СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ТРЕХГОРНОГО
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2006 г. N 69
О принятии целевой Программы реализации национального
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
в Трехгорном городском округе на 2006 - 2010 годы"
Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 22
декабря 2005 года N 1994 "О принятии целевой программы реализации
национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам
России" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы" и Уставом
города Трехгорного Собрание депутатов города Трехгорного
РЕШАЕТ:
1. Принять целевую Программу реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Трехгорном
городском округе на 2006 - 2010 годы" (прилагается).
2. Установить, что бюджетное финансирование целевой Программы
осуществляется за счет средств федерального, областного и местного
бюджетов.
3. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить
на администрацию города Трехгорного.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
комиссию по городскому хозяйству (Козлов Ю.В.).
5. Настоящее решение подлежит опубликованию в городской газете
"Спектр" и вступает в силу с момента его официального
опубликования.
Глава города Трехгорного
Челябинской области
Н.И.ШИМАНОВИЧ
Приложение
к решению
Собрания депутатов
города Трехгорного
Челябинской области
от 30 мая 2006 г. N 69
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
"ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ"
В ТРЕХГОРНОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ" НА 2006 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ
целевой Программы "Реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
в Трехгорном городском округе" на 2006 - 2010 годы
Наименование Целевая Программа "Реализации национального
Программы проекта "Доступное и комфортное жилье -
гражданам России" в Трехгорном городском
округе" на 2006 - 2010 годы (далее -
Программа)
Дата принятия Постановление Законодательного Собрания
решения о Челябинской области от 22.12.2005 N 1994
разработке "О принятии областной целевой Программы
Программы реализации национального проекта "Доступное
и комфортное жилье - гражданам России" в
Челябинской области на 2006 - 2010 годы
Государственный Министерство строительства, инфраструктуры и
заказчик Программы дорожного хозяйства Челябинской области
Основные Администрация г. Трехгорного
разработчики
Программы
Цель Программы - комплексное решение проблемы перехода к
устойчивому функционированию и развитию
жилищной сферы, обеспечивающее доступность
жилья для граждан, безопасные и комфортные
условия проживания в нем
Задачи Программы - создание условий для развития жилищного и
жилищно-коммунального сектора экономики и
повышения уровня обеспеченности населения
жильем путем увеличения объемов
строительства жилья, обеспеченного
необходимой инфраструктурой, развитие
финансово-кредитных институтов и механизмов;
- создание условий для приведения
существующего жилищного фонда и коммунальной
инфраструктуры в соответствие со стандартами
качества, обеспечивающими комфортные условия
проживания;
- обеспечение доступности приобретения жилья
и коммунальных услуг населением на уровне,
соответствующем его платежеспособности и
существующим стандартам обеспечения жилыми
помещениями
Сроки реализации 2006 - 2007 годы - 1-й этап;
Программы 2008 - 2010 годы - 2-й этап
Перечень "Обеспечение земельных участков объектами
подпрограмм коммунальной инфраструктуры";
"Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры";
"Обеспечение жильем молодых семей" в
г. Трехгорном на 2006 - 2010 годы;
"Строительство жилья по договорам
социального найма";
"Обеспечение жильем работников бюджетных
организаций и муниципальных служащих" в
г. Трехгорном на 2006 - 2010 годы
Объемы и источники Объем финансирования Программы в 2006 -
финансирования 2007 гг.:
Программы Всего - 510,554 млн. рублей, в том числе за
счет:
- областного бюджета - 81,6 млн. рублей;
- бюджет городского округа (за счет средств
субвенции из ФБ на развитие социальной и
инженерной инфраструктуры ЗАТО) -
325,854 млн. руб.;
- внебюджетных источников - 103,1 млн.
рублей
Объем финансирования подпрограммы в 2006 г.:
Всего - 225,997 млн. рублей, в том числе за
счет:
- областного бюджета - 39,1 млн. рублей;
- бюджет городского округа (за счет средств
субвенции из ФБ на развитие социальной и
инженерной инфраструктуры ЗАТО) -
138,797 млн. руб.;
- внебюджетных источников - 48,1 млн. рублей
Объем финансирования подпрограммы в 2007 г.:
Всего - 284,557 млн. рублей, в том числе за
счет:
- областного бюджета - 42,5 млн. рублей;
- бюджет городского округа (за счет средств
субвенции из ФБ на развитие социальной и
инженерной инфраструктуры ЗАТО) -
187,057 млн. руб.;
- внебюджетных источников - 55,0 млн. рублей
Важнейшие целевые - увеличение годового объема ввода в
индикаторы эксплуатацию жилья по отношению к 2005 г. до
12 % в 2006 г., до 14 % в 2007 г.
- строительство жилья по договорам
социального найма для переселения граждан,
проживающих в жилых помещениях, непригодных
для проживания, - 13122 кв. метров;
- снижение объема жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания, на
11,3 процентов;
- снижение уровня износа основных фондов
коммунального хозяйства с 58,4 до
53 процентов
Ожидаемые конечные - улучшение жилищных условий населения
результаты г. Трехгорного (рост обеспеченности жильем с
реализации 20,3 кв. метров на человека до 21,8 кв.
Программы и метров);
показатели - повышение доступности приобретения жилья
социально- за счет увеличения объема вводимого жилья и
экономической увеличения количества выдаваемых ипотечных
эффективности жилищных кредитов;
- содействие в обеспечении жильем за счет
бюджетных средств молодых семей и работников
бюджетных организаций;
- улучшение качества коммунальных услуг,
безопасности и комфортности проживания в
жилищах (снижение уровня износа основных
фондов коммунального хозяйства);
- совершенствование нормативной правовой
базы, направленной на повышение доступности
жилья для населения;
- создание условий для улучшения
демографической ситуации, реализация
эффективной миграционной политики, снижение
социальной напряженности в обществе.
Глава I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
1. В 2002 году была принята областная целевая программа "Жилье"
на 2002 - 2010 годы (далее - программа "Жилье").
В связи с вступлением в силу в 2005 году Жилищного кодекса
Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской
Федерации, Федерального закона от 22 августа 2005 года N 122-ФЗ "О
внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившим силу некоторых законодательных актов
Российской Федерации, в связи с принятием Федеральных законов "О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти Российской
Федерации" и "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", вступают в силу с 1 января
2006 года отдельные положения Федерального закона от 6 октября
2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления" программа "Жилье" в том виде, в котором она была
принята в 2002 году, устарела.
2. Острота проблем, существующих в жилищной и коммунальной
сферах, и важность их решения для социально-экономического
развития области требуют принятия комплекса мер в рамках
реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье -
гражданам России" (далее - национальный проект).
Принятие целевой Программы реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Трехгорном
городском округе на 2006 - 2010 годы направлено на продолжение
преобразований в жилищной сфере, начатых в рамках программы
"Жилье", и обусловлено необходимостью:
развития конкуренции на рынке жилья, включая реализацию мер по
поддержке жилищного строительства, в частности обеспечения
земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры, в рамках
подпрограммы "Обеспечение земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры". Поскольку часть земельных участков
под жилищное строительство будет сформирована и обеспечена
объектами коммунальной инфраструктуры на территориях, занимаемых в
настоящее время жильем, непригодным для проживания;
повышения надежности и качества коммунальных услуг на базе
модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и привлечения
частного бизнеса и частных инвестиций в эту сферу в рамках
подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры";
повышения доступности приобретения жилья для молодых семей в
рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей";
повышения доступности приобретения жилья для работников
бюджетной сферы в рамках подпрограммы "Обеспечения жильем
работников бюджетной сферы";
обеспечения жильем граждан, проживающих в жилищном фонде, не
отвечающем установленным стандартам и техническим требованиям и
признанном непригодным для постоянного проживания, строительства
жилья по договорам социального найма в рамках подпрограммы
"Строительство жилья по договорам социального найма".
3. Необходимость ускоренного перехода к устойчивому
функционированию и развитию жилищной сферы определяет
целесообразность использования программно-целевого метода для
решения указанных проблем, поскольку они:
входят в число приоритетов для оформления областных целевых
программ, а их решение позволяет обеспечить возможность для
улучшения жилищных условий и качества жизни населения города,
предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием
систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития
жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования
рынка жилья;
носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть
решены без участия органов государственной власти Челябинской
области;
не могут быть решены в пределах одного финансового года и
требуют бюджетных расходов до 2010 года.
Достижение основной цели Программы позволит создать условия,
обеспечивающие доступности жилья для граждан, безопасные и
комфортные условия проживания жителей города.
Глава II. Основные цели и задачи Программы
4. Цели и задачи Программы определяются целями и задачами
национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам
России" на территории Трехгорного городского округа, поскольку
Программа является основным инструментом его реализации на
территории города.
Основной целью Программы является комплексное решение проблемы
перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы,
обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и
комфортные условия проживания в нем.
Для достижения этой цели определены основные задачи Программы:
создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального
секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения
жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного
необходимыми объектами коммунальной инфраструктуры, развитие
финансово-кредитных институтов и механизмов;
создание условий для приведения существующего жилищного фонда и
коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами
качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
обеспечение доступности приобретения жилья и коммунальных услуг
населением на уровне, соответствующем его платежеспособности и
существующим стандартам обеспечения жилыми помещениями.
Решение задач Программы будет обеспечено путем реализации
комплекса нормативных правовых, организационных и финансовых мер и
мероприятий, предусмотренных Программой по трем основным
направлениям:
- развитие жилищного строительства;
- совершенствование жилищно-коммунального комплекса;
- развитие ипотечного жилищного кредитования.
