АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНФОРМАЦИЯ
от 15 октября 1998 года
РЕЗУЛЬТАТЫ ЛЕТНЕЙ КАМПАНИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА,
ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ ОБЛАСТИ В 1998 ГОДУ
Анализ выполнения постановления Губернатора Челябинской
области "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей
области в каникулярное время 1998 года" от 05.03.98 г. N 135
показал, что программа организации отдыха, оздоровления и
занятости детей на лето 1998 г. в основном выполнена.
На успешность организации работы по выполнению постановления
повлияло то, что областной межведомственной комиссией были
определены приоритеты, обозначены преимущества для оздоровления
таких социальных категорий детей, как инвалиды, сироты,
малоимущие, одаренные, "трудные", скоординированы действия всех
ведомств.
В апреле - мае областной межведомственной комиссией,
муниципальными образованиями, управлениями областной администрации
был принят комплекс мер, обеспечивших организованное начало летней
компании, программно-целевой подход к управлению процессом
оздоровления детей.
В июне - августе 1998 г. различными формами оздоровления,
отдыха и занятости было охвачено 90,23 % детей, что на 13 % больше
по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Увеличилось со 101 до 110 число загородных оздоровительных
лагерей, в том числе на 10 единиц выросла сеть загородных лагерей,
переданных в оперативное управление органам образования. В
загородных лагерях за лето отдохнуло 126610 детей, что на 16728
(+15,2 %) больше, чем предусмотрено областной программой.
В результате принятых ГУЗО и фондами социального страхования
мер, в санаториях пролечено 11843 детей, в том числе более 9 тыс.
детей с хроническими заболеваниями.
Как и в предыдущие годы, государственными и муниципальными
органами управления образованием в приоритетом порядке были
обеспечены лечение, оздоровление, отдых детей: инвалидов, сирот,
из малоимущих семей. Управление образования г. Магнитогорска
оздоровило 600 детей - сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, на протяжении всего лета в лучших загородных лагерях.
70 воспитанников детского дома г. Аши в течение двух смен отдыхали
в загородном лагере. Для детей названной категории г. Кусы был
создан специализированный лагерь с дневным пребыванием на базе
учреждения дополнительного образования "Ровесник" и приобретены
путевки в профилакторий "Ивушка". Разнообразие форм организации
отдыха и многосменность были присущи детским домам
г. Южноуральска, Чебаркуля, Магнитогорска, Миасса, Златоуста,
Еткуля, Верхне-Уральска.
Анализ свидетельствует о том, что в городах и районах области
при поддержке областной администрации и Регионального отделения
федерального фонда специального страхования впервые за последние
несколько лет ГлавУО и ГУСЗН были решены вопросы организации
оздоровления и отдыха всех детей - сирот и инвалидов. Для
реабилитации и оздоровления детей, нуждающихся в поддержке
государства, использовалась база санаторно-курортных учреждений,
центров социального обслуживания населения, санаториев -
профилакториев предприятий и акционерных обществ, загородных
лагерей. Главным управлением и территориальными органами
управления социальной защиты населения было организовано лечение и
отдых 13602 детей (1997 г. - 12168). Большая организаторская
работа по оздоровлению детей, проведенная центрами социальной
помощи населению, позволила в г. Касли охватить 457 чел.,
Кыштыме - 425 чел., Сатке - 252 чел., Южноуральске - 227 чел.,
Копейске - 666 чел., Сосновском - 504 чел., Красноармейском -
201 чел., Октябрьском - 455 чел.
Главное управление образования и органы управления
образованием на местах, выполняя постановление Губернатора, и в
целях создания условий для укрепления здоровья, безопасности и
творческого развития детей в условиях каникулярного времени
продолжают развивать сеть лагерей с дневным пребыванием детей на
базе школ, учреждений дополнительного образования, детских садов.
За лето в них отдохнуло 122766 школьников, что на 28239 (129,8 %)
детей больше, чем в 1997 г. Характерной особенностью работы
данного вида лагерей стало увеличение продолжительности смены до
21 дня с 2-3 разовым питанием.
Для 15,8 тыс. школьников в профильных лагерях были созданы
условия для занятий учебно-исследовательской деятельностью,
различными видами творчества. Благодаря усилению внимания к работе
со старшеклассниками в последние три года в области развиваются
полевые формы профильных лагерей, особенно спортивно-туристической
направленности. В течение лета функционировало более 20 палаточных
туристических лагерей, созданных станциями юных туристов
Челябинска, Сатки, Миньяра, Миасса, Златоуста, Магнитогорска на
озерах Увильды, Зюраткуль, Тургояк, Чебаркуль и др.
Облспорткомитет организовал в летний период работу 40 загородных и
городских спортивно-оздоровительных лагерей, в которых
оздоравливались и повышали спортивное мастерство около 25 тыс.
