ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 1998 г. N 486
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОКРУГАХ
САНИТАРНОЙ И ГОРНО-САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ
ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ
И КУРОРТОВ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Во исполнение Федерального закона "О природных лечебных
ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", Закона
Челябинской области "О природных лечебных ресурсах,
лечебно-оздоровительных местностях и курортах Челябинской
области", целевой программы "Сохранение и развитие курортов
Челябинской области" от 20 ноября 1997 года N 204
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение об округах санитарной и горно -
санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
Челябинской области (прилагается).
2. Организацию исполнения настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора области А.Н. Косилова.
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
Приложение
к постановлению
Губернатора
Челябинской области
от 23 сентября 1998 г. N 486
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОКРУГАХ САНИТАРНОЙ И ГОРНО-САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ
ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Настоящее положение определяет порядок организации округов
санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных
местностей и курортов областного значения и особенности режима
хозяйствования, проживания и природопользования в пределах их
территории.
2. Лечебно-оздоровительные местности и курорты областного
значения в соответствии с законодательством являются особо
охраняемыми природными территориями. Для охраны этих местностей
устанавливаются округа санитарной и горно-санитарной охраны с
регламентированным режимом хозяйствования, проживания и
природопользования, обеспечивающим сохранение природных лечебных
ресурсов и защиту их от загрязнения и преждевременного истощения.
3. Округа санитарной охраны устанавливаются для климатических
лечебно-оздоровительных местностей и курортов областного значения,
если их природные лечебные факторы не относятся к недрам.
4. Округа горно-санитарной охраны устанавливаются, если:
в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах областного
значения в комплексе природных лечебных факторов имеются природные
лечебные ресурсы, относящиеся к недрам (минеральные воды, лечебные
грязи и другие полезные ископаемые, отнесенные к категории
лечебных);
лечебно-оздоровительная местность или курорт находятся в
районе с повышенной сейсмичностью, развитым карстом или в районе,
где происходят оползневые, селевые и другие процессы.
5. В пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны
защите подлежат следующие природные ресурсы (объекты):
месторождения минеральных вод (или их участки),
предназначенных для использования в лечебных целях на месте и
разлива;
месторождения лечебных грязей, предназначенных для
использования в лечебных целях на месте и расфасовки;
месторождения природных газов и пара, имеющих лечебное
значение;
месторождения других полезных ископаемых, отнесенных к
категории лечебных (бишофит, нафталан, озокерит, глины, соли и
др.);
лечебный климат; рапа озер; акватории озер, рек и других
водных объектов, предназначенные для отдыха и лечебно -
оздоровительных целей;
пляжи водных объектов и прилегающие к ним территории,
используемые для лечебных процедур на воздухе;
леса, лесопарки, курортные парки и другие зеленые насаждения,
имеющие лечебно-оздоровительные свойства и выполняющие
санитарно-оздоровительные функции;
участки территорий лечебно-оздоровительных местностей и
курортов областного значения, занимаемые зданиями и сооружениями
санаторно-курортных учреждений и предназначенные для санаторно -
курортного строительства.
6. В пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны
экологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние объектов и
природных ресурсов, не отнесенных к лечебным ресурсам (источники
хозяйственно-питьевого водоснабжения, почвы, недра, воздушный
бассейн, поверхностные водоемы и другие объекты), должно
соответствовать действующему природоохранному законодательству.
7. Территория и режим округов санитарной и горно-санитарной
охраны учитываются при разработке территориальных комплексных
схем, схем функционального зонирования, схем землеустройства и
лесоустройства, проектов районной планировки и генеральных планов
развития территорий.
II. Разработка проектов округов санитарной
и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных
местностей и курортов областного значения
8. Разработка проектов округов санитарной и горно-санитарной
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов областного
значения производится организациями, имеющими лицензии, по
заданиям заказчика в установленном порядке.
9. Проект округа санитарной охраны лечебно-оздоровительной
местности или курорта областного значения должен иметь
положительное заключение государственной экологической экспертизы
Госкомэкологии Челябинской области, согласовывается с:
Главным управлением здравоохранения области;
Главным управлением архитектуры и градостроительства;
Государственным комитетом по охране окружающей среды области;
Комитетом природных ресурсов по Челябинской области;
Комитетом по природным ресурсам и размещению производственных
сил области;
Областным центром государственного санитарно -
эпидемиологического надзора;
Областной службой лесного хозяйства;
Областным государственным унитарным предприятием
"Челябинсккурорт";
Федерацией профсоюзов Челябинской области;
Управлением Челябинского округа государственного горно -
технического надзора России.
III. Границы и режим округов санитарной и горно-санитарной
охраны лечебно-оздоровительных местностей
и курортов областного значения
10. На территориях округов санитарной и горно-санитарной
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов областного
значения устанавливается режим хозяйственной деятельности,
запрещающий работы, приводящие к загрязнению почвы, воды и
воздуха, наносящие ущерб лесам, зеленым насаждениям, ведущий к
развитию эрозионных процессов и отрицательно влияющий на природные
лечебные ресурсы и санитарное и экологическое состояние
территорий. Указанный режим должен также предусматривать
выполнение санитарно-оздоровительных, природоохранных и других
мероприятий.
