АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
КОМИТЕТ ЭКОНОМИКИ
ДОКЛАД
от 10 апреля 1998 года
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗА ЯНВАРЬ - МАРТ 1998 ГОДА
Промышленность
В январе - марте 1998 г. промышленными предприятиями и
производствами при непромышленных организациях, малыми и
совместными предприятиями области произведено продукции (работ,
услуг) в действующих ценах на 12538,5 млн. рублей (97,6 % к
соответствующему периоду прошлого года).
На крупных и средних предприятиях индекс физического объема
промышленного производства составил 97,7 %.
Итоги работы трех месяцев 1998 года свидетельствуют об
устойчивой тенденции, наметившейся в начале минувшего года, по
стабилизации производства и наращиванию выпуска продукции на
предприятиях черной (99,7 %) и цветной (100,2) металлургии,
строительных материалов (105,0 %) и мукомольно-крупяной
промышленности (108,3 %).
ДИНАМИКА ПРОИЗВОДСТВА ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
(НАРАСТАЮЩИМ ИТОГОМ В % К СООТВЕТСТВУЮЩЕМУ ПЕРИОДУ
ПРОШЛОГО ГОДА, В СОПОСТАВИМЫХ ЦЕНАХ)
проценты
^
120 + --¬
¦ --¬ --¬ --¬ --+"¦
¦ ¦=¦ ¦=¦ ¦=¦ 99 ¦=¦"¦100,1 97,6 --¬
100 + ¦=¦91,2 ¦=¦94,7 ¦=+-¬# ¦=¦"¦# --T-¬#¦*¦
¦ ¦=¦ # ¦=+-¬# ¦=¦"¦ ¦=¦"¦ ¦=¦"+-+*¦
¦ ¦=+-¬ ¦=¦"¦ ¦=¦"¦ --¬ ¦=¦"+-T-¬ ¦=¦"¦¦*¦
80 + ¦=¦"¦ ¦=¦"¦ --¬ ¦=¦"+-+*¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦
¦ ¦=¦"¦ --¬ ¦=¦"+-+*¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦
¦ ¦=¦"+-+*¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦
60 + ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦
¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦
¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦
40 + ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦
¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦
¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦
20 + ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦
¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦
¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦ ¦ ¦=¦"¦¦ ¦ ¦=¦"¦¦*¦ ¦=¦"¦¦*¦
0 L-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+
I квартал I полугодие 9 месяцев 1997 г. I квартал
1997 г. 1997 г. 1997 г. 1998 г.
----¬
¦===¦ черная металлургия
L----
----¬
¦"""¦ цветная металлургия
L----
----¬
¦¦ машиностроение
L----
----¬
¦***¦ промышленность строительных материалов
L----
# всего
С начала года выпущено 2,3 млн. т чугуна (111,6 %), 2,7 млн. т
стали (103,4 %), 2,32 млн. т готового проката (105,4 %).
В топливно-энергетическом комплексе возросла добыча угля:
за 1 квартал т.г. она составила 1,36 млн. т или 100,7 % к
соответствующему периоду прошлого года, но в то же время выработка
электроэнергии снизилась до 93,6 %.
ДИНАМИКА ПРОИЗВОДСТВА ОСНОВНЫХ ВИДОВ ПРОМЫШЛЕННОЙ
ПРОДУКЦИИ (НАРАСТАЮЩИМ ИТОГОМ В % К СООТВЕТСТВУЮЩЕМУ
ПЕРИОДУ ПРОШЛОГО ГОДА)
проценты
^
130 + 127,2 126,8
¦ -----*---------*-----¬
¦ ¦ ¦
¦ 114,1 ¦ ¦
¦ -----*----- ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
105 + ¦ ¦ 100,7
¦99 ¦ -+---
*----- ¦¦
¦ ¦¦ 93,6
¦ 90,9 ¦L---*
¦86,4 89 ----------
----¬ 83,3 ----------
¦ L---------
80 L---------+---------+---------+---------+-------
I I полу- 9 1997 г. I
квартал годие месяцев квартал
1997 г. 1997 г. 1997 г. 1998 г.
------ уголь
---*--- производство электроэнергии
проценты
^
120 +
¦ ---- 115,6
¦ 89,2 88,6 ¦
¦ 85,3 -----#---------#----¬¦
¦ -----#----- ---------+-
¦ ¦ 68,1 ¦ 82,5 ¦
¦61,4¦ ---------- ¦
60 +#---- 55,4 ¦ ¦
¦ ---------- ¦
¦---- L----# 44
¦43,2
¦
¦
¦
0 L---------+---------+---------+---------+-------
I I полу- 9 1997 г. I
квартал годие месяцев квартал
1997 г. 1997 г. 1997 г. 1998 г.
------ грузовые автомобили
---#--- тракторы
По-прежнему значительные трудности испытывают предприятия
машиностроения, химической и легкой промышленности. В этих
отраслях выпуск большинства видов продукции за 3 месяца т.г. был
меньше, чем за соответствующий период 1997 г. Так, объем
производства тракторов составил лишь 44 %.
В то же время отмечены и положительные моменты: выпуск
грузовых автомобилей увеличился в 1,16 раза.
Причины неудовлетворительной работы ряда отраслей и
предприятий остаются прежними: нехватка оборотных средств и
инвестиций, взаимные неплатежи и низкая конкурентоспособность
некоторых видов продукции.
Инвестиции в области
За истекший период 1998 года строительными организациями было
выполнено работ и услуг на общую сумму 683,8 млн. руб., что на
19,8 % меньше по сравнению с соответствующим периодом прошлого
года.
Основная деятельность (строительно-монтажные работы) в общем
объеме работ и услуг составила 75 %, что на 23,7 % меньше по
сравнению с прошлым годом. Объекты соцкультбыта в 1 квартале 1998
года введены не были. Это объясняется тем, что многие объекты
непроизводственного назначения были "заморожены" из-за отсутствия
средств.
ДИНАМИКА ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ
(В % К СООТВЕТСТВУЮЩЕМУ ПЕРИОДУ ПРОШЛОГО ГОДА,
НАРАСТАЮЩИМ ИТОГОМ)
---------------------------------------¬
¦======================================¦ 78,9
I квартал +--------------------------------------+-----¬
1998 г. ¦////////////////////////////////////////////¦ 91
L---------------------------------------------
-----------------------------------------------¬
¦==============================================¦ 94
1997 г. +----------------------------------------------+¬
¦///////////////////////////////////////////////¦ 96
L------------------------------------------------
--------------------------------------------¬
9 месяцев ¦===========================================¦ 88
1997 г. +-------------------------------------------+-¬
¦/////////////////////////////////////////////¦ 91,4
L----------------------------------------------
-------------------------------------------¬
I полугодие ¦==========================================¦ 86
1997 г. +------------------------------------------+¬
¦///////////////////////////////////////////¦ 87,3
L--------------------------------------------
----------------------------------------¬
I квартал ¦=======================================¦ 79
1997 г. +---------------------------------------+¬
¦////////////////////////////////////////¦ 81
L-----------------------------------------
+---------+---------+---------+---------+---------+
0 20 40 60 80 100
проценты
----¬
¦===¦ всего
L----
----¬
¦///¦ в т.ч. строительно-монтажные работы
L----
Но наряду с этим складывается благоприятная ситуация в
жилищном строительстве. За 1 квартал 1998 года в области было
введено 53,4 тыс. кв. м. жилья, что на 3,2 % больше по сравнению с
соответствующим периодом предыдущего года; в общем объеме
вводимого жилья индивидуальное составляет 35 %. Удельный вес
государственного сектора экономики в общем объеме жилищного
строительства составил 12 %, что превысило прошлогодний уровень в
2 раза.