(или 50 %) воспитанников ДЮСШ.
Совместно с территориальными службами занятости населения,
предприятиями осуществлен комплекс мер по обеспечению занятости
детей и подростков, организации различных трудовых объединений
(лагеря труда и отдыха, учебно-производственные бригады, учебно -
производственные звенья и т.д.), временных рабочих мест. В
результате принятых мер 117028 школьников и 1600 учащихся ПУ
занимались благоустройством городов и поселков, очисткой берегов
рек, ремонтом учебных зданий и помещений, выращивали
сельскохозяйственную продукцию, работали на рабочих местах. Таким
образом, школьники внесли свой вклад в семейный бюджет, подготовку
школ к новому учебному году, зимнему сезону, удешевлению школьного
питания.
Оправдала себя практика распределения средств, выделенных из
областного бюджета на организацию оздоровления детей: а) на
мероприятия ГУСЗНО, ГУО, ГУЗО, комитета по физкультуре, спорту и
туризму; б) на поддержку муниципальных программ. В результате
впервые за несколько последних лет ГлавУО выполнило календарь
областных мероприятий (слеты юных геологов, туристов,
натуралистов, ориентировщиков, исследователей, поездки команд на
федеральные финалы). Всего на организацию оздоровления, отдыха и
занятость детей израсходовано 60682,3 тыс. руб., в том числе
1000 тыс. руб. из федерального бюджета, 5597,8 тыс. руб. из
областного бюджета, 54084,5 тыс. руб. из фондов социального
страхования. При этом все средства федерального бюджета и
2716 тыс. руб. областного бюджета получены деньгами. 2881,8 тыс.
руб. из областного бюджета - взаимозачетом.
Органами управления образованием совместно с органами
здравоохранения, УВД, местными отделениями Всероссийского общества
спасания на водах в летних объединениях проводилась работа по
пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании,
токсикомании, алкоголизма, по предупреждению детского и
подросткового травматизма. Анализ показал, что подростки с
девиантным поведением направлялись в загородные лагеря, трудовые
объединения, трудоустраивались на рабочие места. В Аше, Миньяре,
Симе, Кыштыме, Копейске, Магнитогорске совместными усилиями
органов управления образованием, ОВД, комиссиями по делам
несовершеннолетних были созданы профильные лагеря, смены для детей
и подростков с асоциальным поведением. В результате принятых мер в
июне - августе т.г. на 3,9 % снизилась преступность среди
несовершеннолетних.
Наибольший охват организованными формами отдыха, занятости и
оздоровления детей достигнут в городах Пласт (137 %), Кыштым
(1О0 %), Карталы (98,4 %), Челябинск (74 %), Чебаркуль (70,8 %),
Сатка (98,2 %), Троицк (53,7 %), К-Ивановск (53 %), районах
Увельский (165 %), Нязепетровский (161 %), Брединский (158 %),
Агаповский (143,5 %), Кизильский (117,1 %), Уйский (113,6 %),
Еткульский (78,2 %), Кусинский (74,3 %), Чебаркульский (86,4 %) и
др.
В соответствии с постановлением межведомственной комиссией
осуществляется контроль за организацией отдыха, оздоровления и
занятости детей в городах и районах области. Специалистами ГлавУО
изучена организация лета в ряде территорий: Миасс, Челябинск,
Магнитогорск, Кыштым, Копейск, Увельский, Аргаяшский,
Чебаркульский районы.
Органами санэпиднадзора систематически осуществляется контроль
за соблюдением санитарно-гигиенического и
противоэпидемиологического режимов во всех организованных формах
отдыха, занятости и оздоровления.
На лиц, виновных в нарушении санитарно-гигиенического и
противоэпидемиологического режимов, было составлено: 131
протоколов о санитарном нарушении, вынесено 37 предупреждений,
вынесено 121 постановлений о наложении штрафов на сумму
16522 руб., в т.ч. на юридическое лицо на сумму 1000 руб.,
вынесено 16 постановлений о приостановке эксплуатации объектов
(преимущественно лагерей дневного пребывания), 51 чел. отстранено
от работы, 33 чел. вынесено дисциплинарное взыскание.
Главное управление социальной защиты населения области
постоянно отслеживало расходование средств, выделенных центрам
социальной помощи, распределение путевок, своевременность заездов
детей по путевкам, выделяемым централизованно и т.д.
Вопросы организации и оздоровления, отдыха и занятости детей в
течение лета систематически освещались в печати, по радио и
телевидению. Так, в телевизионных программах "8 канал", "Восточный
экспресс" прошло более 30 сюжетов (трудоустройство трудных
подростков, отдых юных спортсменов, лагерь скаутов, лагерь юных
казаков, центр социальной помощи г. Миасса, областной слет
туристов и т.д.).