11. Округа санитарной и горно-санитарной охраны включают в
себя территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов
областного значения. Для компактно расположенных
лечебно-оздоровительных местностей и курортов областного значения,
представляющих единый курортный район, может быть установлен общий
округ. Округ горно-санитарной охраны также может быть установлен
для территории отдельно расположенного природного объекта,
имеющего лечебное значение (источник минеральных вод,
месторождение лечебных грязей и др.). Внешний контур округа
санитарной или горно-санитарной охраны является границей
лечебно-оздоровительных местностей, курорта областного значения,
курортного района.
В составе округа выделяется до трех зон. Для лечебно -
оздоровительных местностей и курортов областного значения, не
имеющих на своей территории гидроминеральной базы, месторождений
лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, требующих
строгой охраны, количество зон может быть сокращено до двух
(второй и третьей), а для лечебно-оздоровительных местностей,
которые представляют собой незаселенные и неосвоенные территории -
до одной (второй) зоны. Округа санитарной и горно-санитарной
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов областного
значения, имеющие в своем составе одну (вторую) зону, по мере
освоения территории в курортных целях корректируются с выделением
в их пределах третьей зоны. Для отдельно расположенных природных
объектов (высокодебитных восходящих источников, скважин, грязевых
сопок и других), имеющих высокую степень естественной
защищенности, может быть организована одна (первая) зона. Для
указанных объектов, не имеющих высокой степени естественной
защищенности, выделяются первая, вторая и при необходимости третья
зоны округа горно-санитарной охраны.
12. Режим первой зоны устанавливается для месторождения
минеральных вод (для скважин, источников), месторождений лечебных
грязей, месторождений других полезных ископаемых, используемых в
лечебных целях, а также для оборудованных лечебных пляжей и
прилегающих к ним акваторий. На территории первой зоны запрещается
проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности,
за исключением работ, связанных с исследованием и использованием
природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии
применения экологически безопасных и рациональных технологий.
Разрешается осуществление горных и земляных работ,
строительства сооружений (каптажей, надкаптажных зданий, насосных
станций, трубопроводов, резервуаров), допускается размещение
питьевых галерей и бюветов, эстакад и других устройств, для добычи
минеральных вод и лечебных грязей, выполнение берегоукрепительных,
противооползневых и противоэрозионных работ, а также строительство
и ремонт средств связи и парковых сооружений методами, не
наносящими вред природным лечебным ресурсам.
В пределах первой зоны, установленной для защиты лечебного
пляжа, допускается строительство пляжных сооружений с
централизованными системами водоснабжения и канализации. Режим
работы питьевых галерей и бюветов, размещенных в первой зоне,
допускает их посещение в лечебных целях.
Для скважин, источников и других очагов разгрузки минеральных
вод границы первой зоны устанавливаются в зависимости от степени
естественной защищенности месторождения, но на расстоянии не менее
15 метров от оголовка скважины или контура очага нагрузки.
Для месторождения лечебных грязей границы первой зоны
устанавливаются в зависимости от естественной защищенности
месторождения, его типа и гидрологического режима, но на
расстоянии не менее 25 метров от нулевых границ залежи или от
линии максимального многолетнего уровня водоема.
Для лечебных пляжей, выделенных с учетом геоморфологических
элементов и расчетных норм, а также для акваторий, предназначенных
для лечебных купаний, границы первой зоны устанавливаются на
расстоянии не менее 100 метров от контура пляжа по суше и не менее
300 метров от линии уреза воды по акватории водного объекта, а при
ширине водного объекта менее 300 метров - по его противоположному
берегу.
13. Режим второй зоны устанавливается для территории, с
которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к
месторождениям лечебных грязей, минеральным озерам, пляжам, местам
неглубокого залегания незащищенных минеральных вод и лечебных
грязей, парков, лесопарков и других зеленых насаждений, а также
для территорий, занимаемых зданиями и сооружениями санаторно -
курортных учреждений и предназначенных для санаторно-курортного
строительства.
