ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июля 1994 г. N 779-п
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ СФЕРЫ
ПОХОРОННЫХ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
В целях соблюдения градостроительных, экологических и
санитарных норм и в соответствии с Постановлением Главы
администрации Челябинской области от 19.01.94 г. N 28 "Об
установлении временного порядка лицензирования отдельных видов
деятельности на территории области", N 136 от 23.02.94 г. "О
внесении изменений в Постановление от 19.01.94 г. N 28" и
Постановлением N 397 от 25.05.94 г. "О порядке лицензирования
деятельности по предоставлению бытовых услуг населению и
предприятиям на территории Челябинской области", а также во
исполнение статьи 73 "Закона о местном самоуправлении"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Обязать комитет по управлению экологией и
природопользованием (Земсков В.С.) производить лицензирование
деятельности сферы похоронных ритуальных услуг на территории
города.
2. Утвердить "Положение о порядке лицензирования сферы
похоронных ритуальных услуг" (Приложение N 1).
3. Установить, что с 30.08.94 г. осуществление видов
деятельности в сфере похоронных ритуальных услуг, подлежащих
лицензированию, без соответствующей лицензии запрещается.
4. Контроль за исполнением Постановления возложить на зам.
главы администрации, председателя комитета по управлению экологией
и природопользованием Земскова В.С..
Глава администрации
города Челябинска
В.М.ТАРАСОВ
Приложение N 1
к постановлению
Главы администрации
города Челябинска
от 20 июля 1994 г. N 779-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ СФЕРЫ ПОХОРОННЫХ РИТУАЛЬНЫХ
УСЛУГ В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ
1. Общие положения
1.1. Лицензирование деятельности в сфере ритуальных похоронных
услуг, производства и реализации ритуальных похоронных
принадлежностей на территории города Челябинска осуществляется в
соответствии с Положением "О порядке лицензирования отдельных
видов деятельности на территории Челябинской области",
утвержденным постановлением Главы администрации области от
19.01.94 г. N 28, "Примерного порядка лицензирования отдельных
видов деятельности на территории краев, областей, автономных
образований, городов федерального значения", утвержденного Советом
Министров - Правительства Российской Федерации 27 мая 1993 года
N 492, и с целью защиты прав и интересов потребителей, улучшения
организации обслуживания населения, соблюдения градостроительных,
экологических и санитарных норм, обеспечения контроля за качеством
выпускаемых товаров и оказываемых ритуальных похоронных услуг.
1.2. Лицензированию подлежит деятельность юридических и
физических лиц, в том числе иностранных, независимо от их
подчиненности, ведомственной принадлежности, формы собственности,
осуществляющих или претендующих на осуществление в сфере
ритуальных услуг (Приложение N 1) с соблюдением действующего
законодательства Российской Федерации и лицензионных условий.
1.3. Лицензия является документом лицензионного органа,
предоставляющим право осуществления деятельности, перечисленной в
приложении N 1.
1.4. Лицензирование сферы ритуальной похоронной деятельности
предприятий, граждан - предпринимателей не отменяет и не изменяет
установленных законодательством правил регистрации хозяйствующих
субъектов, сборов на право занятия этой деятельностью и других
требований, установленных местными органами исполнительной власти.
1.5. Лицензии выдаются отдельно на каждый вид деятельности в
сфере похоронных услуг, при расширении видов деятельности в этой
сфере соискатель должен получить на каждый из них новую лицензию.
2. Органы лицензирования
2.1. Комитет по управлению экологией и природопользованием
администрации города Челябинска осуществляет лицензирование сферы
ритуальных похоронных услуг в городе Челябинске.
2.2. Для осуществления практической деятельности приказом по
комитету управления экологией и природопользованием города
Челябинска создается комиссия по лицензированию. В состав комиссии
входят представители администрации органов госконтроля и
специалисты. Секретарь лицензионной комиссии и ведущий специалист
работают на постоянной основе согласно утвержденному председателем
лицензионной комиссии штатному расписанию. Оплата труда членов
комиссии производится за счет средств лицензионного сбора, при
наличии таковых.
2.3. Комиссия по лицензированию:
2.3.1. Проводит подготовительную работу с лицензиатами по
сбору и обработке необходимых для принятия решения о выдаче
лицензии документов.
2.3.2. Координирует действия лицензиатов при осуществлении
согласований, изложенных в перечне (Приложение N 2).
2.3.3. Осуществляет контроль за уплатой лицензиатами
лицензионного сбора на счет комитета по управлению экологией и
природопользованием.