Транспорт и связь
Грузооборот предприятий транспорта в 1 квартале т.г. составил
8736,3 млн. ткм. нетто или 87,7 % к уровню января - марта 1997
года, в том числе железнодорожного - 8669 млн. ткм. нетто (88 %).
Предприятиями связи за этот период было оказано услуг на
199,6 млн. рублей, что несколько меньше объема первого квартала
прошлого года (99 %).
Сельское хозяйство
Валовая продукция сельского хозяйства по расчетам в январе -
марте 1998 года составила в действующих ценах 616,2 млн. рублей, и
по сравнению с январем - мартом 1997 года (в сопоставимой оценке)
выросла на 6 процентов.
Растениеводство. В хозяйствах области продолжается подготовка
к весенне-полевым работам. Медленнее, чем в прошлом году, идет
подготовка сельскохозяйственной техники. По состоянию на 1 апреля
в исправном состоянии находилось 12 тыс. тракторов (65,6 % к
наличию), 5,8 тыс. грузовых автомобилей (64,4 %), 5,6 тыс. штук
сеялок тракторных (58,9 %), 2,6 тыс. плугов (55,3 %) и
2,5 тыс. штук культиваторов (56,8 %).
В текущем году на нефтесклады хозяйств области поступило
5,7 тыс. тонн дизельного топлива (61,3 % к соответствующему
периоду прошлого года) и 3,3 тыс. тонн бензина (67,3 %). На
1 апреля т.г. в хозяйствах имелось в наличии дизельного топлива
2,1 тыс. тонн (к 01.04.97 года - 150 %) и 0,7 тыс. тонн бензина
(63,6 %).
Животноводство.
ДИНАМИКА ПРОИЗВОДСТВА ВАЛОВОЙ ПРОДУКЦИИ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ПО ВСЕМ КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ
(НАРАСТАЮЩИМ ИТОГОМ, В % К СООТВЕТСТВУЮЩЕМУ
ПЕРИОДУ ПРОШЛОГО ГОДА)
проценты
^ 131,8
¦ ---¬
120 + 105,2 111,8 113,5 ¦==¦
¦ 107,1 104,8 ---T--¬ 104,9---¬ 107,2¦==¦
¦ 101 99,2 ---T--¬ ¦##¦==¦ ---+==¦ ---+==¦
¦ ---T--¬ ¦##¦==¦ ¦##¦==¦ ¦##¦==¦ 95,8¦##¦==¦
90 + ¦##¦==¦ ¦##¦==¦ ¦##¦==¦ 88,8¦##¦==¦ ---+##¦==¦
¦ ¦##¦==¦ ¦##¦==¦ 80,3¦##¦==¦ ---+##¦==¦ ¦""¦##¦==¦
¦73,1¦##¦==¦ 74,4¦##¦==¦ ---+##¦==¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦
¦ ---+##¦==¦ ---+##¦==¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦
60 + ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦
¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦
¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦
¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦
30 + ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦
¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦
¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦
¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦ ¦""¦##¦==¦
0 L-+--+--+--++-+--+--+--++-+--+--+--++-+--+--+--++-+--+--+--++
I квартал I полугодие 9 месяцев 1997 г. I квартал
1997 г. 1997 г. 1997 г. 1998 г.
Всего,% 98,6 105,5 110,8 123,9 105
---¬
¦""¦ скот и птица
L---
---¬
¦##¦ молоко
L---
---¬
¦==¦ производство куриных яиц
L---
Производство основных продуктов животноводства во всех
категориях хозяйств характеризуется следующими показателями:
-------------------------T---------T---------T---------T---------¬
¦ Показатели ¦ Единица ¦ Январь -¦ Январь -¦ 1998 г. ¦
¦ ¦измерения¦ март ¦ март ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1997 г. ¦
+------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Скот и птица ¦тыс. тонн¦ 30,7 ¦ 29,4 ¦ 95,8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Молоко ¦тыс. тонн¦ 118,7 ¦ 127,3 ¦ 107,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Производство куриных яиц¦млн. штук¦ 147,7 ¦ 194,6 ¦ 131,8 ¦
L------------------------+---------+---------+---------+----------
Финансы
По оценочным данным Комитета государственной статистики и
комитета экономики администрации области за 1-й квартал 1998 г.
предприятиями и организациями области (по кругу крупных и средних
предприятий без учета предприятий сельского хозяйства) ожидается
балансовая прибыль в размере 95 млн. руб., что на 25 % ниже уровня
1-ого квартала 1997 г.
По данным Государственной налоговой инспекции по Челябинской
области поступления в бюджеты всех уровней на 1.04.98 года
оцениваются в 1665,5 млн. рублей (на 16,7 % выше уровня прошлого
года), из них:
- в федеральный бюджет - 361,9 млн. руб.;
- в консолидированный бюджет - 1303,6 млн. руб.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАЛОГОВ ПО БЮДЖЕТАМ
ПОМЕСЯЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
млн. рублей
^
¦ -----------------¬
¦ ¦////////////////¦
¦ ---------////////// 389,5¦
¦ ¦////////////////////////¦
+-----------------------318,5 ///---------------+
¦231,8 //////////////////////////¦==============¦
¦//////////////////////-----------======== 178,1¦
+-----------------------87,3 =======------------+
¦98,5 ==================-------------:::::::::::¦
+------------------------:::::::::::::::::::::::¦
¦111,5 ::::::::::::::: 94,3 :::::::::::::: 156,0¦
+-----------------------+-----------------------+
январь февраль март
---¬
¦::¦ федеральный бюджет
L---
---¬
¦==¦ областной бюджет
L---
---¬
¦//¦ местный бюджет
L---
Поступления по налогу на прибыль - 339,7 млн. рублей (на 49 %
выше уровня прошлого года), из них:
- в федеральный бюджет - 65,1 млн. руб.,
- в консолидированный бюджет - 274,6 млн. руб.
Налоговые поступления на душу населения оцениваются в
452,8 тыс. руб., что на 16,6 % выше соответствующего показателя
прошлого года.
НАЛОГОВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ
ПОМЕСЯЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
млн. рублей
^
¦ -------------------¬
¦ ¦******************¦
¦ --------------************ 137,7¦
+----------------**** 130,0 ********************¦
¦75,8 *************************-----------------+
+------------------------------------------ 31,1¦
¦10,6 ---------------- 20,8 --------------------+
+---------------------------------========= 40,2¦
¦28,1 ================ 28,1 =======-------------+
+-----------------------------------////// 189,3¦
¦67 ////////////////// 83,8 ////////////////////¦
+--------¬//////////////////////////------------+
¦::::::::L---------------------------:::::::::::¦
¦171,3 :::::::::::::: 136,0 :::::::::::::: 178,7¦
¦:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::¦
L-----------------------+------------------------
январь февраль март
---¬
¦::¦ НДС
L---
---¬
¦//¦ налог на прибыль
L---
---¬
¦==¦ акцизы
L---
---¬
¦--¦ налог на имущество
L---
---¬
¦**¦ подоходный налог
L---
Финансовая ситуация в области усложняется в связи с
невыполнением платежных обязательств субъектами народного
хозяйства.
По предварительным расчетам за январь - март кредиторская
задолженность составит 54,0 млрд. руб. (из нее просроченная
порядка 65 %), дебиторская задолженность - 28,9 млрд. руб. (из нее
просроченная порядка 63 %). Недоимка по платежам в бюджеты всех
уровней на 01.04.98 года составила 5429,8 млн. руб., в том числе
по консолидированному бюджету - 2008,5 млн. рублей.
