АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
КОМИТЕТ ЭКОНОМИКИ
ДОКЛАД
от 10 июля 1997 года
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ В ЯНВАРЕ-ИЮНЕ 1997 ГОДА
ПРОИЗВОДСТВО
Валовый региональный продукт
Объем ВРП за январь - май 1997 г. составил 16279,1 млрд.
рублей. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года
размер реального ВРП, рассчитанный в сопоставимых ценах, был ниже
на 2,3 %. Сохранилась тенденция увеличения стоимости ВРП за счет
повышения цен при сокращении физического объема производства.
Определяющее значение в сокращении производства ВРП имеет
продолжающееся снижение объемов производства промышленной
продукции (93,3 % к соответствующему периоду прошлого года),
строительства (88,7 %), платных услуг (84,3 %). Реальный рост
валовой добавленной стоимости в январе - мае наблюдается в
отраслях, оказывающих услуги связи (114,4 % к соответствующему
периоду прошлого года), и сельском хозяйстве (105,7 %).
В январе - мае 1997 г. производство ВРП на душу населения
составило 4,43 млн. руб., на 1 работающего в экономике - 10,58
млн. руб.
Промышленность
В январе - июне 1997 года промышленными предприятиями и
производствами при непромышленных организациях, малыми и
совместными предприятиями области произведено продукции (работ,
услуг) в действующих ценах на 25289,7 млрд. рублей, что составило
94,7 процента к соответствующему периоду 1996 года.
Энергетики области произвели 10,6 млрд. квт. час.
электроэнергии или 114,1 процента к аналогичному периоду истекшего
года. В целом по отраслям выпуск продукции увеличился на 3,2
процента.
В черной металлургии индекс физического объема производства
составил 108 процентов, в цветной - 94,5 процента. С начала года
выпущено 4,61 млн. т. (116,8 %) чугуна, 5,72 млн. т. (108,9 %)
стали, 4,61 млн.т. (106,2 %) проката готового, 339,4 тыс. т.
(111,9 % ) труб стальных, 54,7 тыс. т. (95,3 %) цинка, 23,8 тыс.
т. (62 %) меди рафинированной, 3,8 тонн (196,2 %) никеля. Снижение
выпуска цинка и меди связано с нехваткой сырья, большая часть
которого завозится из-за пределов Челябинской области.
В машиностроении спад производства продолжается. Индекс его
физического объема за январь - июнь 1997 г. составил 74 процента.
Это связано со значительной товарно - денежной
несбалансированностью и уменьшением платежеспособного спроса,
высокой себестоимостью и низкой конкурентоспособностью выпускаемой
продукции. Отрасль перенасыщена предприятиями и организациями
оборонной промышленности, удельный вес которой в общем объеме
выпускаемой продукции машиностроительного комплекса составляет 44
процента. Недостаток средств на конверсию и модернизацию
производства тормозит создание современной и высококачественной
продукции, способной вывести отрасль из кризиса.
С начала текущего года выпуск основных видов
машиностроительной продукции составил:
станки металлорежущие, шт. 231 (22,2 %)
автомобили грузовые, шт. 2063 (55,4 %)
бульдозеры, шт. 1110 (84,9 %)
тракторы, шт. 1324 (85,3 %)
автогрейдеры, шт. 186 (105,1 %)
экскаваторы, шт. 256 (272,3 %)
прицепы и полуприцепы к
к грузовым автомашинам, шт. 808 (155,1 %)
потребительские товары:
радиоприемные устройства, шт. 466 (3,8 %)
часы бытовые, тыс. шт. 117 (94,4 %)
холодильники и морозильники, шт. 23150 (112,4 %)
машины швейные, шт. 2278 (132,1 %)
электропылесосы, шт. 11417 (190,3 %)
Сходные трудности испытывает легкая промышленность области.
Индекс ее физического объема промышленного производства за шесть
месяцев текущего года снизился до 82,3 процента. Отставание в
техническом оснащении предприятий, высокая себестоимость и низкое
качество выпускаемой продукции - главные причины сложившегося
положения дел в отрасли.
Для вывода ее из кризиса правительством Челябинской области 26
июня т.г. принята областная целевая программа развития
предприятий текстильной и легкой промышленности на 1997-1998 годы.
Документ предусматривает комплекс мер, направленных на решение
главных задач: вывод предприятий и отрасли в целом из кризисного
состояния, восстановление их платежеспособности, повышение
конкурентоспособности выпускаемой продукции, решение социально -
экономических проблем трудовых коллективов.
В промышленности: химической, лесной, строительных материалов
и пищевой индекс физического объема производства составил
соответственно: 100,3, 83,6, 81,9 и 90,3 процента.
В настоящее время в соответствии с распоряжением Правительства
РФ от 22.04.97 N 547-р разрабатывается федеральная целевая
программа экономического и социального развития Челябинской
области на 1998-2005 годы, в которой будут предусмотрены развитие
топливно - энергетического и металлургического комплексов,
конверсия оборонного комплекса и другие приоритетные подпрограммы.
Сельское хозяйство
С начала текущего года Главой администрации области,
Правительством области взят курс на всемерную поддержку сельского
хозяйства, обеспечение населения продуктами питания собственного
производства.
В марте 1997 года проведено областное совещание "По проблемам
развития агропромышленного комплекса Челябинской области до 2000
года и его функционирования в 1997 году" и принято постановление
Правительства области "О дополнительных мерах государственной
поддержки агропромышленному комплексу Челябинской области в 1997
году", которым определены основные положения концепции развития
агропромышленного комплекса и программы действий по созданию
предпосылок стабилизации, финансовому оздоровлению
агропромышленного производства.
Разработаны и введены в действие пакет договоров на закупку и
поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
для государственных нужд, механизм возврата задолженности по
бюджетной ссуде на формирование регионального продовольственного
фонда.
Проведены зональные совещания накануне весенних полевых работ,
на которых рассмотрены вопросы обеспечения сельского хозяйства
материально - техническими ресурсами, технологий проведения
комплекса полевых работ в биоклиматических условиях текущего года
и другие.
Серьезной помощью стало изготовление лап культиваторов и
сеялок на ремонтных предприятиях. На 01.07.97 г. поставлено
запчастей и техники на 52,5 млрд. рублей.
Принятые меры позволили организованно завершить зимовку скота,
провести в оптимальные сроки весенние полевые работы.
Хозяйствами всех форм собственности посеяно 2 млн 343 тыс. га,
из них зерновыми и зернобобовыми культурами 1 млн 424 тыс. га, что
на 94,8 тыс. га больше прошлогоднего. Пшеницы на продовольственные
цели посеяно 829 тыс. га, что на 39 тыс. га больше, чем в 1996
году.
Кормовые культуры занимают 820 тыс. га, из них силосные
культуры и однолетние травы - более 400 тыс. га. Посадки картофеля
в общественном секторе - 8,2 тыс. га, у населения - 53,5 тыс. га,
овощей в общественном секторе - 3,4 тыс. га, у населения - 9,1
тыс. га.
Сельскохозяйственные предприятия своевременно обеспечены
семенами зерновых, овощных и кормовых культур, пленкой для
выращивания рассады овощей и средствами химической защиты растений
под товарный кредит. Были приняты меры по обеспечению
сельхозтоваропроизводителей материально - техническими ресурсами и
горюче - смазочными материалами для проведения весенних полевых
работ.
В настоящее время полеводы завершают работу по уходу за
растениями. По состоянию на 07.07.97 г. проведены следующие
мероприятия: обработка паров - 67 %, химпрополка - 65 %,
междурядная обработка силосных культур - 48 %, междурядная
обработка овощей - 40 %, междурядная обработка картофеля - 60 % к
планируемым.
В сельскохозяйственных предприятиях повсеместно ведется
заготовка кормов. На 07.07.97 г. скошено 28 % трав, заготовлено
13 % сена, 3 % сенажа. Наиболее организовано заготовку кормов
ведут хозяйства Агаповского, Аргаяшского, Брединского,
Варненского, Кизильского, Нагайбакского, Увельского, Чесменского
районов, где скошено 35 - 45 % трав и заготовлено 25 - 35 % сена.
Особенности весны отразились на сроках сева зерновых культур.
Созревание хлебов явно затянется. Уборку необходимо будет вести в
максимально сжатые сроки, что невозможно при нынешнем состоянии
машинно - тракторного парка и зерноуборочных комбайнов. Количество
тракторов уменьшилось более чем на 5000 единиц или 21 %,
зерноуборочных комбайнов на 4465 единиц или 44 %. Сроки
эксплуатации превысили технические пределы.
По сравнению с началом года в первом полугодии 1997 года в
сельскохозяйственных предприятиях поголовье крупного рогатого
скота увеличилось на 14 тыс. голов, в т. ч. коров - на 2 тыс.
голов, овец - 15 тыс. голов.
Увеличилась молочная и мясная продуктивность скота,
яйценоскость птицы. Удой на фуражную корову вырос на 30 %.
Суточный удой за первое полугодие 1997 года составляет 8,8 кг или
на 1,6 кг выше против первого полугодия 1996 года. Привесы
крупного рогатого скота выросли на 30 %, свиней в полтора раза,
яйценоскость кур выше на 7 %.
Из-за отсутствия средств на приобретение кормов сегодня
сдерживается рост производства мяса птицы.
Молока произведено на 12 % больше соответствующего периода
прошлого года, яиц на 2 %. Увеличилась продажа поросят населению.
Улучшилась сохранность скота.
В целях обеспечения устойчивого функционирования птицефабрик
области, стабилизации рынка продукции птицеводства собственного
производства, восстановления промышленного свиноводства главой
администрации области приняты постановления "О создании управления
по координации деятельности промышленного птицеводства
администрации Челябинской области (управление "Челябптицепром")" и
"О восстановлении производства на свинокомплексе "Родниковский".
В условиях рынка предприятия пищевой и перерабатывающей
промышленности постоянно ведут структурную перестройку своих
производств, ориентированную на повышенный спрос населения.
Внедряется новое современное оборудование, расширяется
ассортимент, улучшается качество выпускаемой продукции. Усилилась
конкуренция между предприятиями за рынок сбыта. На АО
"Южуралкондитер" выработка кондитерских изделий к уровню прошлого
года составила 106,1 %, винкомбинате производство винных напитков
увеличилось в 3,4 раза, ОАО "Челябинскпиво" розлив минеральной
воды выполнен на 100 %.
Увеличение валового производства молока в сельскохозяйственных
предприятиях положительно отразилось на стабилизации работы
молочной промышленности.
Предприятия перерабатывающей промышленности ищут пути по
внедрению интеграции и кооперации в совместной деятельности с
сельскими товаропроизводителями.
За первое полугодие 1997 года предприятиями Главного
управления сельского хозяйства и продовольствия освоено
капитальных вложений на сумму 72,5 млрд. руб., в том числе за счет
средств федерального (дорожного) фонда 8,9 млрд. руб. и областного
бюджета 21,1 млрд. руб.
Введено 13576 кв. м жилья, 63,2 км газопровода, 2 км дорог.
Принято участие в разработке проектов законов Челябинской
области:
- "О регулировании земельных отношений". В июне т.г.
проведены депутатские слушания по данному проекту закона;
- "О государственном регулировании сельскохозяйственного
производства";
- "О механизме взимания налогов и платежей с сельских
товаропроизводителей и финансировании социальной сферы села".
Разработан и передан в администрацию области проект "Программы
развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов
Челябинской области на 1997 - 2000 годы."
Подготовлены проекты:
- пакета документов, предусматривающих интеграцию
сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий Чебаркульского
и Увельского районов;
- раздела "Агропромышленное производство" Программы развития
Челябинской области на 1998 - 2005 годы.
Проведены областное совещание по промышленному птицеводству,
областная конференция крестьянских (фермерских) хозяйств, семинар
руководителей сельскохозяйственных предприятий по
высокоэффективным методам заготовки кормов в АО "Калуга -
Соловьевка" Красноармейского района, семинар глав администраций
районов и начальников районных управлений сельского хозяйства по
ведению рентабельного сельскохозяйственного производства в
племзаводе колхоза им. Свердлова Свердловской области.
Таблица 1
НАЛИЧИЕ И СОСТОЯНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ТЕХНИКИ НА 1 ИЮЛЯ 1997 ГОДА
тысяч штук
-------------------------------T-------T---------T---------------¬
¦ ¦Наличие¦ в т.ч. ¦Исправной в % к¦
¦ ¦ всего ¦исправной¦ наличию ¦
¦ ¦ ¦ +-------T-------+
¦ ¦ ¦ ¦ 1997 г¦ 1996 г¦
+------------------------------+-------+---------+-------+-------+
¦Зерноуборочные комбайны ¦ 5,7 ¦ 2,4 ¦ 42,1 ¦ 42,9 ¦
¦Косилки - всего ¦ 1,8 ¦ 1,1 ¦ 61,1 ¦ 60,0 ¦
¦Жатки валковые ¦ 3,2 ¦ 1,6 ¦ 50,0 ¦ 44,7 ¦
¦Кормоуборочные комбайны ¦ 2,2 ¦ 0,9 ¦ 40,9 ¦ 45,8 ¦
¦Свеклоуборочные машины, штук ¦ 71 ¦ 22 ¦ 31,0 ¦ 35,2 ¦
¦Картофелеуборочные комбайны,¦ 42 ¦ 31 ¦ 73,8 ¦ 46,0 ¦
¦ штук ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------+-------+---------+-------+--------
Таблица 2
ЧИСЛЕННОСТЬ СКОТА И ПТИЦЫ
В СЕЛЬХОЗПРЕДПРИЯТИЯХ ОБЛАСТИ (БЕЗ ПОДСОБНЫХ И ПРОЧИХ)
------------------------T-------------T-------------T------------¬
¦ Показатели ¦на 01.07.97 г¦на 01.07.96 г¦1997 г. в % ¦
¦ ¦ ¦ ¦ к 1996 г. ¦
+-----------------------+-------------+-------------+------------+
¦Крупный рогатый скот ¦ 344,4 ¦ 387,1 ¦ 89,0 ¦
¦в том числе коровы ¦ 134,4 ¦ 152,7 ¦ 88,0 ¦
¦Свиньи ¦ 87,9 ¦ 166,8 ¦ 52,7 ¦
¦Овцы ¦ 94,7 ¦ 147,6 ¦ 64,2 ¦
¦Птицы ¦ 4997,8 ¦ 5139,9 ¦ 97,2 ¦
L-----------------------+-------------+-------------+-------------
Таблица 3
ПРОИЗВОДСТВО ПРОДУКТОВ ЖИВОТНОВОДСТВА
В СЕЛЬХОЗПРЕДПРИЯТИЯХ ОБЛАСТИ
--------------------------T--------T--------T--------T-----------¬
¦ Показатели ¦Единица ¦Янв-июнь¦Янв-июнь¦1997 г. в %¦
¦ ¦измерен.¦ 1997 г.¦ 1996 г.¦ к 1996 г. ¦
+-------------------------+--------+--------+--------+-----------+
¦Реализация скота и птицы ¦тыс.тонн¦ 23,6 ¦ 40,9 ¦ 57,7 ¦
¦(в живом весе) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Молоко ¦тыс.тонн¦ 127,4 ¦ 115,5 ¦ 110,3 ¦
¦Производство куриных яиц ¦млн.штук¦ 268,1 ¦ 249,6 ¦ 107,4 ¦
L-------------------------+--------+--------+--------+------------
Инвестиционный процесс
За I полугодие т.г. при отдельных положительных тенденциях в
строительстве продолжается спад инвестиционной активности,
вызванный не только отсутствием у предприятий собственных средств
на реконструкцию, техперевооружение своих производств,
строительство новых объектов, жилищное строительство, но и
сокращением бюджетного финансирования (средства федерального
бюджета составляют 6,7 % в общем объеме капитальных вложений).
Всего за отчетный период было освоено 2740,6 млрд. руб. (87,3 % к
соответствующему периоду прошлого года).
Кроме того, в результате приватизации в общем объеме
капитальных вложений резко сократилась доля государственного
сектора (28 % всего объема инвестиций). Доля негосударственного
сектора составила 72 %, в том числе частных организаций 15 %.