2.3.4. На очередном заседании, два раза в месяц (согласно
утвержденному графику) осуществляет изучение собранных материалов
и принимает решение о выдаче лицензии или обоснованном отказе в
выдаче ее с обязательным письменным извещением лицензиата в 3-х
дневный срок со дня вынесения решения комиссии.
2.3.5. Ведет регистрацию выданных и закончивших свой срок
действия или аннулированных лицензий, осуществляет контроль за
соблюдением субъектами лицензирования лицензионных условий и
заполняет контрольный талон (Приложение N 3).
2.3.6. Своевременно представляет в налоговую службу и другие
контролирующие органы своевременную информацию о субъектах
хозяйственной деятельности, получивших лицензии, и списки
юридических и физических лиц, которым отказано в их выдаче.
2.3.7. По представлению заключений контролирующих органов о
нарушениях в зависимости от характера выявленных при контроле
нарушений имеет право принять решение о приостановлении или
прекращении действия лицензии, которое оформляется приказом по
комитету управления экологией и природопользованием Челябинской
городской администрации. Субъекту хозяйственной деятельности
выдается соответствующее предписание (Приложение N 4).
3. Порядок оформления лицензий
3.1. На право деятельности в сфере ритуальных похоронных услуг
юридические и физические лица получают лицензию установленной
формы. Бланк лицензии является документом единого образца и
строгой отчетности, действует только в подлиннике (Приложение
N 9).
3.2. Для получения лицензий соискатели ее (субъекты
лицензирования) представляют в лицензионные органы (комиссию)
заявку по установленной форме (Приложение N 5 или N 6), а также
комплект необходимой документации, согласно перечню (Приложение
N 7).
3.3. При рассмотрении документации необходимо и согласование
других органов по выдаче разрешений. Требуемые разрешительные
учреждения фиксируются на бланке листа согласований, см.
Приложение N 2.
3.5. Плата органам, указанным в листке согласования, за
обследование предприятий не входит в лицензионный сбор за выдачу
лицензии, а осуществляется дополнительно.
3.6. Лицензирование платное. Соискатель вносит фиксированную
разовую плату - лицензионный сбор, величина которого определяется
лицензирующим органом и в соответствии с "Временной методикой"
расчета лицензионного сбора "Положения о порядке лицензирования
отдельных видов деятельности на территории Челябинской области",
утвержденным Постановлением главы администрации области от
10.01.94 г. N 28. Муниципальные предприятия, производящие
похоронные ритуальные услуги, освобождаются от лицензионной платы
за те же виды деятельности, которые финансируются из городского
бюджета.
3.7. По решению лицензионного органа (комиссии) на
определенные виды деятельности в сфере ритуальных услуг, имеющие
особо важное значение для жизнедеятельности территории города,
может устанавливаться льготный лицензионный сбор:
- для предприятий, обслуживающих ветеранов войны и
приравненных к ним льготных категорий населения;
- малообеспеченных и одиноких престарелых граждан.
3.8. Лицензионный сбор на производство и реализацию продукции
и услуг в сфере ритуальной похоронной деятельности зачисляется на
счет финансов администрации г. Челябинска N 001130002 в
Челябинвестбанке МФО 278939 к/с 700161479 раздел 12 параграф 88
"Лицензирование отдельных видов деятельности". Расходы
лицензионной комиссии возмещаются из средств поступившего сбора
Горфинуправления по факту при предоставлении подтверждающих
документов (смет, счетов, справок и т.п.).
3.9. Решение о выдаче лицензии принимается в течение 15 дней
со дня подачи заявления. Если для принятия решения о выдаче
лицензии требуется проведение экспертизы, то заключение о выдаче
лицензии принимается после проведения, но не позднее 30 дней со
дня подачи заявления. Срок действия устанавливается по
согласованию с заявителем в зависимости от вида деятельности, но
не более 5 лет.
3.10. Лицензии подразделяются по срокам действия на:
- разовые;
- краткосрочные - до 1 года;
- долгосрочные - от 1 года до 5 лет.
3.11. Лицензия выдается после внесения установленной платы.
Одновременно с лицензией выдается контрольный талон проверки
лицензируемой деятельности и оформляется лицензионная карта для
учета нарушений лицензионных условий (Приложение N 8).
3.12. Выданные лицензии, контрольные талоны и лицензионные
карты регистрируются в регистрационной книге.
Лицензии и контрольные талоны выдаются лицензиату, а остальные
документы хранятся в органе, выдающем лицензии.
3.13. Юридическим лицам, имеющим в своем составе более одного
структурного подразделения, осуществляющим ритуальные похоронные
услуги, лицензии выдаются каждому структурному подразделению с
указанием почтового адреса.