Глава III. Сроки реализации
5. Реализация Программы в течение 2006 - 2007 годов
предусматривается в рамках федеральной целевой программы "Жилье"
на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства
Российской Федерации от 31.12.2005 N 865. Для реализации программы
в 2008 - 2010 годах будут подготовлены изменения по итогам
реализации программы в 2006 - 2007 годах с учетом возможностей
местного и областного бюджетов.
Глава IV. Система программных мероприятий
6. Основные меры для развития жилищного строительства
направлены на:
формирование системы территориального планирования, создание
условий для разработки правил землепользования и застройки,
градостроительной документации для жилищного строительства;
развитие конкуренции и снижение административных барьеров на
рынке жилищного строительства, создание эффективных механизмов
борьбы с высоким уровнем монополизации и административного
протекционизма на рынке, внедрение прозрачных конкурентных
процедур предоставления земельных участков для жилищного
строительства;
развитие кредитования застройщиков на цели жилищного
строительства;
обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных
участков для жилищного строительства, создание условий для
привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;
модернизацию и обновление оборудования, повышение эффективности
технологий строительства и производства строительных материалов;
разработку комплекса мер по обеспечению новой комплексной
застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления
существующих кварталов застройки;
создание единой системы государственного учета объектов
недвижимости.
7. Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса
необходимо обеспечить:
создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере
управления жилищным фондом и в коммунальном комплексе;
разработку механизма взаимодействия собственников жилья и их
объединений, органов местного самоуправления, государства по
вопросам управления многоквартирными домами;
развитие финансовых инструментов и институтов в целях
привлечения инвестиций для модернизации и реконструкции
многоквартирных домов, проведения их капитального ремонта;
совершенствование процедур тарифного регулирования в
коммунальном комплексе;
проведение комплекса мер по финансовому оздоровлению
организаций коммунального комплекса;
создание условий для привлечения средств частных инвесторов в
модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры,
государственную финансовую поддержку процессов модернизации и
развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью
минимизации рисков частных инвесторов;
развитие приборного учета в сфере поставки коммунальных услуг и
оплаты услуг по показаниям приборов учета;
прекращение дотирования предприятий жилищно-коммунального
комплекса и прекращение перекрестного субсидирования различных
потребителей коммунальных услуг;
совершенствование системы предоставления субсидий на оплату
жилья и коммунальных услуг.
8. Для развития ипотечного жилищного кредитования населения и
рынка жилья необходимо:
обеспечить условия для развития ипотечного жилищного
кредитования и других институтов жилищного финансирования
населения;
создать унифицированную систему рефинансирования ипотечных
жилищных кредитов и обеспечить развитие рынка ипотечных ценных
бумаг;
совершенствовать систему государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним;
совершенствовать систему государственной поддержки граждан по
повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов
для населения.
9. В рамках национального проекта на первой стадии реализации
(2006 - 2007 годы) выделены четыре приоритета, решение которых
обеспечит наибольшее продвижение по пути достижения намеченной
цели:
увеличение объемов жилищного строительства и модернизация
коммунальной инфраструктуры;
повышение доступности жилья;
увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем
отдельных категорий граждан.
10. Среди программных мероприятий, связанных с
совершенствованием нормативной правовой базы расширения жилищного
строительства, наиболее важными являются:
совершенствование регулирования деятельности застройщиков по
привлечению средств участников долевого строительства жилья;
методическое обеспечение подготовки профессиональных кадров в
области градостроительного проектирования, деятельности по
разработке генеральных планов, правил землепользования и
застройки, документации по планировке территории для формирования
земельных участков, предоставляемых на открытых аукционах для
жилищного строительства;
разработка и внедрение методологии повышения качества бизнес-
планирования на стадии подготовки проектов жилищного строительства
с целью привлечения кредитных средств для их реализации.
Организационные мероприятия направлены на создание условий для
снижения административных барьеров в жилищном строительстве,
реализацию мер градостроительного и антимонопольного
регулирования, создание условий для развития конкуренции и
расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам, обеспечение
контроля за деятельностью застройщиков по привлечению средств
участников долевого строительства, в том числе жилья, внедрение
механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств в
обеспечение земельных участков объектами коммунальной
инфраструктуры в целях жилищного строительства, содействие
внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий,
реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов
застройки.
Среди программных мероприятий по совершенствованию нормативной
правовой базы жилищно-коммунального хозяйства наиболее важными
являются:
разработка правовой и методической базы для финансирования
модернизации и капитальных ремонтов многоквартирных домов;
формирование правовой и методической базы для организации
регулирования учета потребления и оплаты ресурсов в индивидуальных
и многоквартирных домах при наличии коллективных и (или)
индивидуальных приборов учета;
формирование правовой и методической базы для организации
эффективного тарифного регулирования организаций коммунального
комплекса, определение особенностей оборота муниципального
имущества в коммунальной сфере;
формирование правовой и методической базы для финансирования
инвестиционных программ развития коммунальной инфраструктуры,
заключения концессионных соглашений в коммунальном секторе.
Организационные мероприятия направлены на реформирование
экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью
обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых
ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций.
Организационные мероприятия не потребуют выделения
дополнительных бюджетных средств.
Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы
11. Ресурсное обеспечение Программы представлено в таблице 2.
Таблица 2
----------------T---------------------------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Объем финансирования (млн. рублей, в ценах 2006 года) ¦
¦ подпрограммы +-------T-------T-------------------T-------T-------------------+
¦ ¦ Всего ¦ всего ¦ по источникам ¦ всего ¦ по источникам ¦
¦ ¦за 2006¦в 2006 +-------T----T------+в 2007 +-------T----T------+
¦ ¦- 2007 ¦ году ¦ МБ ¦ ОБ ¦прочие¦ году ¦ МБ ¦ ОБ ¦прочие¦
¦ ¦ годы ¦ ¦ +----+ ¦ ¦ +----+ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ФБ ¦ ¦ ¦ ¦ ФБ ¦ ¦
+---------------+-------+-------+-------+----+------+-------+-------+----+------+
¦"Обеспечение ¦199,865¦ 96,865¦ 58,665¦17,0¦ 21,2 ¦ 103,0 ¦ 70,0 ¦ 8,0¦ 25,0 ¦
¦земельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объектами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инфраструктуры"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-------+-------+-------+----+------+-------+-------+----+------+
¦"Модернизация ¦ 37,9 ¦ 15,9 ¦ 5,8 ¦10,1¦ 0 ¦ 22,0 ¦ 8,0 ¦14,0¦ 0 ¦
¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инфраструктуры"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-------+-------+-------+----+------+-------+-------+----+------+
¦"Обеспечение ¦ 50 ¦ 20,0 ¦ 2,0 ¦ 4,0¦ 12,0 ¦ 30,0 ¦ 3,0 ¦ 6,0¦ 18,0 ¦
¦жильем молодых ¦ ¦ ¦ +----+ ¦ ¦ +----+ ¦
¦семей" ¦ ¦ ¦ ¦ 2,0¦ ¦ ¦ ¦ 3,0¦ ¦
+---------------+-------+-------+-------+----+------+-------+-------+----+------+
¦"Строительство ¦197,789¦ 83,232¦ 71,332¦ 5,0¦ 6,9 ¦114,557¦104,557¦10,0¦ 0 ¦
¦жилья по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦договорам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦найма" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-------+-------+-------+----+------+-------+-------+----+------+
¦"Обеспечение ¦ 25 ¦ 10 ¦ 1,0 ¦ 1,0¦ 8,0 ¦ 15,0 ¦ 1,5 ¦ 1,5¦ 12,0 ¦
¦жильем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦организаций и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦служащих" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-------+-------+-------+----+------+-------+-------+----+------+
¦Всего по ¦510,554¦225,997¦138,797¦39,1¦ 48,1 ¦284,557¦187,057¦42,5¦ 55,0 ¦
¦Программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------+-------+-------+-------+----+------+-------+-------+----+-------
Объем финансирования корректируется с учетом возможности
областного и местного бюджетов на текущий финансовый год.
В таблицах использованы следующие сокращения:
ФБ - за счет средств федерального бюджета;
ОБ - за счет средств областного бюджета;
МБ - за счет средств бюджета городского округа (за счет средств
субвенции из ФБ на развитие социальной и инженерной инфраструктуры
ЗАТО);
прочие - прочие источники.
Глава VI. Организация управления и механизм
реализации Программы
12. Общая координация хода выполнения Программы в рамках
реализации национального проекта на территории области
осуществляется Правительством Челябинской области, Законодательным
Собранием Челябинской области, администрацией г. Трехгорного и
Собранием депутатов г. Трехгорного.
Текущее управление и оперативный контроль реализации Программы
и входящих в ее состав подпрограмм обеспечивается государственным
заказчиком - Министерством строительства, инфраструктуры и
дорожного хозяйства Челябинской области и администрацией г.
Трехгорного.
Раздел VII. Оценка социально-экономической
и экологической эффективности Программы
13. Оценка эффективности и социально-экономических последствий
реализации Программы будет производиться на основе системы целевых
индикаторов и индикаторов оценки (далее - система индикаторов),
которые представляют собой не только количественные показатели, но
и качественные характеристики и описания. Система индикаторов
обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за
оцениваемый период с целью уточнения или корректировки
поставленных задач, проводимых мероприятий.
Мониторинг реализации Программы будет проводиться в г.
Трехгорном ежегодно с представлением информации о достигнутых
результатах государственному заказчику-координатору до 1 февраля
года, следующего за отчетным.