Таким образом, кризис в экономике в первую очередь отразился
на деятельности строительного комплекса, падение объемов
инвестиций привело к сокращению фронта работ для строителей,
поставило многие подрядные организации на грань выживания.
Производственное строительство
На строительстве объектов производственного назначения за I
полугодие использовано 1749 млрд. руб. или 64 % всех капитальных
вложений (в 1996 году - 57 %). Ситуация в производственном
строительстве характеризуется значительным спадом объемов
инвестиций (по сравнению с соответствующим периодом прошлого года
объем производственных капитальных вложений сократился на 8 %),
сокращением общего количества одновременно сооружаемых
производственных объектов. В то же время количество
законсервированных и временно приостановленных строек увеличилось.
Из-за недостатка средств приостановлено строительство каждого
второго производственного объекта, находящегося на начало года в
незавершенном строительстве. Например, в 1995, 1996 годах должны
быть введены в действие мощности по производству мясных консервов
для детского питания, картофелепродуктов, грузовых автомобилей,
минитракторов, оборудования для животноводческих ферм, кирпича,
строительных конструкций, по добыче никелевой руды, сырого
магнезита и медных концентратов, ряд других, но из-за недостатка
средств не были введены, и в текущем году работы ведутся медленно.
Очень низкий уровень использования намеченных на год объемов
капитальных вложений на пусковых стройках следующих предприятий:
Вишневогорский ГОК, "Уфалейникель" (Серовский рудник), Саткинский
комбинат "Магнезит", строящийся завод керамических стеновых
материалов в г. Коркино, строящийся завод по производству
замороженных картофелепродуктов, "Агромаш" и др.
Непроизводственное строительство
В отраслях социальной сферы, доля которой в общем объеме
инвестиций составляет 36,2 % (в соответствующем периоде прошлого
года - 42,9 %), выполненный объем капитальных вложений по области
составил 991,6 млрд. руб. (80 % к соответствующему периоду 1996
года).
Структура в непроизводственном строительстве практически не
изменилась: по - прежнему доминирующую роль играет жилищное
строительство (57,6 % от объема инвестиций социальной сферы), но
удельный вес его снизился по сравнению с соответствующим периодом
прошлого года на 5 %. По отрасли "Жилищное строительство"
капитальные вложения освоены на сумму 571,1 млрд. руб. (68 % к
первому полугодию 1996 года), введено 139 тыс. кв. м общей площади
жилых домов, что на 39 % ниже уровня 1996 года. В июне введено
51,9 тыс. кв. м, это в 2,3 раза меньше, чем в июне 1996 года.
Большая часть жилья в области строится пока за счет средств
предприятий и организаций. За отчетный период доля этого источника
финансирования в общем вводе жилья составила 59 %. На средства
федерального бюджета построено лишь 2 % введенного жилья, местных
бюджетов - 11 % и на средства индивидуальных застройщиков - 28 %
(по сравнению с прошлым годом увеличился на 4 %).
Доля объектов здравоохранения в непроизводственном
строительстве составляет 4,5 % (на 1,2 % выше уровня прошлого
года). Объекты здравоохранения профинансированы на сумму 44,8
млрд. руб. (103 % к соответствующему периоду прошлого года).
Введена стоматологическая поликлиника на 90 посещений в смену в
г. Челябинске. На строительстве школ освоено 27 млрд. руб. (75 % к
соответствующему периоду прошлого года), детских дошкольных
учреждений - 5,8 млрд. руб. (на 39 % выше уровня 1996 года).
В коммунальном хозяйстве области введены в действие сети:
водопроводные протяженностью 3,2 км (по сравнению с
соответствующим периодом прошлого года ввод сократился на 30 %),
канализационные - 3,2 км (по сравнению с соответствующим периодом
прошлого года ввод сократился на 45 %), газовые - 69,1 км (по
сравнению с соответствующим периодом прошлого года ввод увеличился
в 10 раз), и тепловые - 6,7 км (по сравнению с соответствующим
периодом прошлого года ввод увеличился в 7 раз).
Источники финансирования
Анализ инвестиционной деятельности по итогам первого полугодия
1997 года показал, что основным источником капитальных вложений в
экономике области по - прежнему являются собственные средства
предприятий и организаций. За отчетный период объем указанных
средств составил 63,1 % от общего объема капитальных вложений.
Централизованные источники составили 6,7 % от общего объема
капитальных вложений (92 % к соответствующему периоду прошлого
года), доля консолидированного бюджета в общем объеме инвестиций -
21,1 % (90,6 % к соответствующему периоду прошлого года).
Как и в предшествующем году в отчетном периоде малыми объемами
характеризуются следующие источники финансирования: заемные
средства (0,6 %), продажа акций и других ценных бумаг, реализация
жилищных сертификатов (4,7 %), внебюджетные фонды (2,2 %),
средства населения (1,6 %).
В целом, по структуре капитальных вложений в текущем году
существенных изменений не наблюдается.
Программа строительства администрации области
На 1997 год по программе капитального строительства по
администрации области лимит капитальных вложений утвержден в
объеме 1225 млрд. руб., в том числе за счет средств областного
бюджета 800 млрд. руб. (годовая программа капитального
строительства), федерального бюджета - 425 млрд. руб.
За первое полугодие освоено капитальных вложений на 248,6
млрд. руб. или 30,9 % годовой программы. По сравнению с
соответствующи периодом 1996 года объем выполненных работ
увеличился на 19,1 %. За этот период годовая программа
администрации области профинансирована на сумму 93442,6 млн. руб.
или 11,7 %, при этом большая часть выполненных работ оплачена
путем проведения взаимозачета (85,2 %).
Из общего объема капитальных вложений на объектах
непроизводственного назначения освоено 176,9 млрд. руб. (71,2 %),
на стройках производственного назначения - 71,7 млрд. руб. (28,6
%). По сравнению с соответствующим периодом 1996 года объем
непроизводственного строительства несколько снизился (на 17 %),
что объясняется следующим: в текущем году строительство важнейших
для области объектов производственного назначения (метрополитен,
взлетно - посадочная полоса в г. Челябинске) ведется, в основном,
за счет средств областного бюджета.
Федеральные целевые программы
На 1997 год Министерством экономики лимит капитальных вложений
на реализацию федеральных программ установлен для администрации
области в объеме 425 млрд. руб.
В соответствии с программой "Социальная и радиационная
реабилитация населения и территорий Уральского региона,
пострадавших вследствие деятельности ПО "Маяк", на период до 2000
года" области должно было быть выделено в 1997 году 161,8 млрд.
руб. капитальных вложений, но из - за чрезвычайно сложного
экономического состояния в России на реализацию программы
Минэкономики РФ предусмотрено выделить только 64 млрд. руб. (39,5
% утвержденной программы), что в 2,2 раза меньше, чем было
использовано в 1996 году. За первое полугодие 1997 года Минфином
РФ для области средства не перечислялись. Из 145 объектов,
включенных в программу капитального строительства, финансируемых
из республиканского бюджета, строительно - монтажные работы велись
только на 25 объектах. За год для жителей пострадавших районов
планируется ввести жилые дома на 12 тыс. кв. метров, три школы,
ряд других объектов соцкультбыта и коммунального хозяйства. В
первом полугодии на строительстве этих объектов использовано 8,1
млрд. рублей, что в пять раз меньше, чем в первом полугодии
прошлого года. Большая часть этих средств - 77 % использована на
строительство школ. Введено в действие в январе - июне лишь 376
кв. м жилья (Аргаяшский район).
Длительное отсутствие финансирования объектов из
республиканского бюджета привело к оттоку строительных
подразделений с объектов Государственной программы, и даже
выделение областных средств на эти объекты не может коренным
образом изменить ситуацию социально - экономической реабилитации
пострадавших территорий в лучшую сторону.
Лимиты государственных инвестиций по другим федеральным
программам ("Жилье военнослужащим, уволенным в запас или
отставку", "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий
аварии на Чернобыльской АЭС", "Анти - Спид" и др.) распределены
постановлением главы администрации области от 14.04.97 г. N 289 в
объеме 361 млрд. рублей. За 6 месяцев т.г. капитальные вложения
освоены на 71 млрд. рублей. К числу наиболее важных непрограммных
объектов следует отнести строительство метрополитена; за полгода
освоено 54,3 млрд. рублей капитальных вложений и выполнено
строительно - монтажных работ на сумму 49,7 млрд. рублей, что
примерно на уровне первого полугодия 1996 года.
Таким образом, программы капитального строительства в области
реализуются не в полной мере по следующим причинам: отсутствие
финансовых средств, их замена взаимозачетами, крайне малый
фактический удельный вес "живых денег", длительная невыплата
заработной платы.
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
Приватизация
По состоянию на 01.07.97 г. в основном приватизированы все
крупные промышленные предприятия, транспортные предприятия,
предприятия строительного комплекса, расположенные на территории
области. Всего в области на 01.07.97 г. приватизировано 4387
объектов. В целом по Челябинской области преобразованы в
акционерные общества 454 предприятия, уставный капитал которых
составил - 38374,65 млн. рублей. За 6 месяцев 1997 года
приватизировано 66 объектов (Приложение 1).
По состоянию на 01.07.97 г. в Челябинской области практически
завершена приватизация предприятий торговли, общественного
питания, бытового обслуживания, пищевой и перерабатывающей
промышленности, за исключением предприятий потребкооперации и
предприятий, находящихся в ведении железной дороги.
Доходы от приватизации государственной собственности за 1996
г. составили 47240 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет
25210 млн. рублей, областной бюджет 5870 млн. руб. За 6 месяцев
текущего года доходы от приватизации составили 16920 млн. руб., в
том числе в федеральный бюджет 5410 млн. руб.
Значительная часть предприятий, расположенных на территории
области, была приватизирована в период с 1992 по 1994 год.
Следствием этого является уменьшение объема средств, поступающих
от приватизации, в том числе значительное снижение в структуре
доходов от приватизации доли поступлений в областной бюджет.
Определенный потенциал дальнейшей приватизации имеется в
оборонной, легкой, пищевой промышленности, в автотранспортном и
аптечном хозяйстве, книжной торговле, незавершенном строительстве,
а также по объектам недвижимости. В связи с этим, целесообразно
предусмотреть переход от методов массовой приватизации к
приватизации на основе индивидуальных проектов с учетом
экономической и социальной целесообразности; перейти от
приватизации целых предприятий к приватизации государственного
имущества, которое включает в себя незавершенное строительство,
нежилые помещения, участки земли, государственные паи и пакеты
акций.
С завершением массовой приватизации на первый план выдвигается
задача организации управления объектами различных форм
собственности:
1. С целью повышения управляемости областным имуществом,
перевод федеральной собственности в областную (недвижимое
имущество, ценные бумаги, основные фонды и т.п.) в соответствии с
действующим законодательством:
- передача в собственность области пакетов акций, находящихся
в федеральной собственности, в счет погашения задолженности
Федерации перед областным бюджетом;
- оформление долгов предприятий различных форм собственности
по ссудам, полученных из областного бюджета в имущественные доли,
пакеты акций, паи, вклады;
- реструктуризация задолженности предприятий по обязательным
платежам в областной бюджет путем выпуска ими ценных бумаг и
передачи их в областную собственность;
- деприватизация и национализация акционерных обществ при
выявлении нарушений законодательства о приватизации;
- передача в собственность области объектов, незаконно
включенных в уставный капитал АО.
2. Более активная работа представителей государства в органах
управления акционерных обществ, часть акций которых находится в
государственной собственности;
3. Создание государственных унитарных предприятий с целью
повышения роли государства в отдельных отраслях экономики области;
4. Дальнейшее разграничение прав собственности для тех
объектов, по которым вопрос о собственнике не решен;
5. Формирования нормативной базы государственного управления
объектами государственной собственности;
6. Сформировать достоверный и единый реестр объектов различных
форм собственности на территории Челябинской области с целью
преодоления возможных разночтений по принадлежности объектов
собственности.
В настоящее время одним из приоритетных направлений
деятельности Главного управления по государственному имуществу
должна стать также работа по сдаче в аренду объектов нежилого
фонда: зданий, строений, помещений, в том числе встроенно -
пристроенных нежилых помещений в жилых домах, что в перспективе
дало бы значительное увеличение поступлений в областной бюджет.
Комитетом уже проведена определенная работа по созданию
реестра учета арендной платы по г. Челябинску и Челябинской
области от сдачи нежилых помещений и основных средств, находящихся
в областной и федеральной собственности. Проделанный объем работы
в этом направлении явно недостаточен. Перед Главным управлением по
государственному имуществу стоит задача по совершенствованию
работы в сфере арендный отношений.
Для решения этой задачи Главному управлению в первую очередь
необходимо провести крупномасштабную работу по выявлению
арендаторов, уклоняющихся от переоформления договоров аренды
государственного имущества с комитетом и приступать к созданию
единого реестра или базы данных по недвижимому имуществу,
находящемуся на территории области.
Одно из основных направлений работы комитета в настоящее время
является формирование реестров объектов федеральной собственности
и собственности Челябинской области. По состоянию на 01.07.97 г. в
реестре федеральной собственности находится 951 предприятие, в
собственности Челябинской области - 225 предприятий.
На 01.07.97 г. Комитетом по управлению госимуществом заключено
312 договоров на аренду помещений федеральной собственности и 83
договора - областной. Общая площадь сданных в аренду помещений
составляет 128333,34 кв. метров. По договорам арендная плата
составляет 5562462013 рублей в год.
В соответствии с Указом Президента РФ от 10.01.93 г. N 8 и
постановлением Правительства РФ от 07.03.95 г. N 235 по состоянию
на 01.01.97 года осуществлена передача 11872 объекта социально -
культурного и коммунально - бытового назначения. Основную долю
объектов предстоит передать в течение 1997 - 1998 годов.
ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ ПРОЦЕССА ПРИВАТИЗАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ (В РАЗРЕЗЕ ОТРАСЛЕЙ)
ПО СОСТОЯНИЮ НА ДАТУ ОТЧЕТА
Таблица 1
-------------------T---T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----¬
¦Информационная ¦Ед.¦01.01¦01.01¦01.01¦01.01¦01.01¦01.01¦01.07¦
¦часть ¦изм¦1992г¦1993г¦1994г¦1995г¦1996г¦1997г¦1997г¦
+------------------+---+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Приватизировано ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объектов (включая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦АО, акции которых ¦ед.¦ 2 ¦2 222¦3 110¦3 721¦4 217¦4 321¦4 387¦
¦выпущены в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦продажу) всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе по ¦ед.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ряду отраслей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+---+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦легкая ¦ед.¦ ¦ 15 ¦ 21 ¦ 27 ¦ 27 ¦ 27 ¦ 27 ¦
+------------------+---+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦пищевая ¦ед.¦ ¦ 16 ¦ 40 ¦ 45 ¦ 58 ¦ 60 ¦ 60 ¦
+------------------+---+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦строительство ¦ед.¦ ¦ 63 ¦ 99 ¦ 127 ¦ 136 ¦ 136 ¦ 137 ¦
+------------------+---+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦пром. ¦ед.¦ ¦ 21 ¦ 31 ¦ 164 ¦ 190 ¦ 190 ¦ 190 ¦
¦стройматериалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+---+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦автотранспорт и ¦ед.¦ ¦ 39 ¦ 49 ¦ 59 ¦ 60 ¦ 68 ¦ 68 ¦
¦а/рем. предприятия¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+---+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦розничная торговля¦ед.¦ ¦1 151¦1 502¦1 595¦1 688¦1 707¦1 714¦
+------------------+---+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦общественное пит-е¦ед.¦ ¦ 289 ¦ 364 ¦ 392 ¦ 390 ¦ 394 ¦ 397 ¦
+------------------+---+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦бытовое обслужив-е¦ед.¦ 2 ¦ 395 ¦ 555 ¦ 627 ¦ 673 ¦ 681 ¦ 681 ¦
+------------------+---+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦незавершенное ¦ед.¦ ¦ 17 ¦ 23 ¦ 32 ¦ 38 ¦ 39 ¦ 39 ¦
¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+---+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦прочие ¦ ¦ ¦ 216 ¦ 426 ¦ 653 ¦ 957 ¦1 019¦1 074¦
L------------------+---+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------
Процент приватизированных объектов по ряду отраслей, от числа
объектов, расположенных на территории области, следующий:
Таблица 2
----T------------------------------------------T-----------------¬
¦ N ¦ Отрасль ¦Процент от общего¦
¦п/п¦ ¦ количества ¦
¦ ¦ ¦ предприятий ¦
¦ ¦ ¦ данной отрасли ¦
+---+------------------------------------------+-----------------+
¦1. ¦легкая промышленность ¦ 79,4 ¦
+---+------------------------------------------+-----------------+
¦2. ¦пищевая промышленность ¦ 72,9 ¦
+---+------------------------------------------+-----------------+
¦3. ¦строительство ¦ 81,4 ¦
+---+------------------------------------------+-----------------+
¦4. ¦промышленность стройматериалов ¦ 98,1 ¦
+---+------------------------------------------+-----------------+
¦5. ¦автотранспортные и авторем. предприятия ¦ 76,1 ¦
+---+------------------------------------------+-----------------+
¦6. ¦розничная торговля ¦ 99,8 ¦
+---+------------------------------------------+-----------------+
¦7. ¦общественное питание ¦ 93,1 ¦
+---+------------------------------------------+-----------------+
¦8. ¦бытовое обслуживание ¦ 90,7 ¦
+---+------------------------------------------+-----------------+
¦9. ¦незавершенное строительство ¦ 79,4 ¦
+---+------------------------------------------+-----------------+
¦10.¦прочие ¦ 95,6 ¦
+---+------------------------------------------+-----------------+
¦ ¦В целом по области ¦ 91,9 ¦
L---+------------------------------------------+------------------
Стоимость имущества предприятий по реализованным заявкам на
отчетный период составила - 29404,088 млн. руб., продажная цена -
40033,981 млн. руб.
