АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
КОМИТЕТ ПО ПОЛИТИКЕ ЦЕН
ПИСЬМО
от 18 августа 1997 г. N 249/01-12
В соответствии с письмом начальника Департамента цен
Министерства экономики Российской Федерации от 24.07.97 г. N 7-598
Комитетом по политике цен рассмотрено влияние снижения доли
перекрестного субсидирования тарифов на электрическую энергию,
отпускаемую АО ЭиЭ "Челябэнерго".
Рассмотрены четыре варианта уменьшения доли перекрестного
субсидирования:
1. Снижение тарифа для потребителей основной группы
(промышленные предприятия) на 10 % за счет потребителей льготной
группы (п. 4 приложения 1 к постановлению главы администрации
области от 30.06.1997 г. N 494 "О введении в действие тарифов на
электрическую и тепловую энергию, отпускаемую АО ЭиЭ "Челябэнерго"
и оптовыми потребителями - перепродавцами на потребительский рынок
Челябинской области").
2. То же, что и в п. 1 - снижение тарифа на 5 %.
3. Снижение тарифа для потребителей основной группы на 5 % за
счет увеличения тарифов для предприятий - льготников,
перечисленных в вышеизложенном Постановлении.
4. Полное прекращение перекрестного субсидирования (продажа
электроэнергии всем группам потребителей по среднеотпускному
тарифу - 229 руб./квт. ч.) с сохранением льготного тарифа
производственным сельхозпотребителям.
При действующих тарифах, утвержденных региональной
энергетической комиссией для отдельных групп потребителей, затраты
составили:
1. Основная группа - промышленные потребители
9013,5 млн. кВт. ч. х 301 руб./квт. ч. = 2713,1 млрд. руб.
2. Льготная группа - потребители, финансируемые из областного
и местного бюджетов, горэлектротранспорт.
1383 млн. квт. ч. х 228 руб./квт. ч. = 315,3 млрд. руб.
3. Льготная группа "А" - ЧЭМК, Абразивный завод, Кыштымский
медеэлектролитный завод.
3225 млн. квт. ч. х 228 = 735,3 млрд. руб.
4. Льготная группа "В" - АО "Кристалл", "Уфалейникель".
283,6 млн. квт. ч. х 295 руб./квт. ч. = 83,7 млрд. руб.
5. Железнодорожная тяга.
846 млн. квт. ч. х 258 руб./квт. ч. = 218,3 млрд. руб.
6. Пригородные поезда.
94 млн. квт. ч. х 228 руб./квт. ч. = 21,432 млрд. руб.
7. Население, в т.ч. производственные нужды ЖКО, населенные
пункты.
2891 млн. квт. ч. х 65,55 руб./квт. ч. = 189,5 млн. руб.
I вариант.
Снизить тариф для основной группы (п. 1) на 10 %, увеличить
тариф льготной группы (п. 2)
301 руб./квт. ч. х 10 % = 271 руб./квт. ч. для основной группы
9013,5 млн. квт. ч. х 271 руб./квт. ч. = 2442,7 млрд. руб.
Разница между затратами на электроэнергию для промышленных
потребителей по действующим и сниженным тарифам составила:
2713,1 - 2442,7 = 270,4 млрд. руб.
Тариф для льготной группы составит:
315,3 млрд. руб. + 270,4 млрд. руб. = 585,7 млрд. руб.
585,7 : 1383 млн. квт. ч. = 423 руб. за квт. ч.
Рост тарифа для льготной группы на 85,5 % в рублях на
270,4 млрд. руб. Указанная сумма распределяется следующим образом:
242,8 млрд. руб. - бюджет;
27,6 млрд. руб. - горэлектротранспорт.
II вариант.
Снизить тариф для основной группы (п. 1) на 5 %, увеличить
тариф льготной группы, финансируемой из бюджета,
горэлектротранспорт (п. 2).
301 руб./квт. ч. х 5 % = 286 руб. за 1 квт. ч.
9013,5 млн. квт. ч. х 286 руб./квт. ч. = 2577,9 млрд. руб.
Разница между затратами на электрическую энергию для
промышленных потребителей по действующим и сниженным тарифам
составила
2713,1 млрд. руб. - 2577,9 = 135,2 млрд. руб.
Тариф для льготной группы (п. 2) составит:
315,3 млрд. руб. + 135,2 = 450,5 млрд. руб. :
: 1383 млн. квт. ч. = 325 руб. за 1 квт. час.
Рост тарифа льготной группы (п. 2) на 42,5 %, в рублях
135,2 млрд. руб.
III вариант.
Снизить тариф для основной группы (п. 1) и льготной группы "В"
(п. 4) на 5 %, при этом увеличить тариф для других групп
потребителей, определенных (п. 2; п. 3; п. 6, кроме п. 4, п. 5
уменьшить).