Реализация государственной жилищной политики в рамках Программы
потребует комплексного подхода к решению поставленных задач,
поэтапного их выполнения с учетом определенных приоритетов в
соответствующем периоде.
14. Реализация Программы должна обеспечить достижение к 2007
году следующих показателей (по сравнению с 2005 годом):
улучшение жилищных условий населения области (рост жилищной
обеспеченности с 20,3 кв. метров на человека до 21,8 кв. метров;
увеличение годового объема ввода в эксплуатацию жилья на 12 % к
2005 году до 14 % жилья к 2007 году;
строительство жилья по договорам социального найма и для
переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных
для проживания, - 13122 кв. метров;
снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания, на 11,3 процента;
увеличение участников приобретения жилья по ипотечным кредитам;
повышение качества коммунальных услуг, безопасности и
комфортности проживания в жилищах (снижение уровня износа основных
фондов коммунального хозяйства с 58,4 процента до 53 процентов);
совершенствование нормативной правовой базы города,
направленной на повышение доступности жилья для населения;
создание условий для улучшения демографической ситуации в
стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения
социальной напряженности в обществе.
Подпрограмма
"Обеспечение земельных
участков объектами коммунальной инфраструктуры"
ПАСПОРТ
Подпрограммы "Обеспечение земельных участков
объектами коммунальной инфраструктуры"
г. Трехгорного Челябинской области
Наименование "Обеспечение земельных участков объектами
подпрограммы коммунальной инфраструктуры"
Дата принятия Постановление Законодательного Собрания
решения о Челябинской области от 22.12.2005 N 1994 "О
разработке принятии областной целевой Программы
подпрограммы реализации национального проекта "Доступное
и комфортное жилье - гражданам России" в
Челябинской области на 2006 - 2010 годы
Государственный Министерство строительства, инфраструктуры и
заказчик дорожного хозяйства Челябинской области
Подпрограммы
Основной Администрация г. Трехгорного
разработчик
Подпрограммы
Цели и задачи Целью подпрограммы является увеличение
подпрограммы объема строительства жилья на конкурентном
рынке жилищного строительства
Задачи Подготовка и реализация инвестиционных
подпрограммы проектов по обеспечению земельных участков
объектами коммунальной инфраструктуры в
целях жилищного строительства на территории
Трехгорного городского округа. Создание
эффективных и устойчивых организационных и
финансовых механизмов обеспечения земельных
участков объектами коммунальной
инфраструктуры в целях жилищного
строительства
Важнейшие Обеспечение ввода жилья на подготовленном
целевые индикаторы земельном участке составит по МКР 5 к
2008 г. 16423 кв. м общей площади
Сроки реализации 2006 - 2010 годы.
подпрограммы I этап: 2006 - 2007 годы,
II этап: 2008 - 2010 годы
Перечень Разработка и совершенствование нормативных
основных правовых актов Трехгорного городского
мероприятий округа:
Обеспечение муниципальных гарантий на
реализацию мероприятий по данной
подпрограмме;
Развитие конкуренции и расширение доступа
застройщиков к кредитным ресурсам;
Внедрение механизмов привлечения кредитных и
инвестиционных средств в обеспечении
земельных участков объектами коммунальной
инфраструктуры;
Внедрение механизмов проведения комплексной
застройки 5 МКР, реконструкции и
комплексного обновления существующего
квартала застройки N 11, а так же
микрорайона малоэтажной застройки.
Объемы и источники Объем финансирования подпрограммы в 2006 -
финансирования 2007 гг.:
подпрограммы Всего - 199,865 млн. руб., в том числе за
счет:
- Областного бюджета - 25,0 млн. рублей;
- Бюджет городского округа (за счет средств
субвенции из ФБ на развитие социальной и
инженерной инфраструктуры ЗАТО) -
128665 млн. руб.;
- Внебюджетных источников - 46,2 млн. рублей
Объем финансирования подпрограммы в 2006 г.:
Всего - 96,865 млн. рублей, в том числе за
счет:
- Областного бюджета - 17,0 млн. рублей;
- Бюджет городского округа (за счет средств
субвенции из ФБ на развитие социальной и
инженерной инфраструктуры ЗАТО) -
58,665 млн. руб.;
- Внебюджетных источников - 21,2 млн.
рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2007 г.:
Всего - 103,00 млн. рублей, в том числе за
счет:
- Областного бюджета - 8,0 млн. рублей;
- Бюджет городского округа (за счет средств
субвенции из ФБ на развитие социальной и
инженерной инфраструктуры ЗАТО) - 70,0 млн.
руб.;
Внебюджетных источников - 25,0 млн. рублей.
Ожидаемые конечные Создание условий для увеличения объемов
результаты жилищного строительства на подготовленных
реализации земельных участках не менее чем на
Подпрограммы и 12600 кв. м жилья в год к 2008 году;
показатели Формирование эффективных механизмов
социально- регулирования градостроительной деятельности
экономической и развития коммунальной инфраструктуры;
эффективности Создание равных условий для участников в
оформлении земельных участков;
Формирование рынка подготовленных земельных
участков для строительства жилья;
Привлечение частных инвестиций в жилищное
строительство.
Глава I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
1. Основными проблемами в сфере жилищного строительства в г.
Трехгорном наряду со слаборазвитой конкуренцией среди застройщиков
и малоэффективной системой предоставления земельных участков
является отсутствие земельных участков, обустроенных объектами
коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и
обременительные для застройщиков условия присоединения к системам
коммунальной инфраструктуры.
2. Стимулирование градостроительной деятельности через
упрощение процедуры получения застройщиками права на застройку
земельных участков предусмотрено в новом Градостроительном кодексе
Российской Федерации за счет развития системы открытых публичных
торгов. Тем самым разрушаются главные административные барьеры на
пути застройщиков, связанные с получением разрешения на
строительство и выполнением технических условий по развитию
инженерной инфраструктуры. Данные мероприятия в г. Трехгорном
должны быть подкреплены путем установления четких и прозрачных
процедур территориального планирования, определения
градостроительных регламентов и видов разрешенного использования
земельных участков.
Однако существенным препятствием развития жилищного
строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей
обеспечения земельных участков необходимыми объектами коммунальной
инфраструктуры. В ситуации превышения спроса над предложением на
рынке жилья большая часть жилищного строительства финансируется
непосредственно за счет средств населения при слабо развитом
кредитовании застройщиков на цели жилищного строительства.
Принятые в 2005 году федеральные законы, направленные на
формирование рынка доступного жилья, в частности Градостроительный
кодекс Российской Федерации, Федеральные законы "Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и "О
концессионных соглашениях", сформировали законодательную базу для
решения задачи развития коммунальной инфраструктуры, необходимой
для жилищного строительства, установили распределение
ответственности за обеспечение земельных участков коммунальной
инфраструктурой в целях жилищного строительства между органами
местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и
застройщиками. Были созданы законодательные предпосылки для
формирования специализированного вида бизнеса, связанного с
подготовкой земельных участков для строительства, включая
жилищное.
Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к решению
проблем ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания, в кв. 11, системной застройки городской территории 5
МКР и поселка малоэтажной застройки, а также способствовать более
эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти
цели.
3. Существующая практика решения проблемы развития коммунальной
инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на
формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги,
монопольной платы за присоединение к системам коммунальной
инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий
для присоединения к этим системам, определенных на основе
непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает
неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к
невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного
строительства.
Администрация г. Трехгорного имеет комплексный план на 2006 -
2010 гг. обеспечения земельных участков объектами коммунальной
инфраструктуры в МКР 5, 6 на основании заключения экспертизы,
поселка малоэтажной застройки и кв. 11, основанный на
зафиксированных в документах планирования (генеральных планах)
прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с
учетом прогнозируемых объемов жилищного и иных видов
строительства.
В г. Трехгорном отсутствуют надежные механизмы финансирования и
реализации проектов по обеспечению земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры. Банковский сектор не имеет
необходимых инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска
кредитовать проекты развития коммунальной инфраструктуры, что
приводит к увеличению сроков и соответственно удорожанию стоимости
строительства жилья.
Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных
участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного
строительства требует программно-целевых действий для их решения.
Реализация такого подхода позволит не только увеличить объемы
жилищного строительства, но и создать условия для формирования
устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем МКР 5, 6,
2 и кварталов 10, 11, 12, поселка малоэтажной застройки.
Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы
4. Целями подпрограммы являются:
- опережающее обеспечение земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на
конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего
увеличивающийся платежеспособный спрос населения;
- оказание финансовой помощи г. Трехгорному из областного
бюджета в части подготовки земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры.
5. В процессе достижения поставленной цели будут решены
следующие задачи:
- подготовка и реализация инвестиционных проектов по
обеспечению земельных участков объектами коммунальной
инфраструктуры в целях жилищного строительства на территории
города;
- создание эффективных и устойчивых организационных и
финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства.
Глава III. Сроки реализации подпрограммы
6. Реализация Подпрограммы в течение 2006 - 2010 годов
предусматривается в рамках федеральной целевой программы "Жилище"
на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства
Российской Федерации от 31.12.2005 N 865.
Глава IV. Система мероприятий подпрограммы
7. Программные мероприятия направлены на реализацию
поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке
нормативно-правовой базы, организационные мероприятия, а также
мероприятия по финансированию расходов на реализацию Подпрограммы
за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджета
городского округа и внебюджетных источников.
8. Финансово-экономические мероприятия подпрограммы направлены
на обеспечение земельных участков для жилищного строительства
объектами коммунальной инфраструктуры, что позволит помочь в
решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов
строительства, и обеспечить условия для адекватного увеличения
предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства в
г. Трехгорном.
9. Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будут
направлены на:
- развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к
кредитным ресурсам;
- внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных
средств в обеспечении земельных участков объектами коммунальной
инфраструктуры;
- внедрение механизмов проведения комплексной застройки
территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих
кварталов застройки.
Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
10. Для реализации подпрограммы в соответствии с федеральной
целевой программой "Жилище" на 2002 - 2010 годы намечено
реализовать меры по предоставлению государственных гарантий РФ и
Челябинской области по заимствованиям, осуществляемым на
обеспечение земельных участков объектами коммунальной
инфраструктуры в целях жилищного строительства, а также по
предоставлению субсидий на возмещение части затрат бюджетам
субъекта на уплату процентов по кредитам, полученным в российских
кредитных организациях на указанные цели, при условии выполнения
администрацией в г. Трехгорном, претендующей на участие в
подпрограмме Челябинской области, мероприятий, направленных в 2006
году на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного
строительства.
11. Для реализации подпрограммы намечено осуществить меры по
предоставлению государственных гарантий Российской Федерации и
Челябинской области по заимствованиям, осуществляемым на
обеспечение земельных участков объектами коммунальной
инфраструктуры в целях жилищного строительства, а также по
предоставлению субсидий местному бюджету г. Трехгорного на
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,
полученным в кредитных организациях на указанные цели, при условии
выполнения органом местного самоуправления г. Трехгорного,
претендующими на участие в подпрограмме, мероприятий, направленных
на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного
строительства, а также комплексное развитие систем коммунальной
инфраструктуры.
Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам за счет
субсидий из федерального, областного и местных бюджетов будет
производиться на весь срок кредита из расчета максимального
снижения рыночной процентной ставки по кредитам, выдаваемым в 2006
году, - на 80 процентов, по кредитам, выдаваемым в 2007 году, - на
65 процентов.
Размер средств федерального бюджета, направляемых на возмещение
части затрат на уплату процентов по кредитам, взятым органом
местного самоуправления г. Трехгорного в кредитной организации для
строительства объектов коммунальной инфраструктуры, не может
превышать размера средств, предусмотренных на цели в областном и
местных бюджетах.
На возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам
учитываются следующие прогнозные показатели рыночной процентной
ставки по этим кредитам: в 2006 году - 14 процентов, в 2007 году -
12 процентов.
12. Необходимым требованием подпрограммы является использование
государственных гарантий только для частичного обеспечения каждого
из кредитов на финансирование инвестиционных проектов с целью
более обоснованного отбора инвестиционных проектов банками. По
требованию банков-кредиторов заемщиком может быть предоставлено
дополнительное обеспечение на часть кредита, не обеспеченную
государственными гарантиями, или риски по возврату этой части
кредита может принимать на себя банк-кредитор. В 2006 году доля
кредита без бюджетных гарантий не может быть меньше 20 процентов,
в 2007 году эта доля не может быть меньше 35 процентов.
Предполагаемый срок погашения кредитной ставки по кредитам,
выдаваемым в 2006 - 2007 годах, - 3 года.
Источниками средств погашения кредита на обеспечение земельных
участков объектами коммунальной инфраструктуры могут быть как
средства от продажи земельных участков, обеспеченных объектами
коммунальной инфраструктуры, средства от продажи жилья в
последующие периоды, так и регулируемые органом местного
самоуправления г. Трехгорного тарифы за подключение к системам
коммунальной инфраструктуры.
Полученные муниципальным образованием средства от продажи
земельных участков, установления регулируемого органом местного
самоуправления тарифа за подключение к системам коммунальной
инфраструктуры, продажи жилья, построенного на этих участках,
должны быть направлены либо на дальнейшую подготовку земельных
участков, либо на снижение стоимости одного квадратного метра
жилья, построенного на данных участках.
13. Кроме того, средства областного бюджета будут направлены на
строительство объектов коммунальной инфраструктуры на условиях
софинансирования этого строительства из местного бюджета.
При этом будут учитываться следующие показатели:
объем ввода жилья на территории муниципального образования;
удельный вес жилищного фонда, непригодного для проживания, в
жилищном фонде муниципального образования;
условия софинансирования со стороны муниципального образования
г. Трехгорного.
14. Средства федерального и областного бюджетов,
предусмотренные на реализацию подпрограммы, в установленном
порядке перечисляются в виде субсидий местным бюджетам в пределах
утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов
финансирования расходов федерального и областного бюджетов на
основании соглашений между государственным заказчиком подпрограммы
и органами местного самоуправления г. Трехгорного.
Финансирование подпрограммы производится:
Основными источниками финансирования подпрограммы являются
средства:
1) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской
области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
2) бюджета городского округа и внебюджетных источников.
15. Объемы и источники финансирования подпрограммы на 2006 -
2007 годы из федерального, областного бюджетов, местного бюджета и
внебюджетных источников.
Общий объем финансирования на 2006 - 2007 годы составляет -
199,865 млн. рублей, в том числе:
- из областного бюджета - 25,0 млн. рублей;
- бюджет городского округа (за счет средств субвенции из ФБ на
развитие социальной и инженерной инфраструктуры ЗАТО) - 128,665
млн. руб.;
- внебюджетных источников - 46,2 млн. рублей.
16. Объемы ассигнований из областного и местного бюджетов
подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей областного и
местного бюджетов на соответствующий год и рыночной стоимости
квадратного метра жилья.
Глава VI. Организация управления
и механизм реализации подпрограммы
17. Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут
уточняться или дополняться в зависимости от изменений в
законодательстве, возможностей областного бюджета.
Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляют
Правительство Челябинской области и Законодательное Собрание
Челябинской области, администрация г. Трехгорного и рабочая группа
г. Трехгорного по контролю за ходом реализации национальных
проектов.
Текущее управление за реализацией подпрограммы производится
Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства
Челябинской области совместно с администрацией города Трехгорного.
18. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме
являются:
1) наличие разработанной и утвержденной представительным
органом местного самоуправления муниципальной подпрограммы;
2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной
подпрограммы из средств местного бюджета;
3) отсутствие нецелевого использования средств федерального и
областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы в
предшествующий год;
4) выполнение индикативных показателей реализации подпрограммы
в предшествующий год.
19. Оценочными критериями участия муниципальных образований в
подпрограмме являются:
1) наличие утвержденного проекта планировки территории,
предназначенной для жилищного строительства;
2) наличие программы комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры;
3) наличие решения соответствующего органа местного
самоуправления об утверждении плана подготовки правил
землепользования и застройки;
4) установление платы за подключение к объектам коммунальной
инфраструктуры на основе утвержденных тарифов;
5) наличие разработанного инвестиционного проекта по
обеспечению земельных участков объектами коммунальной
инфраструктуры для жилищного строительства, в том числе наличие
разработанной и утвержденной проектно-сметной документации по
объектам.
20. Администрация г. Трехгорного для участия в подпрограмме
осуществляет:
- подготовку сведений о наличии подготовленных земельных
участков;
- разработку градостроительной документации по застройке
территорий;
- оформление земельных участков, обеспеченных инженерной
инфраструктурой;
- подготовку инвестиционных проектов по обеспечению земельных
участков объектами коммунальной инфраструктуры для жилищного
строительства, в том числе наличие разработанной и утвержденной
проектно-сметной документации по объектам, в случае оказания
финансовой помощи муниципальным образованием г. Трехгорным на
подготовку земельных участков;
- обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных
участков для жилищного строительства;
- финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств
местных бюджетов;
- контроль за ходом реализации подпрограммы на территории
муниципального образования;
- привлечение для выполнения подпрограммы на конкурсной основе
заказчика и заключение с ним соответствующих договоров;
- ежеквартальное предоставление отчетов государственному
заказчику подпрограммы об использовании средств областного
бюджета, выделенных на обеспечение земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры;
- ежеквартальное предоставление отчетов о проведении торгов,
конкурсов.
21. Организационные мероприятия подпрограммы обеспечат четкое
разграничение ответственности между всеми возможными участниками
процесса обеспечения земельных участков объектами коммунальной
инфраструктуры путем ориентирования на рыночные инструменты
решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные
риски.
Глава VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
и показатели социально-экономической эффективности
22. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:
- создание условий для увеличения ввода объемов жилищного
строительства к 2008 году до 12600 кв. метров в год;
- формирование эффективных механизмов регулирования
градостроительной деятельности и развития коммунальной
инфраструктуры;
- увеличение объемов жилищного строительства на подготовленном
земельном участке микрорайона 5 не менее чем на 16423 кв. метров к
2008 году;
- увеличение объема частных инвестиций в жилищное
строительство.
Подпрограмма
"Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры г. Трехгорного"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры г. Трехгорного"
Наименование - "Модернизация объектов коммунальной
подпрограммы инфраструктуры г. Трехгорного" (далее -
подпрограмма)
Государственный - Министерство строительства, инфраструктуры и
заказчик дорожного хозяйства Челябинской области
подпрограммы
Основные - Администрация г. Трехгорного
разработчики
подпрограммы
Цель - комплексное решение проблемы перехода к
подпрограммы устойчивому функционированию и развитию
жилищно-коммунального хозяйства
Задачи - модернизация объектов коммунальной
подпрограммы инфраструктуры с высоким уровнем износа;
повышение эффективности управления
коммунальной инфраструктурой;
обеспечение условий доступа населения к
потреблению жилья и коммунальных услуг на
уровне, соответствующем его
платежеспособному спросу и социальным
стандартам
Сроки и этапы - 2006 - 2007 годы
реализации I этап - 2006 год
подпрограммы II этап - 2007 год
Объемы и - Общий объем финансирования подпрограммы в
источники ценах соответствующих лет - 37,9 млн. рублей
финансирования в том числе:
подпрограммы за счет средств предприятий, бюджета
городского округа (в т.ч. за счет средств
субвенции из ФБ на развитие социальной и
инженерной инфраструктуры ЗАТО) - 13,8 млн.