ОТРАСЛЕВАЯ ДИАГРАММА ПРИВАТИЗИРОВАННЫХ
ОБЪЕКТОВ ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ДАТУ ОТЧЕТА (БЕЗ АО)
Торговля
Общественное питание
Бытовое обслуживание
Легкая промышленность
Промышленность стройматериалов
Пищевая промышленность
Строительство
С/х предприятия и предприятия ПТО с/х
Автотранспортные и авторемонтные
предприятия
Предприятий оптовой торговли
Объекты незавершенного строительства
Прочие
Приватизация в области в динамике на 1 июля 1997 г.
характеризуется следующими основными показателями, представленными
в Таблице 3.
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ХОДА ПРИВАТИЗАЦИИ
В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Таблица 3
----T----------------------T-------T--------T---------T----------¬
¦ N ¦ Информационная часть ¦Единица¦01.01.94¦ 01.01.95¦ 01.01.96 ¦
¦п/п¦ ¦ измер.¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-------+--------+---------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+----------------------+-------+--------+---------+----------+
¦1. ¦Подано заявок на ¦ ед. ¦3612 ¦4201 ¦4608 ¦
¦ ¦приватизацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вид собственности: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-------+--------+---------+----------+
¦1.1¦федеральная ¦ ед. ¦452 ¦472 ¦473 ¦
+---+----------------------+-------+--------+---------+----------+
¦1.2¦областная ¦ ед. ¦111 ¦115 ¦120 ¦
+---+----------------------+-------+--------+---------+----------+
¦1.3¦муниципальная ¦ ед. ¦3049 ¦3614 ¦4015 ¦
+---+----------------------+-------+--------+---------+----------+
¦2. ¦Отклонено заявок на ¦ ед. ¦447 ¦601 ¦626 ¦
¦ ¦приватизацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вид собственности: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-------+--------+---------+----------+
¦2.1¦федеральная ¦ ед. ¦166 ¦176 ¦175 ¦
+---+----------------------+-------+--------+---------+----------+
¦2.2¦областная ¦ ед. ¦31 ¦34 ¦37 ¦
+---+----------------------+-------+--------+---------+----------+
¦2.3¦муниципальная ¦ ед. ¦250 ¦391 ¦414 ¦
+---+----------------------+-------+--------+---------+----------+
¦3. ¦Заявки в стадии ¦ ед. ¦300 ¦271 ¦211 ¦
¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вид собственности: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-------+--------+---------+----------+
¦3.1¦федеральная ¦ ед. ¦103 ¦99 ¦94 ¦
+---+----------------------+-------+--------+---------+----------+
¦3.2¦областная ¦ ед. ¦12 ¦14 ¦16 ¦
+---+----------------------+-------+--------+---------+----------+
¦3.3¦муниципальная ¦ ед. ¦185 ¦158 ¦101 ¦
+---+----------------------+-------+--------+---------+----------+
¦4. ¦Реализовано заявок ¦ ед. ¦2865 ¦3329 ¦3771 ¦
¦ ¦вид собственности: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-------+--------+---------+----------+
¦4.1¦федеральная ¦ ед. ¦183 ¦197 ¦204 ¦
+---+----------------------+-------+--------+---------+----------+
¦4.2¦областная ¦ ед. ¦65 ¦67 ¦67 ¦
+---+----------------------+-------+--------+---------+----------+
¦4.3¦муниципальная ¦ ед. ¦2617 ¦3065 ¦3500 ¦
+---+----------------------+-------+--------+---------+----------+
¦5. ¦Продажная цена ¦млн.руб¦9537,427¦16514,864¦26 739,216¦
¦ ¦вид собственности: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-------+--------+---------+----------+
¦5.1¦федеральная ¦млн.руб¦1218,304¦1460,896 ¦1745,470 ¦
+---+----------------------+-------+--------+---------+----------+
¦5.2¦областная ¦млн.руб¦325,360 ¦1087,753 ¦960,209 ¦
+---+----------------------+-------+--------+---------+----------+
¦5.3¦муниципальная ¦млн.руб¦7993,763¦13966,215¦24033,537 ¦
+---+----------------------+-------+--------+---------+----------+
¦6. ¦Стоимость имущества ¦млн.руб¦3157,612¦7888,357 ¦16819,674 ¦
¦ ¦предприятий по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализованным заявкам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вид собственности: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-------+--------+---------+----------+
¦6.1¦федеральная ¦млн.руб¦963,393 ¦984,276 ¦1115,891 ¦
+---+----------------------+-------+--------+---------+----------+
¦6.2¦областная ¦млн.руб¦387,013 ¦392,518 ¦392,518 ¦
+---+----------------------+-------+--------+---------+----------+
¦6.3¦муниципальная ¦млн.руб¦1869,259¦6517,068 ¦15311,265 ¦
+---+----------------------+-------+--------+---------+----------+
¦7. ¦Количество ¦ ед. ¦245 ¦392 ¦448 ¦
¦ ¦государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦преобразованных в АО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+----------------------+-------+--------+---------+-----------
Таблица 3 (продолжение)
----T----------------------T-------T-------------T---------------¬
¦ N ¦ Информационная часть ¦Единица¦ 01.01.97 г. ¦ 01.07.97 г. ¦
¦п/п¦ ¦ измер.¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-------+-------------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+---+----------------------+-------+-------------+---------------+
¦1. ¦Подано заявок на ¦ ед. ¦4687 ¦4753 ¦
¦ ¦приватизацию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вид собственности: ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-------+-------------+---------------+
¦1.1¦федеральная ¦ ед. ¦475 ¦483 ¦
+---+----------------------+-------+-------------+---------------+
¦1.2¦областная ¦ ед. ¦119 ¦120 ¦
+---+----------------------+-------+-------------+---------------+
¦1.3¦муниципальная ¦ ед. ¦4093 ¦4150 ¦
+---+----------------------+-------+-------------+---------------+
¦2. ¦Отклонено заявок на ¦ ед. ¦628 ¦639 ¦
¦ ¦приватизацию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вид собственности: ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-------+-------------+---------------+
¦2.1¦федеральная ¦ ед. ¦175 ¦182 ¦
+---+----------------------+-------+-------------+---------------+
¦2.2¦областная ¦ ед. ¦37 ¦39 ¦
+---+----------------------+-------+-------------+---------------+
¦2.3¦муниципальная ¦ ед. ¦416 ¦418 ¦
+---+----------------------+-------+-------------+---------------+
¦3. ¦Заявки в стадии ¦ ед. ¦191 ¦181 ¦
¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вид собственности: ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-------+-------------+---------------+
¦3.1¦федеральная ¦ ед. ¦95 ¦95 ¦
+---+----------------------+-------+-------------+---------------+
¦3.2¦областная ¦ ед. ¦15 ¦14 ¦
+---+----------------------+-------+-------------+---------------+
¦3.3¦муниципальная ¦ ед. ¦81 ¦72 ¦
+---+----------------------+-------+-------------+---------------+
¦4. ¦Реализовано заявок ¦ ед. ¦3868 ¦3933 ¦
¦ ¦вид собственности: ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-------+-------------+---------------+
¦4.1¦федеральная ¦ ед. ¦205 ¦206 ¦
+---+----------------------+-------+-------------+---------------+
¦4.2¦областная ¦ ед. ¦67 ¦67 ¦
+---+----------------------+-------+-------------+---------------+
¦4.3¦муниципальная ¦ ед. ¦3596 ¦3660 ¦
+---+----------------------+-------+-------------+---------------+
¦5. ¦Продажная цена ¦млн.руб¦37609,807 ¦40033,981 ¦
¦ ¦вид собственности: ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-------+-------------+---------------+
¦5.1¦федеральная ¦млн.руб¦1774,530 ¦1774,530 ¦
+---+----------------------+-------+-------------+---------------+
¦5.2¦областная ¦млн.руб¦960,209 ¦960,209 ¦
+---+----------------------+-------+-------------+---------------+
¦5.3¦муниципальная ¦млн.руб¦34875,068 ¦37288,742 ¦
+---+----------------------+-------+-------------+---------------+
¦6. ¦Стоимость имущества ¦млн.руб¦27554,859 ¦29904,088 ¦
¦ ¦предприятий по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализованным заявкам ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вид собственности: ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+-------+-------------+---------------+
¦6.1¦федеральная ¦млн.руб¦1144,951 ¦1155,451 ¦
+---+----------------------+-------+-------------+---------------+
¦6.2¦областная ¦млн.руб¦392,518 ¦392,518 ¦
+---+----------------------+-------+-------------+---------------+
¦6.3¦муниципальная ¦млн.руб¦26017,390 ¦28356,119 ¦
+---+----------------------+-------+-------------+---------------+
¦7. ¦Количество ¦ ед. ¦453 ¦454 ¦
¦ ¦государственных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦преобразованных в АО ¦ ¦ ¦ ¦
L---+----------------------+-------+-------------+----------------
Результаты "малой приватизации" нарастающим итогом
представлены в Таблице 4.
ПРИВАТИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ТОРГОВЛИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Таблица 4
----T-----------------------T------------------------------------¬
¦ N ¦ Информационная часть ¦ Торговля ¦
¦п/п¦ +-----------T-----------T------------+
¦ ¦ ¦01.01.1996г¦01.01.1997г¦01.07.1997 г¦
+---+-----------------------+-----------+-----------+------------+
¦1. ¦Количество ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приватизированных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий всего (ед.)¦1670 ¦1689 ¦1696 ¦
¦ ¦в том числе по способам¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приватизации: ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+-----------+------------+
¦2. ¦аукцион (ед.) ¦63 ¦63 ¦63 ¦
+---+-----------------------+-----------+-----------+------------+
¦3. ¦конкурс (ед.) ¦461 ¦466 ¦468 ¦
+---+-----------------------+-----------+-----------+------------+
¦4. ¦аренда (ед.) ¦1140 ¦1154 ¦1159 ¦
+---+-----------------------+-----------+-----------+------------+
¦5. ¦Состав покупателей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приватизированных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+-----------+------------+
¦6. ¦трудовой коллектив (ед)¦1314 ¦1319 ¦1322 ¦
+---+-----------------------+-----------+-----------+------------+
¦7. ¦юридическое лицо (ед.) ¦218 ¦224 ¦226 ¦
+---+-----------------------+-----------+-----------+------------+
¦8. ¦физическое лицо (ед.) ¦138 ¦146 ¦148 ¦
+---+-----------------------+-----------+-----------+------------+
¦9. ¦Начальная цена ¦3466,297 ¦3930,785 ¦4142,347 ¦
¦ ¦приватизированных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий (млн. руб.)¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+-----------+------------+
¦10.¦Продажная цена ¦8634,850 ¦9142,993 ¦9373,497 ¦
¦ ¦приватизированных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий (млн. руб.)¦ ¦ ¦ ¦
L---+-----------------------+-----------+-----------+-------------
Таблица 4 (продолжение)
----T-----------------------T------------------------------------¬
¦ N ¦ Информационная часть ¦ Общественное питание ¦
¦п/п¦ +-----------T-----------T------------+
¦ ¦ ¦01.01.1996г¦01.01.1997г¦01.07.1997 г¦
+---+-----------------------+-----------+-----------+------------+
¦1. ¦Количество ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приватизированных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий всего (ед.)¦381 ¦385 ¦385 ¦
¦ ¦в том числе по способам¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приватизации: ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+-----------+------------+
¦2. ¦аукцион (ед.) ¦15 ¦16 ¦16 ¦
+---+-----------------------+-----------+-----------+------------+
¦3. ¦конкурс (ед.) ¦85 ¦86 ¦87 ¦
+---+-----------------------+-----------+-----------+------------+
¦4. ¦аренда (ед.) ¦278 ¦280 ¦282 ¦
+---+-----------------------+-----------+-----------+------------+
¦5. ¦Состав покупателей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приватизированных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+-----------+------------+
¦6. ¦трудовой коллектив (ед)¦316 ¦316 ¦316 ¦
+---+-----------------------+-----------+-----------+------------+
¦7. ¦юридическое лицо (ед.) ¦16 ¦17 ¦20 ¦
+---+-----------------------+-----------+-----------+------------+
¦8. ¦физическое лицо (ед.) ¦49 ¦52 ¦52 ¦
+---+-----------------------+-----------+-----------+------------+
¦9. ¦Начальная цена ¦828,311 ¦969,182 ¦1420,747 ¦
¦ ¦приватизированных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий (млн. руб.)¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+-----------+------------+
¦10.¦Продажная цена ¦1686,298 ¦1830,688 ¦2282,888 ¦
¦ ¦приватизированных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий (млн. руб.)¦ ¦ ¦ ¦
L---+-----------------------+-----------+-----------+-------------
Таблица 4 (продолжение)
----T-----------------------T------------------------------------¬
¦ N ¦ Информационная часть ¦ Бытовое обслуживание ¦
¦п/п¦ +-----------T-----------T------------+
¦ ¦ ¦01.01.1996г¦01.01.1997г¦01.07.1997 г¦
+---+-----------------------+-----------+-----------+------------+
¦1. ¦Количество ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приватизированных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий всего (ед.)¦673 ¦681 ¦681 ¦
¦ ¦в том числе по способам¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приватизации: ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+-----------+------------+
¦2. ¦аукцион (ед.) ¦21 ¦21 ¦21 ¦
+---+-----------------------+-----------+-----------+------------+
¦3. ¦конкурс (ед.) ¦289 ¦294 ¦294 ¦
+---+-----------------------+-----------+-----------+------------+
¦4. ¦аренда (ед.) ¦361 ¦364 ¦364 ¦
+---+-----------------------+-----------+-----------+------------+
¦5. ¦Состав покупателей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приватизированных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+-----------+------------+
¦6. ¦трудовой коллектив (ед)¦489 ¦493 ¦493 ¦
+---+-----------------------+-----------+-----------+------------+
¦7. ¦юридическое лицо (ед.) ¦128 ¦129 ¦129 ¦
+---+-----------------------+-----------+-----------+------------+
¦8. ¦физическое лицо (ед.) ¦56 ¦59 ¦59 ¦
+---+-----------------------+-----------+-----------+------------+
¦9. ¦Начальная цена ¦887,629 ¦1080,391 ¦1080,391 ¦
¦ ¦приватизированных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий (млн. руб.)¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+-----------+------------+
¦10.¦Продажная цена ¦2722,127 ¦3009,085 ¦3009,085 ¦
¦ ¦приватизированных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий (млн. руб.)¦ ¦ ¦ ¦
L---+-----------------------+-----------+-----------+-------------
Малое предпринимательство
По данным Областного комитета государственной статистики на 1
января 1997 года в Челябинской области учтено 12879 малых
предприятий. Из них 17 % в промышленности, 17 % в строительстве,
44 % в торговле и общественном питании, 2,3 % на транспорте, 3,2 %
в общей коммерческой деятельности по обеспечению рынка.