Фондовый рынок
Продолжается планомерное размещение и погашение областных
краткосрочных облигаций (ОКО). 18 марта 1998 года состоялся
очередной аукцион по размещению серии "В" шестого выпуска ОКО
(номер государственной регистрации МФ 63-3-00414 от 05.12.97 г.) с
объемом выпуска 15 млн. рублей. Средневзвешенная доходность к
погашению на аукционе составила 29,65 % годовых.
С начала 1998 года по состоянию на 01.04.98 г. администрацией
Челябинской области на торговой площадке НП ЮУФБ размещено
облигаций по номиналу (с учетом вторичного размещения) на сумму
35,38 млн. руб., погашено (с учетом досрочного выкупа) на сумму
45,25 млн. руб.
Оборот на торговой площадке НП ЮУФБ (с учетом погашения) по
состоянию на 1 апреля 1998 года составил в денежном выражении
78 млн. рублей.
Регулирование процессов банкротства
Территориальным агентством по делам о несостоятельности
(банкротстве) на 01.04.98 г. проанализирована работа 357
предприятий - это в основном государственные предприятия (77,9 %)
и также акционерные общества с государственной долей в уставном
капитале 25,5 % и более, что составляет 22,1 % от общего числа
этих предприятий. В числе обследованных предприятий 69 %
принадлежит предприятиям с численностью работающих более 1000 чел.
Из обследованных предприятий установлено, что 84,6 % предприятий
имеют четкие признаки неплатежеспособности, а следовательно имеют
реальную угрозу неспособности восстановить свою платежеспособность
в течение 6 ближайших месяцев. И как следствие этого - 53
предприятия из них актами Федерального управления признаны
неплатежеспособными. В отношении их были приняты следующие
решения: об обязательной приватизации по 7,5 % предприятий, об
инициировании обращения должника в арбитражный суд по 3,8 %
предприятий, об обращении в арбитражный суд с заявлением кредитора
по 11,3 % предприятий, об инициировании процесса добровольной
ликвидации по 5,7 %, по продаже предприятий с сохранением
юридического лица по 9,4 % предприятий, по 26,4 % предприятий
принято решение о продаже ранее закрепленного пакета акций.
Территориальным агентством на основании действия постановления
Правительства РФ от 25.04.94 г. N 498 "О некоторых мерах по
реализации законодательства о несостоятельности предприятий" и
Указа Президента РФ от 14.02.96 г. N 199 дополнительно было
рассмотрено 206 предприятий, стоимость имущества, на которое
произведен арест, которых составляет 2892 млн. руб. Из этого
количества 90 % предприятий можно отнести к разряду финансово
неустойчивых.
В соответствии с приказом Госналогслужбы РФ, Министерства
финансов РФ, Федеральной службы налоговой полиции РФ и
Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве)
от 31 мая 1996 г. N ВА-3-10/42/285/184/35, для обеспечения полного
и своевременного поступления в бюджеты всех уровней и внебюджетные
фонды, на базе территориального агентства по делам о
несостоятельности (банкротстве) действует межведомственная
балансовая комиссия (МБК). С момента создания комиссии, на
заседании комиссии, на заседаниях МБК рассмотрено 64 предприятия,
их них материалы по 18 предприятиям переданы в арбитражный суд о
признании их несостоятельными (банкротами). Общая сумма недоимки
по ним в бюджет и внебюджетные фонды составила 583 млн. руб. В
результате определенных действий комиссии в отношении
предприятий - должников удалось побудить частично погашать свои
долги руководителей 46 из них.
Так за период с августа 1996 г. по февраль 1998 г. на
основании действий комиссии в фискальную систему было перечислено
2084 млн. руб., в том числе Пенсионному фонду - 285 млн. руб.
На основании применения к предприятиям - должникам судебных
процедур арбитражным судом рассмотрены и приняты решения о
признании несостоятельными 106 предприятий и организаций области.
По предприятиям: ОАО "Булат", ОАО "Златоустовский металлургический
завод", АО "Уфалейский завод металлургического машиностроения",
ОАО "Кыштымский машзавод", ОАО "Юрюзанский механический завод",
ЗАО "Верхнеуральский пивоваренный завод", АООТ "Челябинский завод
измерительных приборов", АО "Челябинский молкомбинат", АО
"Бакальское рудоуправление", АО "Уралремстроймонтаж", ОАО
"Уралремтрак", ОАО "Кыштымский ГОК", АОЗТ "Златоустовский
пивзавод", ООО "Строймонтаж", АО "Кыштымский радиозавод", ОАО
"Челябинский хладокомбинат N 3", АО "Катав - Ивановский
приборостроительный завод", АО "Еманжелинская швейная фабрика",
ОАО "Троицкий кожевенно-галантерейный комбинат", ООО "Ашинский
опытный завод", ПК "Надежда", АО "Миассэлектро", АО
"Кыштымавтотранс", ТОО "Калачевское", ОАО "Миньярский
метизно-металлургический завод" арбитражным судом принято решение
о введении внешнего управления сроком от 12 до 18 месяцев, как
реорганизационной процедуры, с целью восстановления
платежеспособности предприятий - должников и продолжения их
деятельности. Предварительный анализ результатов введения данной
судебной процедуры показал, что активизируется деятельность
организации, увеличиваются объемы выпускаемой и реализуемой
продукции, возрастают отчисления фискальной системе, повышается
уровень занятости работающих, сокращается задолженность по
заработной плате.
Потребительский рынок товаров
В марте 1998 года сводный индекс потребительских цен составил
100,8 % к предыдущему месяцу и 107,8 % к соответствующему периоду
прошлого года. С начала года потребительские цены выросли на
3,9 %, при этом продовольственные товары (без алкогольных
напитков) подорожали на 6,5 %, что связано с сезонными колебаниями
уровня цен, рост цен по другим группам товаров был незначительным.
Рост цен на платные услуги за январь - март составил 105,9 % по
сравнению с уровнем декабря 1997 года.
Положение на потребительском рынке области в течение первого
квартала текущего года оставалось стабильным. Насыщенность
торговой сети как продуктами питания, так и непродовольственными
товарами имела устойчивый характер.
Общий объем розничного товарооборота за январь - март составил
3466,5 млн. рублей. По сравнению с соответствующим периодом
прошлого года объем розничного товарооборота снизился на 4,3 % в
сопоставимых ценах.
В структуре розничного товарооборота значительно снизился
объем реализации непродовольственных товаров - на 7,7 %,
продовольственных товаров - на 0,4 %. Объем продажи алкогольных
напитков за этот период увеличился на 17,9 %, а удельный вес их в
объеме товарооборота вырос с 6,3 % до 8 %. Положительным моментом
в 1 квартале 1998 года является рост объема товарооборота
предприятий общественного питания в сопоставимых ценах на 1,7 %.
По-прежнему сохраняется зависимость потребительского рынка
области от завоза импортных товаров (мясопродукты, фрукты,
цитрусовые, масло растительное и другие продовольственные товары).
Доля импорта по отдельным видам непродовольственных товаров
остается преобладающей (телевизоры, видеомагнитофоны, стиральные и
швейные машины, фотоаппараты, моющие средства и т.д.), причем
сохраняются более высокие темпы роста обеспеченности торговли
импортными товарами культурно-бытового и хозяйственного назначения
по сравнению с отечественными. Качество некоторых импортных
товаров, ввозимых из разных стран, остается невысоким, о чем
свидетельствуют проверки Государственной торговой инспекции. На
потребительском рынке намечаются процессы переориентации спроса
населения на продукты питания и товары отечественных и местных
товаропроизводителей.