3.14. В выдаче лицензии может быть отказано только в случаях,
если:
- в представленных соискателем лицензии документах содержатся
недостоверные сведения;
- соискатель не соответствует предъявленным квалификационным
требованиям;
- не истек установленный срок после лишения заявителя
предыдущей лицензии за систематическое невыполнение лицензионных
условий.
Мотивированное решение об отказе направляется заявителю в
письменной форме в 3-х дневный срок после принятия решения и
может быть обжаловано в установленном законом порядке.
3.15. При изменении наименования, адреса или банковских
реквизитов владельца лицензии без изменения видов деятельности
лицензия в 3-х дневный срок подлежит перерегистрации в органе,
который ее выдал.
3.16. Лицензия выдается в единственном экземпляре. Утерянная
лицензия не возобновляется и лицензиат должен получить новую
лицензию в общем порядке.
3.17. Владелец лицензии имеет право продлить время ее действия
при отсутствии нарушений лицензионных условий на очередной срок.
При этом лицензионный сбор оплачивается в полном размере по
заявленному виду деятельности.
4. Контроль за соблюдением лицензионных условий
4.1. Контроль за соблюдением лицензионных условий
осуществляется в порядке, предусмотренном "Положением о
лицензировании отдельных видов деятельности на территории
Челябинской области", утвержденным постановлением главы
администрации области от 19.01.94 г. N 28, следующими органами
государственного контроля:
- Государственной налоговой инспекцией;
- Госпожнадзором и его органами на местах;
- Территориальными органами Минприроды России;
- Государственной службой санэпидемнадзора;
- Государственной службой управления лесными хозяйствами;
- Органами государственного контроля, а также органами
лицензирования.
4.2. При выявлении нарушений контролирующие органы производят
соответствующую запись в контрольном талоне, налагают в
установленном порядке штрафные санкции и представляют заключение
по результатам проверки в орган, выдавший лицензию. В зависимости
от характера выявленных при контроле нарушений органами
лицензирования может быть принято решение о приостановлении или
прекращении действия лицензии, которое оформляется приказом по
органу лицензирования, а субъекту хозяйственной деятельности
выдается соответствующее предписание (Приложение N 4).
4.3. Приостановление действия лицензии может производиться в
случаях:
- нарушения одного из условий, определенных настоящим
Положением;
- несоблюдения (полного или частичного) требований
законодательных нормативных актов, методических документов,
регламентирующих ритуальную похоронную деятельность;
- ликвидации предприятия (организации), которому была выдана
лицензия, или внесения изменений в Устав (Положение) предприятия
(организации);
- получения лицензии незаконным путем или выявления случаев
представления недостоверных документов;
- необоснованностью отказа предприятия (организации)
представить необходимые документы, затребованные в порядке
контроля за исполнением лицензии органом государственного
контроля, правоохранительным или органом исполнительной власти;
- передачи лицензии другому субъекту хозяйственной
деятельности;
- совершения действий, которые могут повлечь возникновение
аварий и нанесение ущерба здоровью граждан.
4.4. Приостановление действия лицензии влечет за собой
прекращение деятельности, указанной в лицензии, срок
приостановления действия лицензии может устанавливаться до 1 года.
Время, на которое было приостановлено действие лицензии,
включается в общий срок ее действия.
4.5. За непринятие мер по устранению допущенных нарушений в
установленный срок действие лицензии может быть прекращено по
решению органа, выдавшего ее.
4.6. Орган по лицензированию может без предупреждения лишить
предприятие (гражданина - предпринимателя) права пользования
лицензией за нарушение законодательства или за ее действия, в
результате которых возникает опасность гибели людей, нанесения
ущерба их здоровью или в случае систематического несоблюдения
законодательных актов и государственной нормативной документации.
4.7. При возобновлении лицензии, аннулированной за нарушение
требований, установленных настоящим Положением, орган по
лицензированию вправе потребовать и провести самостоятельно за
счет обратившегося за лицензией хозяйственного субъекта экспертизу
устранения нарушений, повлекших аннулирование лицензии.
4.8. По представлению органом лицензирования решения о
прекращении или приостановлении действия лицензии соответствующие
комитеты по управлению государственным имуществом расторгают
договоры аренды нежилых помещений с юридическими лицами, договоры
купли - продажи приватизированных предприятий с дальнейшей
передачей материалов в арбитражный суд для решения вопроса
использования помещений.
