ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ДОКЛАД
от 17 ноября 1999 года
БУДУЩЕЕ РОССИИ - ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МОЛОДЕЖИ
Уважаемые друзья!
Искренне и горячо приветствую вас, представителей молодежных и
студенческих организаций России, на южноуральской земле. От всей
души желаю вам плодотворной работы, дружеских споров и позитивных
решений.
Челябинская область, можно смело сказать, является центром
России. Здесь соединяется Европа с Азией; здесь выплавляется
четверть всего российского металла; здесь работают ведущие
оборонные предприятия страны; здесь сосредоточен огромный
потенциал науки, техники, культуры, образования, здравоохранения;
здесь работают тысячи и тысячи строителей, транспортников, селян,
которые в текущем, довольно сложном по погодным условиям году
вырастили и собрали около 2 млн. тонн отборного зерна.
Природа Челябинской области прекрасна и весьма разнообразна.
У нас практически есть все: и горы, и степи, тайга и целина, реки,
более 3 тысяч озер. Численность населения 3750 тыс. человек. Мы
производим промышленной продукции на 85 млрд. рублей.
По объему производства область из 89 регионов в России
занимает 6-е место.
Столь представительный молодежный форум под таким важным
лозунгом "Будущее России - ответственность молодежи" проходит у
нас впервые, но, я уверен, что организаторы сделали правильный
выбор, и благодарю всех вас за оказанную нам честь принимать вас.
Молодежь Челябинской области составляет значительную часть
населения. Практически каждый четвертый житель - это молодой
человек в возрасте от 14 до 30 лет. У нас 22 высших учебных
заведения, 70 техникумов и колледжей, 112 профессиональных училищ
и лицеев. Но образовательный процесс, кроме этого, ведется в 22-х
негосударственных высших, в 10-ти средних и более чем в 80-ти
учреждениях начального профессионального образования.
По количеству студентов на 100 тысяч населения наша область
вплотную приблизилась к статистическим показателям ведущих
западноевропейских стран.
У нас около 80-ти тысяч юношей и девушек учатся в студенческих
аудиториях. Очень много молодежи работает на производстве, занято
в бизнесе, поднимает село, трудится на научной и культурной ниве.
И мы, безусловно, заинтересованы в том, чтобы помочь молодому
поколению адаптироваться в условиях радикальных реформ. Мы
предпринимали и будем предпринимать усилия для сохранения основных
параметров сферы образования, вкладывать в нее значительные
финансовые и материальные ресурсы, оказывать помощь в
хозяйственной и общественной деятельности молодых людей.
Чтобы не быть голословным, приведу несколько фактов. У нас
действует программа "Поддержка студенчества Челябинской области",
в рамках которой только в этом году вузам выделено 10,6 млн.
рублей. В следующем году мы планируем значительно увеличить эту
сумму.
Оказывается и будет оказываться поддержка студентов, попавших
в особо тяжелые жизненные ситуации. Выделяются финансовые ресурсы
на лечение и отдых студентов, поддержку особо одаренных и
талантливых молодых людей.
У нас в области утверждена региональная концепция молодежной
политики, основополагающие принципы которой предполагают:
- поддержку социально значимых инициатив молодежи;
- создание условий, обеспечивающих минимум социальных услуг по
обучению, духовному и физическому развитию;
- охрану здоровья;
- профессиональную подготовку и трудоустройство молодых людей.
В то же время в нашем регионе, как и в России в целом,
значительная часть молодежи испытывает на себе тяжелые последствия
преобразований 90-х годов. Как и везде, остро стоят проблемы
занятости и трудоустройства. В молодых семьях нарастают опасные
тенденции в семейно - брачных отношениях. Сокращаются возможности
организации молодежного отдыха и досуга. Увеличивается количество
злоупотребляющих наркотиками и алкоголем. Растет криминализация
части молодежной среды.
Молодежь - это будущее нашей Родины. И надо прямо сказать, что
сегодняшние недуги молодого поколения могут привести к гибели
нации, российского народа, российского государства в XXI веке.
Опасно то, что общество, по большому счету, перестало думать о
будущем как таковом, о будущем молодежи. Контуры будущего
размываются, а эта тенденция может привести к деградации. Кто не
хочет думать о будущем, тот не хочет двигаться вперед.
