ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЧЕЛЯБИНСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ
ИНФОРМАЦИЯ
от 1 июля 1997 года
ДОПОЛНЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ В НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТАХ
ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 1997 ГОДА
I. ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ НАЧИСЛЕНИЯ, УПЛАТЫ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ,
РАСХОДОВАНИЯ И УЧЕТА СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ
1. Регистрация страхователей ¦Постановление
1.1. Обязательной регистрации в качестве¦N 162
страхователей в региональных отделениях Фонда,¦от 02.10.96 г.
их филиалах и представительствах подлежат
находящиеся на территории Российской Федерации
работодатели:
- организации, являющиеся юридическими
лицами, независимо от организационно-правовых
форм;
- граждане, использующие труд наемных¦ФСС РФ
работников в личном хозяйстве; ¦N 051/159-97
- члены крестьянских хозяйств, а также Глава¦от 20.05.97 г.
крестьянского фермерского хозяйства.
1.2. Граждане, зарегистрированные в качестве
предпринимателей, осуществляющие свою
деятельность без образования юридического лица
(индивидуальные предприниматели), частные
детективы, охранники, аудиторы, нотариусы,
занимающиеся частной практикой, регистрируются в
качестве страхователей в добровольном порядке.
Указанные категории граждан, использующие в
своей деятельности труд наемных работников,
подлежат обязательной регистрации в качестве
страхователей, как работодатели.
2. Порядок и сроки уплаты страховых взносов
2.1. Страховые взносы начисляются по тарифу,
размер которого устанавливается Федеральным
законом.
2.2. Страховые взносы начисляются на все
виды оплаты труда, независимо от источников
финансирования и без уменьшения на сумму налогов
и удержаний.
2.3. Страхователи уплачивают страховые
взносы и другие платежи (расходы, не принятые к
зачету в счет страховых взносов, суммы по
возмещению пособий, выплаченных по трудовым
увечьям и профессиональным заболеваниям, пени,
штрафы, сокрытая сумма оплаты труда, частичная
оплата за путевки) в Фонд один раз в месяц в
срок, установленный для выплаты заработной платы
за истекший месяц.
2.4. Порядок уплаты взносов на
государственное социальное страхование
установлен Постановлением Правительства РФ от
06.10.94 N 1139.
Согласно названному Постановлению страховые¦ФСС РФ
взносы ФСС РФ уплачиваются Крестьянскими¦N 051/159-97
(фермерскими) хозяйствами с доходов, полученных¦от 20.05.97 г.
за истекший календарный год, не позднее 1 апреля
последующего года.
Крестьянские (фермерские) хозяйства
отчитываются по форме N 5-кх либо другим
документом, подтверждающим доход членов
хозяйства. При этом страховые взносы
перечисляются в исполнительный орган Фонда по
месту регистрации хозяйства как страхователя в
полном объеме согласно утвержденному страховому
тарифу.
Члены Крестьянского (фермерского) хозяйства
обеспечиваются пособиями по государственному
социальному страхованию наравне с работающими
гражданами.
2.5. Граждане, занимающиеся индивидуальной¦ФСС РФ
деятельностью без образования юридического лица¦N 051/159-97
или частной практикой, уплачивают страховые¦от 20.05.97 г.
взносы после регистрации их в исполнительных
органах Фонда как путем безналичных расчетов,
так и путем внесения наличных денег в банк или
почтовым переводом их на транзитные счета по
социальному страхованию. При этом
индивидуальные предприниматели страховые взносы
начисляют на доходы от предпринимательской
деятельности, а занимающиеся частной практикой -
на доходы, полученные от этой деятельности. И
исполнительный орган Фонда не должен принимать
страховые взносы на доходы, полученные до даты
регистрации в Фонде.
2.6. Если в организации действует система
оплаты труда, предусматривающая расчеты по
заработной плате в натуральной форме, то фонд
оплаты труда увеличивается на стоимость
соответствующей продукции, при этом полученная
продукция оценивается по государственным
регулируемым ценам, а при их отсутствии - по
свободным рыночным ценам.