(301 х 0,05) = 286 руб. за 1 квт. ч.
При данном варианте затраты на электрическую энергию
увеличатся для потребителей групп (п. 2, 3, 6) на 152,1 млрд. руб.
(301 - 286) х 10142,7 млн. квт. ч. = 152, 1 млрд. руб.
- для группы (п. 2) затраты увеличатся на 45 млрд. руб.,
соответственно увеличится тариф до 260 руб. за 1 квт. ч., вместо
228 руб. за 1 квт. ч. (на 14 %)
- для группы (п. 3) затраты увеличатся на 104,3 млрд. руб.,
тариф составит 260 руб. за квт. ч., вместо 228 руб. за 1 квт. ч.
(на 14 %)
- для группы (п. 4) затраты уменьшаться на 4,3 млрд. руб.,
тариф уменьшится с 295 руб. за 1 квт. ч. до 280 руб./квт. ч. (на
5 %)
- для группы (п. 5) затраты уменьшатся на 11 млрд. руб., тариф
уменьшится с 258 руб./квт. ч. до 245 руб./квт. ч. (на 5 %)
- для группы (п. 6) затраты увеличатся на 3,0 млрд. руб.,
тариф с 228 руб./квт. ч. до 260 руб./квт. ч. (на 14 %).
IV вариант.
Полностью исключить перекрестное субсидирование.
При данном варианте затраты на электроэнергию изменяются
следующим образом:
- для группы (п. 2) затраты останутся без изменения
1383 млн. квт. ч. х 228 руб./квт. ч. = 315,3 млрд. руб.
- для группы (п. 3) затраты останутся без изменения
3225 млн. квт. ч. х 228 руб./квт. ч. = 735,3 млрд. руб.
- для группы (п. 4) затраты снизятся на
283,6 млн. квт. ч. х (295 - 228) = 19,0 млрд. руб.
- для группы (п. 5) затраты снизятся на
846 млн. квт. ч. х (258 - 288) = 25,4 млрд. руб.
- для группы (п. 6) затраты останутся без изменения
94 млн. квт. ч. х 228 руб./квт. ч. = 21,4 млрд. руб.
- для группы (п. 7) затраты увеличатся на
2891 млн. квт. ч. х (228 - 65,55) = 469,6 млрд. руб.
- для группы (п. 1) затраты снизятся на
19,0 + 25,4 - 469,6 = 425,2 млрд. руб.
Тариф для указанной группы потребителей составит
(2713,1 - 425,2) / 9013,5 млн. квт. ч. = 253,8 руб./квт. ч.
При этом варианте основная тяжесть перекладывается на
население, и поэтому развитие событий в рассмотренном направлении
в ближайшем будущем является проблематичным.
Проведенный анализ показывает, что при существующей структуре
электропотребления и уровне действующих тарифов (табл. 2) наиболее
предпочтительным путем уменьшения доли перекрестного
субсидирования является третий (табл. 1).
В первом полугодии 1997 года из бюджета Челябинской области
выплачено субсидий в качестве компенсации оплаты жилья и
коммунальных услуг 4926,2 млн. рублей. Субсидии получили 32,6
тысяч семей, что составляет 1,5 % от их общего количества и 3,6 %
от общего числа лицевых счетов на оплату жилья. В среднем, каждая
семья, обратившаяся за получением субсидии (компенсации) на оплату
жилья и коммунальных услуг, получила в 1 полугодии 1997 года 25,2
тыс. рублей в месяц, в то время как средняя 2-х комнатная
квартира в г. Челябинске общей площадью 50 кв. м., в которой
проживают 3 человека, обходится ежемесячно 167,9 тыс. руб.
Население Челябинской области оплачивает 50 % стоимости
коммунальных услуг и затрат на содержание и эксплуатацию жилья.
Оставшаяся половина финансируется за счет бюджетных средств. Всего
расходы на содержание жилищно-коммунального хозяйства составляют
2162,2 млрд. рублей, из них: на теплофикацию запланировано
1127,1 млрд. рублей; капитальный ремонт - 92,8 млрд. рублей;
расходы на предоставление льгот и субсидий - 137,7 млрд. рублей
(6,37 %). При этом расходы бюджета на предоставление субсидий
(компенсаций) по оплате жилья и коммунальных услуг планируются с
учетом льгот.
Услуги местной телефонной связи.
С октября 1996 года тарифы на услуги городской и сельской
телефонной связи оставались неизменными и абонентная плата за
основной телефонный аппарат составляет в месяц для коммерческих и
некоммерческих организаций 130 тысяч рублей (с НДС) и населения
22 тысячи рублей (с НДС).