Вот почему важно, что вы сегодня первыми бьете тревогу.
Вы собрались на конференцию, чтобы предопределить свое
будущее, заявить о своих правах, вмешаться в развитие социально -
политических процессов в своей стране, предложить свои мысли,
идеи, планы.
Это закономерно, поскольку и в другие смутные времена
молодость была опорой России.
I. СИСТЕМНЫЙ КРИЗИС В РОССИИ И В МИРЕ
Уважаемые друзья!
Разумеется, Россия вступила в полосу глубочайшего системного
кризиса не только из-за своей слепоты и наивности, хотя элемент
исторического идеализма, связанный с 70-летним догматом одной
идеи, сыграл в этом процессе немаловажную роль.
Впрочем, и не надо выставлять этому периоду сплошь
отрицательные оценки. Несмотря на то, что XX век прошел под
знаком угрозы всеобщего ядерного уничтожения, мир до последнего
десятилетия все-таки оставался достаточно стабильным. Взаимный
баланс сил двух мировых социальных систем позволил выработать под
эгидой Организации Объединенных Наций принцип мирного
сосуществования, а также обширный кодекс международного права.
Более того, вступив в так называемую перестройку, советские люди
искренне поверили в возможность построения нового общеевропейского
Дома во имя всеобщей безопасности и сотрудничества.
Но произошло то, что мы сегодня можем назвать игрой не по
правилам.
Всячески подпитывая идеи общеевропейского Дома и
демократические настроения граждан нашей страны, Запад ответил на
самороспуск Варшавского договора и распад СССР форсированием идеи
однополярного мира, расширением НАТО на Восток, попыткой отбросить
Россию на задворки исторического процесса.
Если взглянуть на нынешнюю геоэкономическую структуру мирового
сообщества, то в нем рельефно просматривается три основных уровня.
Первый - это ядро структуры, куда входит 28 наиболее развитых
стран, производящих и экспортирующих новейшие технологии.
Второй уровень - полупериферийный, где главенствуют добыча
сырья, стандартизованное производство и ширпотреб.
Третий уровень - периферийный, что означает экспорт сырья для
обслуживания первых двух уровней.
Так вот, Россия сейчас пока находится на втором этаже, но в
будущем ей грозит переход на последний, третий уровень.
И этот процесс подталкивается не случайно: полезные ископаемые
России привлекают внимание многих. Потенциал природных ресурсов в
нашей стране оценивается в 130-150 триллионов долларов. Только
геологически разведанные запасы сырья определены в сумме 28
триллионов долларов, тогда как в США они составляют всего лишь 8.
Я привел лишь два, хотя и наиважнейших фактора, угрожающих
будущности такого великого государства, как наша страна: попытку
навязывания России (в том числе и силовым путем) неадекватного
места в рамках "нового мирового порядка" и превращения ее в поле
битвы глобальных центров за природные ресурсы.
Но сегодня четко обозначились и другие, как говорится, внешние
и внутренние "вызовы" нашей стране.
Это и опасность ее превращения в огромную пограничную
конфликтную зону межцивилизованных столкновений и войн (прежде
всего между исламом и христианством).
Это и возможность окончательного закрепления (со всеми
вытекающими отсюда негативными последствиями) информационной и
технологической зависимости России.
Это и такой внутренний фактор, как отчуждение государства от
общества, криминализация общественной жизни и прежде всего
масштабы коррупции.
Таким образом, с учетом существующих достаточно устойчивых и
опасных тенденций - Россия уже в первые два - три десятилетия
следующего столетия может столкнуться с перспективой потери
государственного суверенитета, целостности страны и контроля над
ресурсами. Она может превратиться из самостоятельного субъекта
исторического процесса в объект игры для конкурирующих глобальных
сил.
Однако, на взгляд многих специалистов, в будущем ситуация в
нашей стране может еще более усугубиться системным кризисом, в
который вступает и все мировое сообщество. Речь, в частности, идет
о некоторых угрожающих тенденциях, способных кардинальным образом
изменить геополитическую и геоэкономическую картину мира.
Не буду говорить обо всем. Приведу только наиболее
существенные моменты, которые вызывают тревогу.