Заместитель
Главы администрации
города Челябинска
В.С.ЗЕМСКОВ
Приложение N 1
к положению
о порядке лицензирования
в сфере похоронных
ритуальных услуг
ПЕРЕЧЕНЬ
СФЕРЫ РИТУАЛЬНЫХ ПОХОРОННЫХ УСЛУГ
В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ
- услуги по захоронению (в т.ч. религиозные);
- услуги по перезахоронению и эксгумации;
- услуги по захоронению невостребованных трупов и отходов
патанатомии;
- услуги по эвакуации тел умерших и погибших;
- услуги, связанные с кремацией умерших и отходов патанатомии;
- услуги по устройству склепов, гробниц, установление
памятников и надгробных сооружений;
- услуги по уходу и содержанию исторических мемориальных
комплексов, расположенных на кладбищах;
- услуги (по договору) ухода за могилами и надмогильными
сооружениями;
- услуги по архивной деятельности учета захоронений,
оформлению и выдаче документов, касающихся захоронений на
территории города;
- услуги по изготовлению и сбыту ритуальных похоронных
принадлежностей;
- услуги по прокату инвентаря и приспособлений для захоронений
и ухода за могилами;
- услуги по озеленению территории кладбища;
- услуги транспорта по обеспечению захоронений и
перезахоронений;
- эксплуатация и содержание кладбищ;
- переработка утилизированных отходов с кладбищ;
- услуги, оказываемые в моргах по подготовке трупа к
захоронению (санитарно - гигиенические и косметические процедуры);
- услуги по изготовлению похоронных принадлежностей для
сохранности и дальнейшей транспортировки (цинковые гробы,
бальзамирование, мумифицирование);
- страховая деятельность по организации похорон.
Приложение N 2
к положению
о порядке лицензирования
в сфере похоронных
ритуальных услуг
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ
--T--------------------------------T----T-------T----------------¬
¦N¦Наименование органа согласования¦Дата¦Подпись¦Особые отметки ¦
+-+--------------------------------+----+-------+----------------+
¦1¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+-+--------------------------------+----+-------+----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-+--------------------------------+----+-------+-----------------
Секретарь лицензионной комиссии
Приложение N 3
к положению
о порядке лицензирования
в сфере похоронных
ритуальных услуг
КОНТРОЛЬНЫЙ ТАЛОН
ПРОВЕРКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ
_________________________________
Лицензия N _________________ выдана "___"__________________19__г.
1. Дата проверки ________________________________________________
Лицо, производившее проверку (Ф.И.О., должность) ________________
____________________________________________ подпись ____________
Выявленные нарушения ____________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Применяемые санкции _____________________________________________
(предупреждение, уведомление о приостановлении
действия лицензии или лишении лицензии,
передаче материалов в судебные органы)
2. Дата проверки ________________________________________________
Лицо, производившее проверку (Ф.И.О., должность) ________________
____________________________________________ подпись ____________
Выявленные нарушения ____________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Применяемые санкции _____________________________________________
(предупреждение, уведомление о приостановлении
действия лицензии или лишении лицензии,
передаче материалов в судебные органы)
3. Дата проверки ________________________________________________
Лицо, производившее проверку (Ф.И.О., должность) ________________
____________________________________________ подпись ____________
Выявленные нарушения ____________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Применяемые санкции _____________________________________________
(предупреждение, уведомление о приостановлении
действия лицензии или лишении лицензии,
передаче материалов в судебные органы)
Приложение N 4
к положению
о порядке лицензирования
в сфере похоронных
ритуальных услуг
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ
На основании приказа (распоряжения) ______________________________
__________________________________________________________________
(наименование органа, выдавшего лицензию)
от "___"____________________19___г., N ________ приостанавливается
действие лицензии N _______________, выданной "___"_________19__г.
__________________________________________________________________
(наименование предприятия, организации)
на выполнение ____________________________________________________
(вид деятельности)
Действие лицензии приостановлено на выполнение _______________
__________________________________________________________________
(вид деятельности)
по причине________________________________________________________
(мотивированное обоснование принятого решения)
Предлагается _________________________________________________
(наименование предприятия, организации)
устранить ________________________________________________________
(перечень нарушений)
__________________________________________________________________
Действие лицензии приостановлено до "___"_____________19___г.
Председатель _____________________
(начальник) (наименование органа
лицензирования)
_____________________
(Ф.И.О.)
М.П. ______________
(подпись)
Приложение N 5
к положению
о порядке лицензирования
в сфере похоронных
ритуальных услуг
ЗАЯВКА
НА ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ
(для юридического лица)
Заявитель ________________________________________________________
(наименование юридического лица)
Адрес ____________________________________________________________
Телефон ________________ Телефакс _____________ Телекс ___________
Зарегистрированный в _____________________________________________
(место регистрации)
регистрационное свидетельство от "___"_____________________ 19__г.
