АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
КОМИТЕТ ЭКОНОМИКИ
ДОКЛАД
от 10 июля 1998 года
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗА ЯНВАРЬ - ИЮНЬ 1998 ГОДА
Промышленность
Если 1997 год в целом был отмечен некоторой стабилизацией
производства, то в текущем году промышленность области работает
тяжело. За истекшие 6 месяцев лишь в январе был получен прирост
выпуска продукции в сравнении с аналогичным периодом 1997 года. В
целом за полугодие индекс физического объема произведенной
продукции по сравнению с соответствующим периодом прошлого года
составил 95,5 % (по крупным и средним предприятиям 95,7 %). Из
11-ти отраслей только в топливной и мукомольно-крупяной и
комбикормовой промышленности отмечен рост объемов производства в
сравнении с январем - июнем 1997 года.
ДИНАМИКА ПРОИЗВОДСТВА ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
(НАРАСТАЮЩИМ ИТОГОМ В % К СООТВЕТСТВУЮЩЕМУ ПЕРИОДУ
ПРОШЛОГО ГОДА, В СОПОСТАВИМЫХ ЦЕНАХ)
0 20 40 60 80 100 120 140
------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--> проценты
¦
+--------------------------------¬ ---------¬
¦================================¦ ¦Всего, %¦
+--------------------------------+---¬ +--------+
¦////////////////////////////////////¦ ¦ ¦
+------------------------------------+----¬ ¦ ¦
¦*****************************************¦ ¦ ¦
январь +--------------------------------------T--- ¦ 100,6 ¦
¦######################################¦ ¦ ¦
+--------------T------------------------ ¦ ¦
¦\\\\\\\\\\\\\\¦ ¦ ¦
+--------------+ ¦ ¦
¦::::::::::::::¦ ¦ ¦
+--------------- ¦ ¦
¦ +--------+
+-----------------------------¬ ¦ ¦
¦=============================¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--¬ ¦ ¦
¦////////////////////////////////¦ ¦ ¦
+-----------------------------T--- ¦ ¦
¦*****************************¦ ¦ ¦
февраль +-----------------------------+--¬ ¦ 98,6 ¦
¦################################¦ ¦ ¦
+-----------------------------T--- ¦ ¦
¦\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\¦ ¦ ¦
+--------------------T--------- ¦ ¦
¦::::::::::::::::::::¦ ¦ ¦
+--------------------- ¦ ¦
¦ +--------+
+-----------------------------¬ ¦ ¦
¦=============================¦ ¦ ¦
+-----------------------------+ ¦ ¦
¦/////////////////////////////¦ ¦ ¦
+---------------------------T-- ¦ ¦
¦***************************¦ ¦ ¦
март +---------------------------+----¬ ¦ 97,6 ¦
¦################################¦ ¦ ¦
+-----------------------T--------- ¦ ¦
¦\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\¦ ¦ ¦
+-----------------------+-¬ ¦ ¦
¦:::::::::::::::::::::::::¦ ¦ ¦
+-------------------------- ¦ ¦
¦ +--------+
+----------------------------¬ ¦ ¦
¦============================¦ ¦ ¦
+----------------------------+¬ ¦ ¦
¦/////////////////////////////¦ ¦ ¦
+--------------------------T--- ¦ ¦
¦**************************¦ ¦ ¦
апрель +--------------------------+----¬ ¦ 94 ¦
¦###############################¦ ¦ ¦
+-------------------T------------ ¦ ¦
¦\\\\\\\\\\\\\\\\\\\¦ ¦ ¦
+-------------------+---¬ ¦ ¦
¦:::::::::::::::::::::::¦ ¦ ¦
+------------------------ ¦ ¦
¦ +--------+
+----------------------------¬ ¦ ¦
¦============================¦ ¦ ¦
+--------------------------T-- ¦ ¦
¦//////////////////////////¦ ¦ ¦
+--------------------------+----¬ ¦ ¦
¦*******************************¦ ¦ ¦
май +-------------------------------+-¬ ¦ 95,6 ¦
¦#################################¦ ¦ ¦
+----------------T----------------- ¦ ¦
¦\\\\\\\\\\\\\\\\¦ ¦ ¦
+----------------+------¬ ¦ ¦
¦:::::::::::::::::::::::¦ ¦ ¦
+------------------------ +--------+
¦ ¦ ¦
+----------------------------¬ ¦ ¦
¦============================¦ ¦ ¦
+--------------------------T-- ¦ ¦
¦//////////////////////////¦ ¦ ¦
+--------------------------+----¬ ¦ ¦
¦*******************************¦ ¦ ¦
июнь +-------------------------------+-¬ ¦ 95,5 ¦
¦#################################¦ ¦ ¦
+---------------T------------------ ¦ ¦
¦\\\\\\\\\\\\\\\¦ ¦ ¦
+---------------+---------¬ ¦ ¦
¦:::::::::::::::::::::::::¦ ¦ ¦
+-------------------------- L---------
¦
L-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--> проценты
0 20 40 60 80 100 120 140
----¬
¦===¦ - черная металлургия
L----
----¬
¦///¦ - цветная металлургия
L----
----¬
¦***¦ - машиностроение
L----
----¬
¦###¦ - промышленность строительных материалов
L----
----¬
¦\\\¦ - химическая промышленность
L----
----¬
¦:::¦ - легкая промышленность
L----
Растет число убыточных предприятий. Взаимные долги и
соответственно неплатежи ведут к уменьшению оборотных средств,
лишают предприятия возможности осуществлять необходимую
модернизацию производства. В результате - основные фонды
устаревают, уменьшается ввод в производство новой,
конкурентоспособной продукции, растет задолженность по заработной
плате.
Наши трудности усугубляются еще и тем, что для области
характерна структура экономики старопромышленного района с
гипертрофированной тяжелой индустрией и крупным военнопромышленным
комплексом, на долю которых приходится около 70 % общего объема
промышленного производства, и слабо развитыми отраслями социальной
сферы.
Вместе с тем в области сохранены от разрушения промышленная
инфраструктура, энергетическая система, транспорт, связь. Итоги
первого полугодия текущего года показывают, что на предприятиях
металлургии, топливно-энергетического комплекса, мукомольно -
крупяной и комбикормовой промышленности идет наращивание объемов
выпуска продукции. Возросло производство чугуна (103,4 % к уровню
января - июня 1997 г.), стали (100,5 %), готового проката (101,6
%), электроэнергии (105,8 %), угля (100,4 %), станков
металлорежущих (118,3 %), автогрейдеров (143,5 %), некоторых
потребительских товаров.
В целом, ситуация на предприятиях требует более энергичных
действий государственных органов по регулированию экономики
промышленности.
В совместном заявлении руководителей областей и республик
Уральского региона дана оценка причин сложившейся ситуации и
высказаны предложения по концепции промышленной политики как
основы выхода из экономического кризиса. По поручению
руководителей областей и республик Большого Урала они были
изложены Губернатором Челябинской области 23 июня с.г. на
расширенном заседании Правительства Российской Федерации при
обсуждении антикризисной программы кабинета С.В. Кириенко.
Коротко суть этих конкретных предложений заключается в
следующем: реструктуризация всех долгов; снижение тарифов на газ,
электроэнергию и другую продукцию (услуги) естественных
монополистов; изменение системы налогообложения; не повышение, а
снижение тарифной ставки Центрального банка; нужна активная
промышленная политика.
В области завершается разработка программы развития
Челябинской области на ближайшие 5 лет. Реализация мероприятий
этого документа должна обеспечить стабилизацию и последующее
ускоренное развитие ключевых отраслей промышленности области, в
первую очередь ведущих - металлургии и машиностроения,
реструктуризацию предприятий военно-промышленного комплекса,
угольной отрасли, решение экологических и социальных проблем.
Согласно распоряжению председателя Правительства Российской
Федерации N 547-р от 22 апреля 1997 года Министерством экономики
России совместно с администрацией области разрабатывается
федеральная программа развития Челябинской области на 1998-2005
годы. В проект программы включен 81 инвестиционный проект
системных мероприятий, направленных на структурную перестройку
предприятий промышленности области, модернизацию их производства,
расширение выпуска конкурентоспособной продукции.
Обе эти программы тесно увязаны с постановлением Правительства
Российской Федерации от 30.10.97 г. N 1373 "О реформе предприятий
и иных коммерческих организаций" и Программой Правительства России
"Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах".
Намеченные в них меры по реструктуризации крупнейших предприятий
металлургии и машиностроения направлены на преобразование
утяжеленной структуры экономики области, развитие
высокотехнологичных производств, повышению в структуре экспорта
доли продукции высоких технологических переделов.
Сельское хозяйство
Валовая продукция сельского хозяйства в январе - июне 1998
года по расчетам составила в действующих ценах 2791,5 млн. рублей,
и по сравнению с январем - июнем 1997 года (в сопоставимой оценке)
выросла на 1 процент.
ДИНАМИКА ПРОИЗВОДСТВА ВАЛОВОЙ ПРОДУКЦИИ СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА ПО ВСЕМ КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ (НАРАСТАЮЩИМ
ИТОГОМ, В % К СООТВЕТСТВУЮЩЕМУ ПЕРИОДУ ПРОШЛОГО ГОДА)
0 30 60 90 120 150
---------+--------+--------+--------+--------+--> проценты
¦
+--------------------------¬ ---------¬
¦==========================¦93,7 ¦Всего, %¦
+--------------------------+---¬ +--------+
январь ¦//////////////////////////////¦105,1 ¦ 106,8 ¦
+------------------------------+-----¬ ¦ ¦
¦::::::::::::::::::::::::::::::::::::¦124,6 ¦ ¦
+------------------------------------- ¦ ¦
¦ +--------+
+--------------------------¬ ¦ ¦
¦==========================¦93,8 ¦ ¦
+--------------------------+---¬ ¦ ¦
февраль ¦//////////////////////////////¦104,8 ¦ 105,9 ¦
+------------------------------+------¬ ¦ ¦
¦:::::::::::::::::::::::::::::::::::::¦128,3 ¦ ¦
+-------------------------------------- ¦ ¦
¦ +--------+
+---------------------------¬ ¦ ¦
¦===========================¦95,8 ¦ ¦
+---------------------------+--¬ ¦ ¦
март ¦//////////////////////////////¦107,2 ¦ 106,0 ¦
+------------------------------+-------¬ ¦ ¦
¦::::::::::::::::::::::::::::::::::::::¦131,8 ¦ ¦
+--------------------------------------- ¦ ¦
¦ +--------+
+--------------------------¬ ¦ ¦
¦==========================¦93,3 ¦ ¦
+--------------------------+---¬ ¦ ¦
апрель ¦//////////////////////////////¦106,4 ¦ 105,3 ¦
+------------------------------+-------¬ ¦ ¦
¦::::::::::::::::::::::::::::::::::::::¦128,4 ¦ ¦
+--------------------------------------- ¦ ¦
¦ +--------+
+--------------------------¬ ¦ ¦
¦==========================¦93,8 ¦ ¦
+--------------------------+--¬ ¦ ¦
май ¦/////////////////////////////¦101,5 ¦ 102,8 ¦
+-----------------------------+-------¬ ¦ ¦
¦:::::::::::::::::::::::::::::::::::::¦124,0 ¦ ¦
+-------------------------------------- ¦ ¦
¦ +--------+
+--------------------------¬ ¦ ¦
¦==========================¦93,6 ¦ ¦
+--------------------------+-¬ ¦ ¦
июнь ¦////////////////////////////¦96,8 ¦ 101,0 ¦
+----------------------------+-----¬ ¦ ¦
¦::::::::::::::::::::::::::::::::::¦118,3 ¦ ¦
+----------------------------------- L---------
¦
L--------+--------+--------+--------+--------+--> проценты
0 30 60 90 120 150
----¬
¦===¦ - скот и птица
L----
----¬
¦///¦ - молоко
L----
----¬
¦:::¦ - производство куриных яиц
L----
Животноводство. Численность основных видов скота во всех
категориях хозяйств составила:
тысяч голов
-------------------------------------T-------------T-------------¬
¦ ¦Январь - июнь¦1998 г. в % к¦
¦ ¦ 1998 г. ¦ 1997 г. ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦Крупный рогатый скот, в том числе ¦ 783,5 ¦ 101,9 ¦
¦Коровы ¦ 326,6 ¦ 94,1 ¦
¦Свиньи ¦ 356,9 ¦ 123,4 ¦
¦Овцы и козы ¦ 345,7 ¦ 87,1 ¦
L------------------------------------+-------------+--------------
Сельскохозяйственным предприятиям области удалось
приостановить сброс поголовья крупного рогатого скота, свиней и
овец. Численность крупного рогатого скота по сравнению с наличием
на начало т.г. увеличилась на 4,0 тыс. голов, свиней - на 20,6,
овец - на 7,8 тыс. голов. Возросла продуктивность скота. Удой на
фуражную корову составил 1054 кг (или 106 %), средняя яйценоскость
кур составила 134 яйца (109 %).