На наших глазах уже сегодня, в условиях однополюсного мира,
происходит опасное расползание оружия массового поражения. Отсюда
один шаг к его использованию в региональных конфликтах, в том
числе в непосредственной близости от российских государственных
границ.
Кроме того, вы, наверное, читаете в прессе о планах
Соединенных Штатов выйти из существующих международных
договоренностей по противоракетной обороне. Этот шаг, если он
произойдет, резко подорвет глобальную систему безопасности,
ускорит появление нового поколения разрушительного стратегического
оружия. Говорю об этом со всей серьезностью, как губернатор
области, в которой находятся Федеральные ядерный и ракетный
центры.
А возьмите такой фактор, как международный терроризм. Не
секрет, что происходит расширение его форм и масштабов. Сегодня
специалисты всерьез обсуждают и возможность появления ядерного
терроризма. Что в таком случае испытает мир, вы можете себе хорошо
представить.
Теперь о некоторых угрожающих экономических факторах. По
мнению ученых, через 15 - 20 лет резко обострится борьба за
энергоресурсы, прежде всего - за нефть и газ, запасы которых на
нашей планете не безграничны. В этой борьбе, очевидно, будет
расширяться применение силовых методов, и мы на возможность этого
не должны закрывать глаза.
Другой прогноз, который уже начал сбываться. Сегодня резко
обостряется противоречие в международной финансовой системе. Можно
сказать, что заканчивается эра американского доллара как мировой
резервной валюты.
С одной стороны, это связано с тем, что именно в экономике
Соединенных Штатов фиктивный спекулятивный капитал в последние два
десятилетия стал играть огромную роль.
С другой стороны, объединение западноевропейских стран,
повышение их роли в мировой экономике через 5 - 10 лет могут
привести к финансовой войне между долларом и евро. С учетом
степени нынешней долларизации российской экономики это для нас
очень опасно.
В числе угрожающих глобальных экономических факторов упомяну
еще неминуемое обострение в ближайшие двадцать лет мировой
продовольственной проблемы, опасность глобального демографического
кризиса, ухудшение планетарной экологической ситуации.
II. СТРАТЕГИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ПОЛИТИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РОССИИ
Все эти угрозы и вызовы ставят нас перед необходимостью
решения ключевой проблемы: как, каким образом выбрать наиболее
оптимальный вариант стратегии экономического и политического
развития России. Общественность страны, особенно российская
молодежь, не должна созерцательно наблюдать за происходящими
процессами, утопая в сиюминутных проблемах и интересах.
Вы, конечно, будете обсуждать сегодня этот вопрос. Со своей
стороны также попытаюсь обозначить основные пункты данной
стратегии, которые меня больше всего волнуют.
Первое. У нас сейчас существует опасный разрыв, если хотите -
раскол между государственной властью и обществом. Усиление такого
раскола, как показывает отечественная история, может привести к
катастрофе - распаду страны. Последний пример произошел на наших
глазах - в 1991 году.
А раскол между государством и обществом проявляется, прежде
всего, в отсутствии единой для всех цели: куда мы идем и куда мы
придем, чего мы сегодня, в конце концов, хотим?
Поэтому - второе. Мы не сможем преодолеть российский
системный кризис, если не будет выдвинута и законодательно
закреплена единая общенациональная цель.
Я убежден, что в нынешних сложных условиях такой целью может
быть только реальный и устойчивый рост уровня жизни граждан
России. Причем, как губернатор промышленного региона, хочу
отметить, что такой рост уровня жизни должен опираться на
эффективное использование экономического потенциала, а не
достигаться за счет распродажи невосполнимых ресурсов и получения
кредитов, за которые придется расплачиваться будущим поколениям.
Каким образом можно и нужно повысить благосостояние граждан
России при нынешнем состоянии эффективности экономики и при
условии, когда реальный сектор страны практически лишен оборотных
средств?
Полагаю, что это можно сделать через оживление
потребительского спроса, для чего настоятельно необходимо провести
реформу оплаты труда. То есть, преодолеть исторически сложившуюся
недооценку человеческого фактора.
В России заработная плата в себестоимости продукции составляет
менее 20 процентов, в то время как в развитых странах мира этот
показатель выше более чем в два раза! Дешевая рабочая сила - это
не преимущество экономики России, а тормоз в ее развитии. И этот
тормоз необходимо демонтировать.