N _________________
Расчетный счет N ________________________в________________________
__________________________________________________________________
(наименование кредитного учреждения)
код ОКПО ______________________
в лице ___________________________________________________________
(Ф.И.О., должность руководителя)
просит выдать лицензию на ________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(вид деятельности)
С условиями и требованиями лицензирования данного вида
деятельности знаком и обязуюсь выполнять.
Необходимые документы прилагаются.
___________________________
(подпись заявителя)
Приложение N 6
к положению
о порядке лицензирования
в сфере похоронных
ритуальных услуг
ЗАЯВКА
НА ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ
(для физического лица)
Заявитель ________________________________________________________
(Ф.И.О.)
Паспорт серии ____________ номер _________________________________
__________________________________________________________________
(кем выдан паспорт)
проживающий по адресу: ___________________________________________
телефон ___________________________, зарегистрированный в качестве
предпринимателя в ________________________________________________
(место регистрации)
регистрационное свидетельство от "___"____________________ 19___г.
N ___________________ просит выдать лицензию на __________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(вид деятельности)
С условиями и требованиями лицензирования данного вида
деятельности знаком и обязуюсь выполнять.
_______________________
(подпись заявителя)
Приложение N 7
к положению
о порядке лицензирования
в сфере похоронных
ритуальных услуг
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
1. Заключения территориальных органов: Госсанэпидемнадзора и
Госпожнадзора о соответствии помещений лицензируемого объекта, а
также их оснащения требованиями, предъявляемым к предприятиям
соответствующего типа.
2. Справка налоговой инспекции о регистрации применяемых
контрольно-кассовых машин.
3. Копия документа, подтверждающего профессиональную
подготовленность руководителя предприятия, организации,
предпринимателя или лиц, уполномоченных ими для руководства
лицензируемой деятельностью.
4. Копия документа, удостоверяющего государственную
регистрацию предприятия, организации или учреждения, с копией
утвержденного в установленном порядке Устава или Положения, а для
предпринимателя, занимающегося индивидуальной трудовой
деятельностью, копию свидетельства о праве на индивидуально -
трудовую деятельность с отметкой о регистрации государственной
налоговой инспекции.
5. Согласование с городской администрацией по использованию
территорий.
6. Учредительный договор.
7. Экспертное заключение или заявка на экспертизу определенных
видов работ.
8. Характеристика предприятия (основные производственные
фонды, машины и механизмы, производственные мощности, виды
выпускаемой продукции и услуг).
9. Сведения о работающих.
10. Протоколы аттестации работающих.
11. Справка о квалификационном составе специалистов.
12. Документ о владении или аренде основных средств.
13. Сведения о внутрипроизводственной системе контроля
качества. Наличие документов, подтверждающих качество и
безопасность приобретенных и изготовленных товаров и услуг.
14. Справка о соответствии работников профилю выполняемой
работы.
15. Наличие документов, подтверждающих знание норм охраны
труда и законодательства.
16. Лист согласований (Приложение N 2).
Приложение N 8
к положению
о порядке лицензирования
в сфере похоронных
ритуальных услуг
ЛИЦЕНЗИОННАЯ КАРТА К ЛИЦЕНЗИИ N ______
Владелец лицензии ________________________________________________
---------T----------T--------------------T-----------------------¬
¦ Дата ¦N акта или¦ Наименование органа¦ Вид нарушения условий ¦
¦проверки¦протокола ¦ производившего ¦ лицензирования ¦
¦ ¦ ¦ проверку и Ф.И.О. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ проверяющего ¦ ¦
+--------+----------+--------------------+-----------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+--------+----------+--------------------+-----------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------+----------+--------------------+------------------------
Приложение N 9
к положению
о порядке лицензирования
в сфере похоронных
ритуальных услуг
ЛИЦЕНЗИЯ
На _______________________________________________________________
(вид деятельности)
Рег. N ____________ Выдана _____________________
(наименование органа,
выдавшего лицензию)
Владелец лицензии ________________________________________________
Адрес ____________________________________________________________
Зарегистрированный _______________________________________________
(место регистрации)
Регистрационное свидетельство от "___"______________________19__г.
N __________________
Банковские реквизиты:
Счет N __________________ в ______________________________________
Срок действия лицензии с __________________ по ___________________
Территория действия лицензии _____________________________________
______________________________
(подпись ответственного лица,
выдавшего лицензию)
|
