ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНФОРМАЦИОННО - АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
от 5 января 2000 года
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА
НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЗА ДЕКАБРЬ 1999 ГОДА
Инспекторским составом совместно со структурными
подразделениями за отчетный период проведено 137 проверок и
обследований государственного экологического контроля за
соблюдением природоохранных законов предприятиями области, по
результатам проверок выдано 531 предписание по устранению
выявленных нарушений природоохранного законодательства, из них:
- по охране атмосферного воздуха - 89 обследований и проверок
(выдано 394 предписания);
- по охране водных ресурсов - 67 проверок
(284 предписания);
- по охране земельных ресурсов - 49 проверок
(212 предписаний);
- растительного и животного мира - 21 проверок
(35 предписаний).
За выявленные нарушения природоохранного законодательства
наложено 42 штрафные санкции на сумму 22,695 тыс. руб.
- по охране атмосферного воздуха - 18/ 7,289 тыс. руб.
- по охране водных ресурсов - 19/12,069 тыс. руб.
- по охране земельных ресурсов - 5/ 3,337 тыс. руб.
Взыскано по 104 штрафным санкциям, на сумму 40,59 тыс. руб. в
т.ч. ранее предъявленным:
- по охране атмосферного воздуха - 42/15,491 тыс. руб.
- по охране водных ресурсов - 55/21,661 тыс. руб.
- по охране земельных ресурсов - 7/ 3,438 тыс. руб.
Предъявлено 2 исковых требования по водным ресурсам на сумму
11,154 тыс. руб., взыскано по 4 исковым требованиям по водным
ресурсам на сумму 286,296 тыс. руб.
1. Выявленные нарушения природоохранного законодательства и
принятые к ним меры:
Госконтроль атмосферного воздуха
Стационарные источники
1.1. Город Челябинск. Завод ячеистых блоков. Отсутствие
разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу. На
предприятие наложен и взыскан штраф в сумме 500 рублей.
1.2. Город Златоуст. ООО "Дебет". Отсутствие производственного
контроля за стационарными источниками выбросов. На предприятие
наложен и взыскан штраф в сумме 300 рублей.
1.3. Город Златоуст. ЗАО "Златоустметаллургстрой". Отсутствие
разрешения на выброс, эксплуатация установок очистки газа в
неисправном состоянии (4 из 5 ). На должностные лица наложено
2 штрафа в сумме 1419,33 рубля (834,9 и 584,43).
1.4. Город Чебаркуль. Завод печных конструкций. Отсутствие
производственного контроля за стационарными источниками выбросов.
На предприятие наложен и взыскан штраф в сумме 300 рублей.
1.5. Город Сатка. ОАО "Саткинский металлургический завод".
Срыв сроков строительства газоочистной установки. На предприятие
наложен и взыскан штраф в сумме 500 рублей.
1.6. Город Аша. ОАО "Ашасвет". Отсутствие производственного
контроля за стационарными источниками выбросов. На предприятие
наложен и взыскан штраф в сумме 500 рублей.
1.7. Город Миасс. Златоустовское отделение ЮУЖД. Локомотивное
депо. Несанкционированное сжигание промышленных отходов. На
должностное лицо наложен и взыскан штраф в сумме 250,47 рублей.
1.8. Город Миасс. ЧП "Истомин". Несанкционированное сжигание
производственных и бытовых отходов. На должностное лицо наложен и
взыскан штраф в сумме 250,47 рублей.
1.9. Город Миасс. ООО "Амулет". Несанкционированное сжигание
производственных и бытовых отходов. На должностное лицо наложен и
взыскан штраф в сумме 250,47 рублей.
1.10. Город Верхний Уфалей. ОАО "Уфалейникель". Эксплуатация
газоочистных установок в неисправном состоянии (3 из 17). На
предприятие наложен штраф в сумме 500 рублей.
1.11. Город Трехгорный. ПСП "Урал". Автобаза. Отсутствие
проекта нормативов ПДВ и разрешения на выброс. На предприятие
наложен и взыскан штраф в сумме 150 рублей.
1.12. Город Трехгорный. МУП "Деревообрабатывающий комбинат".
Отсутствие производственного контроля за стационарными источниками
выбросов. На предприятие наложен и взыскан штраф в сумме
400 рублей.
1.13. Город Катав-Ивановск. ОАО ПСП "Катавмаш". Эксплуатация
технологического оборудования без очистной установки. На
предприятие наложен и взыскан штраф в сумме 500 рублей.
Взыскание ранее наложенных штрафов:
- г. Златоуст. ОАО "Златоустовский металлургический завод".