рублей
в том числе по годам:
2006 год - 5,8 млн. рублей
2007 год - 8,0 млн. рублей
за счет областного бюджета - 24,1 млн.
рублей
Объем средств, направленных на
финансирование подпрограммы на 2007 год,
уточняется при принятии бюджета на
финансовый год
Исполнители - Администрация г. Трехгорного
основных МУП "Многоотраслевое производственное
мероприятий объединение энергосетей" г. Трехгорного
подпрограммы
Ожидаемые - Сокращение износа объектов коммунальной
конечные инфраструктуры до 56,4 процентов;
результаты повышение качества коммунальных услуг,
подпрограммы предоставляемых потребителям;
создание благоприятных условий для
привлечения заемных средств в проекты по
модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры.
Глава I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
1. Качество содержания жилищного фонда и предоставления
коммунальных услуг находится на неудовлетворительном уровне и не
соответствует не только потребностям и ожиданиям населения, но и
общему объему финансовых ресурсов, направляемых в этот сектор.
Основные причины неэффективности жилищно-коммунального хозяйства
(далее - ЖКХ) - высокий уровень износа основных фондов жилищно-
коммунального комплекса, неэффективность существующей системы
управления в коммунальном секторе, преобладание административных
нерыночных отношений. В результате в ЖКХ отсутствуют стимулы для
рационального ведения хозяйства, роста производительности труда,
ослаблены мотивации энергосбережения, внедрения новых технологий,
инвестиций в модернизацию производства.
2. ЖКХ в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой
инвестиционной привлекательностью. Износ коммунальной
инфраструктуры г. Трехгорного составляет 58,4 процентов, около 35
процентов основных фондов полностью отслужили свой срок. Все это
привело к тому, что потери тепла при эксплуатации существующих
тепловых сетей значительно превышают нормативы. Суммарные потери в
тепловых сетях достигают 20 процентов от произведенной тепловой
энергии. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования
систем водоснабжения, энергетики для нужд ЖКХ уступил место
аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на
проведение которых в 2,5 - 3 раза выше, чем затраты на планово-
предупредительный ремонт таких же объектов. Большинство аварий на
инженерных сетях происходит по причинам их ветхости, поэтому
дальнейшее увеличение износа сетей и сооружений приведет к резкому
увеличению количества аварий, ущерб от которых может значительно
превысить запланированные затраты на эксплуатацию.
Решить проблему повышения качества и надежности предоставления
коммунальных услуг возможно только объединением бюджетов всех
уровней с привлечением частных инвестиций. Поэтому одной из
основных задач подпрограммы является формирование условий,
обеспечивающих привлечение частных средств, в том числе заемных, в
модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.
Завершение реформы ЖКХ должно обеспечить проведение его
технологической и управленческой модернизации с привлечением
частного бизнеса и частных инвестиций, формированием реальных
собственников квартир в многоквартирных домах с передачей им
функций принятия решений по управлению собственностью.
Глава II. Цели и задачи подпрограммы
3. Основной целью подпрограммы является комплексное решение
проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию ЖКХ.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере
управления жилищным фондом и в коммунальной сфере;
разработку механизма взаимодействия собственников жилья и их
объединений, органов местного самоуправления г. Трехгорного по
вопросам управления многоквартирными домами;
развитие финансовых инструментов в целях привлечения инвестиций
для модернизации и реконструкции многоквартирных домов, проведения
их капитального ремонта;
совершенствование процедур тарифного регулирования в
коммунальной сфере;
проведение комплекса мер по финансовому оздоровлению
организаций жилищно-коммунального комплекса;
создание условий для привлечения средств частных инвесторов в
модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры;
финансовая поддержка процессов модернизации и развития
коммунальной инфраструктуры;
развитие приборного учета в сфере поставки коммунальных услуг и
оплаты услуг по показаниям приборов учета.
Глава III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
4. Срок реализации подпрограммы - 2006 - 2007 годы, в том
числе:
I этап - 2006 год;
II этап - 2007 год.
Глава IV. Система мероприятий подпрограммы
5. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию
поставленных ею задач и подразделяются на мероприятия по
совершенствованию нормативной правовой базы, организационные
мероприятия, а также мероприятия по осуществлению модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры. В качестве критериев
успешности решения поставленных задач используются целевые
индикаторы, которые представляют собой не только количественные
показатели, но и качественные характеристики. Среди мероприятий
подпрограммы по совершенствованию нормативной правовой базы
наиболее важными являются:
разработка нормативных правовых актов в целях реализации
положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части
соответствующих правоотношений;
разработка и утверждение нормативов оценки состояния
индивидуальных и многоквартирных домов для определения
соответствия жилья установленным требованиям и создание
нормативной правовой базы административной ответственности
собственников помещений за содержание индивидуальных и
многоквартирных домов;
разработка нормативной правовой и методической базы для
финансирования модернизации и капитальных ремонтов многоквартирных
домов;
формирование нормативной правовой и методической базы для
организации регулирования, учета потребления и оплаты ресурсов в
индивидуальных и многоквартирных домах при наличии коллективных и
(или) индивидуальных приборов учета;
формирование нормативной правовой и методической базы для
организации эффективного тарифного регулирования организаций
жилищно-коммунального комплекса, их финансового оздоровления;
формирование нормативной правовой и методической базы для
финансирования инвестиционных программ развития коммунальной
инфраструктуры.
6. Организационные мероприятия будут направлены на
реформирование экономических отношений в жилищно-коммунальном
комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся
финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций и
создание условий для подключения к природному газу домов
(квартир), требующих экономически обоснованной газификации.
С целью развития конкурентного бизнеса в сфере управления
жилищным фондом необходимо обеспечить выбор собственниками
помещений способа управления многоквартирным домом, ввести
обязательный конкурсный отбор жилищных управляющих организаций для
многоквартирных жилых домов, провести регистрацию муниципального
имущества в жилищной сфере и осуществить переход на договорные
отношения в сфере управления жилищным фондом и коммунальной
инфраструктурой.
Для совершенствования процедур тарифного регулирования в
жилищно-коммунальной сфере необходимо создать систему мониторинга
реализации производственных и инвестиционных программ
организациями жилищно-коммунального комплекса.
Организационные мероприятия не потребуют выделения
дополнительных бюджетных средств.
Программные мероприятия, связанные с модернизацией объектов
коммунальной инфраструктуры, направлены на строительство
подводящих магистральных газопроводов и газовых сетей, снижение
уровня износа основных фондов и финансовое оздоровление
предприятий жилищно-коммунального комплекса, обеспечение
государственной поддержки процессов модернизации объектов жилищно-
коммунального комплекса, направленной на привлечение средств
частных инвесторов.
7. Расчет потребности в объемах работ по модернизации жилищного
фонда и объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры представлен в
таблице 1.
Таблица 1
--------------------------T------------T---------T---------------¬
¦ Системы ¦ Единица ¦ Всего ¦ в том числе ¦
¦ жизнеобеспечения ¦ измерения ¦ ¦ по годам ¦
¦ ¦ ¦ +-------T-------+
¦ ¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦
+-------------------------+------------+---------+-------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+-------------------------+------------+---------+-------+-------+
¦Сети теплоснабжения, ¦ км ¦ 4,1 ¦ 2,0 ¦ 2,1 ¦
¦включая центральные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тепловые пункты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+------------+---------+-------+-------+
¦Отопительные котельные ¦ Гкал/час ¦ 2,5 ¦ ¦ 2,5 ¦
+-------------------------+------------+---------+-------+-------+
¦Сети водоснабжения и ¦ км ¦ 3,0 ¦ 1,5 ¦ 1,5 ¦
¦водоотведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+------------+---------+-------+-------+
¦Жилищный фонд ¦ тыс. кв. м ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+------------+---------+-------+-------+
¦Сети газоснабжения ¦ км ¦ 0,5 ¦ ¦ 0,5 ¦
L-------------------------+------------+---------+-------+--------
8. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в
таблице 2.