2.7. В случае ликвидации страхователя не
погашенная им задолженность по платежам в бюджет
Фонда возмещается ликвидационной комиссией в
порядке и очередности, установленными
Гражданским Кодексом Российской Федерации.
2.8. Задолженность по платежам в бюджет
Фонда, не погашенная гражданами, взыскивается с
них в судебном порядке.
3. Порядок расходования средств социального
страхования
3.1. Средства государственного социального
страхования направляются на выплату пособий:
- по временной нетрудоспособности;
- по беременности и родам;
- единовременного пособия женщинам, вставшим
на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки
беременности;
- единовременного пособия при рождении
ребенка;
- ежемесячного пособия на период отпуска по
уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет;
- социального пособия на погребение;
- оплату дополнительных выходных дней по
уходу за ребенком - инвалидом;
- оплату путевок на санаторно-курортное
лечение и отдых работников и членов их семей,
лечебное (диетическое) питание, оплату проезда в
санаторно-курортные учреждения и в учреждения
отдыха;
- частичное содержание санаториев -
профилакториев, санаторных и оздоровительных
лагерей для детей и юношества, находящихся на
балансе страхователей, частичное финансирование
мероприятий по внешкольному обслуживанию детей,
Указанные расходы осуществляются через
бухгалтерию страхователя.
4. Контроль за уплатой страховых взносов и
расходованием средств Фонда
4.1. Контроль за полнотой и своевременностью
начисления и уплаты страховых взносов и иных
платежей осуществляется Фондом совместно с
Государственной налоговой службой России, а за
рациональным расходованием этих средств в
организациях - Фондом с участием
профессиональных союзов.
4.2. Контроль страхователей осуществляется в
соответствии с методическими указаниями по
проведению документальных ревизий (проверок)
страхователей органами контрольно-ревизионной
службы ФСС РФ, утвержденными постановлением
Фонда.
II. РАСХОДЫ НА ВЫПЛАТУ ПОСОБИЙ
Норматив расходования средств страхователям
на выплату всех видов пособий по социальному
страхованию на 1997 г. не устанавливается.
2.1. Минимальный размер оплаты труда с 1¦Федеральный Закон
января 1997 года составил 83490 рублей. ¦РФ "О повышении
Единовременное пособие при рождении с¦минимального
01.01.1997 г. выплачивается в сумме, равной¦размера оплаты
пятнадцатикратному размеру минимального размера¦труда" N 6-ФЗ
оплаты труда с учетом районного коэффициента ¦от 09.01.97
23490 х 15 + 15 % = 1404203 рублей
Ежемесячное пособие на период отпуска по
уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5
лет выплачивается в размере двух минимальных
размеров оплаты труда
83490 х 2 + 15 % = 192027 рублей
2.2. Единовременное пособие женщинам,¦ФЗ РФ N 130-ФЗ
вставшим на учет в ранние сроки беременности с¦от 24/XI-1996 г.
01.01.1997 г. выплачивается в сумме одного
минимального размера оплаты труда,
установленного на день предоставления отпуска по
беременности и родам с учетом районного
коэффициента
83490 + 15 % = 96014 рублей
2.3. Единовременное пособие на погребение¦ФЗ РФ N 8-ФЗ
выплачивается в размере десяти минимальных оплат¦от 12.01.96 г.
труда ¦Постановление ФСС
¦РФ от 22.02.96 г.
83490 х 10 = 834900 рублей ¦N 16
2.4. При исчислении пособия по временной¦ФСС РФ
нетрудоспособности, беременности и родам членам¦N 051/159-97
Крестьянского (фермерского) хозяйства¦от 20.05.97 г.
среднедневной заработок определяется из дохода
за предшествующий календарный год. Во вновь
образованных в текущем календарном году
Крестьянских (фермерских) хозяйствах средний
заработок исчисляется из дохода, на который
начисляются страховые взносы с начала
образования хозяйства до момента наступления
временной нетрудоспособности.
