ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 1998 г. N 517
О ВРЕМЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ О КОМИССИИ
ПО ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЮ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
И ИЗМЕНЕНИИ СОСТАВА РЕГИОНАЛЬНОЙ
КОМИССИИ ПО ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЮ
Руководствуясь Указом Президента РФ от 8 мая 1998 года N 511
"О совершенствовании работы государственных электронных средств
массовой информации", Постановлением Правительства РФ от 7 декабря
1994 года N 1359 "О лицензировании телевизионного вещания,
радиовещания и деятельности по связи в области телевизионного и
радиовещания в РФ", договором N 23 от 23 апреля 1997 года "О
совместных действиях" администрации Челябинской области и
Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию в сфере
лицензирования деятельности в области телевидения и радиовещания
на территории Челябинской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Признать утратившими силу пункты II и III Постановления
Главы администрации Челябинской области от 23 апреля 1997 года
N 315 "О создании областной общественной комиссии по вещанию при
Федеральной службе России по телевидению и радиовещанию"
2. Утвердить временное Положение о комиссии по телевидению и
радиовещанию Челябинской области (приложение N 1).
3. Назначить председателем региональной Комиссии по
телерадиовещанию Челябинской области заместителя губернатора
Челябинской области Косилова А.Н.
4. Утвердить состав региональной Комиссии по телерадиовещанию
Челябинской области (приложение N 2).
5. Главному финансовому управлению Челябинской области
(Галимов А.Г.) обеспечить раздельный учет средств, поступающих в
бюджет Челябинской области от лицензирования телерадиовещания.
6. Организацию выполнения настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора Челябинской области Косилова А.Н.
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
Приложение N 1
к постановлению
Губернатора
Челябинской области
от 21 октября 1998 г. N 517
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИОВЕЩАНИЮ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Временное положение о комиссии по телевидению и
радиовещанию Челябинской области устанавливает правовую основу и
сферу деятельности, права, обязанности и ответственность Комиссии
по телевидению и радиовещанию Челябинской области (далее -
Комиссия).
Настоящее временное положение действует до принятия
Федерального закона, определяющего порядок формирования и
деятельности Комиссии.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации и соответствующими федеральными
и областными законами, а также другими нормативными правовыми
актами полномочных органов государственной власти.
1.3. Комиссия является постоянно действующим координационным
органом Федеральной службы России по теле- радиовещанию в вопросах
теле- и радиовещания без образования юридического лица. Состав
Комиссии утверждается постановлением Губернатора Челябинской
области.
1.4. Комиссия имеет отдельную печать, в исходящих документах,
в своих реквизитах использует данные администрации Челябинской
области.
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
2.1. Теле- и(или) радиовещание - формирование звуковой,
визуальной и аудиовизуальной информации в рамках единой
теле-радио-, видеопрограммы (деятельность по вещанию) и ее
распространение с использованием электромагнитных волн
(деятельность по связи).
2.2. Теле-, радио-, видеопрограмма - совокупность
периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов
(передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (эфир)
не реже одного раза в год.
2.3. Организация телерадиовещания - юридическое лицо,
осуществляющее деятельность по вещанию и зарегистрированное в
установленном порядке на территории России.
2.4. Лицензия на вещание - разрешение, дающее право
организации телерадиовещания на подготовку и распространение
теле-, радио-, видеопрограммы на определенной частоте или канале в
эфире, кабельной или проводной сетях.
2.5. Лицензия на деятельность по связи - разрешение, дающее
право юридическому и физическому лицу на оказание услуг по
распространению теле-, радио-, видеопрограммы (трансляции или
ретранслированию), определенной лицензией на вещание.
2.6. Комиссия по вещанию - орган, принимающий заключение для
ФСТР России о возможности выдачи лицензий на вещание заявителю на
территории Челябинской области и выполняющий другие работы,
предусмотренные настоящим Положением в рамках своей компетенции
согласно указаниям ФСТР России, распоряжениям Губернатора области
и постановлениям Правительства Челябинской области.
3. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОМИССИИ
3.1. Координация и контроль деятельности организаций
телерадиовещания, операторов связи на территории Челябинской
области, в том числе за счет рационального распределения
частотного ресурса и телевизионных каналов в эфире, кабельной,
проводных сетях.
