ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 1997 г. N 515
О РЕОРГАНИЗАЦИИ ШТАБА ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Руководствуясь постановлением Правительства Российской
Федерации от 23.11.96 г. N 1396 "О реорганизации штабов по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" и в целях
совершенствования организационно - штатной структуры органов
управления по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных
ситуаций,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Реорганизовать штаб по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям Челябинской области с 1 июля 1997 года в
главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям Челябинской области, Положение о главном управлении по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Челябинской
области утвердить (прилагается).
2. Рекомендовать главам муниципальных образований городов и
районов преобразовать штабы по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям городов и городских районов на территории
области, отнесенных к группам по гражданской обороне, в управления
по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям этих городов
и районов; штабы по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям городов, не отнесенных к группам по гражданской обороне,
и сельских районов преобразовать в отделы по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям указанных муниципальных
образований.
3. Органам местного самоуправления городов и районов области,
руководителям предприятий, учреждений и организаций независимо от
организационно - правовых форм в месячный срок разработать и
утвердить Положения органов, специально уполномоченных на решение
задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя председателя Правительства Челябинской области
Подтесова Г.Н.
5. Постановление N 482 от 21 июня 1994 года Главы
администрации Челябинской области считать утратившим силу.
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
Приложение
к постановлению
Губернатора
Челябинской области
от 14 июля 1997 г. N 515
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Министр Российской Федерации по делам постановлением
гражданской обороны, чрезвычайным Губернатора
ситуациям и ликвидации последствий Челябинской области
стихийных бедствий от 14 июля 1997 г. N 515
_____________________________С.Шойгу
02.07.1997 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Главное управление по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям (далее - Главное управление по делам ГОЧС)
Челябинской области создано в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 27 мая 1996 года N 784 "Вопросы
гражданской обороны Российской Федерации" и постановлением
Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. N 1396 "О
реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям" на базе штаба по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям Челябинской области и является его
правопреемником.
Главное управление по делам ГОЧС Челябинской области
функционирует как самостоятельное структурное подразделение при
администрации Челябинской области, предназначенное для организации
выполнения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное
время.
2. Главное управление по делам ГОЧС Челябинской области
является юридическим лицом, имеет печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием,
соответствующие печати, штампы, бланки, расчетные и иные счета в
банках Российской Федерации.
3. Главное управление по делам ГОЧС в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, директивами Начальника гражданской обороны
Российской Федерации, нормативными актами органов государственной
власти Челябинской области, приказами и директивами Министра
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказами
Начальника Уральского регионального центра по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий и настоящим Положением.
4. Главное управление по делам ГОЧС Челябинской области
осуществляет свою деятельность:
а) под руководством Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий по вопросам:
- формирования и установления основ федеральной политики и
федеральных программ в области гражданской обороны;
- подготовки проектов федеральных законов, нормативных актов
Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации по вопросам гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
- организации проведения научных исследований в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
- определения задач, функций, порядка деятельности, прав и
обязанностей исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
осуществления руководства единой государственной системой
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- обеспечения создания федеральных резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а
также определения порядка использования указанных резервов;
- осуществления контроля за процессом производства, режимом
хранения, условиями перевозки и порядка использования
радиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдения при
этом необходимых мер безопасности;
- принятия решения о непосредственном руководстве ликвидации
чрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их
возникновения;
- определения порядка сбора информации в области гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
порядка обмена указанной информацией между исполнительными
органами государственной власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления, а также органами управления
ГОЧС;
- планирования применения войск гражданской обороны
Российской Федерации органами управления ГОЧС в мирное время;
б) под руководством Председателя Правительства - Начальника
гражданской обороны Челябинской области по вопросам:
- подготовки, в соответствии с федеральным законодательством,
законов и иных нормативных актов Челябинской области в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по
реализации мероприятий в области гражданской обороны;
- осуществления подготовки и содержания в готовности
необходимых сил и средств гражданской обороны, для защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучения
населения по гражданской обороне, способам защиты и действиям в
чрезвычайных ситуациях;
- принятия решений о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях и обеспечения их проведения;
- осуществления в установленном порядке сбора и обмена
информацией в области гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного
оповещения и информирования населения о мероприятиях по
гражданской обороне, об угрозе возникновения или о возникновении
чрезвычайных ситуаций;
- организации и проведению аварийно - спасательных и других
неотложных работ, а также поддержанию общественного порядка в
ходе их проведения;
- подготовка обращения к Правительству Российской Федерации
за оказанием помощи при недостаточности собственных сил и
средств;
- осуществления финансирования мероприятий в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
- создания резервов финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- содействия устойчивому функционированию организаций,
предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях;
в) под совместным руководством Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий и Председателя
Правительства Челябинской области по вопросам:
- разработки предложений по реализации государственной
политики в области гражданской обороны на территории Челябинской
области;
- проведения карантинных мероприятий;
- проведение предупредительных мероприятий по снижению
последствий катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации
их последствий.