В 1 квартале 1998 года Челябинским областным управлением
Госторгинспекции проверено 1430 предприятий торговли и
общественного питания. По вопросу соблюдения правил торговли и
ценообразования нарушения выявлены при 1013 проверках, что
составляет 97,2 % от общего количества проверок. Из 777 проверок
по вопросам качества 81 % проверок заканчивались забраковками. В
целях предотвращения выработки и реализации недоброкачественной
продукции издано 113 предписаний о приостановке реализации товаров
народного потребления. Общая сумма наложенных штрафов составила
2,0 млн. рублей, из них взыскано 40 %. За нарушение правил оптовой
и розничной торговли алкогольной продукцией по 12 предприятиям и
частным предпринимателям вынесены решения о лишении их лицензии на
реализацию алкогольной продукции.
Население
В последнее время происходит увеличение численности населения
области, заметно усиливается миграционный прирост, особенно в
городской местности, выбытие же происходит более низкими темпами.
Эта положительная тенденция будет сохранятся.
В первом квартале текущего года показатели естественной убыли
населения уменьшились. Рождаемость медленно, но устойчиво
повышается, так как в настоящее время увеличивается число женщин
детородного возраста. Смертность, судя по последним месяцам, будет
по-прежнему постепенно снижаться, особенно в городе, за первый
квартал ожидается снижение на 15,2 %, в расчете на полугодие - на
11,5.
Продолжает набирать темпы миграционный прирост, особенно много
мигрантов ожидается в городе, выбытие же планируется несколько
меньше, чем за аналогичный период прошлого года, пропорции между
сельскими и городскими мигрантами примерно сохраняются.
Таким образом, показатели изменения численности населения
имеют тенденцию к улучшению, но нужно отметить, что это происходит
благодаря миграционному, а не естественному приросту.
КОМПОНЕНТЫ ИЗМЕНЕНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
--------------T------T--------T-------T--------T---------T-------¬
¦ ¦январь¦январь -¦ темп ¦ 1 ¦ 1-е ¦ темп ¦
¦ ¦(факт)¦февраль ¦ роста ¦квартал ¦ п/годие ¦ роста ¦
¦ ¦ ¦ (факт) ¦к соот.¦(оценка)¦(прогноз)¦к соот.¦
¦ ¦ ¦ ¦ пер. ¦ ¦ ¦ пер. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ прошл.¦ ¦ ¦ прошл.¦
¦ ¦ ¦ ¦ года ¦ ¦ ¦ года ¦
+-------------+------+--------+-------+--------+---------+-------+
¦Родилось ¦ 2569¦ 5107 ¦ 100,3 ¦ 7850 ¦ 16000 ¦ 100,5 ¦
¦ город ¦ 2024¦ 4069 ¦ 102,2 ¦ 6135 ¦ 12520 ¦ 100,7 ¦
¦ село ¦ 545¦ 1038 ¦ 93,4 ¦ 1715 ¦ 3480 ¦ 100,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Умерло ¦ 4269¦ 8000 ¦ 84,8 ¦ 11730 ¦ 22300 ¦ 88,5 ¦
¦ город ¦ 3383¦ 6387 ¦ 86,3 ¦ 9390 ¦ 17890 ¦ 88,9 ¦
¦ село ¦ 886¦ 1613 ¦ 79,4 ¦ 2340 ¦ 4410 ¦ 86,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Естественный ¦ -1700¦ -2893 ¦ 66,7 ¦ -3880 ¦ -6300 ¦ 86,5 ¦
¦прирост ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ город ¦ -1359¦ -2318 ¦ 67,8 ¦ -3255 ¦ -5370 ¦ 70 ¦
¦ село ¦ -341¦ -575 ¦ 62,5 ¦ -625 ¦ -930 ¦ 57,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Прибыло ¦ 6303¦ 12933 ¦ 107 ¦ 19363 ¦ 37900 ¦ 101,6 ¦
¦ город ¦ 4681¦ 9435 ¦ 106,1 ¦ 14180 ¦ 26860 ¦ 102,2 ¦
¦ село ¦ 1622¦ 3498 ¦ 109,6 ¦ 5183 ¦ 11040 ¦ 100,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Выбыло ¦ 4680¦ 9790 ¦ 100,7 ¦ 14330 ¦ 27660 ¦ 91,8 ¦
¦ город ¦ 3192¦ 6713 ¦ 96,7 ¦ 10234 ¦ 19668 ¦ 92,2 ¦
¦ село ¦ 1488¦ 3077 ¦ 110,6 ¦ 4096 ¦ 7992 ¦ 90,9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Миграционный ¦ 1623¦ 3143 ¦ 133,1 ¦ 5033 ¦ 10240 ¦ 142,5 ¦
¦прирост ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ город ¦ 1489¦ 2722 ¦ 139,4 ¦ 3946 ¦ 7192 ¦ 145,2 ¦
¦ село ¦ 134¦ 421 ¦ 103,2 ¦ 1087 ¦ 3048 ¦ 136,5 ¦
+-------------+------+--------+-------+--------+---------+-------+
¦Итого ¦ -77¦ 250 ¦ ¦ 1153 ¦ 3940 ¦ ¦
¦ город ¦ 130¦ 404 ¦ ¦ 691 ¦ 1822 ¦ ¦
¦ село ¦ -207¦ -154 ¦ ¦ 462 ¦ 2118 ¦ ¦
L-------------+------+--------+-------+--------+---------+--------
Денежные доходы и расходы населения
Номинальные денежные доходы, полученные населением Челябинской
области за январь - март 1998 года, составили в сумме 6897 млн.
рублей, что на 9,8 % больше по сравнению с соответствующим
периодом прошлого года, денежные расходы соответственно 6284 млн.
рублей и на 6,9 % больше. Абсолютное превышение номинальных
денежных доходов над расходами составило 613 млн. рублей.
Среднемесячный денежный доход в расчете на душу населения
увеличился с 568,9 рубля января - марта 1997 г. до 624,7 рубля
января - марта 1998 г. (109 %).
В 1 квартале 1998 года располагаемые денежные доходы населения
составили 6397 млн. рублей. По оценке, эта сумма в реальном
выражении увеличилась на 3,1 % по сравнению с этим же периодом
прошлого года.
Среднемесячная величина прожиточного минимума за январь - март
1998 года равна 354,1 руб. За анализируемый период соотношение
денежных доходов и бюджета прожиточного минимума превысило
соответствующий показатель прошлого года на 5,9 % (171,6 % против
165,7 %).
По данным Госкомстата начисленная среднемесячная заработная
плата по народному хозяйству за январь - февраль 1998 года
составила 964 руб., что выше аналогичного показателя 1997 года на
16,1 %.