Производство основных продуктов животноводства во всех
категориях хозяйств характеризуется следующими показателями:
----------------------------T---------T-------------T------------¬
¦ Показатели ¦ Единица ¦Январь - июнь¦1998 г. в % ¦
¦ ¦измерения¦ 1998 г. ¦ к 1997 г. ¦
+---------------------------+---------+-------------+------------+
¦Скот и птица ¦тыс. тонн¦ 53,8 ¦ 93,6 ¦
¦Молоко ¦тыс. тонн¦ 364,4 ¦ 96,8 ¦
¦Производство куриных яиц ¦млн. штук¦ 455,3 ¦ 118,3 ¦
L---------------------------+---------+-------------+-------------
В области продолжаются работы по восстановлению свинокомплекса
"Родниковский", увеличению производства свинины на Красногорском
свинокомплексе. Начата работа по восстановлению птицефабрики
"Равис".
Для стабилизации и дальнейшего развития животноводства,
увеличения производства продукции, роста поголовья скота отрасль
нуждается в существенной поддержке за счет областного и
федерального бюджетов.
Растениеводство. Несмотря на погодные условия, поздние сроки
сева, посевная кампания в области проведена организованно и по
сравнению с прошлым годом в лучших условиях. Посевы размещены по
хорошему агрофону. Зяби вспахано на треть больше прошлого года.
Полностью удовлетворены заявки сельхозтоваропроизводителей в
семенах зерновых и кормовых культур, в средствах защиты растений,
горюче-смазочных материалах.
Сельскохозяйственных культур посеяно на площади 2278,9 тыс. га
(96,5 % к уровню прошлого года), из них зерновых и зернобобовых
культур - 1460 тыс. га (102,7 %), в том числе пшеницы -
915,6 тыс. га (108,8 %). Посажено картофеля 58,9 тыс. га (96,1 %),
в т.ч. сельхозпредприятиями 4,7 тыс. га, овощей, соответственно,
13,1 (85,6 %) и 2,2 тыс. га. Кормовые культуры посеяны на площади
586 тыс. га (69,4 %), из них силосные культуры - 145 тыс. га и
однолетние травы - 188,4 тыс. га.
В настоящее время завершается обработка паров на площади
387 тыс. га, химическая обработка посевов против сорняков и защите
от вредителей. Начата заготовка кормов. Травы скошены на площади
26,5 тыс. га.
В области ожидается большой недобор зерна и кормов. В связи с
погодными условиями в июне т.г. более половины посевов, по
предварительным данным, погибло из-за длительной засухи, на
15 тыс. га вымерзло озимой ржи.
В 1 полугодии т.г. большинство предприятий пищевой и
перерабатывающей промышленности снизили объемы производства к
уровню прошлого года. Из-за отсутствия реализации продукции
остановлено два спиртовых завода. Из-за недостатка сырья на грани
банкротства мясокомбинаты области.
Вместе с тем, предприятия продолжают работать над расширением
ассортимента, улучшения качества продукции, упаковки. ГПК "Казак
Уральский" начал выпуск новой водки "Челябинская", "Батюшка
"Урал", вырабатываемой на спирте "Люкс". СП "Центр пищевой
индустрии" и Челябинский винкомбинат освоили выпуск сухих и
полусухих вин. Качество продукции фабрики "Южуралкондитер" и
Челябинского винкомбината отмечено медалями выставок - ярмарок
продовольственных товаров, проходивших в Москве и
Санкт-Петербурге.
Предприятиями молочной промышленности увеличен закуп молока и
производство молочной продукции. Увеличение выработки идет за счет
цельномолочной продукции, пользующейся ежедневным спросом у
населения.
В области ведется большая работа по разработке законодательной
базы. Принят Закон "О регулировании земельных отношений в
Челябинской области", подготовлены к рассмотрению проекты законов
"О земельном кадастре", "О селекции и семеноводстве
сельскохозяйственных культур" и другие.
Проводится работа по повышению экономической эффективности и
конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на базе
совершенствования инфраструктуры отраслевых хозрасчетных
объединений, отработка в них более совершенных технологий и форм
организации труда (агрокорпорация "Красногорская").
В целях урегулирования проблемы задолженности
сельхозпредприятий подготовлен проект постановления губернатора
области "О реформировании и реструктуризации задолженности
сельскохозяйственных организаций", проведено совещание, начата
разработка основных направлений реструктуризации задолженности,
методики и организационно-правовых форм сельскохозяйственных
организаций в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации.
Инвестиции
Повышение инвестиционной активности является одним из
приоритетных направлений деятельности администрации области.
Совместно с Законодательным собранием проводится работа по
разработке законодательной базы и созданию благоприятных условий
для российских и иностранных инвесторов. Действует Закон области
"Об областной инвестиционной программе". 14 марта 1998 года принят
Закон области "О государственной поддержке инвестиционной
деятельности в Челябинской области", который предусматривает ряд
налоговых льгот для инвесторов.
В соответствии с поручением Губернатора комитетом экономики
области разработан "Порядок предоставления государственных
гарантий на конкурсной основе за счет средств бюджета развития
Челябинской области", определяющий механизм предоставления
государственных гарантий, этапы, условия организации и проведения
конкурсов и т.д., который в настоящее время находится на
рассмотрении у Губернатора.
В течение 1 полугодия 1998 года комитетом экономики области
было рассмотрено более 50 инвестиционных проектов. Среди наиболее
значимых для экономики области следует отметить проекты:
- "Производство кварцевых пластин диаметром 3-4 дюйма для
устройств на поверхностно-акустических волнах" (Южноуральский
завод "Кристалл");
- "Производство комбикормов" (ЗАО "Красногорский комбикормовый
завод");
- "Организация участка нанесения протекторных алюминий -
цинковых покрытий труб" (НИФ "Противокор");
- "Производство минераловатных плит плотностью
40-200 кг/куб. м методом полусухого формования" (ОАО "АКСИ") и
другие.
Эти проекты будут вынесены для рассмотрения на Комиссию по
инвестициям при Губернаторе Челябинской области, созданной в
соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от
29.07.97 г. N 557 "Об организационных мерах по стимулированию
инвестиционной деятельности".
Следует отметить, что успешно реализуется ряд инвестиционных
проектов, финансируемых при помощи администрации области. В
частности, проект совхоза "Тепличный" по реконструкции теплиц.
В 1 полугодии 1998 года из областного бюджета было
профинансировано 4 инвестиционных проекта на сумму
2,4 млн. рублей. Представлено поручительство по ссуде, полученной
из федерального бюджета ЗАО "Обувная фирма "Юничел", в размере
3,2 млн. рублей.
13 июня 1998 года заключено Соглашение 187 между
Правительством Российской Федерации и администрацией Челябинской
области о разграничении полномочий в инвестиционной деятельности".
За годы кризиса (1991-1997 гг.) объем инвестиций в основной
капитал сократился на 72,7 %. К концу 1997 года инвестиции
стабилизировались и есть основания полагать, что эта тенденция
закрепилась. Так, в первом полугодии 1998 года в области объем
инвестиций в основной капитал остался на уровне соответствующего
периода прошлого года и по оценочным данным управления статистики
составил 3033,4 млн. руб.
ДИНАМИКА ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ
(В ЦЕНАХ 1991 ГОДА)
-----------------------T----T----T----T----T----T----T----T------¬
¦ ¦1991¦1992¦1993¦1994¦1995¦1996¦1997¦ 1 ¦
¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦полуг.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1998 г¦
+----------------------+----+----+----+----+----+----+----+------+
¦Объем инвестиций, ¦ 4,4¦3,26¦2,68¦ 1,8¦ 1,6¦1,22¦1,18¦ 0,4 ¦
¦млрд. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦В % к соответствующему¦ 91¦ 74¦ 82¦ 66¦ 88¦ 76¦ 96¦ 100 ¦
¦периоду прошлого года,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проценты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------+----+----+----+----+----+----+----+-------
Жизненная необходимость активизации структурной перестройки
экономики при крайней ограниченности финансовых ресурсов требует
делать упор на меры, не связанные с бюджетными расходами, прежде
всего на стимулирование частных инвестиций, в том числе
собственных средств предприятий, на создание благоприятного
инвестиционного климата. В общем объеме инвестиций, по-прежнему,
основную часть составляют собственные средства предприятий и
организаций, на их долю приходится 77 % всех капиталовложений. За
январь - июнь текущего года за счет всех источников финансирования
строительными организациями выполнено работ и услуг на сумму
2002,0 млн. руб., что ниже уровня соответствующего периода
прошлого года на 17 %. Основной причиной является недостаточное
финансирование.
В непроизводственной сфере было введено 14,1 км газовых сетей,
медицинский оздоровительный центр на 60 посещений в смену; детских
дошкольных учреждений на 280 мест. Производственное строительство
характеризуется следующими объектами: были введены завод кирпичных
изделий в Коркино на 50 млн. штук условного кирпича, цех
хлебокомбината в Копейске мощностью 2,16 т в сутки.
За январь - июнь 1998 года в области было введено
129,6 тыс. кв. м жилья, что на 6,7 % меньше по сравнению с
соответствующим периодом предыдущего года; в общем объеме
вводимого жилья индивидуальное составляет 31 %.
Постановлением Правительства области от 22.01.98 г. N 5-п
утверждена областная программа капитального строительства с
лимитом капитальных вложений в размере 220 млн. руб. с
привлечением 35 млн. руб. на строительство объектов
правоохранительных органов за счет статьи в областном бюджете
"Укрепление правоохранительных органов".
За отчетный период за счет средств областного бюджета выполнен
объем работ на сумму 174,0 млн. руб., что составляет 68,3 %
годовой программы; выделено - 128,0 млн. руб., в том числе: на
финансирование программы капитального строительства 55,0 млн. руб.
(43,0 %), на погашение кредиторской задолженности за 1997 год
73,0 млн. руб. (57 %).
К числу положительных моментов следует отнести тот факт, что
программа жилищного строительства перевыполнена на 3,9 %, но
финансирование выполненных работ осуществлено лишь на 42 %.
Причиной является то, что из общего объема выделяемых средств лишь
38 % составляют денежные средства, а 62 % - взаимозачеты.
Внешнеэкономическая деятельность
Внешнеторговый оборот Челябинской области за первое полугодие
1998 года по расчетам составил 1322735,1 тыс. долл. (без
Республики Беларусь). Экспорт всего составил 903575,56 тыс. долл.
Основным видом экспорта является сырьевое направление (а именно:
экспорт черных металлов - 741744,6 тыс. долл., цветных металлов -
64483,66), значительная часть экспорта также приходится на
продукцию машиностроения - 26912,35 тыс. долл. Импорт всего
составил - 419159,19 тыс. долл. (основным видом импортируемых
товаров в область является: продовольствие и сырье для его
изготовления - 37160,49 тыс. долл., а также концентраты для
производства металлов (руды, шлаки и зола) - 203481,01 тыс. долл.
и продукция машиностроения - 57694,49 тыс. долл. Внешнеторговый
оборот по Ближнему Зарубежью составил: 421174,24 тыс. долл., по
Дальнему Зарубежью: 901560,96 тыс. долл..
ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ЭКСПОРТА - ИМПОРТА ТОВАРОВ ПО ОБЛАСТИ
ЗА I-Е ПОЛУГОДИЕ 1998 ГОДА
---T--------------------T---------T--------------------T---------¬
¦ ¦ Основные виды ¦ Сумма в ¦ Основные виды ¦ Сумма в ¦
¦ ¦ экспортируемой ¦ тыс. ¦ импортируемой ¦ тыс. ¦
¦ ¦ продукции ¦ долл. ¦ продукции ¦ долл. ¦
+--+--------------------+---------+--------------------+---------+
¦ 1¦Черные металлы и ¦741744,6 ¦Черные металлы и ¦ 42481,77¦
¦ ¦изделия из них ¦ ¦изделия из них ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2¦Цветные металлы и ¦ 64483,66¦Цветные металлы и ¦ 9564,81¦
¦ ¦изделия из них ¦ ¦изделия из них ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3¦Машиностроение ¦ 26912,35¦Машиностроение ¦ 57694,49¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 4¦Нефтепродукты ¦ 838,31¦Нефтепродукты ¦ 2611,44¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 5¦Продукция топливно -¦ 3971,21¦Продукция топливно -¦ 18606,51¦
¦ ¦энергетического ¦ ¦энергетического ¦ ¦
¦ ¦комплекса ¦ ¦комплекса ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 6¦Продукция ¦ 15182,79¦Продукция ¦ 24182,26¦
¦ ¦нефтехимического ¦ ¦нефтехимического ¦ ¦
¦ ¦комплекса ¦ ¦комплекса ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 7¦Продукты питания и ¦ 13812,24¦Продукты питания и ¦ 37160,49¦
¦ ¦сырье для их ¦ ¦сырье для их ¦ ¦
¦ ¦производства ¦ ¦производства ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 8¦Соль, сера, земли, ¦ 16662,54¦Соль, сера, земли, ¦ 6268,2 ¦
¦ ¦цемент ¦ ¦цемент ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 9¦Руды, шлаки, зола ¦ 1222,45¦Руды, шлаки, зола ¦ 20348,01¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10¦Древесина и изделия ¦ 936,81¦Древесина и изделия ¦ 2693,89¦
¦ ¦из нее ¦ ¦из нее ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11¦ТНП ¦ 13472,52¦ТНП ¦ 14299,27¦
L--+--------------------+---------+--------------------+----------
ЭКСПОРТ ОСНОВНЫХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ
ЗА ЯНВАРЬ - ИЮНЬ 1998 ГОДА
В РАЗРЕЗЕ ДАЛЬНЕЕ И БЛИЖНЕЕ ЗАРУБЕЖЬЕ
тыс. долл.