В ряде отраслей в 1996 году число малых предприятий
сократилось: в культуре и искусстве на 62,6 %, в материально -
техническом снабжении на 29,3 %, в здравоохранении на 21,5 %, в
науке и научном обслуживании на 14,3 %. Но необходимо отметить,
что по некоторым видам деятельности наблюдалось увеличение числа
предприятий - в связи в 1,9 раза, на транспорте в 1,5 раза, в
финансах и кредитовании на 4,5 %.
Необходимо также учесть, что по Федеральному Закону "О
государственной поддержке малого предпринимательства в Российской
Федерации" (июнь 1995 г.) предельная численность работающих на
малых предприятиях - 100 человек, в то время как до выхода закона
она составляла 200 человек. Таким образом, фактическое увеличение
малых предприятий по старым критериям составило более, чем в 4
раза. Незначительное увеличение предприятий по
сельскохозяйственной отрасли связано с тем, что крестьянские и
фермерские хозяйства по статистическим данным относятся к другой
категории предприятий.
Численность постоянно работающих на малых предприятиях
составила 101,4 тысяч человек или 8 % от общей численности занятых
на предприятиях и в организациях области, или 25 % от общей
численности занятых на частных предприятиях, в то время, как
в 1994 г. доля работающих на малых предприятиях в общем количестве
занятых составляла 4 %. Характерной чертой малого
предпринимательства является активное привлечение работников на
условиях совместительства и договоров гражданско - правового
характера. В 1996 году на условиях вторичной занятости предприятия
малого бизнеса использовали труд 39,4 тысяч человек.
Кроме того, в соответствии с Федеральным Законом "О
государственной поддержке малого предпринимательства в Российской
Федерации" под субъектами малого предпринимательства понимаются
также физические лица, зарегистрированные в качестве частных
предпринимателей.
На 1 января 1996 года в Челябинской области зарегистрировано
109,5 тысяч частных предпринимателей, что на 21 % больше, чем в
1995 году, и составляет 8,5 % от общей численности занятых на
предприятиях и в организациях области.
К 1996 году Челябинская область, имея около 3 %
трудоспособного населения России, вышла на среднестатистический
уровень по стране по численности малых предприятий - 13 тысяч.
Однако по экспертным оценкам и стандартам развитых стран уровень
насыщения рынка и конкурентные начала в экономике могут быть
гарантированы при наличии одного малого предприятия на 30 человек
населения, то есть для Челябинской области более 110 тысяч.
Таким образом, нынешние темпы роста малых предприятий не могут
удовлетворять потребностей региона, тем более, если учесть, что
пророст количества малых предприятий в 1992-96 гг. осуществлялся
за счет торгового и общего коммерческого направления, массовость
определялась высокими темпами инфляции.
Региональной особенностью по проблеме развития малого
предпринимательства является отраслевая специализация Челябинской
области, то есть "утяжеленная" структура промышленности, что
ограничивает сложной технологией функционирование малых
предприятий.
Ход экономических реформ, процессы развития малого
предпринимательства в России и мировой опыт подтверждают
необходимость переноса центра тяжести государственной поддержки
малого предпринимательства на региональный и муниципальный уровни,
с отказом от чисто прикладного фискального подхода к определению
целей и задач государственной политики в отношении малого
предпринимательства.
В 1997 году администрация области продолжает вести работу по
поддержке и развитию малого предпринимательства по следующим
направлениям:
1. Создание, развитие и поддержка инфраструктуры,
ориентированной на малое предпринимательство.
В области созданы и успешно функционируют шесть Муниципальных
Фондов поддержки предпринимательства.
2. Формирование и дальнейшее совершенствование нормативно -
правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства.
Подготовлены и внесены предложения в новую редакцию
Федерального Закона "Об упрощенной системе налогообложения, учета
и отчетности для субъектов малого предпринимательства" на
межрегиональной конференции "Упрощенная система налогообложения
малого предпринимательства" в городе Нижний Новгород.
3. Создание системы информационного обеспечения малого
предпринимательства и инфраструктуры ее поддержки.
При Челябинском Областном Агентстве поддержки
предпринимательства и привлечения инвестиций создан Центр деловой
информации "Мировая паутина".
4. Финансово - кредитная и инвестиционная поддержка малого
предпринимательства.
Из областного бюджета было выделено 10 млрд. рублей на
финансирование инвестиционных проектов в связи с проведением
социально - экономического эксперимента по реструктуризации и
санации угольной промышленности в Еманжелинском промышленном узле
Челябинской области путем создания малых и средних предприятий.
Регулирование процессов банкротства
Территориальным агентством по делам о несостоятельности
(банкротстве) на 01.07.97 г. проанализирована работа 345
государственных предприятий (прежде всего самые крупные) или 47 %
от общего числа. Из общего числа обследованных предприятий только
13 % имеют удовлетворительную структуру баланса. Остальные - 87 %
имеют четкие признаки неплатежеспособности с реальной угрозой
неспособности восстановить свою платежеспособность в течение 6
ближайших месяцев. И как следствие этого - 14 % из них актами
Федерального управления признаны неплатежеспособными. В отношении
их приняты следующие решения об: обязательной приватизации по
10,4% предприятий, инициировании обращения должника в арбитражный
суд по 4 % предприятий, обращении в арбитражный суд с заявлением
кредитора по 8,3 % предприятий, инициировании процесса
добровольной ликвидации по 6,2 %, а также по продаже предприятий с
сохранением юридического лица по 8,3 % предприятий и по 12,5 %
предприятий принято решение о продаже ранее закрепленного пакета
акций.
В результате работы территориального агентства улучшили свои
финансовые показатели 117 предприятий (34,5 % от общего числа
имеющих неудовлетворительную структуру баланса), в том числе 11
предприятий (3,2 %) восстановили свою платежеспособность.
Среди предприятий с федеральной долей собственности лучших
показателей удалось добиться по акционерным обществам, чем по
унитарным федеральным предприятиям. Соотношение составляет 27 % и
20,4 %.
В соответствии с приказом Госналогслужбы РФ, Министерства
финансов РФ, Федеральной службы налоговой полиции РФ и
Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве)
от 31 мая 1996 г. N ВА-3-10/42¦285¦184¦35 для обеспечения полного
и своевременного поступления в бюджеты всех уровней и внебюджетные
фонды на базе территориального агентства по делам о
несостоятельности (банкротстве) действует межведомственная
балансовая комиссия (МБК). С момента создания комиссии, на
заседаниях МБК рассмотрено 64 предприятия, из них материалы по 14
предприятиям переданы в арбитражный суд о признании их
несостоятельными (банкротами). Общая сумма задолженности по ним в
бюджет и внебюджетные фонды составляет почти 200 млн. руб.
Арбитражным судом рассмотрено и принято решение о признании
несостоятельными: ТОО "Торговая компания "Дельта - Орион ЛТД" и
ИЧП "Механо - монтажное предприятие "Наладчик", АОЗТ с
иностранными инвестициями - фирма "Таганай Металль Верке". По
предприятиям: ОАО "Булат", ОАО "Кыштымский машзавод", ЗАО
"Верхнеуральский пивоваренный завод", ОАО "Юрюзанский механический
завод", АО "Южуралтекс", АООТ "Челябинский завод измерительных
приборов" арбитражным судом принято решение о введении внешнего
управления сроком от 12 до 18 месяцев, как реорганизационной
процедуры, с целью восстановления платежеспособности предприятий -
должников и продолжения их деятельности.
В результате определенных действий комиссии в отношении
предприятий - должников удалось побудить частично погашать свои
долги руководителей 50 из них. Так за период с августа 1996 г. по
1 июня 1997 г. на основании действий комиссии в фискальную систему
было перечислено 1363995,1 млн. руб., в том числе Пенсионному
фонду - 174155 млн. руб.
Антимонопольная политика
1. Надзор за соблюдением антимонопольного законодательства
За 1 полугодие 1997 года Челябинским территориальным
управлением было начато производство по 18 делам. Из них:
- по нарушению ст. 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках" - 5 дел;
- по нарушению ст. 7 Закона РФ "О конкуренции ..." - 7 дел;
- по нарушению ст. 10 Закона РФ "О конкуренции ..." - 6 дел.
Проведено 5 проверок.
Все возбужденные дела по ст. 5 Закона РФ "О конкуренции ..."
являются злоупотреблением доминирующим положением субъектами
естественных монополий:
- Южно - Уральская железная дорога - 1 дело;
- АО "Связьинформ" - 3 дела;
- ОАО "Челябинскгоргаз" - 1 дело.
Данная статистика свидетельствует о том, что субъекты
естественных монополий более уверенно чувствуют себя на своих
рынках и чаще позволяют себе совершать действия, противоречащие
нормам антимонопольного законодательства.
Большинство дел, рассмотренных в отношении органов управления
о нарушении ст. 7, касается двух видов нарушений: налога - сбора
за право торговли желания администрации "разрешать" торговлю и
предоставления хозяйствующим субъектам преимущественно права на
осуществление каких - либо действий. Характерным являются факты
устранения данных нарушений в срок, либо принятие документов,
аннулирующих ранее принятые решения.
По нарушениям ст. 10 Закона РФ "О конкуренции ..." - 3 дела по
распространению ложных сведений, 2 дела по введению в заблуждение
потребителей, 1 дело по недостоверной рекламе. Следует отметить,
что за 1 полугодие 1996 года по этой статье дела вообще не
возбуждались. Иная картина наблюдается в 1997 году. Хозяйствующие
субъекты сами стали направлять жалобы и обращаться в
территориальное управление о защите своих прав, что говорит о
возросшем уровне рыночных отношений в области.
2. Контроль за слиянием хозяйствующих субъектов
За отчетный период в управление поступило 6 ходатайств о
согласии на реорганизацию хозяйствующих субъектов и 15 уведомлений
о создании коммерческих организаций.
По ст. 18 рассмотрено 29 заявлений, в т.ч. 22 на приобретение
более 20 % акций, 7 уведомлений о вхождении физических лиц в
советы директоров двух и более хозяйствующих субъектов.
Совместно с региональной Комиссией по ценным бумагам
специалисты управления провели проверку реестров акционеров,
принято участие в работе пяти комиссий областного фонда имущества
по проведению инвестиционных конкурсов и специализированных
аукционов.
Проведена проверка в администрации г. Миасса на соблюдение
антимонопольного законодательства при регистрации вновь созданных
хозяйствующих субъектов.
Количество случаев регистрации хозяйствующих субъектов без
уведомления антимонопольного органов существенно снизилось по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
3. Изучение и анализ товарных рынков
На начало года Реестр предприятий - монополистов включал в
себя 100 предприятий, в том числе 86 находилось в региональном
разделе. На 01.07.97 года в Реестре находится 98 хозяйствующих
субъектов, в том числе 77 в региональном разделе. Из 77
предприятий регионального раздела Реестра промышленной
деятельностью занимается 42 предприятия, в сфере услуг занято 35
предприятий.
Государственный Реестр предприятий Челябинской области,
имеющих на рынке определенного товара долю более 30 %, на начало
года включал 65 предприятий, в том числе 10 в республиканском
разделе. По состоянию на 01.07.97 года Реестр включал в себя 63
предприятия, из них 53 в региональном разделе (39 - в
промышленности, 14 - различные виды услуг).
Проведен анализ рынков товаров (услуг) по следующим товарным
рынкам:
- посуда стальная, эмалированная;
- автотранспортных грузовых перевозок:
- песок строительный;
- рынок хлеба и хлебобулочных изделий;
- перевозка хлеба и хлебобулочных изделий;
- вывоз твердых бытовых отходов в г. Челябинске.
4. Защита прав потребителей
За январь - июнь 1997 года получено и рассмотрено 17
письменных обращений и заявлений по вопросам защиты прав
потребителей, кроме того, 307 устных обращений и консультаций, что
на 25 % больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Проведено 7 проверок хозяйствующих субъектов, в результате
которых выявлены нарушения Закона РФ "О защите прав потребителей",
в результате которых возбуждено 5 дел, выдано 6 предписаний. Всего
выявлено 363 нарушения, 345 устранено в добровольном порядке.
В настоящее время в области существует 15 органов по защите
прав потребителей, действуют 7 общественных объединений
потребителей.
Подготовлены проекты постановлений главы администрации области
о создании Межведомственного Координационного Совета по защите
прав потребителей Челябинской области при Администрации
Челябинской области и создании органов по защите прав потребителей
при органах местного самоуправления (там, где они не созданы).
За отчетный период состоялось 2 выступления специалистов по
защите прав потребителей по областному телевидению, 7 выступлений
на областном радио, опубликовано 20 статей в газетах.
5. Контроль за рекламной деятельностью
В отчетный период регулярно отслеживалась реклама в средствах
массовой информации. По выявленным нарушениям направлено 55
рекомендательных писем об устранении нарушений, в том числе
рекламодателям - 17. В результате ненадлежащая реклама была снята
и исправлена.
Подготовлены 2 статьи в периодическую печать по вопросам
ненадлежащей рекламы, даны 6 интервью по областному радио.
ВНЕШНЕТОРГОВЫЙ ОБОРОТ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗА 5 МЕСЯЦЕВ 1997 ГОДА
ВНЕШНЕТОРГОВЫЙ ОБОРОТ
Всего: 1113899,3 тыс ам. долл.
В т.ч.: ЭКСПОРТ всего: 896376,18 тыс. ам. долл.
ИМПОРТ всего: 217523,12 тыс. ам. долл.
Из них:
Дальнее зарубежье: ЭКСПОРТ всего: 778900,38 тыс. ам. долл.
ИМПОРТ всего: 78645,57 тыс. ам. долл.
Ближнее зарубежье: ЭКСПОРТ всего: 117475,80 тыс. ам. долл.
ИМПОРТ всего: 138877,56 тыс. ам. долл.