Невыполнение мероприятия по строительству газоочистной установки в
ЭСПЦ-2. С предприятия 500 рублей.
- г. Златоуст. СМП-107 ЮУЖД. Отсутствие производственного
контроля за источниками выбросов. С предприятия 500 рублей.
- г. Златоуст ООО "Пракс". Отсутствие проекта нормативов ПДВ и
разрешения на выброс. С должностного лица 417,45 рублей.
- г. Куса. ОАО "Кусинский машиностроительный завод".
Отсутствие производственного контроля за стационарными источниками
выбросов. С предприятия 500 рублей.
- Кусинский район, п. Магнитка. ОАО "Златоустовское
Рудоуправление". Срыв сроков строительства газоочистной установки.
С предприятия 500 рублей.
- г. Чебаркуль. ООО "Стальконструкция". Отсутствие проекта
нормативов ПДВ и разрешения на выброс. С должностного лица
417,45 рублей.
- г. Кыштым. ЗАО "Кыштымский медеэлектролитный завод".
Недостоверность инвентаризации источников выброса. С должностного
лица 250,47 рублей.
- г. Кыштым. ОАО "Кыштымский машиностроительный завод".
Эксплуатация газоочистных установок в неисправном состоянии (6 из
38). С должностного лица 250,47 рублей.
- п. Аргаяш. Камышевская птицефабрика. Эксплуатация
неисправной газоочистной установки (1 из 2-х). С предприятия
100 рублей.
- Каслинский район, п. Маук. Каслинский лесопункт. Отсутствие
проекта нормативов ПДВ и разрешения на выброс. С предприятия
500 рублей и с должностного лица 250,47 рублей.
- Каслинский район, с. Тюбук. Войсковая часть 31944.
Отсутствие проекта нормативов ПДВ и разрешения на выброс. С в/ч
300 рублей.
- г. Сатка. ЗАО "Саткинское ДРСУ". Эксплуатация газоочистной
установки в неисправном состоянии (1 из 2-х ). С предприятия
500 рублей.
- г. Аша. ОАО "Ашинский металлургический завод". Отсутствие
контроля за стационарными источниками выбросов. С должностного
лица 250,47 рублей и с предприятия 500 руб.
- г. Аша. ООО "ДОЦ". Отсутствие разрешения на выброс. С
предприятия 500 рублей.
- г. Аша. ГУ ПРСД. Отсутствие контроля за стационарными
источниками выбросов. С предприятия 500 рублей.
- г. Катав-Ивановск. Катав-Ивановский приборостроительный
завод". Отсутствие проекта нормативов ПДВ и разрешения на выброс.
С предприятия 500 рублей.
- г. Катав-Ивановск. ЗАО "Саткинское ДРСУ". Отсутствие проекта
нормативов ПДВ и разрешения на выброс. С предприятия 300 рублей.
- г. Южноуральск. АОЗТ "Южно-Уральский ремонтно - механический
завод". Отсутствие производственного контроля за стационарными
источниками выбросов. С предприятия 500 рублей.
- г. Магнитогорск. ОАО "Магнитогорский металлургический
комбинат". Рудообогатительная фабрика (ГОП). Эксплуатация
неисправной газоочистной установки в отделении перегрузки
(ист. 45). С должностного лица 250,47 рублей.
- г. Коркино. ЗАО "Уралцемент". Эксплуатация технологического
оборудования без газоочистной установки. С должностного лица
250,47 рублей.
- г. Коркино. "Экскаваторно - вагоноремонтный завод".
Эксплуатация неисправной газоочистной установки. С должностного
лица 250,47 рублей.
- г. Челябинск. Цементный завод. Эксплуатация неисправных
установок - с предприятия 500 руб. и должностного лица -
250,47 руб.
Передвижные источники
1.14. Город Челябинск. ОАО "Агроводсервис". Отсутствие
контроля за токсичностью отработавших газов автомобилей. На
должностное лицо наложен штраф в сумме 417,45 рублей.
1.15. Город Аша. ОАО "Агрегат". Отсутствие контроля за
токсичностью отработавших газов автомобилей. На предприятие
наложен и взыскан штраф в сумме 500 рублей.
1.16. Город Катав-Ивановск. АО "Юрюзанский механический завод"
Отсутствие контроля за токсичностью отработавших газов
автомобилей. На предприятие наложен и взыскан штраф в сумме
300 рублей.
1.17. Город Кыштым. Кыштымский лесхоз. Отсутствие контроля за
токсичностью отработавших газов автомобилей. На должностное лицо
наложен и взыскан штраф в сумме 250,47 рублей.