---T--------------------T--------------------T-------------------¬
¦N ¦ Наименование ¦ Дальнее Зарубежье ¦ Ближнее Зарубежье ¦
¦пп¦ товарной группы ¦ ¦ ¦
+--+--------------------+--------------------+-------------------+
¦ 1¦Черные металлы и ¦ 703452,9 ¦ 38291,18 ¦
¦ ¦изделия из них ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2¦Цветные металлы ¦ 63965,23 ¦ 518,42 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3¦Машиностроение ¦ 7434,15 ¦ 19478,19 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 4¦Нефтепродукты ¦ - ¦ 838,31 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 5¦Продукция топливно -¦ 3171,91 ¦ 799,3 ¦
¦ ¦энергетического ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплекса ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 6¦Продукция ¦ 9615,85 ¦ 5566,94 ¦
¦ ¦нефтехимического ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплекса ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 7¦Продукты питания и ¦ 401,38 ¦ 13410,9 ¦
¦ ¦сырье для их ¦ ¦ ¦
¦ ¦производства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 8¦Соль, сера, земли, ¦ 617,73 ¦ 16044,79 ¦
¦ ¦цемент ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 9¦Руды, шлаки, зола ¦ 2,3 ¦ 1220,15 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10¦Древесина и изделия ¦ 222,4 ¦ 714,41 ¦
¦ ¦из нее ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11¦ТНП ¦ 1267,06 ¦ 12205,45 ¦
L--+--------------------+--------------------+--------------------
Приватизация
По состоянию на 01.07.98 г. в Челябинской области в основном
приватизированы все крупные предприятия промышленности,
автомобильного транспорта, строительства, связи, практически
завершена приватизация предприятий торговли, общественного
питания, бытового обслуживания, пищевой и перерабатывающей
промышленности.
Всего приватизировано 4506 объектов. Преобразовано 455
государственных предприятий в акционерные общества с суммарным
уставным капиталом 38417,3 тыс. руб.
В первом полугодии подано 24 заявки на приватизацию, в т.ч.
5 - по государственным предприятиям, 19 - по объектам
недвижимости. Реализовано 12 заявок.
Доходы от приватизации государственного имущества составили в
первом полугодии 1998 года 3461,7 тыс. руб., в т.ч. в федеральный
бюджет - 2642,5 тыс. руб., в областной - 819,2 тыс. руб.
Определенный потенциал дальнейшей приватизации остался в
оборонной, легкой, пищевой промышленности, автотранспортном и
аптечном хозяйстве, книжной торговле, незавершенном строительстве,
а также по объектам недвижимости. В целом приватизация по
имуществу области практически завершена.
По всем предприятиям областной формы собственности,
приватизация которых является принципиально возможной, на запросы
о целесообразности их перехода в частную собственность получены
отрицательные заключения комитетов и управлений администрации
области, органов местного самоуправления и трудовых коллективов.
Одним из отрицательных последствий ускоренной приватизации
является ненадлежащее оформление прав собственности: в
большинстве планов приватизации отсутствует пообъектная
расшифровка имущества, включенного в уставные капиталы
образованных хозяйственных обществ и товариществ. В результате
подтвердить право собственности акционерных обществ на конкретный
объект невозможно без дополнительных изысканий.
Областным комитетом по управлению государственным имуществом
начата работа по дооформлению необходимой документации. В первом
полугодии для 26 акционерных обществ составлены акты сверки
объектов, вошедших в уставные капиталы.
По нарушениям законодательства в ходе приватизации и
разграничения государственной собственности совместно с
прокуратурой Челябинской области инициировано 14 судебных
процессов, в т.ч. 6 исков к "Челябинской областной инвестиционной
компании", по результатам которых возвращено в собственность
государства имущества на сумму 2809 руб.
Состав государственного имущественного комплекса. По состоянию
на 1 июля 1998 года в реестр государственного имущества,
расположенного на территории Челябинской области, включены:
- 842 организации федеральной формы собственности, в т.ч. 219
предприятий и 623 учреждения;
- 217 организаций областной формы собственности, в т.ч. 81
предприятие, 136 учреждений;
- 160 отдельных объектов недвижимости областной формы
собственности. Не вошедших в имущественные комплексы
государственных предприятий и учреждений, общей остаточной
стоимостью 80,5 млн. руб.;
- более 300 хозяйственных обществ и товариществ. Имеющих
государственную долю в уставном капитале, в т.ч. федеральной
собственности 155 и областной формы собственности более 140.
В результате отсутствия реестра государственной собственности
в 1990-1993 г.г., недостатков действовавшего в указанный период
законодательства, предусматривавшего многосубъектность оформления
государственного имущества, отсутствия до настоящего времени
предусмотренной Гражданским Кодексом РФ системы государственной
регистрации юридических лиц, в реестр не включена значительная
часть государственного имущества.
В настоящее время ведется работа по выявлению и оформлению
правоустанавливающих документов в отношении около 100 объектов для
включения их в реестр государственной собственности. За первое
полугодие 1998 года внесено в реестр 164 объекта государственной
собственности и исключено из реестра по различным основаниям 259.
Разграничение и пополнение государственного имущества. В
первом полугодии оформлена передача в собственность Челябинской
области 35 объектов федеральной формы собственности общей
балансовой стоимостью 5723,3 млн. руб.
Передано в муниципальную собственность 1234 объекта Российской
Федерации, один объект Челябинской области общей балансовой
стоимостью 264707,4 и 3,7 млн. руб. соответственно. Образовано три
государственных унитарных предприятия с суммарным размером
уставного капитала 258,5 тыс. руб.
Приобретены или получены в собственность Челябинской области
по иным основаниям, включая учреждение новых хозяйственных обществ
и товариществ, пакеты акций или доли в уставном капитале трех
организаций номинальной стоимостью 5130 млн. руб. Приобретен один
объект недвижимости остаточной стоимостью 5,0 млн. руб.
Управление государственным имуществом. Разработан и принят в
конце 1997 года Закон "О порядке управления государственным
имуществом Челябинской области", утверждено Положение "О
руководителе государственного унитарного предприятия".
В первом полугодии 1998 года заключены или возобновлены
контракты с руководителями 17 государственных предприятий.
Деятельность 9 государственных организаций рассматривалась
Коллегией по управлению государственным имуществом. В целях
приведения учредительных документов государственных предприятий в
соответствие с действующим законодательством внесено 9 изменений в
Уставы.
Принято 124 решения о закреплении имущества на праве
оперативного управления, в т.ч. по 98 учреждениям федеральной и
26 областной формы собственности; 20 решений о закреплении
имущества на праве хозяйственного ведения, в т.ч. по 10
предприятиям федеральной и 10 областной формы собственности.
С целью повышения эффективности использования государственного
имущества и создания оптимальных имущественных комплексов
государственных предприятий и учреждений оформлено 98 решений по
передаче объектов с баланса на баланс, в т.ч. 38 по федеральному
и 60 - по областному имуществу.
Оформлено 72 акта на списание федерального и 33 - областного
имущества.
С целью улучшения государственного контроля за деятельностью
государственных предприятий и учреждений подготовлен и направлен
на согласование проект постановления Губернатора области "О
подведомственности государственных унитарных предприятий
управлениям и комитетам администрации области". В стадии
подготовки находятся аналогичные документы по государственным
учреждениям и предприятиям с государственной долей в уставном
капитале.
Аренда государственного имущества. На 1 июля 1998 года
заключено 490 договоров на аренду государственного имущества, в
т.ч. 329 - федерального, 161 - областного. В первом полугодии
вновь заключено 175 договоров аренды, 140 дополнительных
соглашений к договорам аренды.
Перечислено доходов от сдачи в аренду государственного
имущества:
- в федеральный бюджет - 2,2 млн. руб.;
- в областной бюджет - 1,6 млн. руб.
Приведенные данные характеризуют договоры аренды
государственного имущества, заключенные непосредственно областным
комитетом по управлению госимуществом.
Статьей 105 закона "О федеральном бюджете на 1998 год"
предусмотрена отмена льготного порядка перечисления арендной
платы. В этой связи с целью обеспечения поступлений арендной платы
непосредственно в государственный бюджет областным комитетом по
управлению госимуществом проводится работа по выявлению и учету
договоров аренды, которые в силу льгот, предоставленных
законодательством, самостоятельно заключались предприятиями ЮУЖД,
оборонного комплекса, учебных заведений и иными организациями.
Регулирование процессов банкротства
Территориальным агентством по делам о несостоятельности
(банкротстве) на 01.07.98 г. проанализирована работа 360
предприятий - это в основном государственные предприятия (78 %), а
также акционерные общества с государственной долей в уставном
капитале 25,5 % и более , что составляет 22 % от общего числа этих
предприятий. В числе обследованных предприятий 69 % принадлежит
предприятиям с численностью работающих более 1000 человек. Из
обследованных предприятий установлено, что 84,7 % предприятий
имеют четкие признаки неплатежеспособности, а следовательно имеют
реальную угрозу неспособности восстановить свою платежеспособность
в течение 6 ближайших месяцев. И как следствие этого - 53
предприятия из них актами Федерального управления признаны
неплатежеспособными. В отношении их были приняты следующие
решения:
- об обязательной приватизации по 7,5 % предприятий,
- об инициировании обращения должника в арбитражный суд по
3,8 % предприятий,
- об обращении в арбитражный суд с заявлением кредитора по
11,3 % предприятий,
- об инициировании процесса добровольной ликвидации по 5,7 %,
- по продаже предприятий с сохранением юридического лица по
9,4 % предприятий,
- по 26,4 % предприятий принято решение о продаже ранее
закрепленного пакета акций.
Территориальным агентством на основании постановления
правительства РФ от 17.02.98 г. N 202 "О некоторых мерах по
реализации законодательства о несостоятельности предприятий" и
Указа Президента РФ от 14 февраля 1996 года N 199 дополнительно
было рассмотрено 239 предприятий, стоимость имущества, на которое
произведен арест, составляет 4893 млн. руб. Из этого количества
90 % предприятий можно отнести к разряду финансово неустойчивых.
В соответствии с приказом Госналогслужбы РФ, Министерства
финансов РФ, Федеральной службы налоговой полиции РФ и
Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве)
от 31 мая 1996 года N ВА-3-10/42/285/84/35, для обеспечения
полного и своевременного поступления в бюджеты всех уровней и
внебюджетные фонды, на базе территориального агентства по делам о
несостоятельности (банкротстве) действует межведомственная
балансовая комиссия (МБК). С момента создания комиссии на
заседаниях МБК рассмотрено 70 предприятий, из них материалы по 18
предприятиям переданы в арбитражный суд о признании их
несостоятельными (банкротами). Общая сумма недоимки по ним в
бюджет и внебюджетные фонды составила 583 млн. рублей. В
результате определенных действий комиссии в отношении
предприятий - должников удалось побудить частично погашать свои
долги руководителей 52 из них. Так, за период с августа 1996 года
по июнь 1998 года на основании действий комиссии в фискальную
систему было перечислено 2618 млн. руб., в том числе Пенсионному
фонду - 327 млн. руб.
Арбитражным судом рассмотрены и приняты решения о признании
несостоятельными 126 предприятий и организаций области. На 33
предприятиях по решению арбитражного суда введено внешнее
управление сроком от 12 до 18 месяцев, как реорганизационная
процедура, с целью восстановления платежеспособности предприятий -
должников и продолжения их деятельности. В числе этих предприятий:
ОАО "Златоустовский металлургический завод", АО "Уфалейский завод
металлургического машиностроения", ОАО "Кыштымский машзавод", ОАО
"Юрюзанский механический завод", АООТ "Челябинский завод
измерительных приборов", АО "Челябинский молкомбинат", АО
"Бакальское рудоуправление", АО "Уралремстроймонтаж", ОАО
"Кыштымский ГОК", АОЗТ "Златоустовский пивзавод", ООО
"Строймонтаж", ОАО "Уралремтрак", АО "Кыштымский радиозавод", ОАО
"Челябинский хладокомбинат "N 3", АО "Катав - Ивановский
приборостроительный завод", АО "Еманжелинская швейная фабрика",
ОАО "Троицкий кожевенно-галантерейный комбинат", ООО "Ашинский
опытный завод", ПК "Надежда", АО "Миассэлектро", АО
"Кыштымавтотранс", ТОО Калачевское", ОАО "Миньярский
метизно-металлургический завод", ЗАО "Деревообрабатывающий
комбинат N 1" (г. Челябинск), АО "Катав - Ивановский
хлебокомбинат", АОЗТ "Равис".
Финансы
По данным Государственной налоговой инспекции по Челябинской
области поступления в бюджеты всех уровней на 1.07.98 года
составили 4499,6 млн. рублей (на 8,2 % ниже уровня прошлого года).