--------------------------------T--------------------------------¬
¦Основные виды ЭКСПОРТИРУЕМЫХ ¦Основные виды ИМПОРТИРУЕМЫХ ¦
¦товаров (в тыс. ам. долл.) ¦товаров (в тыс. ам. долл.) ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦1. Черные металлы 714766,66¦1. Черные металлы 63495,16¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦2. Цветные металлы 74401,84¦2. Цветные металлы 4957,04¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦3. Древесина 1789,10¦3. Древесина 2834,56¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦4. Машиностроение 31447,28¦4. Машиностроение 50351,75¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦5. Нефтепродукты 1958,43¦5. Нефтепродукты 1529,26¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦6. Продукция 15850,14¦6. Продукция 6771,90¦
¦ нефтехимического ¦ нефтехимического ¦
¦ комплекса ¦ комплекса ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦7. Продукция топливно- 10329,09¦7. Продукция топливно- 33711,53¦
¦ энергетического ¦ энергетического ¦
¦ комплекса ¦ комплекса ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦8. Продовольствие 15079,44¦8. Продовольствие 35936,00¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦9. ¦9. ТНП 3224,24¦
L-------------------------------+---------------------------------
/Данные приведены из таможенной статистики/
-----------------------------T-----------------------------------¬
¦ Из них: ¦ в тыс. ам. долл. ¦
+----------------------------+-----------------T-----------------+
¦Дальнее Зарубежье ¦ Экспорт ¦ Импорт ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Черные металлы ¦ 668741,51 ¦ 11149,06 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Цветные металлы ¦ 73711,42 ¦ 3842,57 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Древесина ¦ 797,03 ¦ 2826,29 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Машиностроение ¦ 7827,43 ¦ 412,01 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Продукция нефтехимического ¦ ¦ ¦
¦комплекса ¦ 10842,42 ¦ 4146,32 ¦
¦----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Продукция топливно- ¦ ¦ ¦
¦энергетического комплекса ¦ 6369,28 ¦ 1166,25 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Продовольствие ¦ 13119,04 ¦ 8762,92 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦ТНП ¦ - ¦ 2025,71 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Нефтепродукты ¦ - ¦ 260,82 ¦
L----------------------------+-----------------+------------------
-----------------------------T-----------------------------------¬
¦ Из них: ¦ в тыс. ам. долл. ¦
+----------------------------+-----------------T-----------------+
¦Ближнее Зарубежье ¦ Экспорт ¦ Импорт ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Черные металлы ¦ 46025,15 ¦ 52346,1 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Цветные металлы ¦ 690,42 ¦ 1114,47 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Древесина ¦ 992,07 ¦ 8,27 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Машиностроение ¦ 23619,84 ¦ 8599,56 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Продукция нефтехимического ¦ ¦ ¦
¦комплекса ¦ 6616,49 ¦ 2625,58 ¦
¦----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Продукция топливно- ¦ ¦ ¦
¦энергетического комплекса ¦ 2351,04 ¦ 32545,29 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Продовольствие ¦ 13760,40 ¦ 27173,08 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦ТНП ¦ - ¦ 1198,53 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Нефтепродукты ¦ 1958,43 ¦ 1268,44 ¦
L----------------------------+-----------------+------------------
ИНДЕКСЫ ЦЕН И ТАРИФОВ
Динамика индексов цен и тарифов за июнь 1997 года по
Челябинской области характеризуется следующими данными:
-----------------------------T-----------------------T-----------¬
¦ ¦Июнь 1997 в % к уровню¦Январь-июнь¦
¦ +-------T-------T-------+1997 в % к ¦
¦ ¦ мая ¦ июня ¦декабря¦январю-июню¦
¦ ¦1997 г.¦1997 г.¦1996 г.¦ 1996 г. ¦
+----------------------------+-------+-------+-------+-----------+
¦Все товары и платные услуги ¦ 100,06¦ 107,58¦ 104,75¦ 111,19 ¦
¦Все товары ¦ 99,93 ¦ 104,27¦ 104,53¦ 107,32 ¦
¦Продовольственные товары без¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦алкогольных напитков ¦ 99,61 ¦ 100,9 ¦ 103,35¦ 104,76 ¦
¦Алкогольные напитки ¦ 100,39¦ 120,8 ¦ 115,77¦ 132,71 ¦
¦Непродовольственные товары ¦ 100,22¦ 104,67¦ 102,94¦ 104,95 ¦
¦Платные услуги ¦ 100,62¦ 124,87¦ 105,74¦ 131,96 ¦
¦Вся промышленность ¦ 100,4 ¦ 105,74¦ 103,66¦ 106,9 ¦
¦Транспорт - все виды ¦ 102,0 ¦ 116,1 ¦ 106,1 ¦ 119,0 ¦
L----------------------------+-------+-------+-------+------------
Индекс оптовых цен в целом по промышленности в июне 1997 года
составил 100,4 процента к предыдущему месяцу. С начала года
оптовые цены выросли на 3,66 процента.
Наибольший рост цен в июне отмечен в цветной металлургии
(индекс цен 105,38 проц.), из - за подорожания цинка на 5,9
процента. Из отраслей легкой промышленности (индекс цен 103.52
проц.) наблюдался рост цен в обувной и швейной промышленности
(соответственно на 5,3 % и 2,5 %). Модельная обувь подорожала на
6,7 %, детская - на 4,6 %, брюки - на 5,5 %, костюмы на 4,3
процента. На рост цен в пищевой промышленности (индекс цен 102,05
проц.) повлияло подорожание продукции мясной и масложировой
продукции (соответственно на 6,7 % и 3,4 %). Так, средняя цена
свинины возросла на 8,8 %, колбасных изделий полукопченых и
майонеза - на 7 %, колбасных изделий вареных - на 6,4 %,
говядины - на 5,9 процента. По остальным отраслям пищевой
промышленности роста цен в мае не наблюдалось.
Наметилась тенденция снижения потребительских цен на товары.
Одной из главных причин явился рост конкуренции, как среди
производителей товаров, так и со стороны поставщиков
(посредников).
Сводный индекс потребительских цен на платные услуги в июне
составил 100,6 %. Наибольший прирост цен пришелся на услуги
культурно - зрелищных учреждений и услуги санаторно - курортных и
оздоровительных учреждений.
Органами местного самоуправления Челябинской области
проводятся мероприятия, позволяющие сдерживать рост цен и тем
самым повышать уровень жизни населения.
ФИНАНСЫ
По данным государственного Комитета статистики за январь - май
1997 года предприятиями и организациями Челябинской области
получено 1674,9 млрд. рублей прибыли, в том числе в
промышленности - 1437,9 млрд. рублей. С учетом полученного убытка
показатель балансовой прибыли составил 522,7 млрд. рублей (30,5 %
к уровню января-мая 1996 года), в том числе в промышленности 432,1
млрд. рублей (27,7 % к уровню января-мая прошлого года). Сумма
убытка по области составила 1152,2 млрд. рублей; основная сумма
убытков получена в промышленности.
Доля балансовой прибыли промышленности в объеме производства
по итогам 5 месяцев составила 2,2 процента, а за 5 месяцев 1996
года - 8,1 процента. Снижение уровня рентабельности является
следствием падения объемов производства, роста амортизационных
отчислений и невозможности дальнейшего увеличения цен на
производимую продукцию, а также увеличения количества убыточных
предприятий и суммы полученных убытков.
Финансовая ситуация в области усложняется в связи с
невыполнением платежных обязательств субъектами народного
хозяйства.
Кредиторская задолженность по итогам января-мая 1997 года
составила 39,2 трлн. рублей, из нее просроченная - 62,8 процента.
Неплатежи между предприятиями сдерживают поступление налогов в
бюджет и внебюджетные фонды. Задолженность по платежам в бюджеты
всех уровней составила за 5 месяцев 6,0 трлн. рублей, а во
внебюджетные фонды - 6,8 трлн.рублей, в том числе
просроченная - 69,4 процента и 77,3 процента соответственно.
Сохраняется высокий уровень и дебиторской задолженности. На
01.06.97 г. ее сумма составила 21,7 трлн. рублей, из нее
просроченная - 59,6 процентов.
В результате увеличения дебиторской задолженности продолжается
практика проведения расчетов между предприятиями в порядке
товарообменных операций и взаиморасчетов без поступления средств
на расчетные счета. Применение этой формы взаиморасчетов, создавая
налогооблагаемую базу, не дает возможности ни погасить имеющуюся
задолженность в бюджет, ни уплатить вновь начисленные налоги.
Продолжается снижение инвестиционной активности финансово -
кредитных учреждений. Кредитные вложения банков на 01.04.97 г.
составили 1810,0 млрд. рублей.
Оборот по областным краткосрочным облигациям (ОКО) за первое
полугодие 1997 года составил 198,8 млрд. руб., в т.ч. по состоянию
на 01.07.97 размещено ОКО на сумму 90 млрд.руб., погашено ОКО на
сумму 108,8 млрд. руб. Размер привлеченных средств в ОКО, на
01.07.97 г., составляет 78,3 млрд. руб. Средневзвешенная
доходность ОКО на последнем аукционе, состоявшемся 18.06.97 г.,
составила 23,6 % годовых. По результатам вторичных торгов
средневзвешенная доходность на конец июня составила 20 - 22 %
годовых в зависимости от выпуска.
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК
Объем розничного товарооборота за январь - июнь 1997 года
составил 6705,4 млрд. рублей, что в действующих ценах на 14,2 %
больше уровня аналогичного периода прошлого года. В сопоставимых
ценах этот показатель составил 106,6 процента к объему
товарооборота в январе - июне 1996 года.
Розничный товарооборот за 6 месяцев 1997 года характеризуется
следующими показателями:
--------------------------T--------T-----------------------------¬
¦ Показатели ¦млрд.руб¦ в % к соответствующему ¦
¦ ¦ ¦ периоду прошлого года ¦
¦ ¦ +--------------T--------------+
¦ ¦ ¦в действ.ценах¦в сопост.ценах¦
+-------------------------+--------+--------------+--------------+
¦ Январь - июнь ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Общий объем розничного ¦ 6705,4 ¦ 114,2 ¦ 106,6 ¦
¦товарооборота ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦торговых предприятий ¦ 4087,0 ¦ 103,5 ¦ 96,6 ¦
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий розничной ¦ 3737,9 ¦ 103,5 ¦ 96,7 ¦
¦торговли ¦ ¦ ¦ ¦
¦общественного питания ¦ 349,1 ¦ 103,0 ¦ 96,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вещевых, смешанных и ¦ 2618,4 ¦ 136,1 ¦ 127,1 ¦
¦продовольственных рынков ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Июнь ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Общий объем розничного ¦ 1097,3 ¦ 102,5 ¦ 98,2 ¦
¦товарооборота ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦торговых предприятий ¦ 704,2 ¦ 99,6 ¦ 95,4 ¦
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий розничной ¦ 638,9 ¦ 97,8 ¦ 93,7 ¦
¦торговли ¦ ¦ ¦ ¦
¦общественного питания ¦ 65,3 ¦ 120,9 ¦ 115,8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вещевых, смешанных и ¦ 393,1 ¦ 108,3 ¦ 103,7 ¦
¦продовольственных рынков ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------+--------+--------------+---------------
За 6 месяцев 1997 года продовольственных товаров во всех
каналах реализации продано на сумму 3314,4 млрд. рублей, что в
действующих ценах на 16,3 % больше, чем за аналогичный период
прошлого года. В сопоставимых ценах объем продаж продовольственных
товаров по сравнению с январем - июнем 1996 года вырос на 6,5
процента, в том числе алкогольных напитков - на 10,1 процента. В
июне увеличение объема продаж продовольственных товаров в
сопоставимых ценах по сравнению с июнем 1996 года составило 6,0
процентов. По сравнению с предыдущим месяцем т.г. продажа
продовольственных товаров во всех каналах реализации в июне
увеличилась на 1,4 процента и составила в действующих ценах 561,7
млрд.рублей. Непродовольственных товаров за 6 месяцев 1997 года во
всех каналах реализации продано на сумму 3391,0 млрд. рублей, что
в сопоставимых ценах составляет 106,7 процента к уровню
соответствующего периода прошлого года.
Структура розничного товарооборота за 6 месяцев 1997 года
выглядит следующим образом: продовольственные товары составляют
49,4 процента от общего объема розничного товарооборота,
непродовольственные соответственно 50,6 процента (справочно: в
январе - июне 1996 года доля продовольственных товаров составляла
48,5 процента, непродовольственных - соответственно 51,5
процента). Помесячная структура розничного товарооборота
представлена в следующей таблице:
(в процентах)
-------------------------T------T-------T------T------T-----T----¬
¦ ¦Январь¦Февраль¦ Март ¦Апрель¦ Май ¦Июнь¦
+------------------------+------+-------+------+------+-----+----+
¦Продовольственные товары¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1996 год ¦ 50,9 ¦ 48,3 ¦ 50,4 ¦ 50,0 ¦ 45,4¦48,5¦
¦ 1997 год ¦ 47,8 ¦ 46,8 ¦ 48,8 ¦ 53,9 ¦ 51,4¦49,4¦
¦Непродовольственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦товары ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1996 год ¦ 49,1 ¦ 51,7 ¦ 49,6 ¦ 50,0 ¦ 54,6¦51,5¦
¦ 1997 год ¦ 52,2 ¦ 53,2 ¦ 51,2 ¦ 46,1 ¦ 48,6¦50,6¦
L------------------------+------+-------+------+------+-----+-----
Объем розничного товарооборота вещевых, смешанных и
продовольственных рынков в январе - июне 1997 года составил 39,0
процента от общего объема товарооборота (в январе - июне 1996
года - 32,8 процента). На фоне роста доли вещевых, смешанных и
продовольственных рынков в общем объеме товарооборота по сравнению
с предыдущим годом, наблюдается и рост объема продаж в
сопоставимых ценах в этом секторе торговли. В январе - июне 1997
года на всех видах рынков области объем продаж в сопоставимых
ценах составил 127,1 процента к аналогичному показателю 1996 года.
Доля товарооборота общественного питания в общем объеме розничного
товарооборота в январе - июне 1997 года составила 5,2 процента (в
январе - июне 1996 года - 5,8 процента).
Товарные запасы в предприятиях розничной торговли и
общественного питания на конец июня 1997 года составили 812,6
млрд. рублей, или на 38 дней торговли, что несколько выше
аналогичного показателя прошлого года (34 дня).
В целях дальнейшего развития потребительского рынка,
увеличения производства, расширения ассортимента товаров в
отчетном периоде продолжалась работа по практической реализации
областных программ по поддержке предприятий легкой промышленности,
развитию хлебопекарной промышленности; совместно с южно -
уральской торгово - промышленной палатой организована встреча с
норвежским торговым советом по вопросам поставки в область рыбы и
рыботоваров; проанализированы производство безалкогольных напитков
промышленными предприятиями области, производство и реализация
молочной продукции в г. Челябинске, состояние рынка
культбыттоваров. Организованы и проведены международная ярмарка
"Уральская масленица - 97", ярмарка "Южный Урал - Столица". По
заданию Министерства экономики РФ проведены анкетирование и анализ
деятельности предприятий оптовой торговли области, обсуждены
вопросы работы мелкорозничной торговой сети и внесены конкретные
предложения по данному вопросу.
В первом полугодии т.г. проведена работа по практической
реализации на территории области Постановления Правительства РФ от
22.02.97 г. N 213 "О порядке реализации табачных изделий в связи с
введением на территории РФ марок акцизного сбора" и
Постановления Правительства области от 10.04.97 г. N 13-п "О
применении контрольно - кассовых машин и бланков строгой
отчетности при осуществлении денежных расчетов с населением".
В целях упорядочения торговли алкогольной продукцией принят
областной закон "О мерах по регулированию порядка реализации
алкогольной продукции" и постановление "О временном порядке
изъятия из незаконного оборота и дальнейшего использования
забракованной алкогольной продукции".
Совместно с госторгинспекцией и правоохранительными органами
проводились проверки работы винкомбината и предприятий,
осуществляющих оптовую торговлю алкогольными напитками.
Внесены изменения и дополнения в Положение о лицензировании
оптового оборота, уточнена дислокация и пересмотрен режим работы
предприятий, осуществляющих розничную торговлю алкогольными
напитками.
В отчетном периоде закончилась подготовительная работа по
созданию в области оптового продовольственного рынка национального
значения: подготовлены проект Положения и правила торговли,
определена прогнозируемая потребность области в основных продуктах
питания и т.д.
Особенностью потребительского рынка области является то, что
насыщение его товарами во многом зависит от завоза их по импорту и
других регионов России. Удельный вес завозимой продукции в общем
объеме реализации составляет: по мясопродуктам - 60-65 %, сыру -
73-75 %, маслу растительному - 96-97 %, рыбе - до 92 %,
плодоовощным консервам - 90-92 %, макаронным изделиям - 23-25 %,
вину - 65-67 %, рису и пшену, рыбным консервам, сахару, чаю, кофе,
соли и т.п. - 100 %; одежде и белью - 70-90 %, обуви - 60-65 %,
галантерейным товарам - 80-90 %, мебели - 60-70 % и т.д.
Такие товары, как телевизоры, видеомагнитофоны, стиральные и
швейные машины, ковры, парфюмерно - косметические товары,
синтетические моющие средства, фотоаппараты, ткани, мотоциклы,
велосипеды, полностью завозятся.
Продолжается процесс сокращения производства товаров для
населения в пищевой и легкой промышленности области.
Финансовые трудности оборонных предприятий (основных
производителей бытовой техники) и низкая конкурентоспособность
продукции по сравнению с зарубежными аналогами привели к
сокращению производства практически всех видов товаров длительного
пользования (холодильников, стиральных машин, электромиксеров и
т.д.). Проблемы, связанные с увеличением производства товаров
местными товаропроизводителями, решаются очень медленно.