ДИНАМИКА СРЕДНЕМЕСЯЧНОГО ДОХОДА НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ,
ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА И РАСПОЛАГАЕМЫХ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ
рубли
^ 693,2
700 + 630,7 646,6 ----¬ 624,7
¦ ----¬ ----¬ ¦"""¦ ----¬
600 + 568,8 ¦"""¦ ¦"""¦ ¦"""¦ ¦"""¦
¦ ----¬ ¦"""¦ ¦"""¦ ¦"""¦ ¦"""¦
500 + ¦"""¦ ¦"""¦ ¦"""¦ ¦"""¦ ¦"""¦
¦ ¦"""¦ ¦"""¦ ¦"""¦ ¦"""¦ ¦"""¦
400 + ¦"""¦347,1 ¦"""¦342,6 ¦"""¦ ¦"""¦337,3 ¦"""¦354,7
¦ ¦"""+---¬ ¦"""+---¬ ¦"""¦319,5 ¦"""+---¬ ¦"""+---¬
300 + ¦"""¦===¦ ¦"""¦===¦ ¦"""+---¬ ¦"""¦===¦ ¦"""¦===¦
¦ ¦"""¦===¦ ¦"""¦===¦ ¦"""¦===¦ ¦"""¦===¦ ¦"""¦===¦
200 + ¦"""¦===¦ ¦"""¦===¦ ¦"""¦===¦ ¦"""¦===¦ ¦"""¦===¦
¦ ¦"""¦===¦ ¦"""¦===¦ ¦"""¦===¦ ¦"""¦===¦ ¦"""¦===¦
100 + ¦"""¦===¦ ¦"""¦===¦ ¦"""¦===¦ ¦"""¦===¦ ¦"""¦===¦
¦ ¦"""¦===¦ ¦"""¦===¦ ¦"""¦===¦ ¦"""¦===¦ ¦"""¦===¦
0 L--+---+---+--+---+---+--+---+---+--+---+---+--+---+---+----
I квартал I 9 месяцев 1997 г. I квартал
1997 г. полугодие 1997 г. 1998 г.
1997 г.
---¬
¦""¦ среднемесячный доход на душу населения, руб.
L---
---¬
¦==¦ прожиточный минимум, руб.
L---
Сохраняется значительная межотраслевая дифференциация
заработной платы. Наиболее высокий уровень заработной платы (в
1,2-3,3 раза выше среднего) складывается в кредитовании и
страховании, на транспорте, в промышленности. В сельском
хозяйстве, культуре и искусстве, образовании, здравоохранении
среднемесячная заработная плата составляла 45,4 % - 64,6 % от
общеобластного уровня.
В промышленности разрыв максимального и минимального значения
среднемесячной заработной платы (электроэнергетика и легкая
промышленность) достигает 3,7 раза.
Из общего объема денежных доходов в январе - марте 1998 года
расходы составили 91,1 % или 6284 млн. рублей. Из них на
потребительские расходы было направлено 4643 млн. рублей, на
уплату налогов и взносов 500 млн. рублей, накопление сбережений во
вкладах и ценных бумагах - 237 млн. рублей, на покупку валюты -
904 млн. рублей.
ДИНАМИКА СТРУКТУРЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ
НАСЕЛЕНИЯ
I квартал 1997 года (отчет)
- покупка товаров и оплата услуг - 70,7 %
- свободный остаток средств - 6,4 %
- накопления сбережений во вкладах, - 14,5 %
ценных бумагах и покупки валюты
- обязательные платежи и добровольные - 8,4 %
взносы
I квартал 1998 года (оценка)
- покупка товаров и оплата услуг - 67,3 %
- свободный остаток средств - 8,9 %
- накопления сбережений во вкладах, - 16,6 %
ценных бумагах и покупки валюты
- обязательные платежи и добровольные - 7,2 %
взносы
По состоянию на 1 апреля 1998 года вклады населения в
коммерческие банки и отделения Сбербанка России (по оперативным
данным) возросли с начала года на 7,5 % и превысили 5157 млн.
рублей. Остаток вкладов на душу населения увеличился с
845,5 тыс. руб. в январе до 858,3 тыс. руб. в марте.
Просроченная задолженность по выдаче средств на оплату труда и
другие денежные выплаты работникам предприятий и организаций
промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта,
здравоохранения, народного образования, культуры и науки на 1
апреля 1998 года составила 2027,7 млн. рублей и возросла по
сравнению с началом 1997 г. на 21,7 %.
ДИНАМИКА ПРОСРОЧЕННОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
ПО ВЫПЛАТЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
млн. рублей
^
2100 +
¦ 2027,7
¦ 1750 1726 1684 1665,5 ----¬
1800 + ----¬ ----¬ ----¬ ----¬ ¦///¦
¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦
¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦
1500 + ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦
¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦
¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦
1200 + ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦
¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦
¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦
900 + ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦
¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦
¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦
600 + ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦
¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦
¦ ¦///¦ 248 ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦
300 + ¦///+---¬ ¦///¦ 145 ¦///¦ ¦///¦ ¦///¦
¦ ¦///¦ ¦ ¦///+---¬ ¦///¦ 76 ¦///¦ ¦///¦76,9
¦ ¦///¦ ¦ ¦///¦ ¦ ¦///+---¬ ¦///¦ 0 ¦///+---¬
0 L---+---+---+--+---+---+--+---+---+--+---+------+---+---+--
на на на на на
24.03.97 1.07.97 1.09.97 1.01.98 1.04.98
----¬
¦///¦ всего
L----
----¬
¦ ¦ в т. ч. бюджетной сфере
L----
Занятость населения
Несмотря на ряд позитивных подвижек в экономике области,
продолжала иметь место разбалансированность финансово -
экономической системы в целом, которая определяла и формировала
ситуацию с занятостью населения и положение на регистрируемом
рынке труда области.
Основными направлениями работы в сфере занятости населения
области в I квартале являлись: согласование и координация
совместных действий органов законодательной и исполнительной
власти, местного самоуправления, работодателей, профсоюзов;
выполнение областной и территориальных программ содействия
занятости населения; усиление активных средств проведения политики
занятости населения и повышение собираемости страховых взносов в
Государственный фонд занятости.
В течение I квартала ситуация с занятостью населения области
характеризовалась следующими показателями:
В органы службы занятости по всем направлениям обратилось
108743 чел., консультационной формой услуг охвачено 85142 чел.,
что, соответственно, на 12,7 и 14,6 % меньше, чем за аналогичный
период 1997 года.
В поиске работы обратилось 23601 чел. (или 21,7 % от общего
числа обратившихся), по сравнению с прошлым годом количество их
уменьшилось на 5,0 %.
Анализ категорий граждан, обратившихся в поиске работы,
показывает, что доминирующее положение занимали неработающие
трудоспособные граждане (96,9 %), доля высвобожденных граждан
составляла 13,1 %, выпускники учебных заведений - 6,1 %,
женщины - 50,9 %, в I квартале 1997 года аналогичные показатели по
данным категориям составляли, соответственно, 97,6 %, 19,3 %,
5,5 % и 53,5 %.
В отчетном периоде по сравнению с I кварталом 1997 года
значения данных показателей изменились незначительно, за
исключением высвобожденных граждан, где уменьшение произошло на
6,2 п.п.
Признано в январе - марте безработными 15177 чел., что меньше
на 9,1 %, чем за аналогичный период 1997 года. По
профессионально-квалификационной характеристике из числа граждан,
получивших статус безработного, большинство составляют лица
рабочих профессий - 63,1 %, служащие - 21,6 %, по поло-возрастному
показателю - женщины в трудоспособном возрасте составляли 53,7 %.
Изменения этих показателей по сравнению с аналогичным периодом
1997 года незначительные. Удельный вес высвобожденных граждан в
общем количестве безработных составил 15,0 % и уменьшился по
сравнению с январем - мартом 1997 года на 4,8 п.п.
По всем направлениям в течение квартала нашли работу
15742 чел. или 66,7 % от обратившихся, в том числе безработных
9585 чел., или 60,9 % от общего числа нашедших работу.
За I квартал 1997 года эти показатели составили,
соответственно, по обратившимся в поиске работы - 14108 чел. и
56,8 %, по безработным - 9279 чел. и 65,8 %.