3.2. Анализ экономических, технических, правовых проблем в
сфере теле- и(или) радиовещания на территории Челябинской области
и выработка предложений по их решению.
3.3. Содействие развитию социально и художественно значимых
программ и форм теле- и радиовещания и создание приоритетных
условий распространения научно-популярных и культурно -
просветительских программ, направленных на духовное и эстетическое
просвещение населения Челябинской области.
3.4. Рассмотрение заявок на право деятельности по вещанию и
оказание методической помощи в подготовке документов на получение
лицензии на вещание.
3.5. Оформление заключения о возможности выдачи лицензии на
вещание.
3.6. Объявление открытого конкурса на получение лицензии на
вещание в случае наличия нескольких претендентов на один и тот же
канал (частоту) и на одно и то же эфирное время.
Объявление о проведении конкурса публикуется в средствах
массовой информации с указанием условий конкурса и сроков его
проведения.
3.7. Осуществление контроля за выполнением лицензиатами на
территории Челябинской области условий лицензии на вещание и
действующего законодательства в рамках полномочий, представленных
Комиссии ФСТР России.
3.8. Прекращение или приостановление действия лицензии на
вещание решает ФСТР по ходатайству Комиссии в случаях:
а) если она была получена обманным путем;
б) если установлен факт скрытой уступки лицензии;
в) если лицензиат в пределах срока действия лицензии в течение
трех или более месяцев не осуществляет деятельность по вещанию;
г) если перерыв указанной в лицензии деятельности превысил три
месяца;
д) систематического использования в теле- и радиопрограмме
материалов с нарушением действующего законодательства об авторском
праве и смежных правах.
4. ФОРМИРОВАНИЕ КОМИССИИ
4.1. Комиссия формируется из числа авторитетных представителей
науки, культуры, журналистики, исполнительных органов
государственной власти, специалистов в области телерадиовещания,
юриспруденции и утверждается постановлением Губернатора
Челябинской области, при этом кандидатура Председателя
согласовывается с ФСТР России.
4.2. В случае необходимости изменения состава Комиссии
Председатель вносит соответствующие мотивированные предложения для
утверждения Губернатором Челябинской области.
4.3. Назначение и освобождение председателя Комиссии
осуществляется на основании постановления Губернатора Челябинской
области.
4.4. Расформирование или ликвидация Комиссии осуществляется по
постановлению Губернатора Челябинской области в порядке,
установленном действующим законодательством.
5. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
5.1. Комиссия вправе запрашивать и получать в порядке,
установленном действующим законодательством, у государственных и
иных организаций, должностных лиц необходимую информацию,
документы, материалы.
5.2. Для осуществления консультаций, экспертных и других работ
Комиссия привлекает в установленном порядке научные организации,
сотрудников государственных органов и иных организаций.
5.3. Комиссия имеет право вносить предложения в ФСТР России и
в Федеральную комиссию по телерадиовещанию по вопросам
совершенствования организации лицензионной работы и другим
вопросам телерадиовещания на территории Челябинской области.
5.4. Комиссия обязана информировать правоохранительные и
другие органы о случаях нарушения действующего законодательства о
телерадиовещании.
5.5. Неправомерность действий Комиссии может быть обжалована в
соответствии с действующим законодательством в ФСТР России по
обращению юридических лиц, являющихся заявителями или держателями
лицензии на вещание.
5.6. Разногласия сторон могут рассматривать или разрешать в
ФСТР России по инициативе одной из них.
6. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
6.1. Основной формой работы Комиссии является заседание.
6.2. Заседание Комиссии является правомочным, если
присутствуют не менее 2/3 ее состава.
6.3. Заседание Комиссии ведет Председатель.
6.4. Обязанности между членами Комиссии распределяет
Председатель.
6.5. На заседании Комиссии ведется протокол, который
подписывается председателем и секретарем.
6.6. Рекомендация на получение лицензии оформляется выпиской
из протокола и подписывается председателем Комиссии и
ответственным секретарем.
6.7. Порядок приема, хранения и оформления документации
Комиссии определяется распоряжением председателя Комиссии.
6.8. Заседание Комиссии созывается по мере необходимости, но
не реже одного раза в месяц.
6.9. Присутствие на заседании Комиссии заявителя на лицензию
или других лиц определяется путем открытого голосования членов
Комиссии.
