до приведения
их в соответствие с действующим законодательством применяются в
части, не противоречащей настоящему Закону.
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
г. Челябинск
2 февраля 2000 года
N 106-ЗО
|