Взыскание ранее наложенных штрафов:
- г. Снежинск. ГУП "Трансэнерго". Отсутствие контроля за
токсичностью отработавших газов автомобилей. С должностного лица
250,47 рублей.
- г. Кыштым. Кыштымский лесхоз. Отсутствие контроля за
токсичностью отработавших газов автомобилей. С должностного лица
250,47 рублей.
- Аргаяшский район. ОАО "Агрохимия". Отсутствие проекта
нормативов ПДВ и разрешения на выброс. С предприятия 500 рублей.
Охрана водных ресурсов
1.17. Город Снежинск, РФЯЦ ВНИИТФ, в результате аварии на
мазутохранилище (свищ на трубопроводе обогрева), произошел сброс
топочного мазута в количестве 16 кг в р. М. Вязовка. Предприятию
предъявлен иск на сумму 1210 рублей и штраф в размере 500 рублей.
1.18. Город Верхний Уфалей, ТОО "Ариадна", систематическое
невыполнение предписаний городского комитета, предприятию
предъявлен штраф в размере 500 рублей.
1.19. Город Верхний Уфалей, ЗАО "АТП", отсутствие учета за
водопотреблением, систематическое невыполнение предписаний
городского комитета. Предприятию предъявлен штраф в размере
100 рублей.
1.20. Город Верхний Уфалей, АОЗТ "Уфалейстрой",
непредставление информации в городской комитет, предприятию
предъявлен штраф на сумму 100 рублей.
1.21. Город Челябинск, ЗАО "Афина", нарушение режима
эксплуатации шламонакопителя, предприятию предъявлен штраф в
размере 500 рублей.
1.22. Город Магнитогорск, АО "ММК", неподчинение предписаниям
контролирующих органов, начальнику цеха водоснабжения предъявлен
штраф в размере 250 рублей.
1.23. Город Златоуст, МУПВВ г. Златоуста, отсутствие
лабораторного контроля за промстоками предприятий. Директору
предприятия и начальнику лаборатории предъявлены штрафы в размере
417 рублей и 250 рублей соответственно.
1.24. Город Златоуст, ОАО "Златоустовский металлургический
завод", сброс промсточных вод в выпуске 17 с превышением ПДК по
нефтепродуктам в 125 раз, солям железа в 200 раз. Заместителю
начальника термокалибровочного цеха (ТКЦ) предъявлен штраф в
размере 250 рублей.
1.25. АО "Катав-Ивановский приборостроительный завод",
отсутствие лицензии на право пользования поверхностным водным
объектом. Предприятию предъявлен штраф в размере 300 рублей.
1.26. Совхоз "Лесной", сброс неочищенных сточных вод на рельеф
местности. Предприятию предъявлен штраф в размере 300 рублей.
1.27. Агаповский район, Буранная птицефабрика, неподчинение
предписаниям контролирующих органов по восстановлению работы
очистных сооружений. Предприятию предъявлен штраф в размере
500 рублей.
1.28. Город Трехгорный, ГУП "Приборостроительный завод",
неподчинение предписаниям контролирующих органов в части
строительства очистных сооружений промсточных вод. Предприятию
предъявлен штраф в размере 500 рублей.
1.29. Город Сим, ОАО "Агрегат", сброс сточных вод с
превышением нефтепродуктов в реку Сим в 12 раз, в результате
аварии на мазутопроводе. Директору предприятия предъявлен штраф в
размере 250 рублей.
1.30. Город Миасс, ОАО "УралАЗ", аварийный сброс 15.11.1999 г.
неочищенных хозбытовых сточных вод в реку Миасс в объеме 9750
кубометров. Предприятию предъявлен штраф в размере 500 рублей и
претензия на возмещение причиненного экологического ущерба в
размере 9944 рубля.
1.31. Саткинский район, Бердяушский участок ВОДЧ ЮУЖД,
неэффективная работа очистных сооружений. Начальнику участка
предъявлен штраф в размере 417 рублей.
1.32. Саткинский район, ст. Бердяуш, локомотивное депо, сброс
нефтепродуктов в ручей Безымянный, начальнику предприятия
предъявлен штраф в размере 475 рублей.
1.33. райцентр Уйское, ПМОКХ, отсутствие лицензии на
пользования недрами (добычу подземных вод). Предприятию предъявлен
штраф в размере 300 рублей.
Взыскание ранее предъявленных штрафов:
Из ранее предъявленных штрафов (в т.ч. с 1998 года) за
отчетный период взыскано:
- с юридических лиц - 35 штрафов на сумму 15150 рублей;
- с физических лиц - 18 штрафов на сумму 6010 рублей;
- с граждан - 2 штрафа на сумму 500 рублей.