В хозяйствах, не имеющих дохода в
календарном году, пособие по временной
нетрудоспособности выдается в размере 90 %
минимальной заработной платы, а пособие по
беременности и родам - в размере минимальной
заработной платы.
2.5. Гражданам, нанимающимся индивидуальной¦ФСС РФ
деятельностью без образования юридического лица¦N 051/159-97
или частной практикой, назначаются пособия не с¦от 20.05.97 г.
момента их регистрации в качестве страхователя,
а по случаям, наступившим после уплаты ими
страховых взносов в Фонд.
При назначении пособий имеются отдельные
особенности. Так среднедневной заработок при
исчислении пособия по временной
нетрудоспособности, беременности и родам
определяется из дохода за предшествующий
календарный год.
Проработавшим менее полного календарного
года, за который берется доход для исчисления
пособия, учитывается доход за время до дня
наступления нетрудоспособности.
Пример: Гражданин зарегистрировался в
качестве страхователя 10.02.96 г. уплатил взносы
в Фонд с предполагаемого дохода 10.04.96 г.,
предъявил к оплате листок нетрудоспособности за
период с 20.11.96 по 10.12.96. Для исчисления
пособия по беременности доход со дня регистрации
в качестве страхователя (10.02.96 г.) до дня
наступления нетрудоспособности (19.11.96).
Размеры других видов пособий из средств
социального страхования (единовременное при
рождении ребенка, на погребение и др.)
определяются в соответствии с действующим
законодательством.
При этом право на ежемесячное пособие на
период отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет может быть
реализовано лишь при наличии справки из органа
государственной налоговой службы о приостановке
деятельности на этот период.
III. ГАРАНТИИ ПРИ ПРОХОЖДЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ДИСПАНСЕРНОГО
ОБСЛЕДОВАНИЯ БЕРЕМЕННЫМИ ЖЕНЩИНАМИ
При прохождении обязательного диспансерного¦ФЗ РФ
обследования в медицинских учреждениях за¦от 24/XI-1966 г.
беременными женщинами сохраняется средний¦N 131-ФЗ
заработок по месту работы.
Средний заработок определяется путем деления¦Порядок
начисленной суммы заработной платы за три полных¦исчисления
месяца, предшествующих событию, на количество¦среднего
рабочих дней в этом периоде. Пример: Женщина¦заработка
проходила диспансерное обследование в течение¦в 1997 г. п. 2
августа. Расчетный период май, июнь, июль.
Заработная плата по месяцам составила
400,0 тыс. рублей. Количество рабочих дней в
этом периоде 62 (май 19 + июнь 20 + июль 23).
Среднедневной заработок составит
(400,0 + 400,0 + 400,0) : 62 = 19,35 тысяч
рублей.
Расходы по диспансерному обследованию¦Письмо ФСС РФ от
относятся к фонду заработной платы. ¦08.01.97 N 05-07
IV. ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ ОТ УПЛАТЫ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ В ФСС РФ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИНВАЛИДОВ
Общественная организация инвалидов должна
быть зарегистрирована в органах юстиции в
соответствии со статьей 21 Федерального Закона
N 82 от 19.05.95 г.
В соответствии с Постановлением ВС РФ от
09.07.93 г. N 53571 предприятия, учреждения
освобождаются от уплаты страховых взносов в ФСС
РФ при наличии двух условий:
1. Предприятие, учреждение должно находиться
в собственности только общественной организации
инвалидов.
2. Должно осуществлять уставные цели той
общественной организации инвалидов, в
собственности которой оно находится.
В соответствии с ГК РФ в собственности
общественной организаций инвалидов в настоящее
время могут находится только:
- учреждения, организации, созданные
собственником для осуществления управленческих,
социально-культурных или иных функций
некоммерческого характера и полностью им
финансируемые (статьи 48, 120 ГК РФ).