В соответствии с указанием ФСЕМС России ОАО
"Челябинсксвязьинформ" внесло предложение в Правительство области
о поэтапном увеличении тарифов для населения соответственно в III
квартале до 28600 рублей и IV квартале до 36600 рублей при
расчетной себестоимости обслуживания одного телефонного аппарата в
IV кв. 38125 тыс. руб.
Председатель
комитета по политике
цен администрации
Челябинской области
М.А.ЛУШНИКОВ
Приложение N 1
к письму
комитета по политике
цен администрации
Челябинской области
от 18 августа 1997 г. N 249/01-12
Таблица N 1
СВОДНАЯ ТАБЛИЦА ИЗМЕНЕНИЯ ТАРИФОВ
------------------------------T-----------T---------T------------¬
¦ N варианта - ¦Действующий¦ % ¦Предлагаемый¦
¦ (группы потребителей) ¦ тариф ¦изменения¦тариф (руб.)¦
¦ ¦ (руб.) ¦ тарифов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+---------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-----------------------------+-----------+---------+------------+
¦N 1: - Основная группа ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (промышленность) ¦ 301 ¦ -10 ¦ 271 ¦
¦ - Льготная группа ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (бюджет, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ горэлектротранспорт) ¦ 228 ¦ 85,5 ¦ 423 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦N 2: - Основная группа ¦ 301 ¦ -5 ¦ 286 ¦
¦ - Льготная группа ¦ 228 ¦ 42,2 ¦ 325 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦N 3: - Основная группа ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (промышленность) ¦ 301 ¦ -5 ¦ 286 ¦
¦ - Льготная группа ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (бюджет) ¦ 228 ¦ 14 ¦ 260 ¦
¦ - Льготная группа "А" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (ЧЭМК, Абразивный, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Кыштымский ¦ ¦ ¦ ¦
¦ медеэлектролитный) ¦ 228 ¦ 14 ¦ 260 ¦
¦ - Льготная группа "В" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (АО "Кристалл" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Уфалейникель) ¦ 295 ¦ -9,5 ¦ 280 ¦
¦ - Ж/дорожная тяга ¦ 258 ¦ -5 ¦ 245 ¦
¦ - Пригородные поезда ¦ 228 ¦ 14 ¦ 260 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦N 4: - Основная группа ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (промышленность) ¦ 301 ¦ -15,7 ¦ 253,8 ¦
¦ - Льготная группа ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (бюджет) ¦ 228 ¦ - ¦ 228 ¦
¦ - Льготная группа "А" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (ЧЭМК, Абразивный, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Кыштымский ¦ ¦ ¦ ¦
¦ медеэлектролитный) ¦ 228 ¦ - ¦ 228 ¦
¦ - Льготная группа "В" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (АО "Кристалл" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Уфалейникель) ¦ 295 ¦ -22,7 ¦ 228 ¦
¦ - Ж/дорожная тяга ¦ 258 ¦ -11,6 ¦ 228 ¦
¦ - Пригородные поезда ¦ 228 ¦ - ¦ 228 ¦
¦ - Население, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ производственные нужды¦ ¦ ¦ ¦
¦ ЖКО, населенные пункты¦ 65,55 ¦2,48 раза¦ 228 ¦
L-----------------------------+-----------+---------+-------------
Продолжение таблицы
------------------------------T--------------T---------T---------¬
¦ N варианта - ¦Сумма затрат ¦ Сумма ¦Изменение¦
¦ (группы потребителей) ¦на эл./энергию¦затрат на¦ затрат ¦
¦ ¦ при ¦э/энергию¦ ¦
¦ ¦ действующем ¦ (млрд. ¦ ¦
¦ ¦ тарифе ¦ руб.) ¦ ¦
+-----------------------------+--------------+---------+---------+
¦ 1 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+-----------------------------+--------------+---------+---------+
¦N 1: - Основная группа ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (промышленность) ¦ 2713,1 ¦ 2442,7 ¦ -270,4 ¦
¦ - Льготная группа ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (бюджет, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ горэлектротранспорт) ¦ 315,3 ¦ 585,7 ¦ 270,4 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦N 2: - Основная группа ¦ 2713,1 ¦ 2577,9 ¦ -135,2 ¦
¦ - Льготная группа ¦ 315,3 ¦ 450,5 ¦ 135,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦N 3: - Основная группа ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (промышленность) ¦ 2713,1 ¦ 2561 ¦ -152,1 ¦
¦ - Льготная группа ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (бюджет) ¦ 315,3 ¦ 360,3 ¦ 45 ¦
¦ - Льготная группа "А" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (ЧЭМК, Абразивный, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Кыштымский ¦ ¦ ¦ ¦
¦ медеэлектролитный) ¦ 735,3 ¦ 839,6 ¦ 104,3 ¦