6.10. Председатель Комиссии представляет ее в органах
государственной власти, в органах местного самоуправления и в
общественных организациях.
6.11. Порядок оформления заключения о возможности выдачи
лицензии на вещание определяется настоящим Положением:
а) Основанием для оформления заключения является заявка на
организацию телерадиовещания с прилагаемыми к ней документами в
соответствии с требованиями действующего Положения о
лицензировании телевизионного вещания и радиовещания в Российской
Федерации.
б) Решение об оформлении заключения о возможности выдачи
лицензии или отказ в выдаче принимается в месячный срок со дня
получения заявки и необходимых документов.
в) В случаях, требующих дополнительного изучения вопросов,
может проводиться экспертиза представленных материалов с
привлечением независимых экспертов. В отдельных случаях в
зависимости от сложности и объемов материалов, подлежащих
экспертизе, срок действия экспертизы может быть дополнительно
продлен до 20 дней.
г) Все расходы, связанные с проведением экспертизы, несет
заявитель.
6.12. Размер и порядок оплаты лицензионного сбора определяется
в соответствии с договором между администрацией Челябинской
области и Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию
и Положением "О порядке взимания платы за выдачу и переоформление
лицензий на телевизионное вещание и радиовещание в Российской
Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 7
декабря 1994 года N 1359:
- 30 % от суммы лицензионного сбора на р/с ФСТР;
- 70 % от суммы лицензионного сбора на р/с областного бюджета.
6.13. За счет средств по оформлению заключений на выдачу
лицензий, поступивших на расчетный счет, образуется Фонд Комиссии,
средства которого расходуются на цели, определенные настоящим
Положением и в соответствии с Законом Российской Федерации "О
средствах массовой информации".
6.14. Порядок расходования поступающих средств определяется
конкретно по каждому случаю на заседаниях Комиссии соответствующим
решением.
6.15. Причинами отрицательного заключения могут быть:
а) несоответствие представленных документов требованиям
действующего положения и лицензирования телевизионного вещания и
радиовещания в Российской Федерации;
б) несоответствие содержащихся в заявке сведений действующим
стандартам и нормам;
в) отсутствие технической возможности реализации заявленного
вида деятельности;
г) несоответствие качества формирования теле-, радио-,
видеопрограмм действующим стандартам и нормам, другим нормативным
документам, а также если в результате конкурса заявитель не
выбран держателем лицензии.
Заместитель
Губернатора
Челябинской области
А.Н.КОСИЛОВ
Приложение N 2
к постановлению
Губернатора
Челябинской области
от 21 октября 1998 г. N 517
СОСТАВ
РЕГИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЮ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Косилов А.Н. Председатель комиссии
Заместитель Губернатора
Челябинской области
II. Понуров В.В. Зам. председателя комиссии
Начальник главного
управления печати,
телекоммуникаций,
полиграфии и издательств
администрации
Челябинской области
III. Новоселов А.Н. Ответственный секретарь
Главный специалист
главного управления печати,
телекоммуникаций, полиграфии
и издательств администрации
Челябинской области
Члены комиссии:
IV. Суденков Н.Р. - Полномочный представитель Президента РФ
в Челябинской области (по согласованию)
V. Фатыхов С.Г. - Начальник информационно-аналитического
управления администрации Челябинской области
VI. Шелепенко Е.Ю. - Заместитель начальника управления
Госсвязьнадзора по Челябинской области
VII. Лушников В.И. - Начальник отдела связи главного
управления инженерного обеспечения администрации Челябинской
области
VIII. Платонов В.И. - Председатель Челябинской государственной
телерадиокомпании
IX. Яременко И.А. - Председатель Магнитогорской
государственной телерадиокомпании
X. Щедрин И.И. - Профессор, кандидат наук, декан
музыкально-педагогического факультета Челябинского
государственного института культуры
XI. Лебедев Н.В. - Заместитель начальника отдела по надзору
за исполнением законов социальной сферы Челябинской областной
прокуратуры
XII. Севастьянов В.Н. - Доцент, проректор Челябинского
государственного университета
XIII. Мелехов В.Я. - Представитель технической инспекции ФСТР
Заместитель
Губернатора
Челябинской области
А.Н.КОСИЛОВ
|