Вместе с тем, как показал анализ, в организации оздоровления,
отдыха и занятости детей остается ряд проблем. Дефицит и задержки
финансирования из бюджетов всех уровней остаются главным фактором,
препятствующим планомерной работе по реализации областной
программы, своевременному началу работы лагерей.
Так, из-за недостатка средств было оздоровлено меньше, чем
предусмотрено областной программой:
- детей - инвалидов (на 285 чел.),
- в детских санаториях системы здравоохранения (на 1319 чел.),
- отраслевыми профсоюзами (горно-металлургической
промышленности, промышленности, железнодорожников и транспортных
строителей, работников угольной промышленности, независимого
профсоюза горняков) (на 6493 человека).
----------------------------------------T-------------T----------¬
¦ Наименование мероприятия ¦Кол-во детей ¦Примечание¦
¦ +------T------+ ¦
¦ ¦ План ¦ Факт ¦ ¦
+---------------------------------------+------+------+----------+
¦Организация отдыха на базе загородных ¦109882¦126610¦ ¦
¦детских оздоровительных учреждений, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦региональное отделение федерального ¦ 30000¦ 33299¦ ¦
¦фонда социального страхования ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦фонд социального страхования (ФСС) ¦ 34000¦ 30000¦ ¦
¦трудящихся горно-металлургической ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦фонд социального страхования ¦ 4500¦ 3740¦ ¦
¦железнодорожников и транспортных ¦ ¦ ¦ ¦
¦строителей ЮУЖД ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦фонд социального страхования работников¦ 3000¦ 2488¦ ¦
¦угольной промышленности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦фонд социального страхования ¦ 1900¦ 679¦ ¦
¦независимого профсоюза горняков ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦фонд социального страхования ¦ 397¦ 11092¦ ¦
¦Министерства обороны (Трехгорный, ¦ ¦ ¦ ¦
¦Озерск, Снежинск) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦а) из социально незащищенных семей ¦ 6500¦ 12687¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦б) из детских домов ¦ 2500¦ 2500¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в) из территорий, подвергшихся ¦ 350¦ 1722¦по данным ¦
¦радиационному воздействию ¦ ¦ ¦ГлавУСЗН ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦г) детей из детско-юношеских спортивных¦ 12900¦ 25000¦по данным ¦
¦школ ¦ ¦ ¦облспорт- ¦
¦ ¦ ¦ ¦комитета ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦д) областные профильные слеты, сборы, ¦ 900¦ 1057¦по данным ¦
¦экспедиции ¦ ¦ ¦ГлавУО, ¦
¦ ¦ ¦ ¦комитета ¦
¦ ¦ ¦ ¦по делам ¦
¦ ¦ ¦ ¦молодежи ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ж) детей в загородных муниципальных ¦ 2235¦ 2346¦ ¦
¦лагерях, финансируемых местными ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетами ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Организация оздоровления на базе ¦ 10700¦ 11843¦ ¦
¦санаториев, профилакториев в том числе:¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Региональный отдел федерального ¦ 6000¦ 8747¦ ¦
¦фонда социального страхования (РОФФСС) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦а) детские санатории ¦ 3500¦ 2181¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦б) оздоровление детей - инвалидов на ¦ 1200¦ 915¦по данным ¦
¦базе санаториев области по профилям ¦ ¦ ¦ГлавУСЗН ¦
¦заболеваний ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Организация отдыха в лагерях дневного ¦100000¦138586¦в т.ч. ¦
¦пребывания: ¦ ¦ ¦ГлавУО - ¦
¦ ¦ ¦ ¦122766 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ГУЗО -8300¦
¦ ¦ ¦ ¦ГУСЗН-4520¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Летние трудовые объединения школьников ¦ 35000¦102423¦по данным ¦
¦ ¦ ¦ ¦ГлавУО ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Организация отдыха учащихся ПТО, ¦ 7500¦ 7274¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦а) на базе загородных ¦ 4000¦ 3174¦ ¦
¦спортивно-оздоровительных лагерей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ГлавУПО ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦б) организация туристических походов ¦ 2500¦ 2500¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в) летние трудовые лагеря УНПО ¦ 1000¦ 1600¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Организация временного трудоустройства ¦ 23500¦ 39879¦по данным ¦
¦несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ГлавУО - ¦
¦ ¦ ¦ ¦14595, ¦
¦ ¦ ¦ ¦службы ¦
¦ ¦ ¦ ¦занятости-¦
¦ ¦ ¦ ¦25284 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Итого: ¦286582¦426615¦+48,8 % ¦
L---------------------------------------+------+------+-----------
Общий контингент детей, подлежащих оздоровлению - 472820.
Оздоровлено - 426615 - (90,23 %).
В 1997 г. этот показатель составил 77 %.
Заместитель Губернатора
Челябинской области
А.Н.КОСИЛОВ
|