ТРУДОУСТРОЙСТВО ГРАЖДАН ПРИ СОДЕЙСТВИИ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ
человек
^
6000 + 5762
¦ 5352 ----¬
¦ ----¬ ¦###¦
5000 + 4628 ¦###¦ ¦###¦
¦ ----¬ ¦###¦ ¦###¦
¦ ¦###¦ ¦###¦ ¦###¦
4000 + ¦###¦ ¦###¦ ¦###¦
¦ ¦###¦ 3339¦###¦ 3207¦###¦
¦ 3039¦###¦ ----+###¦ ----+###¦
3000 + ----+###¦ ¦***¦###¦ ¦***¦###¦
¦ ¦***¦###¦ ¦***¦###¦ ¦***¦###¦
¦ ¦***¦###¦ ¦***¦###¦ ¦***¦###¦
2000 + ¦***¦###¦ ¦***¦###¦ ¦***¦###¦
¦ ¦***¦###¦ ¦***¦###¦ ¦***¦###¦
¦ ¦***¦###¦ ¦***¦###¦ ¦***¦###¦
1000 + 520¦***¦###¦ 494¦***¦###¦ 677¦***¦###¦
¦ 40 ----+***¦###¦ 76 ----+***¦###¦ 440----+***¦###¦
¦ ----+:::¦***¦###¦ ----+:::¦***¦###¦ ----+:::¦***¦###¦
0 L--+---+---+---+---+--+---+---+---+---+--+---+---+---+----
январь февраль март
----¬
¦###¦ трудоустройство - всего, в т. ч.
L----
----¬
¦ ¦ учащихся на временную работу
L----
----¬
¦:::¦ закончивших обучение
L----
----¬
¦***¦ безработных
L----
Уровень регистрируемой безработицы (отношение
зарегистрированных безработных к экономически активному населению)
на конец квартала составил 2,11 % и в течение квартала практически
не менялся. Индекс движения безработных (отношение снятых с учета
к поставленным) за 1 квартал 1998 года составил 1,02 (за
аналогичный период 1997 года его значение составило 0,92).
Число трудоустроенных в январе - марте на квотированные
рабочие места увеличилось по сравнению с I кварталом 1997 года в
1,9 раза (I квартал 1998 года - 1114 чел., I квартал 1997 года -
594 чел.).
На профессиональное обучение было направлено 1879 чел., или в
2 раза больше, чем в аналогичном периоде 1997 года, закончили
профобучение 1744 чел., или в 3,1 раза больше, чем за I квартал
1997 года, нашли работу после его завершения 1691 чел. Уровень
трудоустройства завершивших профобучение составил 97,0 % и
увеличился по сравнению с I кварталом 1997 года на 4,4 п.п.
За январь - март в общественных работах приняло участие 1872
человека, в том числе 1256 безработных, и увеличилось,
соответственно, по сравнению с аналогичным периодом 1997 года на
39,3 и 70,0 % (в I квартале 1997 года аналогичные показатели
составили 1344 и 739 чел.). На конец отчетного периода принимали
участие в общественных работах 702 чел., в том числе 580
безработных (или 82,6 % от принимавших участие).
В течение квартала 400 предприятий сообщило о предполагаемом
высвобождении 7031 чел., в сравнении с аналогичным периодом
прошлого года произошло увеличение значения показателя по
высвобождаемым работникам на 578 чел. (или на 8,9 %).
На конец квартала заявленная потребность в работниках
составила 3830 вакансий, при численности ищущих работу 38646 чел.,
что определило показатель напряженности на регистрируемом рынке
труда 10,1 чел./вакансию. На конец аналогичного периода 1997 года
эти показатели составили, соответственно, 3494 и 47468 чел. и
13,6 чел./вакансию. Снижение показателя напряженности в I квартале
1998 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года
произошло на 25,7 %.
Задолженность по выплате пособий по безработице увеличилась,
по сравнению с 1 января 1998 года, на 4,7 млн. руб. и составила
на 1 марта 1998 года 35,6 млн. руб., задержка по срокам выплаты
пособий по безработице находилась в пределах от 1 до 9 месяцев.
На конец квартала к числу территорий с критическим уровнем
регистрируемой безработицы на рынке труда относились: г. Карабаш
(15,8 %), Нязепетровский район (13,9 %). В области сохранялась
внутритерриториальная неравномерность распределения безработицы,
ситуация на рынке труда продолжала оставаться сложной и
неоднозначной.
Образование
В I квартале 1998 года социально-экономическое состояние
отрасли "Образование" продолжало неуклонно осложняться.
Непринятие Правительством области решений об организации и
порядке проведения взаимозачетов не позволяло образовательным
учреждениям вовремя рассчитываться за потребленные коммунальные
услуги, приобретение продуктов питания, другие товары и услуги.
Растет кредиторская задолженность и носит переходящий характер. В
результате поставщики вынуждены принимать непопулярные меры.
Например, в Кусинском районе в учреждениях образования отключено
теплоснабжение, что, в свою очередь, не способствует нормальному
функционированию учреждений.
Продолжается осложнение организации питания детей в
образовательных учреждениях по причине отсутствия наличных денег и
финансирования методом взаимозачетов, погашения долгов по
товарному кредиту. В результате не выполняются натуральные нормы
питания воспитанников детских дошкольных учреждений, школ -
интернатов, детских домов. В общеобразовательных школах питание
обучающихся организовано в основном на родительские деньги.
В декабре 1997 года во исполнение Указа Президента Российской
Федерации от 08.07.97 г. N 690 "О мерах по погашению задолженности
по выплатам заработной платы работникам бюджетной сферы и
денежного довольствия военнослужащим и сотрудникам внутренних дел
Российской Федерации" во всех образовательных учреждениях
Челябинской области была погашена задолженность по заработной
плате по ноябрь месяц 1997 года включительно, однако начиная с
января 1998 года вновь наблюдается рост задолженности. Так,
задолженность по отрасли "Образование" на 15 марта составляла уже
71999,8 тыс. руб.
Низкий уровень заработной платы и задержки с ее выплатой не
способствуют снижению напряженной обстановки в коллективах.
Не предоставляются льготы педагогическим работникам,
предусмотренные действующим законодательством: не выплачивается
компенсация на обеспечение книгоиздательской продукцией и
периодическими изданиями, не оплачиваются расходы по оплате жилья
и коммунальных услуг специалистам, проживающим и работающим в
сельской местности.
Продолжаются трудности с финансированием учебников, не
выделяются ассигнования и лимиты на финансирование расходов
будущих периодов: капитальный ремонт, приобретение оборудования.
Приведенные данные о социально-экономическом состоянии сферы
образования Челябинской области в первом квартале 1998 года
свидетельствуют о стабильном хроническом ухудшении состояния,
бедственном и кризисном положении отрасли.
Культура
Главное управление культуры и искусства администрации области
организовало весь кадровый потенциал на сохранение и развитие
культуры области. Сформированы областные мероприятия на 1998 год.
Подготовлено постановление Губернатора области "О проведении Дней
культуры городов и районов области в Челябинске в 1998-2000 г.г.".
Успешно стартовали Дни культуры городов и районов (г. Коркино
и г. Кыштым), областной фестиваль "Песни юности нашей"
(г.г. Южноуральск, Кыштым, Аша), областной хореографический
фестиваль на приз Н.Н. Карташовой.
В Центре народного творчества прошли выставки мастеров
Верхнеуральска, Каслей, Кусы. Для сельских районов проведен
фестиваль "Поет село родное" (Варненский, Сосновский районы).
В театрах области успешно прошли премьеры спектаклей:
- в ТЮЗе "Собор Парижской богоматери", "Вверх тормашки";
- в академическом театре драмы "Дядя Ваня";
- в театре им. Пушкина (г. Магнитогорск) "Вишневый сад";
- в театре "Омнибус" (г. Златоуст) "На дне".
