ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ
                          ПО ГОРОДУ ЧЕЛЯБИНСКУ

                                 ПИСЬМО
                         от 12 марта 1997 года

       18  февраля   по  областному   радио  прозвучало   выступление
   аудитора  Б.Б. Рудерман  о  порядке  урегулирования  споров  между
   налоговыми  инспекциями  и  налогоплательщиками.  В  связи  с этим
   считаю  необходимым  разъяснить  действующий  порядок   оформления
   актов  документальных  проверок,  в  целях  исключения   возможных
   недоразумений и конфликтных ситуаций, в связи с  несоответствующей
   действующему  законодательству информацией, прозвучавшей по радио.
       Порядок оформления  актов документальных  проверок, проводимых
   госналогинспекциями,   и   порядок   урегулирования    разногласий
   определен следующими  законодательными и нормативными документами.
       Статьей 24 Закона РФ  "Об  основах  налоговой  системы  в  РФ"
   контроль  за  правильностью  и  своевременностью взимания в бюджет
   налогов осуществляется налоговым органом в соответствии с  Законом
   РСФСР   "О   государственной   налоговой  службе  РСФСР"  и  иными
   законодательными актами.
       Согласно  пункту 19  положения  о  Государственной   налоговой
   службе  РФ,  утвержденного  Указом  Президента  РФ  от 31.12.91 г.
   N 340,  проверки предприятий, учреждений и организаций должностные
   лица Государственной  налоговой  службы  РФ  оформляют  актами,  в
   которых отражаются выявленные нарушения законодательства о налогах
   и  других  платежах  в  бюджет  и  факты  невыполнения  требований
   должностных  лиц  государственных  налоговых  инспекций,  а  также
   даются указания об устранении выявленных нарушений  и  о  внесении
   причитающихся сумм в бюджет.
       Акт   подписывается   должностными   лицами    Государственной
   налоговой  службы  РФ,  другими  участниками  проверок,  а   также
   руководителями  и  главными  (старшими)  бухгалтерами  проверенных
   предприятий,  учреждений  и  организаций.  В  случаях несогласия с
   фактами,  изложенными  в  акте,  руководители  и главные (старшие)
   бухгалтеры   предприятий,   учреждений   и   организаций   обязаны
   подписать   акт   и   сделать  запись   о   возражениях,  прилагая
   одновременно письменные пояснения и документы, подтверждающие  эти
   возражения.
       Как видно из содержания  изложенной нормы, никаких сроков  для
   рассмотрения  актов  проверок   для  проверяемых  предприятий   не
   установлено.
       Однако  в   целях  обеспечения   прав  налогоплательщиков   по
   ознакомлению с актами  проверок, проведенных налоговыми  органами,
   и представлению налоговым  органам пояснений по  актам проведенных
   проверок,  предусмотренных  статьей  12  Закона  РФ  "Об   основах
   налоговой системы в  РФ", налогоплательщикам предоставляется  срок
   для ознакомления с актами  проверок в зависимости от  количества и
   сложности  проверенных  вопросов,  но,  как  правило, не более 3-5
   дней.
       Совершенно необоснованным в этом  случае  видится  предложение
   аудитора    Б.Б.    Рудерман    руководствоваться   положением   о
   претензионном   порядке   урегулирования   споров,    утвержденным
   постановлением  ВС  РФ от 24.06.92 г.  N 3116-1,  поскольку данное
   положение   утратило   силу  с  изданием  Федерального  закона  от
   05.05.95 г.   N 71-ФЗ   "О   введении   в   действие  Арбитражного
   процессуального кодекса Российской Федерации".
       Согласно статье  14  Закона РСФСР "О государственной налоговой
   службе" предприятия любой организационно-правовой формы,  в случае
   несогласия  с действиями должностных лиц государственных налоговых
   инспекций,  имеют  право  подать  жалобы  в   те   государственные
   налоговые инспекции, которым они непосредственно подчинены. Жалобы
   рассматриваются и решения по ним  принимаются  не  позднее  одного
   месяца  со  дня поступления жалобы.  Решения по жалобам могут быть
   обжалованы в течение одного месяца в  вышестоящие  государственные
   налоговые инспекции.
       При несогласии   граждан   с   принятым   решением    действия
   должностных  лиц  государственных налоговых инспекций обжалуются в
   судебном порядке.
       Подача жалобы   не   приостанавливает   обжалуемого   действия
   должностных лиц государственных налоговых инспекций.
       Кроме того,   следует   учитывать,  что  на  доначисленные  по
   результатам проверок суммы налогов в соответствии со ст. 13 Закона
   РФ "Об основах налоговой системы в РФ" начисляются пени, начиная с
   установленного срока уплаты до фактической уплаты налогов. Поэтому
   не  в  интересах налогоплательщиков задерживать рассмотрение актов
   проверок, следуя "советам" аудитора.

                                                            Начальник
                                  государственной налоговой инспекции
                                               по городу Челябинску -
                                                   советник налоговой
                                                       службы 1 ранга
                                                        В.И.БЫКОВСКИЙ