АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
УПРАВЛЕНИЕ ЮСТИЦИИ
ИНФОРМАЦИЯ
от 6 июля 1995 года
РАСШИРЕНЫ ПРАВА, ПОВЫШЕНЫ ГАРАНТИИ
Закон "Об общественных объединениях" (опубликован в
"Российской газете" 25 мая 1995 года) принят в условиях
общественно - политических изменений, в преддверии избирательной
кампании, с целью обеспечения конституционных гарантий прав
граждан на объединение. Данным нормативным актом признаны
недействующими союзный закон об общественных объединениях, указ
Президиума Верховного Совета СССР об основных обязанностях и
правах добровольных народных дружин по охране общественного
порядка, утратили силу документы, утверждающие положение о
товарищеских судах и положение об общественных советах по работе
товарищеских судов, положение об общественных пунктах охраны
порядка, положение о комиссиях по борьбе с пьянством и другие.
Гражданский кодекс РФ (статья 117) дает определение
общественного объединения как добровольного объединения граждан, в
установленном законом порядке объединившихся на основе общности их
интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных
потребностей. Закон "Об общественных объединениях" конкретизирует
это понятие. По смыслу данного закона под общественным
объединением понимается добровольное, самоуправляемое,
некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан,
объединившихся на основе общности интересов для реализации общих
целей, указанных в уставе объединения.
Новый закон значительно расширяет права граждан по сравнению с
ранее действовавшим законодательством. В настоящее время
общественные объединения могут создаваться по инициативе не менее
трех человек, тогда как по старому закону требовалось как минимум
десять. В состав учредителей могут входить не только физические,
но и юридические лица, но только зарегистрированные в
установленном порядке общественные объединения.
Учредителями, членами и участниками общественных объединений
могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица -
общественные объединения, если иное не установлено законом. Для
членов и участников молодежных общественных объединений установлен
возрастной ценз - 14 лет, для детских - 10 лет.
Иностранным гражданам и лицам без гражданства предоставлено
право наравне с гражданами Российской Федерации быть учредителями,
членами и участниками общественных объединений за исключением
случаев, установленных международными договорами и федеральными
законами Российской Федерации.
Общественные объединения могут создаваться в одной из пяти
организационно - правовых форм: общественная организация;
общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение;
орган общественной самодеятельности. Для каждой организационно -
правовой формы характерны специфические, присущие ей одной цели.
Общественная организация - единственное общественное
объединение, деятельность которого основана на членстве. Остальные
формы предусматривают лишь участие в деятельности общественного
объединения. Общественная организация создается для защиты общих
интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Положения закона об общественных организациях применимы и к
политическим партиям, хотя настоящий закон предусматривает в
дальнейшем принятие отдельного закона о политических партиях.
Общественное движение - это массовое объединение, преследующее
социальные, политические и иные общественно полезные цели,
поддерживаемые участниками общественного движения.
Общественный фонд - это один из видов некоммерческих фондов,
его цель заключается в формировании имущества на основе
добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и
использовании данного имущества на общественно полезные цели.
Общественным учреждением является общественное объединение,
ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих
интересам участников и соответствующих его уставным целям.
Целью органа общественной самодеятельности является совместное
решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по
месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение
потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с
достижением уставных целей и реализацией программ органа
общественной самодеятельности по месту его создания.
Общественные объединения независимо от организационно -
правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных
объединений, образуя при этом новые общественные объединения.
Общественное объединение приобретает статус юридического лица,
т.е. должно иметь организационную структуру, может иметь в
собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении
обособленное имущество и отвечать по своим обязательствам этим
имуществом, от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности,
быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 ГК РФ) только после
регистрации в органах юстиции.
Государственная регистрация общероссийского и международного
объединения производится Министерством юстиции Российской
Федерации. Государственная регистрация регионального (областного)
и местного (районного, городского) общественных объединений
производится управлением юстиции администрации Челябинской
области.
Для государственной регистрации представляются следующие
документы:
1. Заявление, подписанное членами действующего руководящего
органа данного общественного объединения с указанием места
жительства каждого.
2. Устав общественного объединения в двух экземплярах.
3. Выписка из протокола учредительного съезда (конференции)
или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного
объединения, об утверждении его устава и о формировании
руководящих и контрольно - ревизионных органов.
4. Сведения об учредителях (в соответствии с Временными
правилами регистрации уставов).
5. Документ об уплате регистрационного сбора. Получатель
платежа: райфо Центрального района г. Челябинска, расчетный счет
10130103 в Инвестбанке.
6. Документ о наличии юридического адреса общественного
объединения.
7. При использовании общественным объединением личного имени
гражданина или символики, защищенной законодательством Российской
Федерации, - документы, подтверждающие правомочия на их
использование.
Документы на государственную регистрацию подаются в течение
трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции)
или общего собрания. Изменения и дополнения в уставах общественных
объединений подлежат государственной регистрации в том же порядке
и в те же сроки, что и государственная регистрация самих
общественных объединений, и приобретают юридическую силу с момента
регистрации. Документом, удостоверяющим государственную
регистрацию общественного объединения, является свидетельство о
государственной регистрации.
Общественное объединение вправе не регистрироваться в органах
юстиции, но в этом случае оно не приобретает прав юридического
лица.
Заявление о регистрации рассматривается органом юстиции в
месячный срок. Если решение о регистрации не принято, учредителям
выдается письменный мотивированный отказ, который может быть
обжалован в суд. Отказ в регистрации не препятствует повторной
подаче документов в орган юстиции после устранения оснований,
вызвавших отказ.
В государственной регистрации общественного объединения может
быть отказано по следующим основаниям:
- если устав объединения противоречит Конституции РФ, уставу
субъекта Федерации, положениям статей 16, 19, 20, 21 закона об
общественных объединениях и законам об отдельных лицах
общественных объединений;
- если не представлен полный перечень учредительных документов
или они оформлены в ненадлежащем порядке;
- если установлено, что в учредительных документах содержится
недостоверная информация;
- если название общественного объединения оскорбляет
нравственность, национальные и религиозные чувства граждан и в
ряде других случаев.
Положения нового федерального закона об общественных
объединениях, о государственной регистрации общественных
объединений распространяются и на общественные объединения,
созданные до 25 мая 1995 года. Уставы этих общественных
объединений должны быть приведены в соответствие с указанным
федеральным эконом на ближайшем съезде (конференции) или общем
собрании.
Государственная перерегистрация должна быть проведена не
позднее 1 июля 1999 года с освобождением от регистрационного
сбора. По истечении указанного срока перерегистрации общественные
объединения, не прошедшие ее, подлежат ликвидации в судебном
порядке.
Документы на перерегистрацию управление юстиции начнет
принимать по истечении трех месяцев со дня вступления в силу
Федерального закона Российской Федерации "Об общественных
объединениях", то есть после 25 августа с.г. Управление юстиции
администрации Челябинской области находится по адресу: 454009, г.
Челябинск, пр. Ленина, 56. Телефон для справок по регистрации
общественных объединений 61-41-06.
Начальник
управления юстиции,
государственный советник
юстиции III класса
В.ШАБУРНИКОВ
|