Таблица 2
----T-----------------T-----------T----------------T-----------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ Объем ¦
¦п/п¦ мероприятий ¦выполнения,¦ исполнители ¦ финансирования, ¦
¦ ¦ ¦ год (годы)¦ ¦ млн. руб. ¦
+---+-----------------+-----------+----------------+-----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+-----------------+-----------+----------------+-----------------+
¦ 1 ¦Обеспечение ¦2006 - ¦Органы местного ¦Не требуется ¦
¦ ¦перехода на ¦2007 годы ¦самоуправления ¦ ¦
¦ ¦договорные ¦ ¦г. Трехгорного ¦ ¦
¦ ¦отношения в сфере¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦управления жильем¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктурой ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+-----------+----------------+-----------------+
¦ 2 ¦Обеспечение ¦2006 - ¦Органы местного ¦Не требуется ¦
¦ ¦выбора ¦2007 годы ¦самоуправления ¦ ¦
¦ ¦управляющей ¦ ¦г. Трехгорного ¦ ¦
¦ ¦организации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищным фондом ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исключительно на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦конкурсной основе¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+-----------+----------------+-----------------+
¦ 3 ¦Осуществление ¦Постоянно ¦Органы местного ¦Не требуется ¦
¦ ¦мониторинга ¦ ¦самоуправления ¦ ¦
¦ ¦качества ¦ ¦г. Трехгорного ¦ ¦
¦ ¦предоставляемых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦управляющими ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациями, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦эксплуатационными¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и коммунальными ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятиями ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+-----------+----------------+-----------------+
¦ 4 ¦Проведение ¦Постоянно ¦Органы местного ¦Не требуется ¦
¦ ¦инвентаризации ¦ ¦самоуправления ¦ ¦
¦ ¦кредиторской и ¦ ¦г. Трехгорного ¦ ¦
¦ ¦дебиторской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦задолженности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оказывающих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуги и услуги ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по содержанию и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ремонту жилья с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦целью разработки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий по их¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансовому ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оздоровлению ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+-----------+----------------+-----------------+
¦ 5 ¦Проведение ¦Уровень ¦Органы местного ¦Софинансирование ¦
¦ ¦реконструкции и ¦износа ¦самоуправления ¦областного ¦
¦ ¦модернизации ¦2005 - ¦г. Трехгорного ¦бюджета, местного¦
¦ ¦коммунальной ¦58,4 % ¦ ¦бюджета, средств ¦
¦ ¦инфраструктуры с ¦2006 - ¦ ¦предприятий ЖКХ ¦
¦ ¦целью снижения ¦57,4 % ¦ ¦ ¦
¦ ¦уровня износа на ¦2007 - ¦ ¦ ¦
¦ ¦условиях ¦56,4 % ¦ ¦ ¦
¦ ¦софинансирования ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с предприятиями ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищно- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйства и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦привлечением ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств кредитных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+-----------+----------------+-----------------+
¦ 6 ¦Содействие ¦2006 - 10 %¦Органы местного ¦Не требуется ¦
¦ ¦увеличению доли ¦2007 - 20 %¦самоуправления ¦ ¦
¦ ¦многоквартирных ¦ ¦г. Трехгорного ¦ ¦
¦ ¦домов, принявших ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦решение по выбору¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦способа ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦управления на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общем собрании ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственников ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦помещений ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+-----------+----------------+-----------------+
¦ 7 ¦Обеспечение ¦Постоянно ¦Органы местного ¦Не требуется ¦
¦ ¦систематического ¦ ¦самоуправления ¦ ¦
¦ ¦контроля за ¦ ¦г. Трехгорного ¦ ¦
¦ ¦реализацией ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦договоров о ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выполнении ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦необходимых работ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по обеспечению ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сохранности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищного фонда, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦соблюдением ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦объема и качества¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставляемых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищно- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+-----------+----------------+-----------------+
¦ 8 ¦Внедрение системы¦2006 - ¦Органы местного ¦Не требуется ¦
¦ ¦регулирования, ¦2007 годы ¦самоуправления ¦ ¦
¦ ¦учета потребления¦ ¦г. Трехгорного, ¦ ¦
¦ ¦и оплаты ресурсов¦ ¦МУП ¦ ¦
¦ ¦при ¦ ¦"Многоотраслевое¦ ¦
¦ ¦предоставлении ¦ ¦производственное¦ ¦
¦ ¦коммунальных ¦ ¦объедение ¦ ¦
¦ ¦услуг по ¦ ¦энергосетей" ¦ ¦
¦ ¦показаниям ¦ ¦г. Трехгорного ¦ ¦
¦ ¦индивидуальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦или домовых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(коллективных) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приборов учета ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+-----------+----------------+-----------------+
¦ 9 ¦Обеспечение ¦Ежегодно ¦Органы местного ¦Местный бюджет ¦
¦ ¦проведения ¦ ¦самоуправления ¦ ¦
¦ ¦обязательной ¦ ¦г. Трехгорного ¦ ¦
¦ ¦экспертизы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тарифов на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищно- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуги и их ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦утверждение в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦результатами ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведенной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экспертизы ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-----------------+-----------+----------------+------------------
Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
9. Необходимый объем финансирования подпрограммы на 2006 - 2007
годы составляет 37,9 млн. рублей, в том числе из областного
бюджета - 24,1 млн. рублей, из прочих средств (средства местных
бюджетов, предприятий и заемные средства) - 13,8 млн. рублей.
10. Источники финансирования подпрограммы представлены в
таблице 3.
Таблица 3
----T-----------------T-------------------T----------------------¬
¦ N ¦ Мероприятия ¦ Источник ¦ в том числе по годам ¦
¦п/п¦ ¦ финансирования ¦ (млн. рублей) ¦
¦ ¦ ¦ +----------T-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦
+---+-----------------+-------------------+----------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+-----------------+-------------------+----------+-----------+
¦ 1 ¦Модернизация ¦Областной бюджет. ¦ 3,2 ¦ 3,7 ¦
¦ ¦систем ¦ +----------+-----------+
¦ ¦теплоснабжения, ¦Местные бюджеты, ¦ 2,6 ¦ 2,9 ¦
¦ ¦включая ¦средства ¦ ¦ ¦
¦ ¦центральные ¦предприятий и ¦ ¦ ¦
¦ ¦тепловые пункты ¦заемные средства ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+-------------------+----------+-----------+
¦ 2 ¦Модернизация ¦Областной бюджет. ¦ 1,4 ¦ 1,5 ¦
¦ ¦систем ¦ +----------+-----------+
¦ ¦водоснабжения и ¦Местный бюджет, ¦ 1,4 ¦ 1,5 ¦
¦ ¦водоотведения ¦средства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предприятий и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦заемные средства ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+-------------------+----------+-----------+
¦ 3 ¦Модернизация ¦Областной бюджет. ¦ 3,2 ¦ 6,0 ¦
¦ ¦котельных ¦ +----------+-----------+
¦ ¦ ¦Местный бюджет, ¦ 0,6 ¦ 2,0 ¦
¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предприятий и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦заемные средства ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+-------------------+----------+-----------+
¦ 4 ¦Модернизация ¦Областной бюджет. ¦ 1,3 ¦ 1,4 ¦
¦ ¦жилищного фонда ¦ +----------+-----------+
¦ ¦ ¦Местный бюджет, ¦ 0,7 ¦ 1,0 ¦
¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предприятий и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦заемные средства ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+-------------------+----------+-----------+
¦ 5 ¦Строительство ¦Областной бюджет. ¦ 1,0 ¦ 1,4 ¦
¦ ¦газопроводов и ¦ +----------+-----------+
¦ ¦газовых сетей ¦Средства местных ¦ 0,5 ¦ 0,6 ¦
¦ ¦ ¦бюджетов и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+-------------------+----------+-----------+
¦ ¦ИТОГО ¦ ¦ 15,9 ¦ 22,0 ¦
L---+-----------------+-------------------+----------+------------
Глава VI. Механизм реализации подпрограммы,
контроль за ходом ее выполнения
11. Государственным заказчиком подпрограммы является
Администрация г. Трехгорного. Координация работы по реализации
подпрограммы и контроль за ходом ее исполнения осуществляет отдел
жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации
г. Трехгорного.
Реализация подпрограммы обеспечивается путем организации
выполнения предусмотренных мероприятий.
Исполнители подпрограммы, ответственные за реализацию
соответствующих мероприятий, анализируют ход исполнения
мероприятий по своим направлениям деятельности и о результатах
информируют отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и
связи администрации г. Трехгорного. Администрация г. Трехгорного
представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и
дорожного хозяйства Челябинской области сводный отчет о ходе
выполнения подпрограммы.
Перечень мероприятий на предстоящий год и затраты на их
реализацию подлежат ежегодному уточнению.
Глава VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
12. В результате реализации подпрограммы будет обеспечено:
повышение эффективности, качества коммунального обслуживания,
что приведет к оптимизации стоимости жилищно-коммунальных услуг,
создаст условия к сокращению затрат предприятий до уровня
нормативных путем развития конкурентных отношений и эффективного
регулирования естественных монополий;
надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения,
комфортность и безопасность условий проживания, снижение
количества аварий в жилищном хозяйстве;
снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с
58,4 процентов в 2005 году до 56,4 процентов в 2007 году;
переход на рыночные отношения предприятий жилищно-коммунального
хозяйства;
привлечение частных инвестиций в проекты по модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры.
13. Система целевых индикаторов подпрограммы представлена в
таблице 4.
Таблица 4
----T------------------T------------T-----------T----------------¬
¦ N ¦ Индикаторы по ¦ Единица ¦ 2005 год ¦ План, по годам¦
¦п/п¦ направлениям ¦ измерения ¦ +--------T-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦
+---+------------------+------------+-----------+--------+-------+
¦ 1 ¦Уровень износа ¦ % ¦ 58,4 ¦ 57,4 ¦ 56,4 ¦
¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+------------+-----------+--------+-------+
¦ 2 ¦Количество ¦ км ¦ ¦ ¦ 0,5 ¦
¦ ¦построенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦газопроводов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦газовых сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+------------+-----------+--------+-------+
¦ 3 ¦Количество ¦ тыс. шт. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦квартир (домов), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦получивших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возможность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦газификации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------------+------------+-----------+--------+--------
14. Система индикаторной оценки социально-экономической
эффективности подпрограммы представлена в таблице 5.
