ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 16 июля 1998 г. N 322

                        О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА ОБЛАСТИ
                  "ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
           ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
             О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

       Законодательное собрание Челябинской области
       ПОСТАНОВЛЯЕТ:

       1. Принять   в   первом   чтении  проект  закона  области  "Об
   административной  ответственности  за  нарушения  законодательства
   Челябинской    области    о    лицензировании    отдельных   видов
   деятельности".

       2. Направить указанный законопроект  в  органы  исполнительной
   власти   области.   Установить,   что   поправки  к  законопроекту
   направляются    в    комитет    Законодательного    собрания    по
   промышленности,   строительству,  транспорту,  связи,  энергетике,
   жилищно-коммунальному хозяйству до 30 июля 1998 года.

       3. Комитету  Законодательного  собрания   по   промышленности,
   строительству,   транспорту,    связи,    энергетике,    жилищно -
   коммунальному хозяйству  совместно  с  комитетом  Законодательного
   собрания  по  законодательству,  государственному  строительству и
   местному самоуправлению доработать указанный законопроект с учетом
   поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательного
   собрания во втором чтении.

                                                         Председатель
                                            Законодательного собрания
                                                  Челябинской области
                                                          В.Ф.ДАВЫДОВ





                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                  К ПРОЕКТУ ЗАКОНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                  "ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
                 ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ
             О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

       В соответствии    с    Конституцией    Российской    Федерации
   административное  законодательство  находится в совместном ведении
   Российской Федерации и субъектов  Российской  Федерации (пункт "к"
   часть  1  статьи  72).  По  предметам совместного ведения субъекты
   Российской Федерации вправе принимать законы и иные правовые акты,
   соответствующие федеральным законам (часть 2 статьи 72 Конституции
   Российской Федерации).
       В этой   связи  является  важной  и  своевременной  разработка
   проекта   закона   Челябинской   области   "Об    административной
   ответственности    за   нарушения   законодательства   области   о
   лицензировании  отдельных  видов  деятельности"  (далее  -  проект
   закона).
       Настоящий проект  закона  разработан  по  инициативе  комитета
   Законодательного   собрания   по   промышленности,  строительству,
   транспорту, энергетике, связи и жилищно-коммунальному хозяйству. В
   разработке  проекта  закона  области  принимали  участие в составе
   рабочей группы  представители  администрации  области  -  главного
   финансового   управления,   Государственной  налоговой  инспекции,
   комитета экономики,  государственно-правового управления, комитета
   по    промышленности,    главного    управления    архитектуры   и
   градостроительства;  прокуратуры  области;  администрации   города
   Челябинска; аппарата Законодательного собрания.
       Предлагаемый законопроект    устанавливает    административную
   ответственность юридических лиц,  их руководителей, индивидуальных
   предпринимателей,  должностных  лиц  органов   лицензирования   за
   административные   правонарушения,   посягающие  на  установленный
   законодательством области порядок лицензирования  отдельных  видов
   деятельности.
       Основанием для разработки настоящего проекта  закона  является
   закон  области  "О  лицензировании  отдельных видов деятельности",
   устанавливающий общие правовые и  организационные  основы  ведения
   лицензионной деятельности,  установления единой политики в области
   лицензирования и обеспечения действенного контроля.
       Представленный проект     предлагает    определение    понятия
   административного  правонарушения,  совершенного  как  юридическим
   лицом,  так и его руководителем,  индивидуальным предпринимателем,
   должностным лицом органа лицензирования.  Предусматривает  составы
   административных   правонарушений,   посягающие  на  установленный
   законодательством области порядок лицензирования  отдельных  видов
   деятельности.   Устанавливает  нормы  административного  процесса,
   регулирующие   производство   по   делам    об    административных
   правонарушениях   юридических   лиц.   Эти   нормы  направлены  на
   самостоятельное    правовое     регулирование     административной
   ответственности   юридических   лиц.   В  отношении  руководителей
   юридических  лиц,  должностных  лиц   органов   лицензирования   и
   индивидуальных  предпринимателей нормы административного процесса,
   включенные   в   проект   закона   области,   дополняют   правовое
   регулирование,  осуществляемое нормами Кодекса об административных
   правонарушениях РСФСР.
       Проект закона    области    определяет    органы,   налагающие
   административные взыскания и осуществляющие рассмотрение жалоб  на
   постановления    об    административных    правонарушениях,   виды
   административных    взысканий,    применяемые     за     нарушение
   установленного  законодательством  области  порядка лицензирования
   для отдельных видов деятельности.
       Данный закон   не  нарушает  действующего  порядка  в  области
   лицензирования  отдельных  видов   деятельности   и   не   требует
   дополнительного финансирования.
       Принятие настоящего Закона позволит  защитить  действующий  на
   территории   области   правопорядок   в   сфере  лицензирования  и
   предупредить совершение многих административных правонарушений.

                                                          Заместитель
                                                председателя Комитета
                                            Законодательного собрания
                                                   по промышленности,
                                           строительству, транспорту,
                                              энергетике, связи и ЖКХ
                                                          В.П.ВОРОНИН