Снижение поступлений к 1 полугодию 1997 года связано прежде всего
с сокращением объема взаимозачетов на уровне областного бюджета.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАЛОГОВ ПО БЮДЖЕТАМ
(ПОМЕСЯЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ)
(млн. рублей)
--------------------T------T-------T-------T-------T------T------¬
¦ ¦январь¦февраль¦ март ¦апрель ¦ май ¦ июнь ¦
+-------------------+------+-------+-------+-------+------+------+
¦федеральный бюджет ¦ 111,5¦ 94,3 ¦ 156,0 ¦ 423,4 ¦ 121,1¦ 104,5¦
¦областной бюджет ¦ 98,5¦ 87,3 ¦ 178,1 ¦ 184,3 ¦ 204,2¦ 241,9¦
¦местные бюджеты ¦ 231,8¦ 318,5 ¦ 389,5 ¦ 626,4 ¦ 538,3¦ 390,0¦
L-------------------+------+-------+-------+-------+------+-------
НАЛОГОВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ
(ПОМЕСЯЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ)
(млн. рублей)
--------------------T------T-------T-------T-------T------T------¬
¦ ¦январь¦февраль¦ март ¦апрель ¦ май ¦ июнь ¦
+-------------------+------+-------+-------+-------+------+------+
¦НДС ¦ 171,3¦ 136,0 ¦ 178,7 ¦ 372,9 ¦ 138,5¦ 155,3¦
¦налог на прибыль ¦ 67 ¦ 83,8 ¦ 189,3 ¦ 295,9 ¦ 162,0¦ 134,3¦
¦подоходный налог ¦ 75,8¦ 130,0 ¦ 137,7 ¦ 153,2 ¦ 156,9¦ 142,9¦
¦акцизы ¦ 28,1¦ 28,1 ¦ 40,2 ¦ 40,9 ¦ 28,4¦ 21,1¦
¦налог на имущество ¦ 10,6¦ 20,8 ¦ 31,1 ¦ 145,4 ¦ 203,3¦ 122,5¦
¦прочие ¦ 89,4¦ 101,5 ¦ 146,7 ¦ 225,8 ¦ 174,2¦ 160,3¦
L-------------------+------+-------+-------+-------+------+-------
Поступления на душу населения на 1.07.98 года оцениваются в
размере 1224 руб., или на 113 руб. ниже 1 полугодия 1997 г.
Максимальное отклонение доходов на душу населения за
рассматриваемые периоды отмечено по закрытым территориальным
образованиям (ЗАТО) - 1300 руб., в связи с перерегистрацией
крупных налогоплательщиков на территориях ЗАТО (АО "Связьинформ",
ЗАО "Торговый дом ЧТПЗ и К", ЗАО "Южно-уральский сотовый телефон",
ООО "Табачная фабрика Челябинская").
Поступления на душу населения на 1.07.98 года значительно
возросли, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, в
городах: Усть - Катаве - на 78 %, Карталы - на 29 %,
Катав - Ивановске на 34 %; в районах: Варненском на 57 %,
Чебаркульском - на 40 %, Верхнеуральском - на 38 %.
Снижение налоговых поступлений на душу населения отмечено в
городах: Миассе - на 44 %, Карабаше - на 27 %, Челябинске - на
23 %, в районах: Еткульском - на 60 %, Сосновском - на 20 %,
Увельском - на 7 %.
Финансовая ситуация в области усложняется в связи с
невыполнением платежных обязательств субъектами народного
хозяйства.
Данные Комитета государственной статистики по задолженности
крупных и средних предприятий и организаций области имеются на
1.06.98 г. Кредиторская задолженность на 1.06.98 г. оценивается в
60,4 млрд. рублей, из нее просроченная - 64,3 процента.
Сохраняется высокий уровень и дебиторской задолженности. На
1.06.98 г. ее сумма оценивается 32,3 млрд. рублей, из нее
просроченная - 59,1 процента.
Фондовый рынок
В первом полугодии 1998 года администрация Челябинской области
зарегистрировала в Министерстве Финансов РФ проспекты эмиссии
седьмого (номер государственной регистрации МФ69-3-00497 от
15.05.98 г.) и восьмого (МФ69-3-00498 от 15.05.98 г.) выпусков
областных краткосрочных облигаций (ОКО). Основные параметры
выпусков: номинальная стоимость 100 рублей, период обращения 182 и
365 дней, общий объем выпусков по 100,0 млн. руб.
С начала года продолжается планомерное размещение и погашение
ОКО. По состоянию на 1 июля 1998 г. проведено 7 аукционов по
размещению областных краткосрочных облигаций. Средневзвешенная
доходность к погашению на аукционе изменялась в течение полугодия
от 29,65 % до 41,51 % годовых.
С начала 1998 года по состоянию на 01.07.98 г. администрацией
Челябинской области на торговой площадке НП ЮУФБ размещено
облигаций по номиналу (с учетом вторичного размещения) на сумму
64,012 млн. руб., погашено (с учетом досрочного выкупа) на сумму
79,312 млн. руб.
Оборот ОКО на торговой площадке НП ЮУФБ (с учетом погашения) в
первом полугодии 1998 года по состоянию на 1.07.98 г. составил в
денежном выражении 140,01 млн. рублей.
Потребительский рынок
В июне 1998 года сводный индекс потребительских цен составил
100,2 % к предыдущему месяцу и 108,4 % к соответствующему периоду
прошлого года.
ИНДЕКСЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН
(В % К СООТВЕТСТВУЮЩЕМУ ПЕРИОДУ ПРОШЛОГО ГОДА)
(ПОМЕСЯЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ)
102 104 106 108 110 112 114 116
------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-> проценты
¦
¦ ---------¬
¦ ¦Всего, %¦
+-------------¬ +--------+
¦:::::::::::::¦106,8 ¦ ¦
январь +-------------+----------------------¬ ¦ 108,3 ¦
¦====================================¦114,2 ¦ ¦
+------------------------------------- ¦ ¦
¦ +--------+
+------------¬ ¦ ¦
¦::::::::::::¦106,4 ¦ ¦
февраль +------------+-----------------------¬ ¦ 107,7 ¦
¦====================================¦114,2 ¦ ¦
+------------------------------------- ¦ ¦
¦ +--------+
+-------------¬ ¦ ¦
¦:::::::::::::¦106,6 ¦ ¦
март +-------------+---------------------¬ ¦ 107,8 ¦
¦===================================¦113,6 ¦ ¦
+------------------------------------ ¦ ¦
¦ +--------+
+-------------¬ ¦ ¦
¦:::::::::::::¦106,6 ¦ ¦
апрель +-------------+-----------------------¬ ¦ 108 ¦
¦=====================================¦114,7 ¦ ¦
+-------------------------------------- ¦ ¦
¦ +--------+
+-------------¬ ¦ ¦
¦:::::::::::::¦107,0 ¦ ¦
май +-------------+-----------------------¬ ¦ 108,3 ¦
¦=====================================¦114,6 ¦ ¦
+-------------------------------------- ¦ ¦
¦ +--------+
+-------------¬ ¦ ¦
¦:::::::::::::¦107,3 ¦ ¦
июнь +-------------+-----------------------¬ ¦ 108,4 ¦
¦=====================================¦114,1 ¦ ¦
+-------------------------------------- L---------
----¬
¦:::¦ - товары
L----
----¬
¦===¦ - платные услуги
L----
С начала года потребительские цены выросли на 5,7 %, при этом
продовольственные товары (без алкогольных напитков) подорожали на
9,3 %. Это связано с сезонными колебаниями уровня цен на овощи,
картофель, фрукты и цитрусовые, индекс цен по этой группе товаров
составил 137,1 % к декабрю прошлого года. Стоимость набора 25
основных продуктов питания возросла до 246,4 руб., или на 11 % по
сравнению с декабрем 1997 года. По непродовольственным товарам
индекс цен в июне составил 100,1 % к предыдущему месяцу и 100,4 %
к декабрю предыдущего года. Рост цен на платные услуги за январь -
июнь составил 108,9 % по сравнению с уровнем декабря 1997 года и
114,1 % к соответствующему периоду прошлого года.
Объем платных услуг в январе - июне 1998 года составил
2712,3 млн. рублей, в том числе бытовых 386,6 млн. рублей. Падение
физического объема по сравнению с соответствующим периодом
прошлого года составило 9,0 % (1 квартал - снижение 8,1 %).
Положение на потребительском рынке области в 1 полугодии
текущего года продолжало оставаться стабильным. Насыщенность
торговой сети продуктами питания и непродовольственными товарами
имела устойчивый характер.
Общий объем розничного товарооборота за январь - июнь 1998
года составил 7794,2 млн. рублей. По сравнению с соответствующим
периодом прошлого года объем розничного товарооборота в
сопоставимых ценах снизился на 1,8 % (1 квартал - снижение 4,9 %).
ДИНАМИКА ОБЪЕМА РОЗНИЧНОГО ТОВАРООБОРОТА И ПЛАТНЫХ УСЛУГ
(НАРАСТАЮЩИМ ИТОГОМ, В % К СООТВЕТСТВУЮЩЕМУ ПЕРИОДУ
ПРОШЛОГО ГОДА)
проценты
^
110 +
¦
¦ 98,1 98,2
98 + 97,3 -----*---------*
¦ -----#----¬ 97,1 ¦
¦ ¦ ¦ -----*-----
96 + ¦ 95,6 ¦ 95,1 ¦
¦ -+----*----+----*-----
¦ ¦¦ ¦
94 + ¦¦ ¦ 93,5
¦ ¦¦ ¦ -----#----¬
¦ ¦¦ ¦ 91,9 ¦ ¦
92 + 91,6 ¦¦ L----#----- ¦
¦ *----¦ ¦ 91,1 91,0
¦ 91#----- L----#---------#
90 L---+---------+---------+---------+---------+---------+
январь февраль март апрель май июнь
--*-- Объем розничного товарооборота
--#-- Объем платных услуг
Основной причиной снижения товарооборота является уменьшение
реальных располагаемых денежных доходов населения области, которые
снизились по расчетам по сравнению с этим же периодом 1997 года на
5,0 %.
Сдерживает развитие товарооборота и тяжелое положение легкой и
пищевой промышленности. Индекс физического объема производства в
этих отраслях составил с начала года в легкой промышленности -
88,8 %, в пищевой - 94,2 %. Негативно влияют на состояние
потребительского рынка неплатежи, недостаток у предприятий
оборотных средств, задержки в выплате заработной платы и пенсий.
В структуре розничного товарооборота снизилась продажа
продовольственных товаров - 93,7 % и увеличилась продажа
непродовольственных товаров - 102,7 %. Объем продажи алкогольных
напитков составил 569,9 млн. рублей и к соответствующему периоду
прошлого года в сопоставимых ценах 99,0 %, а удельный вес их в
общем объеме товарооборота области вырос с 7,1 % в 1997 году до
7,3 % в 1998 году.
Розничный товарооборот в отчетном периоде на 66 % формировался
торгующими организациями и на 34 % - за счет продажи на вещевых,
смешанных и продовольственных рынках, удельный вес товарооборота
рынков в общем объеме товарооборота продолжает оставаться высоким
34,0 % (по России - менее 30 %), что отрицательно влияет на
финансово-экономическое положение стационарной розничной торговой
сети и на поступление налоговых платежей в бюджеты всех уровней.
К концу полугодия снизились на 1,3 % темпы роста объема
товарооборота в предприятиях общественного питания (в 1 квартале
т.г. прирост - 1,7 %). В целом общественное питание в области
продолжает оставаться убыточным, несмотря на большую работу,
проводимую администрациями городов и руководителями предприятий по
выводу из кризиса данного вида деятельности.
По-прежнему сохраняется зависимость потребительского рынка
области от завоза товаров по импорту. Доля импорта по некоторым
товарам остается преобладающей (мясопродукты, фрукты, цитрусовые,
масло растительное и др., телевизоры, видеомагнитофоны,
фотоаппараты, моющие средства и т.д.).
В то же время можно отметить, что на потребительском рынке
области намечаются процессы переориентации спроса населения на
товары отечественных и местных товаропроизводителей, особенно на
продукты питания. Однако ежегодное (с 1992 года) снижение
производства потребительских товаров местными
товаропроизводителями не способствует улучшению положения на
потребительском рынке. Одним из направлений в работе по поддержке
местных товаропроизводителей остается проведение и участие в
ярмарках - выставках по оптовой продаже и закупке товаров как на
региональном, так и на федеральном уровнях.
Так, в первом квартале т.г. в г. Челябинске проведена ярмарка
"Уральская масленица", в г. Москве ярмарка - выставка по оптовой
продаже и закупке продовольственных товаров, федеральная оптовая
ярмарка по продаже товаров легкой и текстильной промышленности.
Кроме того, в марте т.г. в г. Москве проведен международный
семинар "Техника, технология и оформление мучных кондитерских
изделий". Проведение ярмарок способствует продвижению
конкурентоспособных товаров отечественных производителей, а
участие в ярмарках представителей торговых предприятий позволяет
решать эти вопросы на потребительском рынке области.
В целях координации работы на оптовом продовольственном рынке
и увеличения ресурсов продовольственных товаров приступил к работе
областной оптовый продовольственный рынок.
В отчетном периоде продолжалась работа по упорядочению
торговли алкогольной продукцией на территории области. Принят ряд
постановлений губернатора области, создано государственное
унитарное предприятие "Гарант". С 01.07.98 в области запрещена
розничная реализация алкогольной продукции без специального знака,
подтверждающего показатели качества алкогольной продукции и
являющегося региональным знаком. Совместно с маркетинговой службой
ГПК "Казак Уральский" установлен контроль за реализацией
предприятиями местной промышленности алкогольной продукции. В
результате проделанной работы поступление акцизов в областной
бюджет увеличилось в текущем году в несколько раз.