К проблемам также можно отнести вопросы, связанные с тяжелым
финансовым положением стационарной розничной торговой сети из - за
высокой арендной платы, недостатка оборотных средств, перемещения
значительной части товарооборота на вещевые и продовольственные
рынки, что негативно влияет на состояние и развитие
потребительского рынка области.
Из - за недостатка финансовых средств практически прекратились
капитальные вложения в строительство объектов торговли и
общественного питания. Основным источником капвложений в настоящее
время являются частные инвестиции.
В целях дальнейшего развития товарооборота, улучшения
обслуживания населения разработана Программа развития торговли на
период до 2005 года, даны предложения по разработке нормативных
актов на федеральном и областной уровне.
Общий объем реализации платных услуг населению за январь -
июнь 1997 г. составил 2414,6 млрд. рублей. Физический объем
платных услуг снизился на 6,3 % по сравнению с соответствующим
периодом прошлого года. Снижение объема платных услуг обусловлено
низкой покупательной способностью населения, вынужденного
отказываться от части необязательных услуг, опережающим ростом цен
на услуги. Так, рост потребительских цен на товары и платные
услуги за январь - июнь 1997 г. составил 107,6 % к
соответствующему периоду прошлого года, в то время как цены на
платные услуги выросли на 24,9 %.
Структура платных услуг населению Челябинской области в
1996 - 1997 гг. представлена в следующей таблице:
в процентах к итогу
-----------------------------------T-------------T---------------¬
¦ ¦ 1996 ¦ 1997 ¦
+----------------------------------+-------------+---------------+
¦Общий объем платных услуг ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе бытовые ¦ 15,0 ¦ 14,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Объем услуг, оказанных населению ¦ 63,1 ¦ 65,2 ¦
¦предприятиями и организациями ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Объем услуг, оказанных населению ¦ 36,9 ¦ 34,8 ¦
¦физическими лицами ¦ ¦ ¦
L----------------------------------+-------------+----------------
В структуре платных услуг наблюдается снижение удельного веса
бытовых услуг с 15 % в 1996 г. до 14,5 % в 1997 г. от общего
объема платных услуг населению. Доля услуг, оказанных населению
предприятиями и организациями, несколько выросла: с 63,1 до 65,2
%, соответственно снизилась доля услуг, оказанных населению
физическими лицами.
По сравнению с 1994 г. число ателье (цехов, мастерских)
сократилось на 730 единиц, или на 36 %, приемных пунктов - на 491
единицу (50 %). Численность работающих уменьшилась почти в два
раза. Из 74 комплексных приемных пунктов в 1996 г. в области
действовало 27. В сельской местности из 54 - 2 комплексных
приемных пункта. Единовременная вместимость бань и душевых в
области снизилась на 10 %, число кресел в парикмахерских - на
24 %, установленная мощность прачечных - на 22 %.
В сети бытового обслуживания населения преобладает
негосударственный сектор - 67 %, в том числе частный - 56 %.
За I полугодие 1997 года Челябинским областным Управлением
Госторгинспекции проверено 2384 предприятия торговли и
общественного питания, по сравнению с прошлым годом число проверок
увеличилось на 64,3 %.
Из них в 1538 случаях устанавливались нарушения правил торгов
и ценообразования, что составило 92,2 %.
По вопросам качества реализуемых товаров проверено 716
предприятий, число проверок составило 1578, при этом 82,4 %
проверок заканчивалось забраковками.
При росте общего уровня нарушений в целом, возрос уровень
нарушений в предприятиях торговли - 92,9 % против 91,2; в
потребкооперации - 100 % против 96,8 %; в общественном питании
несколько снизился - 83,8 % против 89,1 %.
В 145 предприятиях установлено 309 случаев продажи товаров,
блюд и изделий по неправильным ценам. Сумма перебора средств с
покупателей составила 8,2 млн. рублей, которая взыскана в доход
Госбюджета со 100 % штрафом.
За текущий период проведено 8 комплексных проверок, в том
числе во втором квартале 3: г. Копейске, Миньяре и Брединском
районе.
Результаты комплексных проверок предавались широкой гласности,
обсуждались в проверяемых предприятиях, информированы - Главы
администраций городов и районов.
Значительно активизировалась работа с другими контролирующими
органами. Проведено таких проверок 524, по сравнению с
соответствующим периодом прошлого года, число увеличилось на 306
или возросло в 2,3 раза. В том числе с органами внутренних дел -
292, в прошлом году - 36.
Рассмотрено писем, заявлений, жалоб граждан - 358.
За 6 месяцев Управление Госторгинспекции проверено 79
предприятий - изготовителей всех форм собственности, в которых
проведено 100 проверок. Забраковки и снижения в сортности товаров
ненадлежащего качества установлены при 50 проверках, что составило
50 %.
Вырабатывали продукцию низкого качества - колбасные изделия -
частный предприниматель Нашатырев И.А. (г. Челябинск),
Остроленский колбасный цех АО "Центральный рынок"
(г. Магнитогорск), мясные п/фабрикаты и колбасы Магнитогорский
мясокомбинат; рыботовары - ООО "Продсервис" (г. Челябинск); ООО
"Волна" г. Магнитогорск; частный предприниматель Абдрахманов С.Р.
г. Копейск.
Кондитерские изделия - Коркинской и Златоустовской фабрик, АО
Челябинский "Южуралкондитер" и другие.
Меры, принятые Госторгинспекцией за I полугодие
1997 года
В целях предотвращения выработки и реализации
недоброкачественной продукции Госторгинспекцией было издано 223
предписания.
Из них по предприятиям - изготовителям - 34, по оптовым
предприятиям - 14, по торговле - 175.
За отчетный период налагались штрафы на субъекты хозяйственной
деятельности и на физических лиц за производство и продажу товаров
ненадлежащего качества, а также за неисполнение предписаний в
соответствии с Законом РФ "О стандартизации", "О защите прав
потребителей" на сумму 265,3 млн. рублей.
За нарушения правил торговли, порядка ценообразования, продажу
товаров ненадлежащего качества в соответствии с Кодексом РФ об
административных правонарушениях привлечено 4015 человек, из них
268 предупреждены и 3747 человек оштрафованы на сумму 4 млрд. 816
млн. рублей.
По материалам проверок опубликовано в печати 87 статей,
проведено 117 передач по радио и телевидению.
С руководителями промышленных, торговых предприятий и
предприятий общественного питания проведено 31 совещание -
семинар, рассмотрено 175 нормативных документов, проведено
совместно с промышленностью 11 смотров и дегустаций.
В текущем году Госторгинспекция в соответствии с возложенными
на нее задачами продолжит работу по контролю за соблюдением правил
торговли, ценообразованием и качеством производимых и реализуемых
товаров на территории Челябинской области.
РЫНОК ТРУДА
Занятость
Процессы, происходящие в производственной, финансово -
бюджетной, социальной сферах, нашли отражение в вопросах занятости
на рынке труда, имеющиеся тенденции в формировании уровня
безработицы, застойности ее характера сохранились.
За 1-е полугодие 1997 года в органы службы занятости
обратилось в поисках работы 58,2 тыс. граждан, статус безработного
присвоен 29,6 тыс. человек (или 50,9 %).
В том числе за второй квартал 1997 года обратилось в поисках
работы 33,3 тыс. человек, что на 3,3 тыс. человек или 11 % больше
аналогичного периода прошлого года, статус безработного присвоен
12,9 % тыс. человек (или 38,7 % от числа обратившихся).
Численность граждан, получивших консультацию и информацию,
составила 208,3 тыс. человек (или 115,6 % к аналогичному периоду
1996 года), за 2-й квартал эти показатели составили соответственно
108,5 тыс. человек (или 121,5 % к аналогичному периоду 1996 года),
что свидетельствует о возрастании консультационно - информационной
деятельности органов службы занятости.
В течение полугодия 23,4 тыс. граждан получили обязательные
профориентационные услуги, из них во 2-м квартале более 12 тыс.
человек. (Относительные показатели по оказанию профориентационных
услуг обратившимся гражданам представлены в таблице N 1.)
ПОКАЗАТЕЛИ ПО ОКАЗАНИЮ ПРОФОРИЕНТАЦИОННЫХ УСЛУГ
(ОТ ЧИСЛА ОБРАТИВШИХСЯ ГРАЖДАН)
Таблица N 1
---------------------T-------------------------------------------¬
¦ ¦ Показатели (в процентах) ¦
+--------------------+-----------T-----------T---------T---------+
¦Категории граждан ¦1 полугодие¦1 полугодие¦2 квартал¦2 квартал¦
¦ ¦ 1997 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1996 г. ¦
+--------------------+-----------+-----------+---------+---------+
¦Женщины ¦ 52,1 ¦ 51,6 ¦ 50,9 ¦ 51,3 ¦
+--------------------+-----------+-----------+---------+---------+
¦Выпускники учебных ¦ 14,7 ¦ 5,7 ¦ 4,4 ¦ 5,1 ¦
¦заведений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----------+-----------+---------+---------+
¦Высвобожденные ¦ 14,7 ¦ 10,7 ¦ 11,3 ¦ 10,4 ¦
L--------------------+-----------+-----------+---------+----------
Среди граждан, получивших профориентационные услуги,
доминируют выпускники учебных заведений и высвобожденные
работники.
Интенсивность обращений граждан в течение 2-го квартала носила
неравномерный характер (апрель - 21,7 %, май - 29,6 %, июнь -
48,9 %) и объясняется окончанием учебного года и сезонным
фактором.
По профессионально - квалификационной структуре среди
безработных доминировали представители рабочих профессий (62,5 %),
доля служащих составила 23 %. За аналогичный период 1996 года эти
показатели составляли соответственно 64,7 % и 21,6 %.
В течение полугодия при содействии органов службы занятости
трудоустроено более 43,7 тыс. человек, в том числе 21,1 тыс.
безработных (или 48,3 % от общего количества трудоустроенных).
За второй квартал трудоустроено 29,6 тыс. человек, из них
11,9 тыс. безработных (или 40,2 % от трудоустроенных во втором
квартале).
В течение квартала трудоустроено 12,1 тыс. учащихся (или
40,8 % от числа трудоустроенных), 1,6 тыс. человек трудоустроены
на квотируемые рабочие места.
Повышению конкурентоспособности на рынке труда и повышению
вероятности трудоустройства лиц, потерявших работу, способствовала
работа органов службы занятости по профобучению граждан.
В течение полугода получили направление на профобучение 2,2
тыс. человек, завершили обучение 1,52 тыс. человек, трудоустроены
1,46 тыс. человек (или 96 % от проходивших обучение).
Уровень зарегистрированной безработицы по отношению к
экономически активному населению составил на 1 июля 2,4 %, в 23
территориях (или 62,2 %) он превысил среднеобластной уровень.
Наибольшее значение он получил в городах Карабаше - 18,5 %,
Катав - Ивановске - 10,5 % и сельских территориях (Нязепетровский
район - 18,5 %, Кусинский район - 10,5 %).
К концу полугодия зарегистрированная численность безработных
составила 35,6 тыс. человек, из них 33,7 тыс. гражданам назначено
пособие по безработице. По сравнению с началом года (39,2 тыс.
человек) этот показатель уменьшился на 3,6 тыс. человек (или на
9,2 %). Это объясняется ужесточением требований к присвоению
статуса безработного и сезонным фактором.
По состоянию на 1 июля 1997 года долг по выплате пособий по
безработице составил 31,2 млрд. рублей, задержка по выплате
пособий от 5 до 6 месяцев.
По предварительному прогнозу к концу 3 квартала в службу
занятости обратятся в качестве ищущих работу 88,7 тыс. человек,
получат статус безработного примерно 46,4 тыс. человек, уровень
безработицы к концу девяти месяцев предварительно будет составлять
около 2,5 %.
Оплата труда
Расчет фонда оплаты труда по крупным и средним предприятиям по
оценке на I полугодие и по прогнозу на третий квартал и девять
месяцев 1997 года произведен на основании фактического объема
производства промышленной продукции по крупным и средним
предприятиям за I полугодие т.г. и прогноза объемов производства
ПП на третий квартал т.г. с учетом фактического удельного веса
фонда оплаты труда в промышленности в объеме производства за пять
месяцев 1997 года.
Из рассчитанного фонда оплаты труда и фактической численности
работающих в отрасли за пять месяцев т.г. - 472,4 тыс. чел.
определена средняя заработная плата в промышленности.
Данные по промышленности по крупным и средним предприятиям
приводятся в таблице:
-------------------------T-------T-------T-------T---------------¬
¦ Показатели ¦ Факт ¦ Факт ¦Оценка ¦ Прогноз ¦
¦ +-------+-------+-------+-------T-------+
¦ ¦1996 г.¦5 м-цев¦I полу-¦ III ¦9 м-цев¦
¦ ¦ ¦1997 г.¦годие ¦квартал¦1997 г.¦
¦ ¦ ¦ ¦1997 г.¦1997 г.¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вар. 1¦ вар. 2¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Объем пр-ва пром. прод. ¦46591 ¦19628,6¦23554,7¦ 12270 ¦35824,7¦
¦по кр. и ср. пр-ям в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦действующих ценах, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦млрд. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Фонд оплаты труда в ¦12047,4¦ 5118,0¦ 6203,4¦ 3201,0¦ 9404,4¦
¦промышленности, млрд.руб¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Численность работающих, ¦ 494,6¦ 472,4¦ 472,4¦ 472,4¦ 472,4¦
¦тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Ср. з/плата в отрасли по¦ 939,8¦ 1023,0¦ 1032,0¦ 1064,9¦ 1043,0¦
¦кр. и ср. пр-ям, тыс.руб¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Темп роста ср. з/платы к¦ 171,3¦ 117,3¦ 138,6¦ 106,8¦ 114,4¦
¦соотв. периоду 1996 г, %¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
Средняя заработная плата в других отраслях народного хозяйства
определена на основании среднего удельного веса ее к
промышленности за 1996 год и 5 месяцев 1997 года с учетом
тенденции изменения.
Фонд оплаты труда по каждой отрасли рассчитан исходя из
полученной средней заработной платы и фактической численности
работников (за 5 месяцев 1997 года).
По полному кругу предприятий и организаций в народном
хозяйстве области фонд оплаты труда определяется исходя из
фактического соотношения фондов оплаты труда по данным комитета
статистики и пенсионного фонда, составившего в среднем по факту за
1996 год и I квартал 1997 года 117,0 %.
Данные по народному хозяйству в целом приводятся в таблице:
-------------------------T-------T-------T-------T---------------¬
¦ Показатели ¦ Факт ¦ Факт ¦Оценка ¦ Прогноз ¦
¦ +-------+-------+-------+-------T-------+
¦ ¦1996 г.¦5 м-цев¦I полу-¦ III ¦9 м-цев¦
¦ ¦ ¦1997 г.¦годие ¦квартал¦1997 г.¦
¦ ¦ ¦ ¦1997 г.¦1997 г.¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вар. 1¦ вар. 2¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Фонд оплаты труда по ¦12047,4¦ 5118,0¦ 6203,4¦ 3201,0¦ 9404,4¦
¦круп. и сред. пр-ям по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦народ. хоз-ву, млрд.руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Фонд оплаты труда по ¦ 14100 ¦ 6000 ¦ 7250 ¦ 3750 ¦ 11000 ¦
¦полн. кругу предприятий,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦млрд. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Темп роста к соответств.¦ - ¦ - ¦ 109,7¦ 101,7¦ 106,8¦
¦периоду предыдущ. года,%¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Численность работающих в¦ 1444,6¦ 1405,8¦ 1405,8¦ 1405,8¦ 1405,8¦
¦народном хозяйстве, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Среднемесячная зарплата ¦ 813,5¦ 853,6¦ 865 ¦ 889 ¦ 869 ¦
¦в народном хозяйстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
Фонд оплаты труда всех работающих в народном хозяйстве
области:
- по оценке на I полугодие - 7300 млрд. руб.
- по прогнозу на 3 квартал - 3750 млрд. руб.