¦ - Льготная группа "В" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (АО "Кристалл" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Уфалейникель) ¦ 83,7 ¦ 79,4 ¦ -4,3 ¦
¦ - Ж/дорожная тяга ¦ 218,3 ¦ 207,3 ¦ -11 ¦
¦ - Пригородные поезда ¦ 21,4 ¦ 24,4 ¦ 3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦N 4: - Основная группа ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (промышленность) ¦ 2713,3 ¦ 2287,6 ¦ -425,5 ¦
¦ - Льготная группа ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (бюджет) ¦ 315,3 ¦ 315,3 ¦ - ¦
¦ - Льготная группа "А" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (ЧЭМК, Абразивный, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Кыштымский ¦ ¦ ¦ ¦
¦ медеэлектролитный) ¦ 735,3 ¦ 735,3 ¦ - ¦
¦ - Льготная группа "В" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (АО "Кристалл" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Уфалейникель) ¦ 83,7 ¦ 64,7 ¦ -19 ¦
¦ - Ж/дорожная тяга ¦ 218,3 ¦ 192,9 ¦ -25,4 ¦
¦ - Пригородные поезда ¦ 21,4 ¦ 21,4 ¦ - ¦
¦ - Население, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ производственные нужды¦ ¦ ¦ ¦
¦ ЖКО, населенные пункты¦ 189,5 ¦ 659,1 ¦ 469,6 ¦
L-----------------------------+--------------+---------+----------
Приложение N 2
к письму
комитета по политике
цен администрации
Челябинской области
от 18 августа 1997 г. N 249/01-12
Таблица N 2
ТАРИФЫ НА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ (БЕЗ НДС)
(руб./кВтч)
-----T------------------------------T---------T--------T---------¬
¦ N ¦ Группы потребителей ¦Действую-¦Тарифы, ¦ Индекс ¦
¦ п/п¦ ¦ щие ¦ предла-¦изменения¦
¦ ¦ ¦ тарифы ¦ гаемые ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Челяб- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ энерго ¦ ¦
+----+------------------------------+---------+--------+---------+
¦ 1.¦Средний отпускной тариф ¦ 235 ¦ 229 ¦ 0,97 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2.¦Промышленные потребители в ¦ 290 ¦ 279 ¦ 0,96 ¦
¦ ¦среднем, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1.¦Основная группа, ¦ 308 ¦ 301 ¦ 0,98 ¦
¦ ¦из нее: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- потребители генераторного ¦ 308 ¦ 290 ¦ 0,94 ¦
¦ ¦напряжения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- потребители высокого ¦ 308 ¦ 301 ¦ 0,98 ¦
¦ ¦напряжения: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦* за энергию ¦ 229 ¦ 223 ¦ 0,97 ¦
¦ ¦* за 1 кВт мощности в часы ¦ 41116 ¦ 39883 ¦ 0,97 ¦
¦ ¦ максимальных нагрузок ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- потребители среднего ¦ 308 ¦ 308 ¦ 1,00 ¦
¦ ¦напряжения: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦* за энергию ¦ 229 ¦ 229 ¦ 1,00 ¦
¦ ¦* за 1 кВт мощности в часы ¦ 41116 ¦ 41116 ¦ 1,00 ¦
¦ ¦ максимальных нагрузок ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2.¦Льготная группа "А" ¦ 228 ¦ 228 ¦ 1,00 ¦
¦ ¦(ЧЭМК, Абразивный завод, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Кыштымский медеэлектролитный ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦завод) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3.¦Льготная группа "В" ¦ 295 ¦ 295 ¦ 1,00 ¦
¦ ¦(АО "Кристалл", Уфалейникель) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3.¦Производственные ¦ 118 ¦ 118 ¦ 1,00 ¦
¦ ¦сельхозпотребители ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 4.¦Железнодорожная тяга ¦ 308 ¦ 258 ¦ 0,84 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 5.¦Пригородные поезда ¦ 228 ¦ 228 ¦ 1,00 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 6.¦Льготная группа (потребители, ¦ 228 ¦ 228 ¦ 1,00 ¦
¦ ¦финансируемые из областного и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного бюджетов) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 7.¦Прочие непромышленные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребители: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- потребители среднего ¦ 308 ¦ 365 ¦ 1,18 ¦
¦ ¦напряжения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- потребители низкого ¦ 308 ¦ 395 ¦ 1,28 ¦
¦ ¦напряжения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 8.¦Население (в т.ч. НДС): ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- малообеспеченное ¦ 70-100 ¦ 49-70 ¦ 0,70 ¦
¦ ¦- в зависимости от ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦электропотребления: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦* в пределах социальной нормы ¦ 70-100 ¦ 91-130 ¦ 1,30 ¦
¦ ¦* сверх социальной нормы ¦ 200 ¦ 240 ¦ 1,20 ¦
L----+------------------------------+---------+--------+----------
|