Для дальнейшей стабилизации и развития отрасли необходимо:
На федеральном уровне:
- принять закон "О внутренней торговле";
- разработать и утвердить концепцию развития отрасли;
- подготовить нормативные акты, обеспечивающие равные
экономические условия для всех участников рынка;
- упорядочить налоговое законодательство;
- принять закон "О введении государственной монополии на
производство и поставку этилового спирта, спиртосодержащих
растворов и алкогольной продукции";
- внести изменения и дополнения в Федеральный Закон от
29.12.95 N 222 "Об упрощенной системе налогообложения, учета и
отчетности субъектов малого предпринимательства", необходимые для
дальнейшего развития малого предпринимательства в сфере торговли и
услуг;
- ввести лицензирование торговой деятельности;
- внести изменения в Инструкцию о безналичных расчетах и
отменить наличные платежи при расчетах между юридическими лицами.
Защита прав потребителей
За 1 полугодие 1998 года Челябинским областным управлением
Госторгинспекции проверено 2569 предприятий торговли и
общественного питания против 2384 в прошлом году, в том числе:
- по вопросам соблюдения правил торговли и ценообразования
1869, нарушения установлены при 1772 проверках (94,8 %), выявлено
9050 различных правонарушений против 8028 в 1 полугодии 1997 г.;
- по вопросам качества реализуемых товаров проверено 700
предприятий, число проверок составило 1492, при этом 79,2 %
проверки заканчивались забраковками.
При росте общего уровня нарушений, в целом увеличилось число
предприятий, в которых устанавливались обмер, обвес, обсчет,
покупателей - 602; незаконная торговля запрещенными товарами - 99,
продажа товаров без документов - 318, нарушения порядка продажи
товаров - 1543, в том числе: отсутствие выставочных ярлыков цен
659. Сократилось количество таких нарушений, как продажа товаров
по неправильным ценам, без лицензии, без маркировки.
В 73 предприятиях установлено 147 случаев продажи товаров блюд
и изделий по неправильным ценам. Сумма перебора средств с
покупателей составила 2,2 тыс. рублей, которая взыскана в доход
Госбюджета.
В 1 полугодии 1998 года проведено 7 комплексных проверок.
Результаты комплексных проверок предавались широкой гласности,
обсуждались в проверяемых коллективах, информированы Главы
администраций городов и районов.
Управление Госторгинспекции работает в тесном контакте с
другими контролирующими органами, в 1 полугодии 1998 года
проведено 695 проверок, по сравнению с соответствующим периодом
прошлого года число их возросло. С работниками органов внутренних
дел проведено 272 совместных проверки (292 - в 1997 году).
За соответствующий период рассмотрено 428 писем, заявлений,
жалоб граждан.
В 1 полугодии 1998 года Управлением Госторгинспекции проверено
101 предприятие - изготовитель всех форм собственности, в которых
проведено 132 проверки. Забраковки и снижения в сортности товаров
ненадлежащего качества при 81 проверке, что составило 60,3 %.
Вырабатывалась продукция низкого качества во вновь созданных
предприятиях:
- колбасные изделия - ООО "Старт - Прим" с. Еткуль, ООО ПКФ
"Антарес" г. Челябинск, ООО ПК "Фермер" г. Коркино;
- масло сливочное фасованное - цеха ЧП Искеева, Тарасова;
- сигареты "Прима" - ООО Табачная фабрика "Челябинская";
- рыботовары - ЗАО "Сальто" и ООО ТД "Урал - рыба"
г. Челябинск.
В целях предотвращения выработки и реализации
недоброкачественной продукции издано 242 предписания о
приостановлении реализации товаров народного потребления. Из них
по предприятиям - изготовителям - 70, по оптовым предприятиям -
18, по торговле - 154.
За отчетный период на субъекты хозяйственной деятельности и на
физических лиц за производство и продажу товаров ненадлежащего
качества, нарушение правил торговли, порядка ценообразования,
неисполнение предписаний налагались штрафы, в соответствии с
Кодексом РФ об административных правонарушениях привлечено 2831
человек, из них 218 предупреждены и 2613 человек оштрафованы на
сумму 3010,5 тыс. рублей; по статье 43 Закона "О защите прав
потребителей" - на сумму 38,1 тыс. рублей; по статье 13 закона "О
стандартизации" на сумму 377,5 тыс. рублей. Итого общая сумма
наложенных штрафов составила 3323,4 тыс. рублей, взыскано
1924,6 тыс. рублей или 57,9 %.
По материалам проверок опубликовано в печати 201 статья,
проведено 159 передач по радио и телевидению.
За нарушение розничной и оптовой торговли алкогольной
продукцией по 46 предприятиям и частным предпринимателям вынесены
решения о лишении лицензии.
С руководителями промышленных торговых предприятий и
предприятий общественного питания проведено 36 совещаний -
семинаров, рассмотрено 95 образцов - эталонов и нормативной
документации, проведено совместно с промышленностью и торговыми
предприятиями 9 смотров и дегустаций.
Население
Положительные тенденции, наметившиеся в демографической
обстановке в прошедшем году, устойчиво сохраняются и в 1998 году:
рождаемость растет, а смертность населения снижается практически
от всех причин, кроме новообразований.
Миграционный оборот (сумма прибывших и выбывших) уменьшился,
но прибыль населения вследствие миграции увеличилась по сравнению
с соответствующим периодом прошлого года на 3,2 % и составила
более 6 тыс. чел., что почти покрывает естественную убыль
населения.
По предварительным данным с начала текущего года население
области уменьшилось очень незначительно, а к концу года можно
ожидать некоторый прирост численности, причем не столько
вследствие увеличения миграции, сколько за счет улучшения
показателей естественного движения населения.
КОМПОНЕНТЫ ИЗМЕНЕНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ
-----------------------------------T---------T---------T---------¬
¦ Показатели ¦ Январь -¦ Январь -¦ Январь -¦
¦ ¦ май ¦ май ¦ июнь ¦
¦ ¦1998 года¦1998 года¦1998 года¦
¦ ¦ (факт), ¦ в % к ¦(оценка),¦
¦ ¦ чел. ¦ январю -¦ чел. ¦
¦ ¦ ¦ маю ¦ ¦
¦ ¦ ¦1997 года¦ ¦
+----------------------------------+---------+---------+---------+
¦Родилось ¦ 13703 ¦ 103,4 ¦ 16563 ¦
¦город ¦ 10818 ¦ 104,2 ¦ 13091 ¦
¦село ¦ 2885 ¦ 100,5 ¦ 3472 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Умерло ¦ 20260 ¦ 94,3 ¦ 23859 ¦
¦город ¦ 16046 ¦ 94,0 ¦ 19019 ¦
¦село ¦ 4214 ¦ 95,8 ¦ 4840 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Естественный прирост ¦ -6557 ¦ 79,7 ¦ -7296 ¦
¦город ¦ -5228 ¦ 78,1 ¦ -5928 ¦
¦село ¦ -1329 ¦ 86,9 ¦ -1368 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Прибыло ¦ 29780 ¦ 96,1 ¦ 35806 ¦
¦город ¦ 21442 ¦ 97,5 ¦ 25483 ¦
¦село ¦ 8338 ¦ 92,7 ¦ 10323 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Выбыло ¦ 23653 ¦ 94,4 ¦ 28427 ¦
¦город ¦ 16633 ¦ 93,9 ¦ 20019 ¦
¦село ¦ 7020 ¦ 95,6 ¦ 8418 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Миграционный прирост ¦ 6127 ¦ 103,2 ¦ 7379 ¦
¦город ¦ 4809 ¦ 112,4 ¦ 5474 ¦
¦село ¦ 1318 ¦ 79,4 ¦ 1905 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Итого: ¦ -430 ¦ 18,8 ¦ 83 ¦
¦город ¦ -419 ¦ 17,3 ¦ -454 ¦
¦село ¦ -11 ¦ ¦ 537 ¦
L----------------------------------+---------+---------+----------
Денежные доходы и расходы населения
По оперативным данным, номинальные денежные доходы, полученные
населением области за январь - июнь 1998 года, составили в сумме
14400 млн. рублей, что на 1,6 % больше по сравнению с
соответствующим периодом прошлого года, денежные расходы
соответственно 12819 млн. рублей и на 5,4 % больше. Абсолютное
превышение номинальных денежных доходов над расходами составило
1581 млн. рублей.
ДИНАМИКА СТРУКТУРЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ
НАСЕЛЕНИЯ
(%)
-------------------------------------T-------------T-------------¬
¦ ¦Январь - июнь¦Январь - июнь¦
¦ ¦ 1997 года ¦ 1998 года ¦
¦ ¦ (отчет) ¦ (оценка) ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦Покупка товаров и оплата услуг ¦ 62,5 ¦ 68,4 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Свободный остаток средств ¦ 14,1 ¦ 11,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Накопления сбережений во вкладах, ¦ ¦ ¦
¦ценных бумагах и покупки валюты ¦ 15,0 ¦ 12,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Обязательные платежи и добровольные ¦ ¦ ¦
¦взносы ¦ 8,4 ¦ 8,1 ¦
L------------------------------------+-------------+--------------
В январе - июне 1998 года реальные располагаемые денежные
доходы населения уменьшились на 5,0 % по сравнению с этим же
периодам прошлого года.
Сокращение реальных доходов в первом полугодии 1998 года
затронуло все основные социальные слои. Из-за масштабных невыплат
заработной платы, пенсий и пособий снизились общие доходы занятых
в рольном секторе и в бюджетных организациях, а также доходы
пенсионеров. Все это характеризует снижение покупательной
способности среднедушевого денежного дохода в январе - июне 1998
года на 2,6 % по сравнению с этим же периодом прошлого года.
ДИНАМИКА РЕАЛЬНЫХ РАСПОЛАГАЕМЫХ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ
НАСЕЛЕНИЯ (НАРАСТАЮЩИМ ИТОГОМ)
-----------------------T------T-------T-----T------T----T--------¬
¦ ¦январь¦февраль¦март ¦апрель¦май ¦ июнь ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(оценка)¦
+----------------------+------+-------+-----+------+----+--------+
¦Располагаемые денежные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦доходы, ¦ 98,4¦ 102,6¦103,6¦ 99,3¦98,3¦ 95 ¦
¦в % к прошлому году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------+------+-------+-----+------+----+---------
Среднемесячный денежный доход в расчете на душу населения
увеличился с 642,7 рубля января - июня 1997 г. до 652,5 рубля
января - июня 1998 г. (101,5 %).
ДИНАМИКА СРЕДНЕМЕСЯЧНОГО ДОХОДА НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ
И ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА
(НАРАСТАЮЩИМ ИТОГОМ)
рубли
^ 675,5
700 + 641,3 ---¬
¦ 607,5 628,2 ---¬ 635 ¦//¦
600 + 534,7 ---¬ ---¬ ¦//¦ ---¬ ¦//¦
¦ ---¬ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦
500 + ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦
¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦ ¦//¦
400 + ¦//¦351 ¦//¦353,9 ¦//¦354,2 ¦//¦355,4 ¦//¦357,5 ¦//¦358,3
¦ ¦//+--¬ ¦//+--¬ ¦//+--¬ ¦//+--¬ ¦//+--¬ ¦//+--¬
300 + ¦//¦==¦ ¦//¦==¦ ¦//¦==¦ ¦//¦==¦ ¦//¦==¦ ¦//¦==¦
¦ ¦//¦==¦ ¦//¦==¦ ¦//¦==¦ ¦//¦==¦ ¦//¦==¦ ¦//¦==¦
200 + ¦//¦==¦ ¦//¦==¦ ¦//¦==¦ ¦//¦==¦ ¦//¦==¦ ¦//¦==¦
¦ ¦//¦==¦ ¦//¦==¦ ¦//¦==¦ ¦//¦==¦ ¦//¦==¦ ¦//¦==¦
100 + ¦//¦==¦ ¦//¦==¦ ¦//¦==¦ ¦//¦==¦ ¦//¦==¦ ¦//¦==¦
¦ ¦//¦==¦ ¦//¦==¦ ¦//¦==¦ ¦//¦==¦ ¦//¦==¦ ¦//¦==¦
0 L--+--+--+---+--+--+---+--+--+---+--+--+---+--+--+---+--+--+
январь февраль март апрель май июнь
(оценка)
----¬
¦///¦ среднемесячный доход на душу, руб.
L----
----¬
¦===¦ прожиточный минимум, руб.
L----
По данным Госкомстата среднемесячная заработная плата
работников по крупным и средним предприятиям за январь - май 1998
года составила 984,9 руб. (за январь - июнь данные отсутствуют).
Сохраняется значительная межотраслевая дифференциация
заработной платы. Наиболее высокий уровень заработной платы (в
1,2-2,8 раза выше среднего) складывается в кредитовании,
страховании, на транспорте, в промышленности. В сельском
хозяйстве, культуре и искусстве, образовании, здравоохранении
среднемесячная заработная плата составляет 44,6 % - 66,3 % от
общеобластного уровня.
В промышленности разрыв максимального и минимального значения
среднемесячной заработной платы (электроэнергетика и легкая
промышленность) достигает 3,0 раза.