Главное управление по делам ГОЧС Челябинской области
осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными
подразделениями Правительства Челябинской области, органами
местного самоуправления и соответствующими комиссиями по
чрезвычайным ситуациям в установленном порядке.
5. Основными задачами Главного управления по делам ГОЧС
являются:
- разработка предложений по реализации государственной
политики в области гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, участие в установленном порядке
в реализации принятых по ним решений;
- планирование, разработка и осуществление мероприятий по
гражданской обороне и контроль за их выполнением;
- организация оповещения и информирование населения о
приведении в готовность системы гражданской обороны, об угрозе
нападения противника и применения им средств массового поражения;
- организация подготовки в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностных лиц
и формирований территориальной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее
- РСЧС);
- организация и осуществление государственного надзора и
контроля за выполнением установленных требований по гражданской
обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций,
готовностью органов повседневного управления, сил и средств
территориальной подсистемы РСЧС к проведению поисково -
спасательных, аварийно - спасательных и других неотложных работ
при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- участие в разработке и реализации мероприятий по
обеспечению выживания населения в условиях военного времени,
организация работы по обеспечению органов повседневного
управления, сил и средств территориальной подсистемы РСЧС
страховым фондом документации на объекты повышенного риска
(потенциально опасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечения
населения;
- участие в планировании, организации проведения работы по
декларированию безопасности объектов повышенного риска
(потенциально опасных объектов);
- организация всеобщего обязательного обучения населения по
гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях;
- участие в планировании, организации, обеспечении и
проведении совместно со структурными подразделениями
Правительства Челябинской области и военным командованием
эвакомероприятий в условиях мирного и военного времени;
- обеспечение защиты информации, в том числе и составляющей
государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в
пределах своей компетенции;
- организация разработки Правительством Челябинской области
мобилизационных планов по мероприятиям гражданской обороны в
составе мобилизационных планов экономики страны;
- организация работы по созданию и совершенствованию
нормативной и организационно - методической документации по
мобилизационной подготовке в части, касающейся мероприятий по
гражданской обороне;
- участие в разработке нормативных актов на военное время
Правительством Челябинской области по вопросам в области
гражданской обороны, в том числе в подготовке ежегодных планов
разработки региональных проектов нормативных актов на военное
время;
- обеспечение функционирования и развития территориальной
подсистемы РСЧС, создание и обеспечение готовности органов
повседневного управления, сил и средств в условиях мирного и
военного времени;
- руководство работами по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, в том числе на внутренних водах;
- организация работ по созданию резерва финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в
Челябинской области.