За отчетный период взыскано 4 иска на сумму 286296 руб. из
них:
- г. Миасс, ОАО "УралАЗ", за аварийный сброс сточных вод в
реку Миасс в размере 102682 рубля;
- г. Миасс, ОАО "УралАЗ", за аварийный сброс сточных вод в
реку Миасс в размере 15214 рублей;
- Верхнеуральский район, "Учалинский ГОК", за сброс
загрязненных сточных вод на водосборную поверхность реки Узельга в
размере 167188 рублей;
- г. Снежинск, РФЯЦ ВНИИТФ, за аварийный сброс мазута в
р. М. Вязовка в размере 1210 рублей.
2. Государственная Экологическая экспертиза
Экспертными подразделениями комитета проведена государственная
экологическая экспертиза и выданы заключения по 41 проектному
материалу, часть материалов возвращалась на доработку в связи с
невыполнением экологических требований и норм в предлагаемых
проектных решениях.
Из наиболее значимых материалов, рассмотренных государственной
экологической экспертизой, следует отметить:
Рабочий проект "Полигон для твердых бытовых отходов (ТБО)
города и промышленных отходов (ПО) в районе п. Старокамышинский".
Рабочий проект был доработан по замечаниям экспертной комиссии.
После доработки рабочий проект одобрен. Заключение N 754 от
09.12.99 г.
Рассматривались проекты по строительству, реконструкции и
ремонту автомобильных дорог, по строительству автозаправочных
станций, дорожных комплексов и автомобильных стоянок, по ремонту
газопроводов, объекты социально - бытового назначения, проекты на
геологоразведочные и добычные работы на месторождениях полезных
ископаемых.
3. Нормирование и выдача разрешений на выбросы, сбросы,
складирование и захоронение отходов
Согласовано:
- проектов нормативов ПДВ - 26
- проектов нормативов ПДС - 10
- проектов нормативов ПНОЛРО - 11
Отклонено:
- проектов нормативов ПДВ - 1
- проектов нормативов ПДС - 4
- проектов нормативов ПНОЛРО - 1
Выдано разрешений:
- на выброс вредных веществ - 40
- на сброс загрязняющих веществ - 17
- на размещение промышленных отходов - 11
- по выполнению требований экологической безопасности - 6
Выдано лицензий - 0
4. Основные реализуемые природоохранные мероприятия, в том
числе с привлечением средств экологического фонда
Принято постановление Губернатора Челябинской области от
15.12.99 г. N 569 "Об утверждении коэффициента индексации платы за
загрязнение окружающей природной среды на 2000 год".
Подготовлены предложения по финансированию мероприятий
"Программы природоохранных мероприятий оздоровления экологической
обстановки области на 1997 - 2000 г.г." из средств областного
консолидированного бюджета в 2000 году.
5. Государственная инспекция Экологического анализа
5.1. Водные группы
Водными группами инспекций отобрано всего 62 пробы и выполнено
1025 определений для контроля качества выпусков предприятий на
сбросе в водные объекты, канализацию, для проверки эффективности
работы очистных сооружений, для контроля качества водных объектов
(оперативные створы). За декабрь инспекциями было проверено всего
29 очистных сооружений, из них на сбросе в водоемы и водотоки -
20, на рельеф местности - 3, оборотных систем - 6. Проверено 15
выпусков на сбросе в водные объекты и на рельеф местности. По
результатам проведенных химических анализов выдано инспекторским
отделам 34 заключения о качестве сточных вод. Рассмотрено 4
норматива ПДС.
5.2. Воздушные группы
Всего за отчетный период Челябинской, Магнитогорской и
Златоустовской инспекциями было выполнено 60 аэродинамических
замеров, проверено 15 источников выбросов в атмосферу, отобрано
102 пробы и выполнено 106 определений. Выдано 2 заключения.
5.3. Токсичность
Челябинской и Кыштымской инспекциями протестировано 25 проб и
выполнено 117 определений, из них 12 проб промстоков, 12 проб
после очистных сооружений биологической очистки.
5.4. Методическая работа
Совместно с метрологической службой территориального органа
Госстандарта проведена оценка состояния измерений промышленной
лаборатории ОАО "ЧЭМК", ГП "Сигнал" города Челябинска,
г. Снежинск - 21 площадка. Консультации предприятий по подготовке
к аттестации согласно составленных договоров: ОАО "АИЗ"
г. Южноуральск, ГП "Уралэлемент" г. В. Уфалей, Медеэлектролитный
завод г. Кыштыма, ОСК МП "Водоканал" г. Чебаркуля.