НОМИНАЛЬНАЯ СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
(ПОМЕСЯЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ)
0 200 400 600 800 1000 1200
-------+------+------+------+------+------+-> тыс. рублей
¦
¦ ---------¬
¦ ¦Всего, %¦
¦ +--------+
+------------------------------------¬ ¦ ¦
¦////////////////////////////////////¦ 1045 ¦ ¦
+----------------------------T-------- ¦ ¦
январь ¦############################¦ 830 ¦ 969 ¦
+---------------------T------- ¦ ¦
¦\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\¦ 617 ¦ ¦
+---------------------- ¦ ¦
¦ +--------+
+----------------------------------¬ ¦ ¦
¦//////////////////////////////////¦ 1006 ¦ ¦
+-----------------------------T----- ¦ ¦
февраль ¦#############################¦ 863 ¦ 955 ¦
+-------------------------T---- ¦ ¦
¦\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\¦ 717 ¦ ¦
+-------------------------- ¦ ¦
¦ +--------+
+------------------------------------¬ ¦ ¦
¦////////////////////////////////////¦ 1056 ¦ ¦
+------------------------------T------ ¦ ¦
март ¦##############################¦ 896 ¦ 999 ¦
+-------------------------T----- ¦ ¦
¦\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\¦ 726 ¦ ¦
+-------------------------- ¦ ¦
¦ +--------+
+------------------------------------¬ ¦ ¦
¦////////////////////////////////////¦ 1067 ¦ ¦
+------------------------------T------ ¦ ¦
апрель ¦##############################¦ 884 ¦ 1002 ¦
+-------------------------T----- ¦ ¦
¦\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\¦ 724 ¦ ¦
+-------------------------- ¦ ¦
¦ +--------+
+------------------------------------¬ ¦ ¦
¦////////////////////////////////////¦ 1053,1 ¦ ¦
+-------------------------------T----- ¦ ¦
май ¦###############################¦ 901,6 ¦ 998,8¦
+--------------------------T----- ¦ ¦
¦\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\¦ 748,7 ¦ ¦
+--------------------------- ¦ ¦
¦ L---------
L------+------+------+------+------+------+-> тыс. рублей
0 200 400 600 800 1000 1200
----¬
¦///¦ - производственная сфера
L----
----¬
¦###¦ - непроизводственная сфера
L----
----¬
¦\\\¦ - бюджетные организации
L----
По состоянию на 1 июня 1998 года вклады населения в
коммерческие банки и отделения Сбербанка России (по оперативным
данным) возросли с начала года на 23,1 % и превысили
3730 млн. рублей. Остаток вкладов на душу населения увеличился с
947,8 тыс. руб. в январе до 1014 тыс. руб. в июне.
НАЛИЧИЕ ВКЛАДОВ НАСЕЛЕНИЯ В БАНКАХ С ПРИЧИСЛЕННЫМИ
ПРОЦЕНТАМИ (НАРАСТАЮЩИМ ИТОГОМ)
(млн. рублей)
---------------------------------T-------------------------------¬
¦ на 1.01.98 г. ¦ 3030,6 ¦
¦ на 1.02.98 г. ¦ 3486,5 ¦
¦ на 1.03.98 г. ¦ 3641,3 ¦
¦ на 1.04.98 г. ¦ 3701,8 ¦
¦ на 1.05.98 г. (оценка)¦ 3737,0 ¦
¦ на 1.06.98 г. (оценка)¦ 3750,0 ¦
¦ на 1.07.98 г. (оценка)¦ 3730,0 ¦
L--------------------------------+--------------------------------
Просроченная задолженность по выдаче средств на оплату труда и
другие денежные выплаты работникам предприятий и организаций
промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта,
здравоохранения, народного образования, культуры и науки на 1 июля
1998 года (по оперативным данным) составила 2265,9 млн. рублей и
возросла по сравнению с началом 1998 г. на 36 %.
ДИНАМИКА ПРОСРОЧЕННОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ВЫПЛАТЕ
ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
млн. рублей
---------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------¬
¦ ¦ на ¦ на ¦ на ¦ на ¦ на ¦ на ¦ на ¦
¦ ¦1.01.98¦1.02.98¦1.03.98¦1.04.98¦1.05.98¦1.06.98¦1.07.98¦
¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦
+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Всего ¦ 1665,5¦ 1866,7¦ 1884,1¦ 2027,7¦ 2053,1¦ 2202,2¦ 2266,0¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по бюд- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жетной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сфере ¦ 0 ¦ 24,2¦ 49 ¦ 76,9¦ 94,1¦ 135,1¦ 188,1¦
L--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
В среднем по области сумма просроченной задолженности по
выдаче средств на оплату труда превышает 3-х месячный фонд (в
данном случае июня 1998 года) в 3,3 раза. В том числе: в сельском
хозяйстве в 6,3 раза, в строительстве в 4,7 раза, в промышленности
в 3,3 раза.
Наибольшую часть задолженности по выдаче средств на заработную
плату составляет задолженность в производственных отраслях
экономики 84,8 % от ее общей суммы, в том числе в промышленности -
58,4 %, в строительстве - 11,3 %, в сельском хозяйстве - 9,7 %, на
транспорте - 5,4 %.
На отрасли социальной сферы приходится - 15,1 %
(343,3 млн. руб.) от общей суммы задолженности. Из них наибольший
удельный вес падает на образование - 26,2 %, науку и научное
обслуживание - 22,3 %, здравоохранение - 10,7 %.
Занятость населения
За 1-е полугодие 1998 года в органы службы занятости области
обратилось 228,7 тыс. граждан, из них 63,4 тыс. чел. было
зарегистрировано в качестве ищущих работу. Общая численность
граждан, обратившихся в органы службы занятости, уменьшилась по
сравнению с тем же периодом 1997 года на 14,2 %.
ДИНАМИКА РЫНКА ТРУДА
(ПО СОСТОЯНИЮ НА КОНЕЦ ОТЧЕТНОГО ПЕРИОДА)
человек
-----------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----¬
¦ ¦ на ¦ на ¦ на ¦ на ¦ на ¦ на ¦ на ¦
¦ ¦1.01.¦1.02.¦1.03.¦1.04.¦1.05.¦1.06.¦1.07.¦
¦ ¦ 98 ¦ 98 ¦ 98 ¦ 98 ¦ 98 ¦ 98 ¦ 98 ¦
+----------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Численность ищущих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работу граждан ¦37858¦38135¦38528¦38646¦38766¦36844¦35592¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦из них безработные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦граждане ¦32557¦32120¦32410¦32265¦32534¦30958¦39394¦
L----------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------
В составе ищущих работу 50,8 % составляют женщины (52,3 % - за
аналогичный период прошлого года), 4,3 % - выпускники учебных
заведений (4,9 %), 10,6 % - высвобожденные работники (14,7 %).
За 6 месяцев т.г. 787 предприятий и организаций области
представили сведения о предстоящем высвобождении 14,3 тыс. чел.,
что составило 99,5 % к уровню высвобождаемых за аналогичный период
1997 года. Поставлено на учет 6710 чел., потерявших работу по
причине сокращения штатов, из них 5039 чел. получили статус
безработного, что на 21,7 % и 15,9 %, соответственно, меньше, чем
за тот же период 1997 года.
Общая численность зарегистрированных в органах службы
занятости безработных на 01.07.98 года составила 29,4 чел., что на
9,7 % меньше, чем на начало года. Уровень безработицы с начала
года снизился с 2,22 % до 1,93 %.
Наблюдается тенденция уменьшения численности и уровня
регистрируемой безработицы. Это связано в основном с финансовыми
трудностями фонда занятости населения, проявляющимися в сбоях и
задержках выплат пособия по безработице и в определенной степени с
сезонным сокращением обращений граждан. Задолженность по выплате
пособий на 01.06.98 года составляет 42,3 млн. рублей, задержка по
срокам выплаты пособий по безработице достигла 11 месяцев.
За текущий год не произошло значительных изменений в
группировке территорий области по уровню безработицы. По-прежнему
в 23 территориях области уровень безработицы превышает
среднеобластной, из них в 5-ти территориях (г.г. Еманжелинск,
Карабаш, Катав-Ивановск, Кусинский и Нязепетровский районы)
уровень безработицы составляет от 7,4 % до 16,7 % и превышает
среднеобластной в 4 и более раз.
Трудоустройство. В результате реализации программ содействия
занятости населения численность граждан, нашедших работу,
составила 51,0 человек, превысив уровень соответствующего периода
прошлого года на 16,6 %. Безработных граждан было трудоустроено
20,9 тыс. чел., или 99 % к уровню прошлого года, учащихся
17,4 тыс. человек, что больше на 42,7 % по сравнению с прошлым
годом.
ТРУДОУСТРОЙСТВО ГРАЖДАН ПРИ СОДЕЙСТВИИ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ
(В ПРОЦЕНТАХ ОТ ОБЩЕГО ЧИСЛА ТРУДОУСТРОЕННЫХ)
----------------------------------------T-----------T------------¬
¦ ¦I полугодие¦I полугодие ¦
¦ ¦ 1997 года ¦ 1998 года ¦
+---------------------------------------+-----------+------------+
¦Трудоустроено безработных граждан ¦ 48,3 ¦ 41 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Трудоустроено после окончания обучения ¦ 3,3 ¦ 7,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Трудоустроено учащихся ¦ 27,8 ¦ 34 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Безработные, открывшие собственное дело¦ 2,1 ¦ 1,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Трудоустроено в счет квоты ¦ 3,7 ¦ 4 ¦
L---------------------------------------+-----------+-------------
ТРУДОУСТРОЙСТВО ГРАЖДАН ПРИ СОДЕЙСТВИИ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ
(человек)
----------------------T------T-------T------T------T------T------¬
¦ ¦январь¦февраль¦ март ¦апрель¦ май ¦ июнь ¦
+---------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦Трудоустройство - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего, ¦ 4628 ¦ 5352 ¦ 5762 ¦ 6266 ¦ 7176 ¦ 21844¦
¦в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦безработных ¦ 3039 ¦ 3339 ¦ 3207 ¦ 3662 ¦ 3675 ¦ 3995 ¦
¦закончивших обучение ¦ 520 ¦ 494 ¦ 677 ¦ 486 ¦ 587 ¦ 981 ¦
¦учащихся на временную¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работу ¦ 40 ¦ 76 ¦ 440 ¦ 453 ¦ 1532 ¦ 14814¦
L---------------------+------+-------+------+------+------+-------
В целях развития альтернативных возможностей для
трудоустройства не занятых трудовой деятельностью граждан органы
службы занятости проводят работу по содействию самозанятости и
предпринимательской инициативы граждан. В целом мероприятия,
проводимые органами службы занятости, позволили 852 безработным
гражданам открыть собственное дело, из них 160 чел. получили
субсидии (в основном по системе взаимозачета) на организацию
собственного дела. За аналогичный период 1997 года 912 безработных
открыли собственное дело, 78 чел. получили субсидии.
В течение отчетного периода в целях обеспечения занятости
граждан, особо нуждающихся в социальной ищите и испытывающих
особые трудности при трудоустройстве, органы службы занятости
участвовали в работе по квотированию рабочих мест для данной
категории граждан, за I полугодие в рамках квоты было
трудоустроено 2020 чел., что на 24,4 % больше, чем за
соответствующий период прошлого года.
В целях удовлетворения спроса незанятых граждан в
дополнительном источнике доходов достаточно остро стоит задача
предоставления безработным гражданам возможностей для временной
занятости в период поиска постоянного места работы, в том числе
путем организации общественных работ.
За шесть месяцев текущего года 6200 чел. приняли участие в
общественных работах, из них 4245 чел. или 68,5 % - безработные
граждане. При создании рабочих мест для организации общественных
работ осуществляли финансирование по системе взаимозачетов с
предприятиями - должниками по страховым взносам в Государственный
фонд занятости, что позволило увеличить число занятых на
общественных работах по сравнению с соответствующим периодом
прошлого года на 28,9 %.
В целях оказания гражданам дополнительных услуг по содействию
в трудоустройстве, расширения банка данных вакансий, усиления
взаимодействия с работодателями органами службы занятости
проводились ярмарки и мини - ярмарки вакансий рабочих и учебных
мест.
За I полугодие 1998 года по области было проведено 190 ярмарок
и мини - ярмарок вакансий рабочих мест, которые посетили около
15 тыс. чел. Также было проведено свыше 50 ярмарок вакансий
учебных мест ("Дней старшеклассников"), в которых приняли участие
свыше 5 тыс. чел.
Профориентация и профессиональное обучение. В I полугодии
текущего года большое внимание уделялось работе по
профессиональной ориентации и психологической поддержке
безработных граждан и незанятого населения. За отчетный период
установленные законодательством бесплатные обязательные услуги по
профессиональной ориентации получили 21067 незанятых и безработных
граждан, что составило 47,2 % от всех незанятых граждан,
обратившихся в органы службы занятости (за шесть месяцев 1997
года, соответственно, 23356 чел. и 52,0 %).
В январе - июне 1998 года органами службы занятости 4637 чел.
было направлено на профессиональное обучение, что в 2 раза больше,
чем за этот же период 1997 года. В отчетном периоде 3886 чел.
завершили профобучение (за тот же период прошлого года -
1526 чел.). Уровень трудоустройства среди прошедших обучение по
сравнению с соответствующим периодом предыдущего года увеличился
на 0,5 п.п. и составил 96,4 %.
Приоритетное право на подготовку и переподготовку получали,
как правило, слабозащищенные категории населения, граждане,
длительное время, состоящие на учете, безработная молодежь. Для
выпускников различных учебных заведений, не имеющих опыта и
испытывающих трудности в выборе будущего места работы,
продолжалась реализация программы "Молодежная практика". За
истекший период 1998 года 300 выпускников (16,6 % от численности
выпускников, зарегистрированных в качестве безработных в отчетном
периоде) было направлено на "Молодежную практику". За аналогичный
период прошлого года эти показатели составили, соответственно,
131 чел. или 6,9 %.