6. Главное управление по делам ГОЧС Челябинской области в
соответствии с возложенными на него задачами:
- организует и контролирует выполнение мероприятий в области
гражданской обороны;
- организует работу по созданию, размещению, подготовке и
оснащению сил гражданской обороны, территориальной подсистемы
РСЧС, в том числе сил постоянной готовности;
- организует взаимодействие структурных подразделений
Правительства Челябинской области, координирует их деятельность в
области гражданской обороны и мероприятий защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
- разрабатывает и вносит на рассмотрение Начальника
гражданской обороны Челябинской области проекты Плана гражданской
обороны и Плана действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, готовит предложения в региональный План
взаимодействия субъектов Российской Федерации по предупреждению
чрезвычайных ситуаций, снижению ущерба и потерь в случае их
возникновения;
- организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля
территориальной подсистемы РСЧС в интересах гражданской обороны,
а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию
территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально
опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий;
- организует ведение радиационной, химической и
неспецифической бактериологической (биологической) разведки
силами и средствами гражданской обороны и осуществляет контроль
за готовностью к выполнению задач по ведению разведки
ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;
- организует работу по привлечению в установленном порядке к
мероприятиям в области гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений и
трудоспособного населения при их аттестации и соответствующей
подготовке;
- организует и обеспечивает контроль за заключением и
выполнением предприятиями и организациями, независимо от форм
собственности и ведомственной принадлежности, договоров
(контрактов) на выполнение ими мероприятий по гражданской обороне
в военное время;
- обеспечивает контроль выполнения государственного
оборонного заказа в части мероприятий гражданской обороны
предприятиями, организациями, учреждениями в Челябинской области;
- участвует в разработке и организует реализацию федеральных
целевых и научно - технических программ, организует разработку и
реализацию территориальных программ по вопросам гражданской
обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
повышению устойчивости функционирования объектов экономики в
мирное и военное время;
- осуществляет контроль за выполнением норм проектирования
инженерно - технических мероприятий гражданской обороны,
накоплением и содержанием в готовности защитных сооружений,
средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества;
- организует функционирование и организационно - техническое
обеспечение деятельности учебно - методического центра по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;
- организует и контролирует осуществление мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств
РСЧС к действиям при их возникновении, а также по обеспечению
надежности работы объектов повышенного риска (потенциально
опасных объектов) в условиях чрезвычайных ситуаций;
- организует разработку и представляет в Правительство
Челябинской области проекты нормативных актов и решений по
вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
другим вопросам своей компетенции;
- организует сбор, обобщение и анализ информации об угрозе и
возникновении чрезвычайной ситуации;
- осуществляет организационно - техническое обеспечение
деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям;
- обеспечивает боевую и мобилизационную готовность органов
повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС;
- обеспечивает защиту информации, в том числе и составляющей
государственную тайну, в подчиненных учреждениях в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации;
- осуществляет в установленном порядке руководство
ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на внутренних
водах (в пределах границ Челябинской области);
- организует создание и функционирование территориальной
системы оповещения, руководит информационно - управляющим центром
гражданской обороны;
- осуществляет информирование в установленном порядке
населения о состоянии защиты населения и территории от
чрезвычайных ситуаций, о приемах и способах защиты от них;
- осуществляет методическое руководство работами по повышению
устойчивости функционирования объектов экономики при чрезвычайных
ситуациях;
- организует работу по созданию, сохранению и подготовке к
использованию страхового фонда документации;
- организует работу по созданию и использованию резерва
финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
- организует подготовку населения, должностных лиц органов
повседневного управления и формирований территориальной
подсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- осуществляет совместно с заинтересованными органами
управления государственный надзор за выполнением мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям
при их возникновении;
- осуществляет связь с общественностью и средствами массовой
информации по вопросам своей компетенции.
7. Главному управлению по делам ГОЧС предоставляется право:
- планировать в установленном порядке участие соединений,
воинских частей войск гражданской обороны Российской Федерации в
мероприятиях, направленных на предупреждение и ликвидацию
чрезвычайных ситуаций, в соответствии с возложенными на них в
мирное время задачами;
- принимать по вопросам своей компетенции решения,
обязательные для исполнения руководителями структурных
подразделений Правительства Челябинской области;
- заслушивать по вопросам своей компетенции должностных лиц
структурных подразделений Правительства Челябинской области;
- запрашивать и получать от органов государственной
статистики, структурных подразделений Правительства Челябинской
области и органов местного самоуправления информацию и сведения,
необходимые для выполнения возложенных задач;
- принимать по согласованию с Правительством Челябинской
области решения о привлечении сил и средств постоянной
готовности, независимо от их ведомственной принадлежности и
размещения на территории области, к ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
- проводить по вопросам своей компетенции проверку
структурных подразделений Правительства Челябинской области;
- реализовать предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры по ограничению прав граждан и предоставлению льгот
лицам, имеющим, либо имевшим доступ к сведениям, составляющим
государственную тайну;
- привлекать на договорной основе экспертов для проведения
исследований, экспертиз и подготовки заключений по отдельным
вопросам своей компетенции;
- заключать контракты (договоры) с исполнителями работ по
проблемным вопросам компетенции Главного управления по делам ГОЧС
и в его интересах;
- иметь специальные транспортные средства, оборудованные
утвержденными опознавательными знаками, специальными сигналами и
средствами связи.
