АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                        КОМИТЕТ ПО ПОЛИТИКЕ ЦЕН

                                 ПИСЬМО
                     от 19 мая 1999 г. N 01-12/178

               АНАЛИЗ ДИНАМИКИ ЦЕН НА ГОРЮЧЕ - СМАЗОЧНЫЕ
              МАТЕРИАЛЫ НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

       На территорию Челябинской области  нефтепродукты  ввозятся  из
   близлежащих областей Уральского региона.
       Доминирующее положение на рынке обеспечения ГСМ в  Челябинской
   области занимает ООО "Лукойл - Челябинскнефтепродукт".  По  данным
   Челябинского территориального управления антимонопольного комитета
   его доля составляет около 75 % от общего объема продаж по  области
   на розничном рынке. ООО "Лукойл - Челябинскнефтепродукт"  является
   дочерним предприятием нефтяной  компании  ОАО  "Нефтяная  компания
   "Лукойл",  зарегистрированной  в  г. Москва,   поэтому    ситуация
   нефтепродуктообеспечения  по  Челябинской  области    определяется
   вертикальной структурой управления нефтяной компании.
       ООО "Лукойл" на территории Челябинской области имеет  развитую
   сеть автозаправочных станций (150 штук), из  которых  22 находятся
   на консервации. В г. Челябинске расположено 20 АЗС.
       Основными  видами  нефтепродуктов,  ввозимых  в  область   для
   реализации  на  оптовом  и  розничном  рынках,  являются    бензин
   автомобильный и дизельное топливо.
       Бензин и дизельное топливо ввозятся на территорию  Челябинской
   области  снабжающими  организациями,  в  основном  из    следующих
   областей: Башкортостана, Омской, Оренбургской и Пермской областей.
       Наибольшая доля ввоза  автомобильного  бензина  на  территорию
   области осуществляется из Пермской области  (42,8 %   в  1997 г.),
   дизельного топлива - из Оренбургской области - 49,3 %.
       Самыми крупными организациями, работающими на рынке  розничной
   реализации       нефтепродуктов,      являются:     ООО  "Лукойл -
   Челябнефтепродукт", ЗАО "Байт", которое объединилось с  предыдущей
   компанией, ЗАО "Гелюс и К", ООО "Кристина", ЗАО "Ростокмаркетинг".
   Всего   в   1 полугодии  1998 года     зарегистрировано   488 АЗС,
   расположенных в области.
       С мая 1999 года наблюдается резкий рост розничных цен на  ГСМ,
   реализуемых в области.   Динамика повышения розничных цен на ГСМ с
   1 января  1999 года  по  настоящее время приведена в таблице 1 (по
   состоянию на  18 мая).   Розничные  цены  на  ГСМ,  действующие  в
   соседних регионах, приведены в сравнительной таблице 2.
       По  нашему мнению,  повышение  цен  на  ГСМ  можно   объяснить
   следующими причинами:

       1. Повышение     отпускных   цен    заводами - изготовителями.
   Определить  процент  повышения  отпускных  цен  не   представилось
   возможным   из-за  отсутствия   информации,    т.к.    обеспечение
   нефтепродуктами осуществляется снабжающими организациями.

       2. Влияние      ООО  "Лукойл - Челябинскнефтепродукт"       на
   установление розничных цен  на  рынке  нефтепродуктов  в  связи  с
   наибольшей долей реализации.

       3. Предполагаемый сговор об установлении единой розничной цены
   между организациями, реализующими ГСМ в области.

       4. Объединение более мелких  организаций,  реализующих ГСМ,  с
   крупными (ЗАО "Байт" с ООО "Лукойл").
       ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

       1. Рассмотреть вопрос  о  включении  в  Реестр  ООО  "Лукойл -
   Челябинскнефтепродукт"  предприятием - монополистом,    т.к.   оно
   занимает доминирующее  положение  на  рынке  области,  имеет  свои
   нефтебазы, рассредоточенные   по   всей   территории   области,  и
   оказывает значительное влияние на уровень розничных цен.

       2. Целесообразно    ввести    государственное    регулирование
   розничных  цен  на  местном  рынке   посредством    декларирования
   свободных розничных цен до момента создания конкретной среды.

                                                         Председатель
                                                 комитета по политике
                                                    цен администрации
                                                  Челябинской области
                                                         М.А.ЛУШНИКОВ