Образование
В сложных социально-экономических условиях сохранена к концу
1997-1998 учебного года достаточно развернутая система
дошкольного, общего среднего, среднего профессионально -
педагогического и дополнительного образования, в которой
реализуется более 900 образовательных программ различных уровней и
направленности, функционирует 2900 образовательных учреждений с
числом обучающихся и воспитанников 826 тысяч. В них работает 58,5
тыс. педагогов, функционирует подсистема управления, объединяющая
государственные, муниципальные органы управления образованием и
подведомственные им учреждения. Из анализа сетевых показателей
прошедшего учебного года видно, что в образовательной системе
области достигнута стабильность и обеспечивается ее развитие. Из
49 сетевых показателей по 43 обеспечена стабильность и
положительные тенденции к развитию. Увеличилась сеть
образовательных учреждений общего образования - 7, наблюдается
рост контингента учащихся - 101 %.
Вместе с тем остается сложной социально-экономическая ситуация
в отрасли. Прежде всего в вопросах финансового обеспечения
системы. Исполнение бюджета, утвержденного на 1997 год, составило
133,4 %, а от уточненного плана 95,4 %. Кажется, совсем неплохо,
но следует иметь в виду: такое исполнение бюджета от назначенного
объясняется тем, что планирование осуществляется от базы
предыдущего периода, при этом потребность образовательных
учреждений в бюджетных назначениях удовлетворяется на 40,2 %. Не
учитывается, к тому же, переходящая задолженность. Поэтому в этих
условиях все-таки возникает настоятельная необходимость добиваться
принятия Закона о нормативном финансировании, который позволит
определять реальные потребности в финансировании, а также в
жестких условиях финансирования, которые в текущем году
регламентируются семью постановлениями Губернатора и Правительства
области, уберечь систему от возможных разрушительных действий
кардинальных исполнителей.
В первом полугодии 1998 года непринятие Правительством области
решений об организации и порядке проведения взаимозачетов не
позволяло образовательным учреждениям вовремя рассчитываться за
потребленные коммунальные услуги, приобретение продуктов питания,
товаров и услуг. Растет кредиторская задолженность и носит
переходящий характер.
Вновь наблюдается рост задолженности по выплате заработной
платы, которая на 1 июля 1998 года составила 96,0 млн. рублей. На
основании распоряжения Правительства Российской Федерации от
19.05.98 г. N 554-р в целях обеспечения своевременной выплаты
работникам общеобразовательных учреждений заработной платы при
предоставлении им ежегодных отпусков Челябинской областью во
второй декаде июня был получен трансферт в сумме 43,2 млн. руб. и
направлен в территории области на указанные цели.
Распоряжением Губернатора от 23.04.98 г. N 347-р "О
дополнительном финансировании на подготовку образовательных
учреждений области к 1998-1999 учебному году и работе в зимних
условиях" было выделено муниципальным образованиям 10000 тыс. руб.
на условиях взаимозачета, что позволило удовлетворить потребность
на 13,5 % (потребность составила 74111,0 тыс. руб.).
Не предоставляются льготы педагогическим работникам,
предусмотренные действующим законодательством: не выплачивается
компенсация на обеспечение книгоиздательской продукцией и
периодическими изданиями, не оплачиваются расходы по оплате жилья
и коммунальных услуг специалистам, проживающим и работающим в
сельской местности. Продолжаются трудности с финансированием
учебников. Не выделяются ассигнования и лимиты на финансирование
расходов будущих периодов: приобретение оборудования и предметов
длительного пользования.
Приведенные данные о социально-экономическом состоянии сферы
образования Челябинской области свидетельствуют о стабильном
хроническом ухудшении состояния, кризисном состоянии отрасли.
Охрана окружающей среды
В первом полугодии 1998 г. в целом по области произошло
увеличение выбросов вредных веществ на 20,828 тыс. тонн по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Индекс загрязнения
атмосферы (ИЗА) в Челябинске за I полугодие 1998 г. составил 4
единицы (I полугодие 1997 г. - 4,8, данные Челябинского центра по
гидрометеорологии и загрязнению окружающей среды).
Рост выбросов идет на предприятиях электроэнергетики и цветной
металлургии (120 %), черной металлургии (105 %). Это
свидетельствует о том, что объем мероприятий по охране
атмосферного воздуха не соответствует объему производства. Выбросы
предприятий в сфере коммунального хозяйства, транспорта,
машиностроения и металлообработки понизились, что объясняется
падением объемов производства в перечисленных отраслях.
Плановая величина поступления платежей за загрязнение
составляет 115,4 млн. руб., фактически поступило на счета
экологического фонда 3,4243 млн. руб., что составляет 2,96 % от
плана (в 1997 г. аналогичное соотношение составило 2,67 %).
Финансовое положение области затрудняет выполнение в полном
объеме "Программы природоохранных мероприятий оздоровления
экологической обстановки области на 1997-2000 г.г.", которая
призвана обеспечивать реализацию эффективной государственной
экологической политики на областном уровне. Так, в первом
полугодии 1998 г. показатели финансирования Программы составили:
---------------------T---------------T---------------T-----------¬
¦ Источник ¦ Плановое ¦ Фактическое ¦Выполнение,¦
¦ финансирования ¦финансирование,¦финансирование,¦ % ¦
¦ ¦ тыс. рублей ¦ тыс. рублей ¦ ¦
+--------------------+---------------+---------------+-----------+
¦Федеральный бюджет ¦ 88346 ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ (годовое) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Областной бюджет ¦ 10032 ¦ 295 ¦ 2,94 ¦
¦ ¦(утвер. лимит) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Местный бюджет ¦ 93542 ¦ <*> ¦ ¦
¦ ¦ (годовое) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦
¦источники ¦ 769325 ¦ ¦ ¦
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Федеральный экофонд ¦ 1000 ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Облэкофонд ¦ 16543 ¦ 1142,9, ¦ 6,9 ¦
¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 400,53 - ¦ ¦
¦ ¦ ¦ денежные ¦ ¦
¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 741,66 - ¦ ¦
¦ ¦ ¦матер. ресурсы ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Горэкофонды ¦ 404 ¦ <*> ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Средства предприятий¦ 751378 ¦ <**> ¦ ¦
L--------------------+---------------+---------------+------------
Примечание:
<*> - данные по фактическому финансированию будут представлены
по итогам года;
<**> - данные по фактическому финансированию будут
представлены после 20.07.98 г.
При этом средства областного бюджета, выделенные в первом
полугодии 1998 г., были направлены на погашение задолженности по
оплате работ, выполненных в 1997 г.:
- по договору N 16-97/ОП от 29.10.97 г. "Сбор и оценка данных
по социально-гигиеническому мониторингу по области в целом.
I этап - города Челябинск, Магнитогорск, Миасс, Карталы,
Нязепетровск, Карабаш, Чебаркуль, Еманжелинск",
- по договору N 21-97/ОП от 30.10.97 г. на выполнение НИОКР
"Создание Ситуационного центра РФЯЦ-ВНИИТФ".
В области реализуется Федеральная целевая программа
"Социальная и радиационная реабилитация населения и территорий
Уральского региона, пострадавших вследствие деятельности ПО Маяк,
на период до 2000 г." (ФЦП).
Показатели финансирования ФЦП из федерального бюджета в первом
полугодии 1998 г.:
- капитальные вложения 2,5 млн. руб.,
- текущие расходы 1,093 млн. руб.
Реализация мероприятий областной природоохранной политики
происходит на основании данных ведомственных территориальных
органов - Госкомитета по охране окружающей среды Челябинской
области, Челябгидрометцентра, Областного комитета
госсанэпиднадзора и др. В условиях сокращения федерального заказа
на результаты работы этих ведомств областная власть в значительной
степени утрачивает возможности для управления территорией.
Отсутствие средств на ведение социально-гигиенического мониторинга
(функция лежит на Областном центре госсанэпиднадзора, федеральное
финансирование отсутствует) ведет к невозможности определения
приоритетных территорий для реализации природоохранных
мероприятий, что особенно важно в условиях дефицита бюджетных
средств. С 1997 г. Челябгидромет не определяет вклад в ИЗА
бензапирена - одного из наиболее опасных загрязнителей из-за
отсутствия финансовых возможностей. Это ведет к неадекватной
оценке динамики состояния среды (например, в 1996 г. ИЗА по
Челябинску с учетом бензапирена составил 12, в 1997 за счет его
исключения - только 4,8). Слабый контроль источников и неразвитая
нормативная база (функция лежит на Госкомитете по охране
окружающей среды Челябинской области) влечет за собой низкий сбор
средств в экологические фонды.
Считаем необходимым в целях повышения эффективности управления
территорией сформулировать конкретные потребности области,
оформить их в виде областного заказа и вести финансирование
деятельности ведомственных природоохранных служб в рамках этих
средств. В соответствии с планом работы администрации области
комитет по радиационной и экологической безопасности ведет
подготовку областного заказа на информацию Челябгидрометцентра,
считаем необходимым провести аналогичную работу по всем
природоохранным ведомственным структурам.
Минерально-сырьевая база
Челябинская область располагает богатыми и разнообразными
минерально-сырьевыми ресурсами. Развитие минерально-сырьевой базы
области осуществляется в соответствии с годовыми и долгосрочными
программами, исходя из федеральных и территориальных потребностей
в полезных ископаемых, а также наличия средств. Основными
направлениями развитая МСБ области за отчетный период являются:
- развитие меднорудной базы предприятий для цветной
металлургии (Султановское и Томинское месторождения);
- расширение сырьевой базы ОАО "Миассзолото" (Байрамгуловское
месторождение);
- увеличение сырьевого потенциала для стройиндустрии
(строительные пески на Березовском и Родниковском участках);
- развитие новых видов топливно-энергетического сырья (поиски
и разведка углеводородного сырья);
- вовлечение нетрадиционных видов сырья для переработки
(разведка и добыча глауконита на Каринском участке);
- развитие добычи минеральных вод (Катав-Ивановский участок).
Геолого-разведочные работы по воспроизводству МСБ за отчетный
период выполнялись частично только на 40 объектах из 139,
предусмотренных программами.
Финансирование геолого-разведочных работ за счет средств
областного бюджета выполнено на 14,7 % от предусмотренного
годовыми программами, а за счет средств, передаваемых добывающим
предприятиям, на 39 %.
Отрицательными тенденциями в развитии МСБ являются:
- чрезвычайно неудовлетворительное финансирование геолого -
разведочных работ;
- очень низкий уровень собираемости налогов (отчислений на
воспроизводство МСБ).
Положительными тенденциями в развитии МСБ являются:
- увеличение расширения МСБ области за счет инвестиций:
- создание межведомственной комиссии по работе с
недропользователями - должниками в целях погашения ими недоимок по
отчислениям на воспроизводство МСБ для направления этих средств на
финансирование геолого-разведочных работ.
В целях совершенствования финансово-экономического и
организационного механизма, в какой-то мере обеспечивающего
положительные направления в воспроизводстве МСБ, предлагаются
следующие мероприятия:
1. Создать территориальный фонд воспроизводства МСБ.
2. Согласно утвержденному постановлением Правительства
Российской Федерации от 17.05.96 г. N 597 "Порядку использования
отчислений на воспроизводство МСБ..." (п. 14) обеспечить
действенный контроль за целевым использованием отчислений
(средств) из областного бюджета.
3. Разработать реальные мероприятия по погашению конкретными
недропользователями недоимок по отчислениям на воспроизводство МСБ
в областной бюджет.
Водное хозяйство
Челябинская область обладает весьма ограниченными водными
ресурсами:
На 1 жителя приходится в год 6,68 тыс. куб. м, в то время как
в других областях Уральского региона приходится:
Оренбургская область - 211 тыс. куб. м/год,
Свердловская область - 8,24 тыс. куб. м/год.
В 274 питьевых водоемах области запасы воды составляют
2,37 млн. куб. м, кроме того из подземных источников подается
0,37 млн. куб. м. Всего 2,74 млн. куб. м в год. Всего за год
забирается потребителями 1,58 млн. куб. м воды в год.
Следовательно запас питьевой воды составляет менее чем
двухгодичный и всецело зависит от ежегодного пополнения водоемов
за счет паводков, атмосферных осадков и полноводности рек.
К отрицательным тенденциям в водном хозяйстве можно отнести:
1. Продолжающееся ухудшение качества воды в поверхностных и
подземных водоисточниках, несмотря на снижение объемов
промышленного производства. Техногенная нагрузка на водоемы не
снижается, это объясняется увеличивающимся водопотреблением
населения и, как следствие, увеличением объема хозбытовых сточных
вод.
Недостаточное финансирование из всех видов источников приводит
к ухудшению работы существующих очистных сооружений и к
замораживанию строительства новых очистных сооружений канализации.
2. Из-за недостаточного финансирования практически прекращено
или ведется совершенно неприемлемыми темпами строительство
водоохранных объектов для обеспечения водой городов промузла,
Златоуст, Карталы, Миасс, Чебаркуль. Отсутствие этих объектов уже
привело к рубежу деградации озер Чебаркуль, Еловое. Близки к этому
состоянию озера Тургояк, Увильды. Положение усугубляется еще и
тем, что при осуществлении хозяйственной деятельности потери воды
в сетях водопроводов составляют 30-40 % от объема забранной воды.