Главное управление по делам ГОЧС Челябинской области
комплектуется военнослужащими, гражданским персоналом и является
воинским учреждением.
8. Численность военнослужащих Главного управления по делам
ГОЧС Челябинской области устанавливается в соответствии со
штатами и в пределах установленной численности, утвержденной
Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий.
Военнослужащие войск гражданской обороны Российской
Федерации, находящиеся на должностях в соответствии со штатами в
Главном управлении по делам ГОЧС, содержатся за счет средств
федерального бюджета, назначаются на эти должности и
освобождаются от должностей Министром Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий.
Штатное расписание Главного управления по делам ГОЧС по
должностям гражданского персонала утверждается Правительством
Челябинской области на основе типового штатного перечня по
должностям работников Главного управления по делам ГОЧС,
утверждаемого МЧС России.
9. Главное управление по делам ГОЧС Челябинской области
возглавляет военнослужащий Войск гражданской обороны Российской
Федерации, назначаемый на должность в соответствии с законом
Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе", по
согласованию с Главой администрации Челябинской области и является
по должности первым заместителем Начальника гражданской обороны
Челябинской области.
10. Начальник Главного управления по делам ГОЧС Челябинской
области:
- осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности
на основе единоначалия;
- несет ответственность за выполнение задач, возложенных на
Главное управление по делам ГОЧС, и осуществление функций в
области гражданской обороны, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
- по результатам проверок состояния гражданской обороны,
выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и
готовности к действиям при их возникновении, вносит в
установленном порядке предписания руководителям предприятий,
организаций, независимо от форм собственности и ведомственной
подчиненности, об устранении выявленных недостатков;
- вносит в установленном порядке в Министерство Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительство
Челябинской области предложения по совершенствованию структуры и
штатов Главного управления по делам ГОЧС;
- несет ответственность за организацию защиты информации, в
том числе сведений, составляющих государственную тайну, создание
и функционирование структурных подразделений по защите
государственной тайны в объеме своей компетенции;
- устанавливает обязанности должностных лиц Главного
управления по делам ГОЧС и подчиненных ему организаций;
- осуществляет в соответствии с трудовым законодательством
Российской Федерации прием и увольнение работников;
- направляет в служебные командировки военнослужащих и
гражданский персонал Главного управления по делам ГОЧС;
- осуществляет в установленном порядке представление
военнослужащих к назначению на должности (перемещению по службе),
присвоению воинских званий, увольнению с военной службы;
- вносит в установленном порядке предложения о награждении
военнослужащих, гражданского персонала Главного управления по
делам ГОЧС государственными наградами Российской Федерации,
нагрудными знаками Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий и другими видами поощрения;
- является распорядителем средств, выделенных из федерального
бюджета, бюджета Челябинской области и других источников на
выполнение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- назначает и освобождает от должности директора
специализированного предприятия по техническому обслуживанию
защитных средств и сооружений гражданской обороны "Щит".
Решения начальника Главного управления ГОЧС по вопросам
административно - хозяйственной деятельности оформляются приказами
и указаниями.
11. По решению администрации Челябинской области в Главном
управлении по делам ГОЧС может образовываться коллегия.
12. Финансирование расходов на содержание Главного управления
по делам ГОЧС осуществляется за счет бюджета Челябинской области.
13. Служебными, хозяйственными, подсобными помещениями,
транспортом и другим имуществом Главное управление по делам ГОЧС
обеспечивается администрацией Челябинской области.
14. Юридический адрес: 454113, г. Челябинск - 113, площадь
Революции, 4, телефон 37-75-81.
|