Таблица 5
-----------------T-----------------------------------------------¬
¦ Предмет оценки ¦ Индикаторы оценки ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦ Совершенствование жилищно-коммунального комплекса ¦
+----------------T-----------------------------------------------+
¦Эффективность ¦динамика тарифов на коммунальные услуги; ¦
¦функционирования¦динамика аварийности систем коммунальной ¦
¦жилищно- ¦инфраструктуры; ¦
¦коммунального ¦динамика привлечения частных инвестиций в ¦
¦комплекса ¦коммунальном секторе ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Качество ¦доля жилищного фонда, оборудованного основными ¦
¦жилищного фонда ¦системами инженерного обеспечения (водопровод, ¦
¦ ¦канализация, горячее водоснабжение, ¦
¦ ¦электроснабжение) в общем объеме жилищного ¦
¦ ¦фонда; ¦
¦ ¦доля ветхого и аварийного жилищного фонда; ¦
¦ ¦площадь капитально отремонтированного и ¦
¦ ¦реконструированного жилищного фонда ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Управление ¦доля многоквартирного жилищного фонда, ¦
¦жилищным фондом ¦управляемого частными собственниками; ¦
¦ ¦доля жилищного фонда, находящегося в управлении¦
¦ ¦частных организаций в общем объеме жилищного ¦
¦ ¦фонда; ¦
¦ ¦количество проведенных конкурсов по выбору ¦
¦ ¦управляющих жилищных компаний в муниципальном ¦
¦ ¦жилищном фонде ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Внедрение ¦данные об установке приборов учета в системах ¦
¦приборов учета ¦холодного и горячего водоснабжения, тепло- и ¦
¦потребляемых ¦газоснабжения ¦
¦энергоресурсов ¦ ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Газификация ¦данные о количестве квартир (домов), получивших¦
¦квартир (домов) ¦возможность газификации ¦
L----------------+------------------------------------------------
15. Расходы на модернизацию объектов инженерной инфраструктуры
складываются из следующих мероприятий:
1) модернизация сетевого хозяйства.
4,1 км муниципальных тепловых сетей находится в аварийном
состоянии (износ свыше 90 %) и требует замены. Замена 1 км
теплосети диаметром 200 мм (средний диаметр трубопровода в
коммунальном теплоснабжении) оценивается в среднем в 2,6 млн.
рублей в ценах 2005 года. На модернизацию сетевого хозяйства в
теплоснабжении в целом потребуется в 2006 - 2007 гг. 12,4 млн.
рублей (с учетом ежегодного индекса-дефлятора 110,0).
3,0 км муниципальных сетей водоснабжения и водоотведения
требуют срочной замены. Замена 1 км сетей водоснабжения и
водоотведения диаметром 200 мм оценивается в среднем 1,75 млн.
рублей в ценах года. Потребность в средствах на модернизацию сетей
водоснабжения и водоотведения в 2006 - 2007 годах составит 5,8
млн. рублей (с учетом ежегодного индекса-дефлятора 110,0).
Всего на модернизацию сетевого хозяйства систем тепло-,
водоснабжения и водоотведения потребуется 18,2 млн. рублей;
2) модернизация генерирующих мощностей.
При существующем уровне дефицита тепловой мощности 9 Гкал/час
для теплоснабжения жилых домов г. Трехгорного в 2006 - 2007 годах
потребуется строительство одной коммунальной котельной
установленной мощностью 2,5 Гкал/час. Стоимость строительства
одной котельной мощностью 2,5 Гкал/час в 2007 году составляет 8,0
млн. рублей. Модернизация генерирующих мощностей потребует
выделения 11,8 млн. рублей.
В рамках реализации подпрограммы предполагается, что наряду с
указанными инженерными мероприятиями на существующих объектах
коммунальной инфраструктуры будут финансироваться работы по
модернизации жилищного фонда. Модернизация жилищного фонда
приведет к снижению потребности в тепловой энергии, тем самым
отпадет потребность в ремонте и модернизации некоторого количества
котельных и тепловых сетей;
3) газификация.
Для того чтобы дать возможность подключить к газу в 2006 - 2007
годах одну коммунальную котельную, требуется строительство 0,5 км
подводящих газопроводов и газовых сетей.
При средней стоимости 1 км газопроводов различных диаметров (от
Ду = 400 мм до Ду = 30 мм) 3,351 млн. рублей в ценах 2005 года с
учетом ежегодного индекса-дефлятора 110,0 в 2006 - 2007 годах
потребуется финансирование в сумме 3,5 млн. рублей.
Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей" в г. Трехгорном
на 2006 - 2010 годы
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
в г. Трехгорном на 2006 - 2010 годы
Наименование - "Обеспечение жильем молодых семей" в
подпрограммы г. Трехгорном на 2006 - 2010 годы
Основание для - Постановление Законодательного Собрания
разработки Челябинской области от 22.12.2005 N 1994 "О
подпрограммы принятии областной целевой Программы
реализации национального проекта "Доступное
и комфортное жилье - гражданам России" в
Челябинской области на 2006 - 2010 годы
Государственный - Министерство образования и науки
заказчик Челябинской области
подпрограммы
Государственный - Министерство строительства, инфраструктуры
заказчик- и дорожного хозяйства Челябинской области
координатор
подпрограммы
Основные - Администрация г. Трехгорного Челябинской
разработчики области
подпрограммы
Цель - комплексное решение проблемы обеспечения
подпрограммы жильем молодых семей, признанных
нуждающимися в улучшении жилищных условий
Основные задачи - создание и развитие организационных
подпрограммы механизмов оказания государственной и
муниципальной поддержки участникам
подпрограммы, нуждающимся в улучшении
жилищных условий;
- предоставление молодым семьям субсидий на
приобретение жилья, в т.ч. на оплату
первоначального взноса при получении
ипотечного жилищного кредита или займа на
приобретение (строительство) жилья;
- создание условий для привлечения молодыми
семьями собственных средств, кредитных
ресурсов для приобретения (строительства)
жилья
Важнейшие целевые - обеспечение участников подпрограммы,
индикаторы и состоящих на учете граждан в качестве
показатели нуждающихся в улучшении жилищных условий,
жильем с помощью субсидий;
- 100 % использование участниками
свидетельств о предоставлении субсидий на
приобретение жилья
Срок реализации - 2006 - 2010 годы:
подпрограммы 1-й этап - 2006 - 2007 годы;
2-й этап - 2008 - 2010 годы
Основные - формирование финансовых и организационных
мероприятия механизмов оказания государственной и
подпрограммы муниципальной поддержки молодым семьям,
нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- разработка нормативных правовых актов по
реализации подпрограммы
Объем и источники - планируемый общий объем финансирования
финансирования подпрограммы составляет 50 млн. рублей
(2006 - 2007 гг.), в том числе за счет
бюджетных средств:
- средства подпрограммы федерального
бюджета - 5 млн. рублей;
- средства бюджета Челябинской области -
10 млн. руб.,
- бюджет городского округа (за счет средств
субвенции из ФБ на развитие социальной и
инженерной инфраструктуры ЗАТО) - 5 млн.
рублей;
- собственные и заемные средства молодых
семей - 30 млн. руб.
- объем финансирования на 2008 - 2010 годы
будет определяться исходя из возможностей
бюджетов всех уровней на соответствующий год
Ожидаемые конечные - повышение уровня обеспеченности жильем
результаты молодых семей;
реализации - укрепление семейных отношений и снижение
подпрограммы социальной напряженности в обществе;
- развитие и закрепление положительных
демографических тенденций в обществе
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" (далее
именуется подпрограмма) предусматривает создание системы
государственной и муниципальной поддержки молодых семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и
закрепления положительных тенденций в изменении демографической
ситуации.
Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно
отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи.
Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает
уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди
молодых семей.
В связи с этим необходимо в первую очередь обеспечить создание
условий для решения жилищных проблем молодых семей.
Вопрос обеспечения жильем молодых семей приобретает особую
актуальность в настоящее время.
В современных условиях, когда большинство молодых семей не
имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно,
требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания
государственной поддержки молодым семьям в приобретении или
строительстве жилья.
Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие
органов государственной власти всех уровней, а также органов
местного самоуправления и других организаций, что обусловливает
необходимость применения программных методов.
Государственная и муниципальная поддержка молодых семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, должна осуществляться
путем предоставления субсидий бюджетов всех уровней молодым семьям
на приобретение или строительство жилья, в том числе на оплату
первоначального взноса при получении ипотечного кредита.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является предоставление
государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной
проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Для достижения этой цели необходимо решить основные задачи:
разработка и внедрение правовых, финансовых и организационных
механизмов государственной и муниципальной поддержки с целью
обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных
условий;
на уровне муниципального образования - разработка плана
действий органов местного самоуправления, привлечение средств
местных бюджетов и внебюджетных источников для решения жилищных
проблем молодых семей, эффективное управление бюджетными и
внебюджетными средствами, направленными на финансирование
программных мероприятий.
3. Срок и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма будет выполняться поэтапно в 2006 - 2010 годах.
1 этап: 2006 - 2007 годы;
2 этап: 2008 - 2010 годы.
4. Мероприятия подпрограммы
Мероприятия подпрограммы предусматривают создание системы
государственной и муниципальной поддержки молодых семей в решении
ими жилищных проблем.
Участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст
супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья,
состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не
превышает 30 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении
жилищных условий (далее - молодая семья).
Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных
условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а
также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении
жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством
Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения
ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях на
приобретение (строительство) жилья.
Участниками подпрограммы могут стать молодые семьи, имеющие
доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или
займа на рыночных условиях, или собственные средства, необходимые
для оплаты части стоимости приобретаемого жилья.
Система мероприятий подпрограммы включает в себя мероприятия по
следующим направлениям:
нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации
подпрограммы;
финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
организационное обеспечение реализации подпрограммы.