3. Состояние гидротехнических сооружений водохранилищ (плотин)
вызывает опасение с точки зрения их устойчивости. По объектам,
закрепленным в федеральной собственности, не ведутся ежегодные
ремонтно-восстановительные работы, обеспечивающие безопасное
состояние гидроузлов, из-за прекращения финансирования этих работ
из федерального бюджета.
В целях обеспечения рационального использования водных
ресурсов области, их охраны и восстановления в текущем году
постановлением Губернатора Челябинской области введен в действие
порядок предоставления в пользование поверхностных водных
объектов, принято постановление, направленное на соблюдение
порядка режима хозяйственной деятельности в водоохранных зонах,
т.е. на улучшение качества воды. Подготовлены постановления
Губернатора Челябинской области "О плате за пользование водными
объектами" и по режиму хозяйственной деятельности на
паводкоопасных территориях. Таким образом, начала формироваться
нормативно-правовая база водохозяйственной деятельности.
Для стабилизации обстановки в водном хозяйстве, обеспечения
его устойчивого развития необходимо разработать областную целевую
программу обеспечения населения питьевой водой. В ее составе
предусмотреть следующее:
1. В связи с крайне обострившейся водохозяйственной
обстановкой по основным промузлам Челябинской области необходимо:
Предусмотреть финансирование и форсировать строительство:
обводного канала вокруг оз. Увильды (общая протяженность
20 км.);
Ново-Златоустовского водохранилища на р. Ай;
Киалимского водохранилища на р. Киалим;
Карталинского водохранилища на р. Карталы-Аят;
водовода месторождения подземных вод "Байгазино" -
г. Чебаркуль.
2. В 1998 году подготовить документацию и внедрить сокращенные
лимиты водопотребления на промнужды на 20-30 %, хозпитьевое
водоснабжение на 10 %. Сократив утечки в сетях водопроводов и
сантехоборудовании.
3. Для обеспечения финансирования мероприятий по
восстановлению, использованию и охране водных ресурсов,
предупреждению чрезвычайных ситуаций при эксплуатации
гидротехнических сооружений, в течение 1998 года внедрить в
области необходимую нормативно-правовую базу по реализации Закона
"О плате за пользование водными объектами" как по поступлению
средств в бюджет, так и по расходованию их на восстановление,
использование и охрану водных ресурсов.
Состояние преступности
За первое полугодие 1998 года в области наблюдается
стабилизация оперативной обстановки. Зарегистрировано 30579
преступлений (снижение на 2,2 % по сравнению с аналогичным
периодом прошлого года).
Отмечено снижение всех категорий преступлений, как по линии
криминальной милиции на 1,5 %, так и по линии милиции общественной
безопасности на 4,2 %.
Уровень преступности в расчете на 10 тыс. населения по области
сократился с 84,8 до 83,1 преступлений.
Стабилизация и снижение преступности достигнуто на территории
27 районов и городов области, в том числе самых крупных:
Челябинске (2,2 %), Магнитогорске (4,4 %), Златоусте (5,6 %).
Однако криминогенная ситуация в области остается достаточно
неоднозначной. На территории 20-ти городов и районов области
отмечен рост преступности.
Раскрытие и расследование преступлений. В результате принятых
органами внутренних дел мер общая раскрываемость преступлений за 6
месяцев текущего года составила 70,5 % (на 3,9 % больше по
сравнению с прошлым годом).
С начала года увеличилась раскрываемость отдельных видов
преступлений, в том числе умышленных убийств - на 3,8 % (86,4 %),
тяжких преступлений, нанесших вред здоровью - на 4,7 % (77,2 %),
квартирных краж на 6,4 % (45,4 %), грабежей - на 2,5 % (51,1 %),
разбоев - на 3,9 % (63,8 %).
Из числа находящихся в розыске 3350 преступников разыскано
1941. Процент розыска преступников улучшился с 54,8 % до 57,9 %.
За 6 месяцев т.г. в производстве следственных подразделений
УВД области находилось свыше 30 тыс. уголовных дел (на 5,1 %
меньше по сравнению с прошлым годом). Окончено расследованием
более 10 тысяч дел, из них 8034 (94,5 %) дела направлены в суды.
Преступления в сфере экономики. Активно продолжается борьба с
преступными посягательствами экономической направленности. Рост
выявленных преступлений составил 4,6 %. В структуре экономических
преступлений по-прежнему доминируют тяжкие и особо тяжкие
посягательства, удельный вес которых составляет 70,2 %.
За первое полугодие аппаратами ЭП области выявлено 209
должностных преступлений, из них 114 (105,6 %) фактов
взяточничества и коммерческого подкупа.
Пресечена деятельность 35 подпольных производств
фальсифицированной алкогольной продукции, при этом изъято 1200
декалитров спиртосодержащей жидкости и 900 декалитров готовой
продукции. Возбуждено 16 уголовных дел. За нарушения при розничной
реализации алкогольной продукции изъято и снято с реализации 620,3
декалитра спиртных напитков.
Выявлено 33 преступления (86,8 %), связанные с незаконным
оборотом драгоценных металлов и камней. У преступников изъято
ценностей на сумму 111,6 тыс. рублей. По фактам
фальшивомонетничества выявлено 84 (120,0 %) преступлений.
Организованная преступность и борьба с незаконным оборотом
наркотиков. Совместно с заинтересованными правоохранительными
органами УВД области проводятся целенаправленные мероприятия по
обезвреживанию преступных сообществ.
За 6 месяцев 1998 года сотрудниками УОП при УВД области
пресечена деятельность 82 (103,0 %) организованных преступных
групп, в том числе 79, входивших в состав преступных сообществ.
Изобличено 6 банд. К уголовной ответственности привлечено 354
участника организованных преступных групп.
С начала года по материалам УОП возбуждено 223 (111,0 %)
уголовных дела, в их числе: по 6 фактам бандитизма, 5 похищениям
человека и незаконным лишениям свободы, 50 мошенничествам, 19
вымогательствам и др.
Раскрыто 26 (130,0 %) преступлений, связанных с незаконным
оборотом оружия. У преступников изъято денежных средств и
ценностей на сумму 951 тыс. рублей, 68 единиц огнестрельного
оружия, около 6 тыс. штук боеприпасов, более 30 кг взрывчатых
веществ, 7 автомобилей и другое имущество, около 7 кг наркотиков.
Продолжают осуществляться мероприятия по нейтрализации лидеров
и наиболее активных участников организованных преступных
сообществ, действующих на территории области. В течение первого
полугодия пресечено 2 воровских сходки.
За 6 месяцев текущего года выявлено 2133 (131,0 %)
преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Активизировалась работа по изобличению сбытчиков наркотиков. Число
выявленных преступлений данной направленности увеличилось на
509 %. Всего за 6 месяцев 1998 года изъято из незаконного оборота
253 кг наркотических и сильнодействующих веществ.
Состояние преступности в общественных местах и на улице.
Органами внутренних дел области продолжают осуществляться
мероприятия, направленные на снижение преступности на улицах и в
общественных местах.
В целом за 6 месяцев 1998 года зарегистрировано 3734 (94,0 %)
преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе 2622
(101,6 %) - уличных. Раскрываемость данного вида преступлений по
области в целом выросла на 1,14 % и составила 55,45 %. Снижение
преступлений данной категории отмечено в 28-ми городах и районах
области.
Состояние дорожной и пожарной безопасности. Стабильной
остается обстановка с аварийностью на улицах и дорогах области.
Число дорожно-транспортных происшествий снизилось на 0,1 %,
уменьшилось количество погибших в них людей на 8,1 %, ранено 1725
(101,6 %) человек. Несмотря на незначительный рост (2,4 %)
количества ДТП по вине водителей автомототранспорта, сократилось
(1,6 %) их количество по причине пьянства за рулем.
Количество происшествий по неосторожности детей за 6 месяцев
текущего года составило 147 (90,2 %), соответственно уменьшилось
число их, погибших в автоавариях, на 37,5 %, ранено 276 (106,2 %)
детей.
Высокой остается доля (35,0 %) дорожно-транспортных
происшествий, совершаемых по вине пешеходов, в том числе пьяных.
В течение последних лет обстановку с пожарами и последствиями
от них в области удалось стабилизировать. Однако в текущем году
отмечается некоторое ее осложнение. Количество пожаров в сравнении
с аналогичным периодом 1997 года увеличилось на 11,9 %,
материального ущерба на 4,3 %. Увеличилось на 15,2 % количество
погибших при пожарах людей, погибло 5 детей. Рост числа пожаров и
погибших на них людей отмечается в основном в жилом секторе.
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ЯНВАРЬ - ИЮНЬ 1998 ГОДА
-------------------------------------------T------------T--------¬
¦ Показатели ¦ Январь - ¦ В % к ¦
¦ ¦ июнь ¦январю -¦
¦ ¦ 1998 года ¦ июню ¦
¦ ¦ ¦1997 г. ¦
+------------------------------------------+------------+--------+
¦Валовой региональный продукт, млн. руб. ¦18593,3 <**>¦ 97,3 ¦
¦Справочно: ¦ ¦ ¦
¦ВРП за 1997 год ¦42458,6 ¦ 102,6 ¦
¦ВРП за 1 квартал 1998 года ¦10429,0 ¦ 105,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Объем промышленной продукции, млн. руб. ¦23045,7 <х> ¦ 95,7 ¦
¦Справочно: ¦ ¦ ¦
¦Объем пром. продукции за 1997 год ¦51766,2 ¦ 100,1 ¦
¦Объем пром. продукции за 1 квартал 1998 г.¦12538,5 ¦ 97,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦В том числе по отраслям: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Электроэнергетика ¦ 3805,6 ¦ 96,3 ¦
¦Черная металлургия ¦11458,2 ¦ 94,0 ¦
¦Цветная металлургия ¦ 856,2 ¦ 91,0 ¦
¦Машиностроение и металлообработка ¦ 3892,3 ¦ 99,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Производство потребительских товаров, ¦ ¦ ¦
¦млн. руб. ¦ 1300,4 ¦ 91,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Инвестиции в основной капитал, млн. руб. ¦ 3033,4 <*> ¦ 100,0 ¦
¦Справочно: ¦ ¦ ¦
¦Инвестиции за 1997 год ¦ 8351,2 ¦ 96,0 ¦
¦Инвестиции за 1 квартал 1998 года ¦ 1053,0 ¦ 91,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Валовая продукция сельского хозяйства ¦ 2791,5 <*> ¦ 101,0 ¦
¦Справочно: ¦ ¦ ¦
¦ВП сельского хозяйства за 1997 год ¦ 7791,8 ¦ 123,9 ¦
¦ВП сельского хозяйства за 1 квартал ¦ ¦ ¦
¦1998 года ¦ 1071,3 ¦ 106,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Производство продукции животноводства в ¦ ¦ ¦
¦хозяйствах всех категорий, тыс. тонн <*> ¦ ¦ ¦
¦скот и птица, тыс. тонн ¦ 53,8 ¦ 93,6 ¦
¦молоко, тыс. тонн ¦ 364,4 ¦ 96,8 ¦
¦яйца, млн. штук ¦ 455,3 ¦ 118,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Объем подрядных работ, млн. руб. ¦ 2002,0 <*> ¦ 83,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Ввод в действие жилых домов за счет всех ¦ ¦ ¦
¦источников финансирования, тыс. кв. м ¦ 129,6 <*> ¦ 93,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Грузооборот предприятий транспорта, ¦ ¦ ¦
¦млн. ткм ¦18073,6 <*> ¦ 96,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Розничный товарооборот, млн. руб. ¦ 7794,2 ¦ 98,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Объем платных услуг населению, млн. руб. ¦ 2712,3 ¦ 91,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Номинальные денежные доходы населения, ¦ ¦ ¦
¦млн. руб. ¦14400 ¦ 101,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Реальные располагаемые денежные доходы, % ¦ ¦ 98,3 ¦
¦ ¦ ¦ <**> ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Индекс потребительских цен, ¦ ¦ ¦
¦- в % к соответствующему периоду ¦ ¦ 108,4 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Индекс цен производителей на промышленную ¦ ¦ ¦
¦продукцию, % ¦ ¦ 106,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Численность зарегистрированных ¦ ¦ ¦
¦безработных, чел. ¦29394 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Уровень безработицы, % ¦ ¦ 1,93¦
¦Справочно: ¦ ¦ ¦
¦Уровень безработицы за 1997 год ¦ ¦ 2,22¦
¦Уровень безработицы за 1 квартал 1998 года¦ ¦ 2,1 ¦
L------------------------------------------+------------+---------
<*> - оценочные данные статистики;
<**> - данные статистики за январь - май;
<х> - по крупным и средним предприятиям.
Содержание
Промышленность
Сельское хозяйство
Инвестиции
Внешнеэкономическая деятельность
Приватизация
Регулирование процессов банкротства
Финансы
Фондовый рынок
Потребительский рынок
Защита прав потребителей
Население
Денежные доходы и расходы населения
Занятость населения
Образование
Охрана окружающей среды
Минерально-сырьевая база
Водное хозяйство
Состояние преступности
Основные показатели социально-экономического положения
Челябинской области за январь - июнь 1998 года
|