На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и
сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием
сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ,
загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению
природных лечебных ресурсов, в том числе:
строительство новых и расширение действующих промышленных
объектов;
производство горных и других работ, не связанных
непосредственно с освоением лечебно-оздоровительной местности, а
также с развитием и благоустройством курорта;
строительство животноводческих и птицеводческих комплексов и
ферм, устройство навозохранилищ;
размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и
горюче-смазочных материалов;
строительство транзитных автомобильных дорог;
размещение коллективных стоянок автотранспорта без
соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных
масел и сточных вод;
строительство жилых домов, организация и обустройство
садово-огороднических участков и палаточных туристических стоянок
без централизованных систем водоснабжения и канализации;
размещение кладбищ и скотомогильников;
устройство поглощающих колодцев, полей орошения, подземной
фильтрации и накопителей сточных вод;
складирование и захоронение промышленных, бытовых и
сельскохозяйственных отходов;
массовый прогон и выпас скота (кроме пастбищ, обеспечивающих
организацию кумысолечения);
использование минеральных удобрений и навозных стоков,
применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями
растений и сорняками, использование химических методов борьбы с
эвтрофикацией водоемов;
сброс сточных и дренажных вод в водные объекты (за исключением
сброса очищенных вод через специальные глубоководные выпуски), а
также другие виды использования, отрицательно влияющие на
санитарное и экологическое состояние этих объектов;
вырубка зеленых насаждений, кроме рубок ухода за лесом и
санитарных рубок, и другое использование земельных участков,
лесных угодий и водоемов, которое может привести к ухудшению
качества или уменьшению количества природных лечебных ресурсов
лечебно-оздоровительной местности и курорта областного значения.
При массовом распространении опасных и карантинных вредителей
и болезней растений в парках, лесопарках и других зеленых
насаждениях разрешается применение по согласованию с органами
санитарно-эпидемиологического надзора нетоксичных для человека и
быстро разлагающихся в природной среде ядохимикатов при условии
выполнения этой работы специализированными организациями.
Границы второй зоны устанавливаются:
для месторождений минеральных вод с учетом геоструктурных и
гидрогеологических условий территорий;
для месторождений лечебных грязей по линии ближайших
водоразделов поверхностного и грунтового стоков;
для других месторождений полезных ископаемых, отнесенных к
категории лечебных, с учетом геоструктурных и геоморфологических
особенностей их залегания;
для природных лечебных факторов, не относящихся к недрам, с
учетом рельефа и ландшафта местности, розы ветров, других
возможных природных особенностей, а также с учетом соответствующих
нормативных документов.
При необходимости границы второй зоны могут обосновываться
гидродинамическими и другими расчетами.
14. Режим третьей зоны устанавливается для ближайших областей
питания и участков разгрузки минеральных вод, водосборных площадей
месторождений лечебных грязей, месторождений других полезных
ископаемых, отнесенных к категории лечебных, а также для
территорий, обеспечивающих защиту природных лечебных ресурсов от
неблагоприятного техногенного воздействия.
На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение
промышленных и сельскохозяйственных объектов и сооружений, а также
на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся
загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных
ресурсов и их истощением. Допускаются только те виды работ,
которые не окажут отрицательного влияния на природные лечебные
ресурсы и санитарное состояние лечебно-оздоровительной местности
или курорта областного значения.
Границы третьей зоны определяются по совокупности площадей
распространения всех природных лечебных факторов и объектов с
учетом возможного воздействия на них источников загрязнения.
15. Границы округа санитарной или горно-санитарной охраны
совпадают с внешними границами третьей зоны, а при ее отсутствии
или совпадении на отдельных участках с границами второй либо
первой зоны - с внешними границами этих зон.
16. Проектируемые в пределах округов санитарной и горно -
санитарной охраны объекты подлежат экспертизе в установленном
порядке.
17. Развитие и застройка территорий в пределах округов
санитарной или горно-санитарной охраны осуществляются в строгом
соответствии с генеральным планом курорта областного значения,
утвержденным в установленном порядке.
18. Границы и режим округов санитарной и горно-санитарной
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов областного
значения утверждаются Губернатором Челябинской области по
представлению Государственного Комитета по охране окружающей среды
области, ОГУП "Челябинсккурорт" либо другого уполномоченного
органа.
IV. Обеспечение санитарной и горно-санитарной охраны
лечебно-оздоровительных местностей
и курортов областного значения
19. Обеспечение установленного режима санитарной и горно -
санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
областного значения осуществляют:
в первой зоне пользователи природных лечебных ресурсов;
во второй и третьей зонах пользователи природных лечебных
ресурсов, землепользователи и проживающие в этих зонах граждане.
20. Вынесение на местность установленных границ округа
санитарной или горно-санитарной охраны осуществляет орган местного
самоуправления не позднее чем через шесть месяцев после
утверждения округа.
Оповещение физических и юридических лиц об установленных
границах и о режиме, действующем в каждой из зон округа санитарной
или горно-санитарной охраны, производится в установленном порядке.
21. Надзор за разработкой природных лечебных ресурсов,
отнесенных к категории полезных ископаемых, осуществляют
Челябинский округ Государственного горного технического надзора
Российской Федерации и ОГУП "Челябинсккурорт" либо другой
уполномоченный орган.
22. Государственный экологический контроль на территориях
лечебно-оздоровительных местностей и курортов областного значения,
а также на объектах, расположенных за пределами этих территорий,
но оказывающих на них вредное техногенное воздействие,
осуществляет Государственный комитет по охране окружающей среды
Челябинской области.
Заместитель Губернатора
Челябинской области
А.Н.КОСИЛОВ
|