Состоялись гастроли Московского театра им. Маяковского в
академическом театре драмы, русского балета под рук. В. Гордеева в
театре оперы и балета, Академическая хоровая капелла им. Эйдинова
(г. Магнитогорск) провела гастроли в Ватикане.
Фестивали творчества детей - инвалидов проведены в
Красноармейском районе и г. Златоусте. В областном Центре
народного творчества прошли 3 выставки мастеров - инвалидов.
Областной Пушкинский фестиваль проведен в Варненском и
Сосновском районах ("Поет село родное", "Степные зори").
Конференция "Музыкальное образование. Проблемы и перспективы"
перенесена на ноябрь. Вместо нее в связи с первоочередной
необходимостью проведено научно-методическое совещание
"Государственный образовательный стандарт и перспективы
профессионального образования специалиста социально-культурной
сферы".
Острой остается проблема комплектования библиотек.
Делегация Челябинской области приняла участие в проведении
Дней народного творчества (зона Урала) в г. Оренбурге, Первого
регионального конкурса башкирской и татарской песни в г. Уфе.
Общая характеристика состояния преступности
В I квартале 1998 года на территории Челябинской области
сохраняется некоторая напряженность оперативной обстановки.
Зарегистрировано 15434 преступления (+2,0 % по сравнению с
аналогичным периодом прошлого года).
Рост преступности отмечен в 22-х городах и районах области,
особенно в Карабаше (+71,4 %), Кусе (+52,3 %), Пласте (+40,2 %),
Агаповском (+40,0 %) районе.
Рост преступлений наблюдается как по линии криминальной
милиции на 2,0 %, так и милиции общественной безопасности на
2,0 %. На 20,18 % больше совершено особо тяжких преступлений.
Коэффициент преступности в расчете на 10 тыс. составил 42
преступления.
42,7 % в структуре преступности составляют посягательства на
собственность. Хотя в текущем году отмечается сокращение
зарегистрированных имущественных преступлений на 6,2 %, общее их
число остается весьма значительным - более 6,5 тыс. Более трети
имущественных преступлений (35,3 %) - квартирные кражи.
Усугубляет криминальную ситуацию рост рецидивной преступности.
Число преступлений, совершенных лицами, ранее нарушавшими
уголовный закон, за март 1998 года составило 3797 (+12,7 %).
Возросла подростковая преступность (+22,8 %). Не удалось до
минимума приостановить консолидацию преступных элементов.
Количество преступлений, совершенных в группах, увеличилось на
16,9 %, в том числе организованными преступными группировками на
20,5 %, составив 253 преступления.
При сокращении на 2,6 % количества преступлений, совершенных в
общественных местах, увеличилось число уличных преступлений на
6,4 %.
На 70,5 % увеличилось количество преступлений, связанных с
наркотиками.
Усилиями УВД и личного состава ОВД области добились
сокращения преступлений с причинением тяжкого вреда здоровью
(-6,2 %), изнасилований (-4,3 %), краж (-6,25 %), разбоев
(-7,1 %), преступлений, совершенных с применением оружия и
взрывных устройств (-32,7 %), угонов и краж автотранспорта на
10,7 % и на 1,63 % соответственно.
Больше выявлено на 15,5 % экономических преступлений, из них
678 (-1,2 %) - против собственности, 123 (+6,0 %) - должностных,
67 (+6,3 %) - фактов взяточничества.
Снизилось количество преступлений, совершенных в состоянии
алкогольного опьянения (-8,0 %).
Проведенный краткий анализ складывающейся криминогенной
ситуации свидетельствует о сохраняющейся сложной оперативной
обстановке, а криминальный фактор по-прежнему остается одной из
основных угроз социально-экономическому развитию области и
безопасности ее граждан.
Раскрытие и расследование. Общий показатель раскрытия
преступлений в I квартале 1998 года составил 68,95 % (+4,8 %), по
линии криминальной милиции - 59,39 % (+6,4 %), по линии милиции
общественной безопасности - 98,5 % (+1,0 %).
Возросла раскрываемость умышленных убийств на 10,0 % (87,7 %),
преступлений с нанесением тяжкого вреда здоровью на 2,0 %
(73,0 %), изнасилований на 6,9 % (87,2 %), краж на 3,1 %
(50,23 %), грабежей на 5,4 % (48,2 %), угонов автотранспорта на
10,8 % (81,5 %).
Большая работа проделана следственными подразделениями
области. Хотя в I квартале 1998 года ими закончено расследование
11820 (-3,6 %) дел, направлено в суд 3983 (-7,0 %) дела.
Активнее работала милиция общественной безопасности (МОБ). По
ее линии зарегистрировано 4004 (+2,0 %) преступлений.
Раскрываемость преступлений компетенции МОБ составила 98,5 %.
Увеличилось на 6,2 % количество оконченных расследованием
уголовных дел, несколько снизилось производство дел по
протокольной форме досудебной подготовки материалов.
Борьба с организованной преступностью и незаконным оборотом
наркотиков. Управлением по организованной преступности и его
территориальными подразделениями на местах осуществлен ряд
мероприятий, направленных на пресечение деятельности преступных
сообществ; подрыв экономических основ их деятельности;
предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие фактов
бандитизма, похищения людей, вымогательства, незаконного
приобретения, передачи, сбыта и хранения, перевозки и ношения
оружия; выявление и привлечение к ответственности должностных лиц
органов государственной власти, использующих свое служебное
положение в интересах преступных сообществ.
Комплекс проведенных организационных и практических
мероприятий способствовал некоторому улучшению конечных
результатов оперативно-служебной деятельности.
В 1998 году обезврежено 36 организованных преступных групп
(ОПФ), привлечен к уголовной ответственности 151 участник ОПФ.
Возбуждено 112 уголовных дел. В их числе: 3 факта бандитизма,
5 убийств, 1 похищение человека, 1 незаконное лишение свободы, 11
вымогательств, 11 грабежей и разбойных нападений, 3 должностных
преступления, 22 факта мошенничества, 10 преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотиков, и 12 - с оружейным бизнесом.
Изъято 39 единиц огнестрельного оружия, в т.ч. 27 нарезного,
2036 ед. боеприпасов, денег и ценностей на сумму 278000 руб.,
0,9 килограмма наркотических веществ.
Большое внимание уделялось борьбе с наркобизнесом. ОВД области
только в I квартале 1998 года было выявлено 1187 (+70,55 %)
преступлений, связанных с наркотиками.
Активнее велась работа по выявлению и пресечению сбыта
наркотиков - 258 (+637 %) преступлений, удельный вес составил
21,7 % против 5 % в прошлом году.
В целях повышения результативности в I квартале на территории
области были проведены операции "КАНАЛ" и 1 этап операции
"ДОПИНГ".
За время их проведения было изъято 42,6 кг наркотиков и
прекурсоров, 29 единиц огнестрельного оружия, материальных
ценностей на 35 тысяч рублей. Возбуждено 83 уголовных дела.
Экономическая преступность. Оперативная обстановка по линии
борьбы с экономической преступностью характеризуется
продолжающимся ростом преступных посягательств. В сфере экономики
выявлено 1113 преступлений (+15,46 %), из них 678 хищений
(-1,2 %), в том числе 209 (-11,0 %) в крупных размерах, 123
(+6,03 %) должностных преступления, из них 67 (+6,3 %) взяток.
Выявлено 10 (-37,5 %) преступлений, связанных с незаконным
оборотом драгоценных металлов, камней и жемчуга. У преступников
изъято 4,5 кг технического серебра, 33,5 грамма промышленного
золота, бриллиантов и изумрудов - 6,5 карата.