6. Меры по организации ЕГСЭМ на территории области
6.1. Продолжена работа над проектом "Положения о ведении
Реестра объектов экологического мониторинга Челябинской области".
6.2. Завершена доработка проекта закона области "Об
экологическом мониторинге". Законодательное собрание области
28.12.99 г. рассмотрело и приняло закон области "Об экологическом
мониторинге".
6.3. Выполнялась работа "Анализ инвентаризации, систематизация
и оценка источников радиоактивного загрязнения на радиационно
опасных объектах Челябинской области" по договору N 53-99/ОП от
06.10.99 г. с Главным управлением по радиационной и экологической
безопасности Администрации Челябинской области.
7. Наиболее значимые экологические акции и мероприятия
Специалисты Госкомэкологии Челябинской области и института
здоровья и экологии человека при ЧГПУ приняли участие в подготовке
и проведении конференции "Сохраним биоразнообразие города
Трехгорного". В рамках конференции ее участники - педагоги,
воспитатели детских садов и учащиеся школ города заслушали серию
лекций и докладов по проблемам сохранения биоразнообразия и
экологического образования. По согласованию с отделом образования
г. Трехгорного принято предварительное решение о создании с
участием специалистов института здоровья и экологии человека и
Госкомэкологии области городского центра по эколого -
валеологическому воспитанию учащихся (Центр здоровье сберегающей
образовательной среды и культуры творчества).
Совместно с Главным управлением по радиационной и
экологической безопасности администрации области и Челябинским
Домом ученых подготовлена и проведена научно - практическая
конференция по теме: "Проблемы рационального природопользования и
устойчивого развития Челябинской области. Химическое загрязнение
территорий. Отходы производства". В конференции приняли участие
120 специалистов: экологи, в том числе руководители
природоохранных органов ряда уральских регионов, представители
органов власти, ученые и специалисты вузов, преподаватели школ. В
ходе 2-х дневной работы участники конференции заслушали 50
докладов, в том числе - основной доклад председателя
Госкомэкологии области Бакунина В.А. Оргкомитетом были
подготовлены и распространены среди участников 2 брошюры с
материалами (доклады и тезисы выступлений) конференции, проект
резолюции, который, с учетом предложений и дополнений, в настоящее
время дорабатывается и в январе будет направлен в адрес участников
конференции, в Госкомэкологию РФ, а так же в местные органы власти
и природоохранные ведомства). Среди наиболее важных рекомендаций,
принятых на конференции и сформулированных в ее резолюции
следующие:
- реализация решений второго Всероссийского съезда по охране
природы о повсеместной экологизации производства на предприятиях
области;
- разработка и принятие Федеральными органами власти законов
"Об экологических фондах РФ", "О статусе зон экологического
бедствия и чрезвычайной экологической ситуации", "О
государственном регулировании образования в области экологии",
закон РФ, регламентирующий порядок утилизации и захоронения
пришедших в негодность химических средств защиты растений
(пестицидов);
- использование минерально - сырьевого потенциала регионов
Урала в стратегическом плане и для улучшения социально -
экономического развития с учетом требований природоохранного
законодательства;
- организация постоянного контроля на протяжении года за
токсичностью и дымностью автомобилей индивидуального пользования;
- ускорение работы по созданию на территории области единой
системы особо охраняемых природных территорий, опоясывающую все
неблагополучные в экологическом отношении плане зоны. Принятие
областного закона "Об особо охраняемых территориях Челябинской
области";
- создание на базе всех ведомств природно-ресурсного блока
Министерства по охране окружающей среды и Министерства природных
ресурсов, разделив между ними функции природопользования и охраны
природы.
С участием Госкомэкологии области в новой областной газете
"Ассорти" открыта рубрика "Экология" (ведущий Н.Т. Шеремет). В N 3
этой газеты опубликованы материалы о проблемах особо охраняемых
территорий, об итогах коллегии Госкомэкологии области, о
природоохранной деятельности нефтепроводных управлений области, о
перспективах создания в Катав-Ивановском районе Челябинской
области национального парка "Серпиевский пещерный град"
Челябинской области.
При поддержке Госкомэкологии области общественная организация
"Социально - патриотический союз г. Челябинска" успешно
реализовала грант "РОЛЛ" в рамках проекта "Наш город". По проекту
проведена посадка 1100 саженцев деревьев и кустарников,
подготовлен материал на видеокассете по экологическому воспитанию
школьников. 200 штук видеокассет выданы директорам школ области.
Заместитель Председателя
Госкомэкологии
Челябинской области
С.Н.МАЛЫШЕВ
|