на 9 месяцев - 11000 млрд. руб.
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
Денежные доходы и расходы населения
Номинальные денежные доходы, полученные населением области за
январь - июнь 1997 года, по оперативным данным сложились в сумме
13919 млрд. рублей и увеличились по сравнению с тем же периодом
прошлого года в 1,2 раза. В этой сумме 6352 млрд. рублей составили
деньги, учтенные в качестве оплаты труда работающих на
предприятиях, учреждениях и организациях, 2355 млрд. рублей -
выплаченные пенсии, пособия, стипендии, 5212 млрд. рублей - доходы
населения от предпринимательской деятельности, операций с
недвижимостью и кредитно - финансовых операций. В расчете на
одного жителя области уровень денежных доходов увеличился с 506,4
тыс. рублей в январе до 764,3 тыс. рублей в июне. В структуре
денежных доходов (по источникам поступления за 6 месяцев 1997
года) наблюдается снижение доли оплаты труда с 47,4 % до 45,6 % и
социальных выплат с 17,5 до 16,9. В результате увеличился
удельный вес прочих доходов (с 35,1 % до 37,5 %), связанных
главным образом с предпринимательской деятельностью. Располагаемые
реальные денежные доходы населения за 6 месяцев 1997 года
увеличились по сравнению с сопоставимым периодом предшествующего
года на 2,9 %.
Из общего объема денежных доходов в январе - июне 1997 года
расходы составили 85,5 % или 11906 млрд. рублей. Их них на
потребительские расходы было направлено 8661 млрд. рублей, на
уплату налогов и взносов - 1119 млрд. рублей, накопление
сбережений во вкладах и ценных бумагах - 579 млрд. рублей, покупку
валюты - 1547 млрд. рублей.
ДИНАМИКА СТРУКТУРЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ, %
Таблица 1
-------------------------------------T-------------T-------------¬
¦ ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦
¦ ¦ отчет ¦ оценка ¦
¦ ¦январь - июнь¦январь - июнь¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦Денежные доходы ¦ 100 ¦ 100 ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦из них использовано на ¦ ¦ ¦
¦а) покупку товаров и оплату услуг ¦ 63,3 ¦ 62,2 ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦б) обязательные платежи и ¦ ¦ ¦
¦добровольные взносы ¦ 6,7 ¦ 8 ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦в) прирост вкладов в банках, ¦ ¦ ¦
¦приобретение недвижимости, валюты, ¦ ¦ ¦
¦облигаций, гос. займов и др. ценных ¦ ¦ ¦
¦бумаг ¦ 11,6 ¦ 15,3 ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦г) свобод. остаток средств ¦ 18,4 ¦ 14,5 ¦
L------------------------------------+-------------+--------------
В расчете на одного жителя области уровень денежных расходов
увеличился в июне на 133,5 тыс. рублей по сравнению с январем 1997
года. Превышение денежных доходов над расходами в январе - июне
составило 2013 млрд. рублей или 14,5 % в общем объеме денежных
доходов.
Денежная масса увеличилась с начала года в 1,25 раза, при этом
наличная денежная масса в обороте - 1,21 раза, опережая индекс
инфляции (111,95 %). Удельный вес наличных денег в совокупной
денежной массе на 1 июня 1997 года составляет 63,9 %. С ростом в
обороте наличных денег замедлилась скорость их возврата в кассы
банков.
Просроченная задолженность по выдаче средств на оплату труда и
другие денежные выплаты работникам предприятий и организаций
промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта,
здравоохранения, народного образования, культуры и науки на 14
июля 1997 года составила 1722,9 млрд. руб. По сравнению с началом
года она увеличилась на 16,6 %. Основной причиной возникновения
просроченной задолженности по выдаче средств на заработную плату в
здравоохранении, народном образовании, культуре и науке является
недостаточное бюджетное финансирование, которое составило 227,0
млрд. рублей или 13,2 процента к общей задолженности.
Население
За 4 месяца 1997 года численность населения области
сократилась почти на 2 тыс. человек. Зарегистрировано 10,7 тыс.
родившихся детей, что на 0,7 % меньше, чем в соответствующем
периоде предыдущего года. Число умерших сократилось на 3,2 %, в
результате чего естественная убыль населения уменьшилась на 6,8 %.
Однако число умерших детей в возрасте до 1 года увеличилось на
14,2 %.
Наблюдается рост смертности от туберкулеза органов дыхания и
болезней системы кровообращения. Продолжается рост заболеваемости
отдельными инфекционными болезнями, в том числе вирусным
гепатитом, туберкулезом, сифилисом.
Миграционный оборот (сумма прибывших и выбывших) сократился на
7,5 %, а миграционный прирост увеличился на 38,3 % и составил 4899
человек, это на 70 % перекрывает естественную убыль населения.
Таким образом, темпы снижения численности населения несколько
замедлились.
Среднесписочная численность занятых на крупных и средних
предприятиях в январе - апреле составила 1199,2 тыс. чел., что на
3,9 % меньше, чем в прошлом году. Темпы снижения численности
занятых, хоть и незначительно, но снизились (с 96,5 % до 96,1 %).
Более высокие темпы снижения численности занятых наблюдаются в
строительстве, розничной торговле, общественном питании.
Отмечается также падение численности занятых в некоторых
непроизводственных отраслях: здравоохранение (99,7 %), образование
(99,7 %), наука и научное обслуживание.
Сохраняется высокая подвижность рабочей силы, прием
работников, как правило, меньше выбытия. Больше всего увольняется
работников в строительных организациях (44,7 %), связи (31,4 %),
торговле и общественном питании (37,6 %). Всего в течение I
квартала 1997 года с крупных и средних предприятий и организаций
уволился каждый четвертый работник, в том числе 1,4 % от
среднесписочной численности в связи с высвобождением. Во II
квартале намечено к высвобождению еще 0,6 % численности
работников. Несоответствие индексов физического объема продукции и
численности работников в большинстве отраслей промышленности
свидетельствует о значительных резервах численности работающих. Об
этом же говорят и данные по неполной занятости работников. Так,
численность работников, которым были предоставлены отпуска по
инициативе администрации, составила к концу марта 12,5 % и 9,9 %
работников в течение квартала были заняты неполное время.
Таким образом, если не будет значительного роста объемов
производства, то численность работающих будет и в дальнейшем
снижаться.
---------------------T--------T------------T-----------T---------¬
¦ ¦4 месяца¦ Темп роста ¦I полугодие¦9 месяцев¦
¦ ¦ 1997 г.¦ (снижения),¦ 1997 г. ¦ 1997 г. ¦
¦ ¦ (факт) ¦ % ¦ (оценка) ¦(прогноз)¦
+--------------------+--------+------------+-----------+---------+
¦Родились (чел.) ¦ 10667 ¦ 99,3 ¦ 16001 ¦ 23000 ¦
+--------------------+--------+------------+-----------+---------+
¦Умерло (чел.) ¦ 17447 ¦ 96,8 ¦ 25164 ¦ 32728 ¦
+--------------------+--------+------------+-----------+---------+
¦Естественный прирост¦ -6810 ¦ 93,2 ¦ -9613 ¦-13728 ¦
¦(убыль) (чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+--------+------------+-----------+---------+
¦Миграционный прирост¦ 4899 ¦ 138,3 ¦ 6348 ¦ 7800 ¦
¦(чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+--------+------------+-----------+---------+
¦Изменение ¦ -1911 ¦ 50,7 ¦ -3265 ¦ -5928 ¦
¦численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения (чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+--------+------------+-----------+---------+
¦Занято на крупных и ¦ 1199,2 ¦ 96,1 ¦ 1196,3 ¦ 1193,9 ¦
¦средних предприятиях¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(тыс. чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------+--------+------------+-----------+----------
Здравоохранение
В 1997 году органы и учреждения здравоохранения области
работают в условиях с крайне ограниченным объемом финансирования.
С февраля текущего года финансирование ЛПУ осуществляется на
основании утвержденных месячных лимитов, устанавливаемых в
денежном выражении (на 1 и 2 ст.) и по системе взаимных зачетов,
предусматривающих расходы по направлениям защищенных статей
расходов.
В этих условиях возникают сложности по своевременному
обеспечению лечебно - профилактических учреждений в необходимом
количестве и ассортименте такими жизненно - важными позициями, как
медикаменты и продукты питания.
Наблюдается рост кредиторской задолженности по коммунальным
услугам. В то же время необходимо отметить сокращение
задолженности по заработной плате раб.
На 01.07.97 г. задолженность составила 34,7 млрд. рублей. В
ряде территорий: Ашинский, Карталинский районы и по г. Златоусту
задолженность по заработной плате составляет три и более месяца.
Не имеет задержки по зарплате Еткульский район. Со сроком
менее месяца задерживается выплата зарплаты в Верхнем Уфалее и
г. Челябинске.
Расходы бюджета на здравоохранение области за 6 мес. 1997 года
составили - 517,8 млрд. руб. или 107,6 % к расходам за
соответствующий период прошлого года, в том числе:
на зарплату - 155 млрд. руб. или 103,3 % к соответствующему
периоду прошлого года, на питание больных - 40,4 млрд. руб. или
106 % к соответствующему периоду прошлого года. За медикаменты -
95,7 млрд. руб. или 156,9 % к соответствующему периоду прошлого
года.
В существующих условиях финансирования работа руководителей
органов и управлений здравоохранения направлена на обеспечение
финансирования ЛПУ через систему взаимных зачетов. Всего проведено
зачетов на 51 млрд. руб., что составляет 38 % в общем объеме
финансирования.
В целях улучшения оказания медицинской помощи больным
бронхиальной астмой 22.05.97 г. правительством Челябинской области
утверждена региональная программа "Улучшение качества жизни
больных бронхиальной астмой".
Созданная в течение 3-х лет (1994 - 1996 гг.) система
финансирования ЛПУ из средств фонда обязательного медицинского
страхования позволила сохранить объем оказания медицинской помощи
амбулаторно - поликлинического звена, но в настоящее время
испытывает определенные сложности в дальнейшем развитии. Основными
проблемами по отрасли здравоохранения сохраняются: выплата зар.
платы и пособий на детей, предоставление отдельным группам
населения области бесплатных и льготных медикаментов и бесплатного
зубопротезирования.
В течение последних лет в области отмечается ухудшение
демографических показателей. С 1990 г. происходит снижение
рождаемости населения (на 1000 чел.)
1990 г. - 13,3 чел.
1995 г. - 9 чел.
1996 г. - 6,7 чел.
В то же время растет смертность населения (на 1000 чел.)
1990 г. - 10,5 чел.
1995 г. - 14,8 чел.
1996 г. - 13,8 чел.
Ежегодно уменьшается количество детей до 1 года:
1990 г. - 44,95 тыс. чел.
1995 г. - 28,5 тыс. чел.
1996 г. - 27,4 тыс. чел.
Отмечается рост младенческой смертности (на 1000 чел.)
1995 г. - 16,6 чел.
1996 г. - 17,7 чел.
Остается высокой заболеваемость по обращаемости населения:
1996 г. - 1218 чел.
заболеваемость взрослого населения - 1075 чел.
подростки - 1239 чел.
дети - 1662 чел.
В структуре заболеваемости ведущее место занимают болезни
органов дыхания, болезни нервной системы, болезни системы
кровообращения. Продолжается рост больных с наркологической
патологией, особенно среди подростков и детей.
Вызывает глубокую озабоченность рост инфекционных заболеваний:
туберкулезом, сифилисом, малярией, клещевым энцефалитом и ВИЧ. На
высоком уровне 365,7 на 100 тыс. нас. остается заболеваемость
злокачественными новообразованиями. Интенсивный показатель
смертности онкобольных составил в 1996 году 208,0 на 100 тыс. нас.
(в 1995 г. - 216,3).
Наблюдаются большие трудности в обеспечении больных
химиопрепаратами из - за их высокой цены.
В 1996 г. впервые признаны инвалидами 19796 человек или 69,7
на 10 тыс. нас., из них люди трудоспособного возраста - 59 %.
Зарегистрировано детей - инвалидов до 14 лет 13,6 тыс. чел.,
что составляет 18,7 % на 1000 детей.
Основными задачами органов управления здравоохранения в
городах и районах области на 1997 год продолжают оставаться:
- сохранение сети лечебно - профилактических учреждений,
производственных мощностей, обеспечивая их надежное
функционирование;
- обеспечение выполнения плановых мероприятий по
предупреждению и распространению инфекционных заболеваний;
- обеспечение выполнения территориальных комплексных программ
по охране здоровья и улучшению медицинского обслуживания
населения, во взаимодействии с другими заинтересованными
ведомствами, учреждениями и общественными организациями;
- обеспечение работы ЛПУ согласно областным медицинским
стандартам - утвержденным ГУЗО;
- обеспечение преимущественной поддержки деятельности
государственных и муниципальных систем здравоохранения,
представляя возможность контролируемого развития частной системы
здравоохранения.
Экология
Экологическая обстановка в области продолжает оставаться
сложной. Основным фактором остроты экологической ситуации в
области является высокая концентрация природозагрязняющих
производств, преобладание таких экологически опасных отраслей
промышленности, как металлургическая, химическая, энергетическая,
горнодобывающая и машиностроение.
Область занимает третье место по объемам выбросов загрязняющих
веществ от стационарных источников в атмосферу (6,5 % от
общероссийского уровня). По объему образующихся токсичных отходов
область занимает первое место. По объемам сброса загрязненных
сточных вод в водные объекты область занимает восьмое место (3 %
от общероссийского уровня). По гидрохимическому состоянию
поверхностных вод территория области относится к наиболее
напряженной группе территорий Российской Федерации.
В целях обеспечения экологической безопасности, вывода области
из экологического кризиса, перехода к научно - обоснованному
сочетанию экологических и экономических интересов общества 20
марта 1997 года областным Законодательным собранием утверждена
"Программа природоохранных мероприятий оздоровления экологической
обстановки области на 1997 - 2000 годы". Механизм реализации
Программы предусматривает использование всех экономических
рычагов, включая ассигнования федерального бюджета, использование
местных финансовых средств, средств природопользователей и другие
источники. Всего на реализацию Программы в 1997 году по
уточненному плану предусматривается 686,9 млрд. рублей. На 1997
год в областном бюджете предусмотрены средства в сумме 13,8 млрд.
рублей на охрану окружающей среды.
Несмотря на сложную обстановку в области ряд первоочередных
экологических мероприятий Программы все же выполнен. Освоено 563
млрд. рублей, в том числе по водоохранным мероприятиям -
86,6 млрд. рублей, по воздухоохранным мероприятиям - 466,3 млрд.
рублей и 10,5 млрд. рублей по мероприятиям охраны земель.
Областным комитетом по экологии и природопользованию была
проведена работа по уточнению списков и инвентаризации памятников
природы. 20 марта 1997 года Законодательное собрание области
утвердило порядок использования памятников природы Челябинской
области. В настоящее время производится закрепление памятников
природы к предприятию или организации, на чьих землях он
располагается.
Проблемы охраны живой природы, в последнее время, в связи со
сложной социально - экономической обстановкой резко обострились.
Комитет обратился к главе администрации и председателю
Правительства области с предложением принять постановление о
прекращении на территории области весенней охоты на водоплавающих
птиц и временном запрещении добычи диких копытных животных до
восстановления их численности.
За отчетный период в области ликвидировано 75
несанкционированных свалок, общей площадью 3 гектара.
В рамках ведения экологического мониторинга области проводится
сбор и анализ информации, поступающей от автоматической системы
контроля радиационной обстановки в жилых зонах городов и районных
центров области. Начаты работы по созданию автоматизированной
системы контроля за источниками радиационной загрязненности на ПО
"Маяк". Однако, в связи с отсутствием финансирования по
Федеральной Программе по реабилитации радиоактивнозагрязненных
территорий Челябинской области, из средств которой осуществлялось
финансирование, с ПО "Маяк" пришло предупреждение о прекращении
начатых работ.