В кредитно-финансовой системе выявлено 233 преступления, на
потребительском рынке - 292 преступления, из них 88 преступлений
по незаконному предпринимательству, в сфере внешнеэкономической
деятельности - 14 преступлений.
Обеспечение общественного порядка. Осуществленные в 1-ом
квартале текущего года органами внутренних дел области комплексные
мероприятия по укреплению правопорядка существенно не сказались на
состоянии уличной преступности.
Несмотря на снижение количества преступлений, совершенных в
общественных местах, на 2,2 %, зарегистрировано увеличение числа
уличных преступлений на 6,5 %. Раскрываемость данного вида
преступлений по области в целом выросла и составила 51,9 %.
При этом увеличилось количество совершенных на улицах и в
общественных местах убийств - на 42,8 %, умышленных тяжких
телесных повреждений - на 32,6 %, изнасилований - на 100,0 %,
грабежей - на 4,2 %, краж чужого имущества - на 18,9 %,
хулиганств - на 10,1 %.
На 66,7 % возросло число преступлений, совершенных в
общественных местах и на улицах с применением оружия.
Сложилась неблагополучная обстановка с кражами автотранспорта,
рост которых составляет 36,5 %.
Безопасность дорожного движения и состояние пожарной
безопасности. За 3 месяца 1998 года впервые за последние годы
отмечено осложнение транспортной обстановки. На дорогах области
число дорожно-транспортных происшествий увеличилось на 0,3 %,
количество погибших при ДТП людей - на 6,6 %, раненых на 0,6 %.
Рост аварийности основных показателей отмечен в 16 городах и
районах области. Вызывает тревогу рост ДТП на 4,1 %, совершенных
по вине водителей транспортных средств.
Недостаточно внимания уделяется решению вопросов по
профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. При общем
снижении автопроисшествий по неосторожности детей на 10,0 % в
городах Карталы, Челябинске допущен рост таких аварий.
В I квартале 1998 года произошло 1210 пожаров (+0,2 %). Прямой
материальный ущерб составил 4,7 млрд. рублей (+6,5 %). При пожарах
погибло 86 человек (-11,3 %), травмировано 99 человек (+25,3 %).
Снижение количества пожаров отмечается на объектах торговли
(-16,7 %), административно-общественных зданиях (-5,6 %), вновь
строящихся объектах (-2,2 %), транспорте (-6,7 %),
животноводческих объектах (в 3 раза); по причинам: неправильного
устройства электрооборудования (-0,3 %), шалости детей с огнем
(-10,5 %).
Зарегистрирован рост пожаров в 19 и количества погибших в них
людей в 11 городах и районах области.
Обстановка в исправительных учреждениях. Несмотря на
сохраняющийся перелимит спецконтингента (на 1.04.98 г. содержалось
37492 человека, при плановом наполнении 35630 человек),
проведенные в отчетном периоде УИН УВД области и его
подразделениями организационно-практические мероприятия по
профилактике правонарушений и предупреждению тяжких преступлений
со стороны спецконтингента позволили стабилизировать и держать под
контролем оперативную обстановку в спецучреждениях.
За 3 месяца 1998 года не допущен рост количества преступлений.
К уголовной ответственности за совершение преступлений привлечено
9 осужденных.
Тяжких преступлений в отчетном периоде спецконтингентом не
допущено.
Уровень преступности в расчете на 1000 человек, по сравнению с
аналогичным периодом, снизился на 0,06 преступления и составил
0,24 преступления.
Продолжились мероприятия по изъятию у спецконтингента
запрещенных к хранению предметов. За 3 месяца текущего года
сотрудниками УИН УВД области проведено 94 общих обыска. В
результате у спецконтингента было изъято - 9123 рублей, спиртных
напитков - 54,7 литров, наркотических веществ - 190,24 гр.
Сохраняются проблемы в работе предприятий УИН в связи с
отвлечением финансовых ресурсов из оборота на нужды бюджетной
деятельности. Тем не менее, промпредприятия ИУ продолжают
работать, расширяют номенклатуру выпускаемых изделий.
В рамках производственно-хозяйственной деятельности
промпредприятиями системы УИН выпущено товарной продукции на сумму
65,2 млн. рублей, реализовано продукции на 61,2 млн. рублей.
Таким образом, исходя из анализа и оценки, оперативная
обстановка в Челябинской области, как и в целом по России,
несмотря на усилия УВД по ее стабилизации, остается напряженной.
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗА 1997 ГОД И I-Й КВАРТАЛ 1998 ГОДА
------------------------------T-----------------T----------------¬
¦ Показатели ¦ 1997 год ¦ I квартал ¦
¦ ¦ ¦ 1998 года ¦
¦ +--------T--------+--------T-------+
¦ ¦ ¦ в % к ¦ ¦в % к ¦
¦ ¦ ¦ 1996 ¦ ¦I кв. ¦
¦ ¦ ¦ году ¦ ¦1997 г.¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+-------+
¦Валовой региональный продукт,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦млн. руб. ¦ 42458,6¦ 102,6¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Объем промышленной продукции,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦млн. руб. ¦ 51766,2¦ 100,1¦ 12538,5¦ 97,6¦
¦в том числе по отраслям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(по крупным и средним), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Электроэнергетика ¦ 6790,7¦ 109,8¦ 2168,1¦ 93,0¦
¦Черная металлургия ¦ 23068,2¦ 107,4¦ 5964,1¦ 99,7¦
¦Цветная металлургия ¦ 1627,2¦ 120,2¦ 424,4¦ 100,2¦
¦Машиностроение и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦металлообработка ¦ 9587,7¦ 85,9¦ 2022,5¦ 92,5¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Производство потребительских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦товаров, млн. руб. ¦ 3332,1¦ 95,2¦ 643,3¦ 91,3¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Валовая продукция сельского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйства, млн. ¦ 7791,8¦ 123,9¦ 1071,3¦ 106,0¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Производство продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦животноводства в хозяйствах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всех категорий, тыс. тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ скот и птица ¦ 162,1¦ 88,8¦ 29,4¦ 95,8¦
¦ молоко ¦ 690,0¦ 104,9¦ 127,3¦ 107,2¦
¦ яйца ¦ 798,0¦ 113,5¦ 194,6¦ 131,8¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Объем подрядных работ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦млн. руб. ¦ 5145,3¦ 91,2¦ 949,5¦ 86,1¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Ввод в действие жилых домов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦за счет всех источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирования, тыс. кв. м ¦ 689,7¦ 97,1¦ 53,4¦ 103,2¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Грузооборот предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦транспорта, млн. ткм ¦ 37812,3¦ 99,0¦ 8754,8¦ 87,9¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Розничный товарооборот, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦млн. руб. ¦ 14003,2¦ 102,1¦ 3552,4¦ 95,1¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Объем платных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населению, млн. руб. ¦ 5197,3¦ 101,0¦ 1243,6¦ 91,9¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Номинальные денежные доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения, млн. ¦ 29588,2¦ 115,2¦ 6897,6¦ 109,8¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Реальные располагаемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦денежные доходы, % ¦ ¦ 103,1¦ - ¦ 103,1¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Индекс потребительских цен ¦ ¦ 109,7¦ ¦ 107,9¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Индекс цен производителей на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленную продукцию ¦ ¦ 106,0¦ ¦ 103,5¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Численность зарегистрирован. ¦ 32557 ¦ ¦ 32265 ¦ ¦
¦безработных, чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Уровень безработицы ¦ ¦ 2,2¦ ¦ 2,1¦
L-----------------------------+--------+--------+--------+--------
|