Предприятия, учреждения, которые находятся в
общей собственности общественной организации
инвалидов и иных организаций либо физических
лиц, от уплаты страховых взносов не
освобождаются.
Если в Уставе организации, предприятия,
обратившихся за предоставлением льгот по уплате
страховых взносов в ФСС содержатся нормы,
противоречащие действующему законодательству,
либо нарушен порядок регистрации юридического
лица, отделение ФСС РФ обязано возвратить
учредительные документы, а также направить в
органы государственной регистрации либо в
прокуратуру обращение с просьбой отменить
(опротестовать) акт регистрации данного
юридического лица.
V. О ПРОВЕДЕНИИ ДОКУМЕНТАЛЬНЫХ РЕВИЗИЙ (ПРОВЕРОК)
СТРАХОВАТЕЛЕЙ ОРГАНАМИ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ СЛУЖБЫ
И ПРИМЕНЕНИИ ФИНАНСОВЫХ САНКЦИЙ ПРИ НАРУШЕНИИ ПОРЯДКА
УПЛАТЫ И ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ
ОРГАНЫ ФСС РФ
При нарушении страхователями порядка уплаты
и перечисления страховых взносов в
исполнительные органы ФСС РФ к страхователям
применяются:
1. Финансовые санкции в виде взыскания:
- 10 % от подлежащих начислению страховых¦Постановление ФСС
взносов за отказ от регистрации (за¦РФ от 30.04.96 г.
непредставление заявления о регистрации¦N 42
страхователем, подлежащем регистрации в органах
ФСС РФ);
- 10 % от подлежащих начислению страховых¦Постановление ФСС
взносов за непредставление расчетной ведомости в¦РФ, МФ РФ,
срок, установленный при регистрации или при¦Госналогслужбы РФ
несоблюдении правил сдачи (принятия) отчета по¦от 2.10.96 г. N
ф. 4-ФСС, с которыми каждый страхователь может¦162/2/87/07-1-07
ознакомиться в исполнительных органах ФСС РФ; ¦Письмо ЧРО ФСС РФ
- суммы сокрытого (заниженного) ФОТ,¦от 26.03.96 г.
выявленного проверяющими в ходе проверки¦N 198
бухгалтерских, банковских и других документов,
не учтенного страхователем при начислении¦Постановление ФСС
взносов, на которые в соответствии с действующим¦от 30.04.96 N 42
законодательством они должны быть начислены.
Следует иметь в виду, что единовременные¦Разъяснительные
выплаты, предоставляемые по личным заявлениям¦письма Минтруда и
работников, в т. ч. и материальная помощь в¦соц. развития РФ
связи с предоставлением очередных отпусков (для¦от 31.12.96 г.
бюджетных организаций не более двух должностных¦N 288-6
окладов в год на каждого работника), а также
материальная помощь, оказываемая в связи с¦Письмо ФСС РФ
семейными обстоятельствами (стихийными¦от 17.01.97 г.
бедствиями, погребением близких родственников и¦N 054/27-97
т. п.) относятся к выплатам, на которые в
соответствии с действующим законодательством
страховые взносы в ФСС РФ не начисляются.
На все остальные виды так называемой
"материальной помощи" и компенсационные выплаты,
превышающие установленные законодательством
размеры, носящие регулярный характер,
страхователи обязаны начислять страховые взносы
в ФСС РФ.
В противном случае, данные выплаты будут
отнесены к сокрытому фонду оплаты труда:
- штрафа в размере сокрытого (заниженного)
ФОТ (100 %), в случае повторного нарушения -
штрафа в размере 200 % сокрытого (заниженного)
ФОТ.
2. Кроме того, по истечении установленных¦Постановление ФСС
сроков уплаты страховых взносов и других¦РФ, МФ РФ,
платежей не внесенная страхователем сумма¦Госналогслужбы
считается недоимкой и должна быть взыскана со¦от 2.10.96 г. N
страхователя с начислением пени, т. е. к¦162/2/87/07-1-07
недоимке относятся:
- сумма доначисленных страховых взносов на
сокрытый (заниженный) ФОТ;
- не внесенная страхователем разница между
доходами и расходами в срок, установленный ему
при регистрации;
- суммы расходов страхователя, не принятые к
зачету в счет средств социального страхования,
включая суммы пособий по трудовым увечьям, не
возмещенные работодателем.
