МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПАРТАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
УТВЕРЖДАЮ:
Руководитель
Департамента ФГСЗН
Челябинской области
Л.П.ШУШАРИН
16 марта 1999 года
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ ОТДЕЛЬНЫХ СТАТЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ОТ 20 АПРЕЛЯ 1996 ГОДА N 36-ФЗ <*>
--------------------------------
<*> далее Закон
1. Статьями 30 и 33 Закона установлено, что пособие по
безработице начисляется в процентном отношении от среднемесячного
заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три
месяца по последнему месту работы (службы), только гражданам,
уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев,
предшествовавших началу их безработицы, и имеющим в этот период
оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, а также
уволенным с военной службы, из органов внутренних дел, органов и
учреждений уголовно - исполнительной системы (в редакции
Федерального закона от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ), а во всех иных
случаях пособие по безработице начисляется в размере минимальной
оплаты труда.
К таким "иным случаям" необходимо относить граждан, не только
указанных в пункте 1 статьи 34 Закона категорий, но также граждан:
- являвшихся предпринимателями (в том числе индивидуальными)
за исключением руководителей организаций (предприятий,
коммерческих фирм, учреждений);
- работавших по гражданско - правовым договорам или на
сезонных работах;
- самостоятельно обеспечивавших себя работой и доходами.
Учитывая, что:
- граждане этих категорий освобождены по законодательству от
уплаты страховых взносов в фонд занятости (как и все физические
лица) и не выплачивали их;
- осуществляли свою деятельность без заключения трудовых
договоров ни с каким работодателем, а следовательно, не
увольнялись с работы, прекращая свою предпринимательскую или иную
деятельность по нормам Гражданского Кодекса РФ (но не КЗоТ РФ);
- для трудоустройства подходящей для них будет работа (по
специальности) независимо от размера заработной платы;
то после признания таких граждан безработными пособие по
безработице может быть им начислено только в размере минимальной
оплаты труда без учета представленных документов о полученных ими
доходах.
2. В соответствии с пунктом 5 статьи 31 Закона безработный
имеет право на повторное получение пособия по безработице в
размере минимальной оплаты труда в случае непредоставления ему
оплачиваемой подходящей работы по истечении 18 календарных месяцев
безработицы, то есть в случае отсутствия предложения службой
занятости двух вариантов подходящей для него работы. Если
безработный гражданин отказался от предложенных ему двух вариантов
подходящей работы, то по истечении первичного периода выплаты ему
пособия по безработице он не имеет права на повторное получение
пособия даже в минимальном размере.
3. Направление безработных граждан на профессиональную
подготовку, повышение квалификации и переподготовку возможно
только при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 23
Закона, одним из которых является невозможность подбора для них
подходящей работы. В случаях отказа безработного от
трудоустройства на предложенную ему подходящую работу служба
занятости не вправе направлять его на обучение, в том числе и
повышение квалификации, за исключением нижеуказанных категорий
граждан.
В соответствии с пунктом 3 этой же статьи в приоритетном
порядке и в первые месяцы безработицы необходимо направлять на
профессиональную подготовку, повышение квалификации или
переподготовку с назначением стипендии (вместо пособия по
безработице):
- граждан, уволенных с военной службы, из органов внутренних
дел, органов и учреждений уголовно - исполнительной системы
(бывшие офицеры и другие военнослужащие, за исключением сержантов,
старшин, солдат и матросов, демобилизованных с военной службы по
призыву) в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона
"О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ;
- жен (мужей) военнослужащих и граждан, уволенных с военной
службы;
- безработных инвалидов, представивших программу реабилитации
с трудовыми рекомендациями.
Таким гражданам, после признания безработными, целесообразно
предлагать переобучение или повышение квалификации с их согласия и
с учетом реальных возможностей трудоустройства.
4. В соответствии с Положением о порядке работы органов службы
занятости с безработными гражданами, желающими организовать
собственное дело и условиях выдачи им субсидии, утвержденным
приказом ФСЗ России от 30 марта 1993 года N 37, субсидия для
организации собственного дела может быть предоставлена в виде
разовой выплаты (предоставление товаров взаимозачетом) взамен
причитающегося пособия по безработице. Исчисление суммы субсидии
производится исходя из размера общей суммы 12-месячного пособия,
которая могла быть выплачена безработному, но с учетом финансовых
возможностей службы занятости на день предоставления субсидии (п.
22 Положения).
|