Третье. Все обсуждают, как объединить общество, как его
консолидировать, как найти единую национальную идею?
Я считаю, что такая консолидация может состояться только в том
случае, если у нас будет вышеназванная единая цель плюс
возвращение ценностей исторического патриотизма, плюс
ответственность за наше совместное будущее.
Посмотрим, что произошло за последние годы? Когда реформы
начинались, говорили о повышении жизненного уровня.
А потом забыли, зачем все это начиналось, забыли о главной
цели!
Переделывали государственный механизм под флагом российского
патриотизма, а потом вдруг само слово "патриотизм" стало
ругательским!
А кто сейчас отвечает за совместное будущее?!!
Поэтому я еще раз категорически говорю, что объединить
российское общество в этот сложнейший момент может единая
общенациональная цель, патриотизм, ответственность за будущее.
Четвертое. Развитие России в XXI веке невозможно без
кардинального повышения значения молодежного фактора. О чем идет
речь? Молодежная политика, отношение к молодежи должны стать
стратегическим приоритетом для Российского государства. Именно в
рамках этого приоритета преодолевается конфликт поколений.
И я здесь не открываю ничего нового. Для всех благополучных,
развитых стран характерно тщательное внимание к молодым людям, как
к особой социальной группе. Может быть, поэтому развитие этих
стран идет в русле стратегического будущего.
А у российского государства, у российского общества есть долг
перед молодежью, и, к сожалению, этот долг пока растет.
III. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ПРАВОВЫЕ ЗАДАЧИ
СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ
Но все наши разговоры останутся разговорами, если под
стратегию развития России в XXI веке не будет подведена
соответствующая правовая база. Особенно это касается вопросов
взаимоотношения государства и молодежи, их взаимной
ответственности перед будущим.
Я знаю, что вы будете рассматривать на конференции концепцию
Закона "О молодежи", поэтому выскажу несколько соображений.
Молодежь в истории России всегда была наиболее патриотически
настроенной частью общества (декабристы, Отечественная война,
Запсиб, Магнитка, целина, освоение космоса, БАМ). Потому что в
основе патриотизма - неотъемлемое право личности быть необходимым
своей стране, стать в ней равноправным социальным партнером.
Вот почему молодежь должна иметь юридическое, законное право
участвовать в выработке и реализации общенациональных целей и
стратегии развития.
Это должно быть обязательно зафиксировано в Законе "О
молодежи".
Далее. Никто не будет отрицать того факта, что стратегические
перспективы России в следующем столетии будут определяться ростом
ее интеллектуального и информационного потенциала. В конечном
счете, все будет зависеть от качества высшего образования в
стране.
Поэтому я считаю, что в Законе "О молодежи" надо юридически
закрепить право российского студенчества на выработку и реализацию
стратегии развития высшего образования.
Особо хочу подчеркнуть, что краеугольным камнем формирования
упомянутых первоочередных правовых задач стратегического развития
должен стать Закон "Об обеспечении согласованного уровня жизни
граждан Российской Федерации", который иначе называется Законом
"Об ответственности".
Именно этот закон, прежде всего, юридически закрепляет единую
для всех цель - обеспечение согласованного уровня жизни. Он также
определяет четкие процедуры взаимоотношений и взаимодействия всех
элементов общественно - государственной системы, то есть и нас с
вами, и общество в целом, и государство.
Челябинская область первой в России приняла такой закон в
рамках одного субъекта Федерации, но этого мало. Мы показали
только пример. А запустить в полной мере механизм правовой
ответственности за обеспечение согласованного уровня жизни всего
народа можно только в рамках всей страны, когда в дело подключатся
все общественные и государственные структуры, все общественные
организации, в том числе и студенческие.
И ваше намерение принять сегодня ряд важных документов, и
прежде всего "Декларацию прав российской молодежи в XXI веке",
свидетельствует о том, что вы поддерживаете идею этого закона и
готовы взять ответственность как за свое будущее, так и за будущее
страны.
В заключение, уважаемые друзья, еще раз желаю вам плодотворной
работы на конференции, оптимизма, солидарности, дружбы.
Благодарю за внимание.
|