Образование
Во втором квартале 1997 года наблюдалось повышенное внимание к
отрасли "Образование" со стороны администрации Челябинской
области. Это нашло свое выражение в решениях по погашению
задолженности по заработной плате, выплате отпускных
педагогическим работникам и финансированию программ "Организация
отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время",
"Дети - сироты", "Дети - инвалиды", "Профилактика безнадзорности и
правонарушений среди несовершеннолетних".
Для погашения задолженности по заработной плате и выплате
отпускных в Челябинскую область на основании распоряжения
правительства Российской Федерации от 03.06.97 г. N 769-р была
направлена беспроцентная бюджетная ссуда из Министерства финансов
РФ в размере 70,0 млрд. руб. Правительством области, кроме того,
на указанные цели были взяты кредиты в коммерческих банках.
Проведенные мероприятия позволили резко сократить задолженность по
заработной плате, так, например, в апреле задолженность по отрасли
"Образование" в Челябинской области составляла в среднем 2,3
месяца, по состоянию на 11 июля задолженность снизилась до 1,8
месяца. Вместе с этим в ряде территорий вообще нет задолженности
(Кыштым, Еткульский район), а в некоторых территориях положение
остается напряженным (Миасс, Златоуст, Аша, Варненский район,
Карталы, Нагайбакский, Нязепетровский районы).
Напряженная обстановка в педагогических коллективах заметно
снизилась.
В летний период организовано оздоровление детей - сирот из
детских домов области в лагере отдыха им. Гайдара Еткульского
района. Будет оздоровлено 584 ребенка. В соответствии с программой
"Дети Южного Урала" Главному управлению образования администрацией
Челябинской области выделено 700,0 млн. руб. для детей - сирот и
100.0 млн. руб. для детей - инвалидов; пятьдесят процентов этой
суммы будет профинансировано ассигнованиями, пятьдесят процентов
взаимозачетами.
В число наиболее острых социальных проблем в настоящее время
входят вопросы организации отдыха и оздоровления детей и
подростков. Растет стоимость путевки в связи с продолжающимся
удорожанием продуктов питания, электроэнергии. Поэтому для многих
семей вопросы оздоровления детей становятся неразрешимыми.
Здоровье детей ухудшается. Увеличивается число преступлений среди
подростков, остающихся летом безнадзорными. В силу перечисленных
причин возрастает роль лагерей дневного пребывания как наиболее
доступной формы оздоровления детей. Численность детей в лагерях
дневного пребывания неуклонно увеличивается.
Остаются нерешенными проблемы финансирования выплат на
питание, предназначенных для частичной компенсации удорожания
стоимости питания учащихся, компенсации на приобретение
книгоиздательской продукции и периодических изданий, льгот по
оплате жилья и коммунальных услуг специалистам, проживающим и
работающим в сельской местности. Закон Челябинской области "О
поддержке социально незащищенных слоев населения" от 20.03.97
N 9-ЗО не улучшил положения дел, поскольку существенно ограничил
контингент участников образовательного процесса, пользующихся
правом на получение льгот.
Не решается вопрос с финансирование учебников. При потребности
в финансовых средствах на обеспечение учащихся области учебниками
в 1997 - 98 учебном году 137500,0 млн. руб. бюджетом предусмотрено
43000,0 млн. руб., профинансировано 1293,2 млн. руб. Из 5,5 млн.
экземпляров учебников получено 22860 экземпляров. Оказанная в
прошлом 1996 году материальная поддержка из Министерства финансов
Челябинской области в форме трансферта на приобретение учебников в
1997 году оказана не будет, так как из Минфина получен отказ.
В Челябинской области рассматриваются предложения по частичной
оплате учебников за счет средств родителей.
Растет задолженность учреждений образования по оплате за тепло
и электроэнергию, коммунальное обслуживание и другим платежам.
Подготовка учреждений образования к началу учебного года
из - за отсутствия лимитов и финансовых средств срывается. В
настоящее время в капитальном ремонте нуждаются 120 учреждений
образования Челябинской области, расположенных в сельской
местности, и 135 городских учреждений. Для подготовки к учебному
году необходимо выполнить объем ремонтных работ на сумму 63618,2
млн. руб. Однако средства не выделяются, несмотря на неоднократные
повторные обращения Главного управления образования в
администрацию Челябинской области и Главное финансовое управление.
Не нашла отражение по выделению финансовых средств и программа
по укреплению материально - технической базы сельских школ.
Трудности с финансированием не позволяют решать вопросы по
поддержанию сети учреждений образования и участников
образовательного процесса, замедляют процесс развития образования
Челябинской области.
Культура
Деятельность Главного управления культуры и искусства
администрации области в I полугодии 1997 г. осуществлялась в
соответствии с годовым планом работы.
Проведен анализ работы по всем типам учреждений, приняты
отчеты органов управления культурой горрайадминистраций за 1996 г.
Особое внимание уделялось разработке областной программы
сохранения и развития культуры на период до 2005 г. Продолжалась
работа по поддержке учреждений искусства, народной художественной
культуры, национальных культурных центров, образовательных
учреждений, сохранению памятников историко - культурного наследия.
Театрально - зрелищные организации осуществляли показ и новые
постановки спектаклей и концертных программ. В мае с успехом
прошли гастроли Мариинского драмтеатра г. Санкт - Петербурга.
В учебных заведениях завершена работа по аттестации
педагогических кадров, проведены семинары - совещания по
подготовке учебных заведений к самоаттестации, государственной
аккредитации.
Проведена учеба руководителей органов культуры
горрайадминистраций области, совещания руководителей
методобъединений. Проведен ряд областных мероприятий и культурных
акций. Среди них можно отметить такие, как неделя музыки для детей
и юношества, областные фестивали и конкурсы детских
хореографических коллективов, тюркских народов, Бажовский и
Ильменский фестивали и ряд других.
Значительная работа проведена музеями и выставочными залами.
Большой резонанс у специалистов и посетителей вызвало проведение
научно - практической конференции и выставки "Народное искусство
Южного Урала. Истоки и традиции", областного детского конкурса
декоративно - прикладного искусства.
Возрастает интерес населения к чтению, увеличивается число
читателей в библиотеках.
Учебными заведениями продолжалась работа по системе
многоуровневого образования. На их базе проведен ряд научно -
практических конференций, семинаров и т.д. Завершена работа по
аттестации педагогических кадров по присвоению квалификационных
категорий.
С целью укрепления материально - технической базы продолжается
реконструкция концертного зала филармонии и здания по ул. Труда,
88. Начата работа по подготовке зданий к новому осенне - зимнему
сезону - 1997-98 гг.
Несколько изменилось социальное положение работников культуры.
Практически ликвидирован долг учреждениям по выплате заработной
платы, оказана помощь в приобретении путевок детям сотрудников в
оздоровительные лагеря.
Вместе с тем, главной проблемой остается нестабильность
бюджетного финансирования, что сдерживает работу отрасли в
организации творческой деятельности, укреплении материальной базы,
реставрационных работ.
Исполнение бюджета за I полугодие 1997 г. составило 70,3 %.
При плане 43,5 млрд. рублей освоено 30,6 млрд. рублей, в том числе
проведены взаимозачеты на 7,1 млрд. рублей.
Творческим союзам выделено 65,2 млн. рублей, национальным
культурным центрам 17,5 млн. рублей.
Общая характеристика состояния преступности
За 6 месяцев 1997 года в Челябинской области зарегистрировано
31282 преступлений (-7,1 %).
Отмечено снижение преступности по линии криминальной милиции
на 10,3 % (25566-22923), на 16 % (21157-17769) сократилось
количество тяжких преступлений. Уровень преступности снизился на
6,2, составив 85,0.
Снижение преступности отмечено в 36-ти городах и районах
области.
Уменьшилось количество некоторых видов преступлений, в том
числе умышленных убийств (-4,9 %), причинения тяжкого вреда
здоровью (-20,6 %), изнасилований (-33,6 %), краж (-13,5 %), в том
числе квартирных (-4,3 %), грабежей (-13 %), разбоев (-10,1 %),
угонов автотранспорта (-13,8 %), преступлений, совершенных с
применением оружия и взрывных устройств (-14,9 %).
Активнее велась борьба с преступлениями против собственности
(+ 25,9 %), должностными преступлениями (+9 %).
Сократилось количество групповых преступлений (-32,7 %), а
также совершенных в состоянии алкогольного опьянения (-22,5 %),
несовершеннолетними (-12,2 %).
Тем не менее, в 9-ти городах и районах области отмечен процесс
обострения криминогенной обстановки.
Наибольший рост преступлений зарегистрирован в городах Коркино
(+34,6 %), Уфалее (+13,4 %), Уйском (+19,8 %), Ленинском
г. Челябинска (+15,4 %) районах.
Особую тревогу вызывает увеличение количества краж
автотранспортных средств (+2,1 %), преступлений, связанных с
наркотиками (+184,1 %).
Не удалось приостановить консолидацию преступных элементов. С
начала года количество преступлений, совершенных организованными
преступными группами, увеличилось на 21 %.
Непростой характер криминальной ситуации в области усугубляет
рост рецидивной преступности. Число преступлений, совершенных
лицами, ранее нарушавшими уголовный закон, за 6 месяцев 1997 года
составило 7067 (+13,8 %).
Раскрытие и расследование преступлений
Общий показатель раскрытия преступлений составил 66,6 % (+1
%), по линии криминальной милиции - 55,9 % (+0,2 %), по линии
милиции общественной безопасности - 97,9 % (-0,7 %).
Возросла раскрываемость отдельных видов преступлений, в том
числе умышленных убийств - на 4,2 % (82,6 %), тяжких преступлений,
нанесших вред здоровью со смертельным исходом - на 2 % (71,1 %),
изнасилований - на 1,4 % (86,2 %), квартирных краж - на 0,5 %
(39 %), грабежей - на 0,7 % (48,6 %).
Однако, 15 отделов внутренних дел имеют уровни раскрываемости
ниже прошлогодних. Самые низкие показатели в Калининском РУВД -
55,3 %, Металлургическом РУВД - 58,3 %, ОМ-2 УВД Златоуста -
58,9 %.
Ниже среднеобластной раскрываемость в 15 городах и районах, в
том числе в УВД гг. Златоуста, Копейска, Миасса, Челябинска,
Карабашском, Карталинском, Чебаркульском ГРОВД.
В итоге, остались нераскрытыми около 11 тыс. преступлений, из
них 92 % тяжких, в том числе: 65 убийств, 16 изнасилований, 283
разбоя и около тысячи грабежей, свыше 8 тыс. краж.
Борьба с организованной преступностью
За первое полугодие текущего года обезврежено 80 (+25 %)
организованных преступных группировок, 260 их лидеров и активных
участников привлечены к уголовной ответственности.
По материалам УОП возбуждено 201 уголовное дело, в их числе: 6
фактов бандитизма, 9 умышленных убийств, 3 похищения человека, 5
фактов незаконного лишения свободы, 42 вымогательства и др.
У преступников изъято денежных средств и ценностей на сумму
2,8 млрд. рублей, 30 тыс. долларов США, автомобили и другое
имущество, около полутонны наркотиков, 47 единиц огнестрельного
оружия, в т.ч. 27 - нарезного, 659 боеприпасов.
Борьба с экономической преступностью
Подразделениями УЭП УВД области выявлено 1854 (+2 %)
экономических преступлений, из них 1350 (+25,9 %) хищений, в т.ч.
384 (+6,1 %) в крупных размерах, 426 (+21,9 %) случаев присвоения
вверенного имущества, 105 взяток. В суды направлено 1123 (+5,4 %)
уголовных дел.
Преступлений, связанных с незаконным оборотом драгоценных
металлов, камней и жемчуга, выявлено 38 (-78,6 %).
Наблюдается тенденция активизации преступлений, связанных с
невозвратом валютной выручки из - за границы. За отчетный период
изъято ценностей на сумму 37 млн. рублей.
Дисбаланс внутренних и мировых цен предопределяет возможность
хищения, контрабандного вывоза стратегического сырья и материалов.
В текущем году отмечается общее снижение хищений и краж цветного
металла. Выявлено за текущий период 105 преступлений, в том числе
хищений в крупных размерах 6 фактов.
Производство суррогатных спиртных напитков, ввоз продуктов
питания и товаров широкого потребления, не отвечающих требованиям
качества, существенно повлияли на криминогенную обстановку на
потребительском рынке Челябинской области. За истекший период
пресечена деятельность 37 цехов по изготовлению фальсифицированной
алкогольной продукции, при этом изъято 7,1 тонны спиртосодержащей
жидкости, около 8 тыс. литров готовой к реализации суррогатной
водки.
Охрана общественного порядка
Сократилось на 16 % (4748 - 3990) количество преступлений,
совершенных в общественных местах и на улицах. Раскрываемость
данного вида преступлений по области в целом выросла и составила
54,3 %.
Снижение преступлений данной категории отмечено в 32-х городах
и районах области.
При этом уменьшилось количество совершенных на улицах и в
общественных местах умышленных убийств (-2,3 %), тяжких телесных
повреждений (-14,7 %), изнасилований (-47,3 %), грабежей (-17,1
%), разбоев (-24,6 %), краж (-23,1 %).
Несмотря на положительные тенденции, рост преступлений,
совершенных в общественных местах, отмечен в 14-ти ОВД области,
особенно в Уйском (в 4 раза), Кунашакском (в 2,5 раза), Варненском
(в 1,8 раза).
Безопасность дорожного движения
Несколько стабилизировалась обстановка с аварийностью на
улицах и дорогах области. Число дорожно - транспортных
происшествий снизилось на 4,7 % (1557 - 1484), уменьшилось
количество погибших на 6,3 % (208 - 195).
Снижена аварийность (-2,9 %) по вине водителей
автомототранспорта, в том числе - нетрезвыми водителями (-14,4 %).
Сократилось количество происшествий по неосторожности детей
(-0,7 %), соответственно уменьшилось число их, погибших и раненных
в автоавариях.
На фоне положительных изменений с аварийностью на улицах и
дорогах области, на территории 13-ти городов и районов
зарегистрирован рост числа ДТП, в том числе в городах Троицке,
Верхнеуральске, Аше, Карталах, Каслях, Уйском, Ленинском и
Центральном г. Челябинска районах.
Высокой остается доля дорожно - транспортных происшествий,
совершаемых по вине пешеходов - 36,5 %, в том числе пьяных.
Противопожарная безопасность
В I-м полугодии текущего года тенденция стабилизации
обстановки с пожарами и последствиями от них, наметившаяся в
прошлом году, продолжала сохраняться.
Количество пожаров в сравнении с аналогичным периодом 1996
года сокращена на 19,8 %. Произошел один крупный пожар (-75 %).
Существенно уменьшилось количество погибших при пожарах людей -
137 человек против 178 - в 1996 году, погибло 4-ро детей (-55,5
%). Травмировано при пожарах 184 человека (-27,3 %).
Снижение количества пожаров отмечается, практически, по всем
причинам их возникновения, а также на объектах большинства форм
собственности и принадлежности. Впервые за последние годы удалось
добиться снижения количества пожаров в жилом секторе (-20,5 %), в
зданиях производственного назначения (-28,1 %), общественного
назначения (-35,0 %), на объектах торговли и сельского хозяйства
(-5,6 % и -44,3 % соответственно).
Обстановка в учреждениях уин
Достаточно стабильно функционировали подразделения УИН
области. Меньше совершено преступлений (-21,4 %), в том числе
тяжких (-20 %). Сократился на 0,2 уровень преступности на 1000
человек, составив в первом полугодии 1997 года 0,6.
Вместе с тем в исправительных учреждениях спецконтингентом
допущено свыше 20 тысяч нарушений режима содержания, из которых
1230 грубых, 3 (+50 %) тяжких преступления со смертельным исходом.
Из общего числа преступлений спецконтингента, 6 тяжких
преступлений совершены в ИК - 1, 8, 10, 11, 25, СИ-1.
В связи с недостаточным бюджетным финансированием учреждения
УИН вынуждены отвлекать средства предприятий на нужды бюджетного
сектора. Так за первое полугодие текущего года на эти цели
отвлечено 23 млрд. рублей.
В результате работы предприятий выпущено товарной продукции на
180,8 млрд. рублей (+106 %), получено 10 млрд. рублей прибыли.
|
