ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ
ПО ГОРОДУ ЧЕЛЯБИНСКУ
ПИСЬМО
от 21 октября 1994 г. N 02-47/2405
О ЗЕМЕЛЬНОМ НАЛОГЕ
Государственная налоговая инспекция по г. Челябинску
направляет Вам информацию о состоянии работы в г. Челябинске по
земельному налогу.
Законом РФ "О плате за землю" статьей 1 предусмотрено:
Использование земли в РСФСР является платным. Формами платы
является земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли".
Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме
арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.
Плата за землю введена с 1 января 1992 года.
В соответствии со статьей 15 Закона "О плате за землю"
основанием для установления налога и арендной платы за землю
является документ, удостоверяющий право собственности, владения
или пользования (аренды) земельным участком.
В 1992 году для взимания земельного налога Роскомземом при
Правительстве РФ и Госналогслужбой РФ (письмо от 21.04.1992 года
N 1-10/1057 и от 28.04.1992 г. N ВГ-6-01/141) было дано указание,
что впредь до выдачи документов, удостоверяющих право на земельные
участки, начисление земельного налога может производиться на
основании площадей, согласованных с Комитетом по земельной реформе
и земельным ресурсам.
Данное указание закреплено в решениях Челябинского областного
Совета народных депутатов от 12.03.1992 года N 68М и Челябинского
городского Малого Совета народных депутатов от 07.07.1992 года
N 183.
При проведении контрольной работы по правильному исчислению и
взиманию земельного налога работниками госналогинспекции выявлено,
что многие плательщики - юридические лица до настоящего времени не
имеют документов на землепользование, а те, которые получили их в
1993-1994 гг., земельный налог за 1992 год не уплатили, ссылаясь
на то, что Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам не
выдал им временный документ о использовании земельных участков для
начисления налога (АОЗТ "Полюс", АОЗТ "Альфа").
В соответствии с Постановлением Главы администрации города
Челябинска от 07.09.93 г. N 1113 "О ходе регистрации и выдачи
документов, удостоверяющих право пользования землей" регистрация
и выдача документов, удостоверяющих право пользования землей,
юридическим лицам по фактическому пользованию должна была
завершиться в 1993 году.
Многие крупные плательщики земельного налога (ППВВ,
Челябинские городские электрические сети, АМЗ, ПО "Полет", АО
"Уралтрак" и др.) исчисляют и уплачивают налог по временным
документам или вообще по своим обмерам земельных участков.
Имеет место случай, когда плательщик - ПСК
"Ремстройуправление", имея в 1992 году временный документ на
пользование земельным участком, исчислял и уплачивал земельный
налог, а за 1993 год, не имея документов, земельный налог не
уплатил. Госналогинспекция по Ленинскому району г. Челябинска
применила к плательщику финансовые санкции за неуплату налога за
1993 год.
Арбитражный суд Челябинской области (решение от 21.07.94 г.)
признал решение госналогинспекции необоснованным, так как
плательщик не имеет документа, удостоверяющего право его
пользования земельным участком.
Отсутствие документов, удостоверяющих право собственности,
владения или пользования земельным участком, затрудняет работу по
своевременному и полному исчислению и взиманию земельного налога и
может повлечь за собой возврат средств земельного налога из
городского бюджета.
В Центральном районе г. Челябинска в 1994 году администрацией
района незаконно оформлены постановления о временном
землепользовании таким предприятиям, как химфармзавод, ПЖРЭО
Центрального района, Челябавтотранс, то есть эти плательщики в
1994 году земельный налог не уплачивают.
На основании изложенного рекомендуем главному архитектурно -
планировочному управлению совместно с комитетом по земельной
реформе и земельным ресурсам г. Челябинска ускорить работу по
выдаче документов на землепользование.
Заместитель начальника инспекции -
советник налоговой службы I ранга
О.Ф.ТЕЛЯКОВА
КОМИТЕТ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
ПИСЬМО
от 19 сентября 1994 г. N 349
О ВЫПЛАТЕ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА
В комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Челябинска
обратилось АОЗТ "Альфа" (вх. N 996 от 06.09.1994 г.) с просьбой
дать разъяснения по выплате земельного налога, с указанием
времени, с которого предприятие является плательщиком, и
документов, на основании которых взимается земельный налог.
На указанное обращение могу разъяснить следующее:
1. В соответствии с Законом РФ "О плате за землю" основанием
для установления налога и арендной платы за землю является
документ, удостоверяющий право собственности, владения или
пользования (аренды) земельным участком (статья 15).
Документами, удостоверяющими вышеперечисленные права на землю,
являются:
- Государственный акт на право постоянного пользования
(владения) земельным участком. Форма Гос. акта утверждена
Правительством РФ в 1991 г.
- Свидетельство на право собственности на землю. Форма
свидетельства утверждена Указом Президента РФ в 1993 г.
- Договор аренды земельного участка, договор временного
пользования земельным участком. Примерные формы договоров
утверждены Правительством РФ в 1991 г.
Постановлением Главы администрации г. Челябинска от 5 марта
1993 г. N 284 АОЗТ "Альфа" был отведен в постоянное пользование
земельный участок площадью 0,093 га. Других земель в пользование,
собственность, аренду АОЗТ "Альфа" не отводилось.
Таким образом, земельный налог, взимаемый с АОЗТ "Альфа",
должен быть установлен с площади 0,093 га.
2. В соответствии с Законом РФ "О плате за землю" расчет
налога представляется в налоговые органы в течение месяца с
момента предоставления земельного участка (Статья 15). Земельный
налог с юридических лиц и граждан исчисляется с месяца, следующего
за месяцем предоставления им земельного участка (Статья 17,
абзац 2).
Следовательно, АОЗТ "Альфа" является плательщиком земельного
налога с 1 апреля 1993 г.
Что касается платы за землю, занимаемую торговыми площадями
АОЗТ "Альфа", встроенными в жилом доме, то в случае отсутствия
зарегистрированного в Комитете по земельным ресурсам и
землеустройству договора аренды земельного участка (или договора
временного пользования землей), ответственность за правильность и
своевременность уплаты земельного налога несет Арендодатель
помещения, и только в случае, если земельный участок передан ему в
пользование, собственность или аренду с выдачей соответствующих
документов. В противном случае данный земельный участок относится
к категории земель общего пользования и не облагается налогом.
Подобная ситуация рассматривалась в Арбитражном суде
Челябинской области по иску Налоговой инспекции Ленинского района
к ПСК "РСУ" о неуплате земельного налога. Так как Администрацией
г. Челябинска не были выданы соответствующие документы,
подтверждающие права ПСК "РСУ" на пользование, собственность,
аренду земельным участком, в удовлетворении иска было отказано и
кассационная жалоба Налоговой инспекции Ленинского района
оставлена без удовлетворения.
Заместитель председателя
Комитета по земельным ресурсам
города Челябинска,
по государственному контролю
за использованием земель
А.Ю.БЕЛОГЛАЗОВ
|