3. На всю сумму недоимки начисляется пеня за¦Постановление
каждый день просрочки уплаты страховых взносов в¦ЧРО ФСС РФ
размерах: ¦от 30.04.96 г.
Для страхователей - организаций: ¦N 42
До 01.07.93 г. - 0,1 %;
с 01.07.93 г. - по 26.07.96 г. - 1 %
с 07.07.96 г. по 21.08.96 г. - 0,37 % - " -
с 22.08 96 г. - 0,3 %
Для страхователей - граждан, использующих
труд наемных работников в личном хозяйстве, иных
страхователей:
с 01.07.93 г. - 0,5 %
Суммы недоимки, пени, финансовых санкций - " -
страхователь обязан перечислить в 10-дневный
срок со дня получения "Требований к акту
документальной проверки", проведенной
специалистами ЧРО ФСС РФ, т. к. при неуплате в
установленный срок данная итоговая сумма
(недоимка, пеня и финансовые санкции) подлежит
взысканию в бесспорном порядке.
Кроме того, перечисленные в "Требованиях"
суммы недоимки, пени и финансовых санкций
страхователь должен отразить в соответствующих
строках расчетной ведомости ф. 4-ФСС.
VI. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФСС РФ
СТРАХОВАТЕЛЯМ ОТСРОЧЕК (РАССРОЧЕК) ПО УПЛАТЕ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
ПО ПЛАТЕЖАМ В ФСС РФ
6.1. Под отсрочкой погашения задолженности¦Постановление
понимается установление распоряжением (приказом)¦N 31
исполнительного органа Фонда срока (даты)¦от 28.03.97 г.
единовременного погашения страхователем всей¦ФСС РФ
суммы его задолженности (недоимки) по платежам в
Фонд.
6.2. Под рассрочкой погашения задолженности
страхователем понимается установление
распоряжением (приказом) исполнительного органа
Фонда промежуточных сроков (дат) и размеров
частичного погашения страхователем суммы
задолженности и окончательного срока (даты)
погашения всей суммы задолженности по платежам в
Фонд.
6.3. К задолженности страхователя по уплате
страховых взносов в Фонд, в отношении которой
может быть принято решение о предоставлении
отсрочки (рассрочки) погашения, относятся суммы
не внесенной (не перечисленной в распоряжение
исполнительного органа Фонда) в установленный
срок разницы между доходами (начислениями в Фонд
страховых взносов и иных поступлений, включая
пени и штрафы) и расходами страхователя за счет
средств социального страхования.
6.4. Отсрочка (рассрочка) погашения
задолженности может быть предоставлена
страхователям в зависимости от финансового
состояния страхователя и состояния исполнения
доходной части бюджета исполнительного органа
Фонда на срок не более 6 месяцев.
6.5. Для получения отсрочки (рассрочки)
страхователи представляют в исполнительный орган
Фонда гарантийное письмо с заявлением о
предоставлении отсрочки (рассрочки) и
обязательствами по своевременной уплате текущих
платежей в Фонд, с приложением следующих
документов:
а) справки или иного документа налогового
органа об открытых организацией страхователя
расчетных и иных счетов в учреждениях банков и
выписки банка о наличии средств на счетах
страхователя, подтверждающей отсутствие
возможности своевременного погашения
задолженности;
б) графика погашения задолженности, если
страхователь ходатайствует о предоставлении
рассрочки.
6.6. В случае нарушения страхователями
обязательств по уплате текущих платежей в Фонд
или промежуточных сроков частичного погашения
задолженности, по которой предоставлена отсрочка
(рассрочка), сумма задолженности взыскивается в
установленном порядке.
|