Основной формой оказания государственной и муниципальной
поддержки в решении жилищных проблем участников подпрограммы будет
предоставление молодым семьям субсидий за счет средств
федерального бюджета, бюджета Челябинской области, местного
бюджета г. Трехгорного на компенсацию части затрат, произведенных
молодыми семьями на приобретение или строительство жилья.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации
подпрограммы являются: разработка финансовых и экономических
механизмов оказания государственной и муниципальной поддержки
молодым семьям и подготовка необходимых технико-экономических
обоснований и расчетов при разработке проекта местного бюджета на
соответствующий год.
Администрация г. Трехгорного осуществляет:
направление настоящей муниципальной подпрограммы обеспечения
жильем молодых семей в Министерство строительства, инфраструктуры
и дорожного хозяйства Челябинской области с целью подтверждения
участия в реализации национального проекта;
формирование необходимой для выполнения указанной подпрограммы
законодательной базы;
признание и ведение учета молодых семей нуждающимися в
улучшении жилищных условий, в порядке, установленном жилищным
законодательством;
формирование списков молодых семей на территории г. Трехгорного
- участников подпрограммы;
определение объемов, форм и методов оказания государственной
поддержки молодым семьям за счет средств местного бюджета;
выдачу молодым семьям - участникам подпрограммы в установленном
порядке свидетельств на приобретение жилья;
проведение информационной и разъяснительной работы среди
населения по освещению целей и задач подпрограммы через средства
массовой информации;
контроль и составление отчетов о расходовании бюджетных
средств, направляемых на реализацию подпрограммы.
5. Механизмы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется с участием
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти Челябинской области, Администрации
города Трехгорного.
Условия предоставления местному бюджету г. Трехгорного
финансовой помощи из федерального и областного бюджетов на
субсидирование участников подпрограммы:
наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы
для обеспечения жильем молодых семей;
подтверждение муниципальным образованием долевого
финансирования данной подпрограммы;
признание органами местного самоуправления участников
подпрограммы нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
Средства федерального, областного и местного бюджетов,
направляемые на предоставление молодым семьям безвозмездных
субсидий на строительство или приобретение жилья.
Средства молодых семей - участников подпрограммы, используемые
для оплаты стоимости строительства (приобретения) жилья.
Средства кредитных организаций, используемые для кредитования
молодых семей, в том числе под залог приобретаемого жилья или
земельных участков, выделенных под жилищное строительство.
Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей
площади жилого помещения, установленной для семей разной
численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости
1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию г.
Трехгорный, в котором молодая семья состоит на учете в качестве
участника подпрограммы.
Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по
муниципальному образованию г. Трехгорный устанавливается органом
местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать
среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по
Челябинской области Российской Федерации, определяемую
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти.
Социальная норма общей площади жилого помещения, с учетом
которой определяется размер субсидии, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1
молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо
молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1
молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого
члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера
субсидии, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера
субсидии;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по
муниципальному образованию, определяемый в соответствии с
требованиями подпрограммы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в
соответствии с требованиями подпрограммы.
Размер субсидии составляет:
35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в
соответствии с требованиями подпрограммы (10 процентов -
софинансирование за счет средств федерального бюджета, 20 % - за
счет средств областного бюджета и 5 % - местного бюджета), - для
молодых семей, не имеющих детей;
40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в
соответствии с требованиями подпрограммы (10 процентов -
софинансирование за счет средств федерального бюджета, 20 % - за
счет средств областного бюджета и 10 % местного бюджета), - для
молодых семей, имеющих 1 и более ребенка.
Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи
дополнительных средств - собственных средств или средств
ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты
приобретаемого жилого помещения.
Молодым семьям при рождении (усыновлении) 1 ребенка
предоставляется дополнительная субсидия за счет средств местного
бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья,
рассчитанной по вышеуказанной формуле, для погашения части кредита
или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на
приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на
каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера
субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого
помещения, установленной органами местного самоуправления в целях
принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении
жилищных условий в месте приобретения жилья (г. Трехгорный).
Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность
всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия. Жилое
помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно
находиться на территории г. Трехгорного.
Субсидии используются для компенсации части затрат,
произведенных молодыми семьями на строительство (приобретение)
жилья, или направляются на погашение кредитов (займов), полученных
ими на эти цели.
Общая сумма полученных субсидий не может превышать размера
средств, использованных молодыми семьями на строительство
(приобретение) жилья, либо размера полученного кредита (займа).
В первую очередь субсидии будут предоставляться молодым семьям,
поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных
условий до 1 марта 2005 г. и имеющим детей, при соблюдении
очередности признания семей в качестве нуждающихся в улучшении
жилищных условий.
Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение
жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении
ипотечного жилищного кредита или займа (далее - порядок),
устанавливается Правительством Российской Федерации.
В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи
используется свидетельство на приобретение жилья (далее -
свидетельство).
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право
молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является
ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства составляет:
для молодых семей - 2 месяца с даты выдачи свидетельства,
указанной в свидетельстве, в течение которых молодая семья должна
открыть банковский счет, заключить договор банковского счета и
сдать свидетельство в банк;
для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев
с даты выдачи свидетельства, указанной в свидетельстве.
Выдачу свидетельств участникам подпрограммы осуществляет
Администрация г. Трехгорного в порядке, установленном
законодательством Челябинской области.
В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не
смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в
собственность, заключить договор кредитования индивидуального
жилищного строительства) в установленный срок действия
свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной
ему субсидии, он сдает свидетельство в Администрацию г.
Трехгорного и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том
числе на дальнейшее участие в подпрограмме на условиях,
определяемых в соответствии с порядком.
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется по
следующим показателям:
- количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размер
бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;
- количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных
средств, направленных на их оплату.
Администрация города Трехгорного (отдел по кадрам и
распределению жилья) формирует и утверждает список участников
подпрограммы.
Для участия в подпрограмме граждане, имеющие право на получение
безвозмездной субсидии, подают в Администрацию города заявление о
признании нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение
или строительство жилья и о добровольном участии в подпрограмме с
приложением следующих документов:
1) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность
каждого члена семьи с пропиской;
2) копия свидетельства о браке;
3) справка о доходах физического лица (форма 2 НДФЛ) от каждого
супруга за последние 12 месяцев;
4) копия свидетельства о рождении ребенка либо документы,
подтверждающие факт усыновления ребенка;
5) справка уполномоченного органа о наличии или отсутствии
жилья на праве собственности;
6) справка с места постоянного проживания семьи о количестве
проживающих и общей площади жилья;
7) копия договора, подтверждающего затраты на приобретение или
строительство жилья (договор купли-продажи, договор долевого
участия в строительстве, договор ипотеки, договор подряда на
строительство с приложением локальной сметы на достройку жилого
дома и правоустанавливающих документов на земельный участок);
8) финансовый документ, подтверждающий задолженность участника
подпрограммы за строительство (приобретение) жилья перед
юридическим лицом;
9) копия документа о регистрации права совместной собственности
граждан на приобретенное (построенное) жилье.
Документы принимаются сотрудником отдела - инспектором по
жилью. Копии документов должны быть заверены в установленном
законом порядке или представляются вместе с подлинниками и
заверяются инспектором.
По результатам проверки принимается решение о признании либо об
отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении
субсидии (участником подпрограммы) не позднее чем через тридцать
рабочих дней со дня представления указанных документов.
В случае признания гражданина участником подпрограммы на него
заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся
основанием для такого решения.
Основания для отказа молодой семье в предоставлении субсидии:
- не представлены в полном объеме вышеуказанные документы;
- представлены документы, не подтверждающие право
соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в
предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья;
- лишение родительских прав либо отмена усыновления в
установленном законом порядке;
- совершение в течение последних пяти лет до подачи обращения
молодой семьи за государственной поддержкой сделок или действий
(обмена, мены, раздела занимаемой ими жилой площади, отчуждения
имеющегося в собственности жилья, вселения на указанную жилую
площадь других лиц (кроме супруга, детей, нетрудоспособных
родителей, иных нетрудоспособных родственников, находящихся на их
иждивении, в случае если указанные лица не имеют иного жилого
помещения на территории города Трехгорного)), повлекших ухудшение
жилищных условий, в результате которых молодая семья становится
нуждающейся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным
жилищным законодательством;
- выявление недостоверных сведений в документах,
предоставленных для оказания государственной поддержки в жилищной
сфере.
Решение об отказе в признании гражданина нуждающимся в
предоставлении субсидии должно содержать основания такого отказа и
может быть обжаловано гражданином-заявителем в судебном порядке.
Органы местного самоуправления осуществляют до 1 сентября года,
предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми
семьями документов, формируют списки молодых семей для участия в
подпрограмме в планируемом году и представляют их в орган
исполнительной власти Челябинской области Российской Федерации.
Подтверждением целевого использования выделенных средств
является предоставление Администрацией г. Трехгорного
Правительству Челябинской области документов о регистрации права
собственности граждан на приобретенное (построенное) жилье и
снятии их с учета нуждающихся в жилых помещениях.
6. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Планируемый общий объем средств на 2006 - 2007 годы составляет
всего 50,0 млн. руб., в том числе:
- средства местного бюджета г. Трехгорного на реализацию
подпрограммы составляют 5,0 млн. руб. на 2006 - 2007 годы, в том
числе: 2006 г. - 2,0 млн. руб.; 2007 г. - 3,0 млн. руб.;
- средства федерального бюджета составляют 5 млн. рублей на
2006 - 2007 годы, в том числе: 2006 г. - 2,0 млн. руб.; 2007 г. -
3,0 млн. руб.;
- средства из бюджета Челябинской области в размере 10 млн.
руб. на 2006 - 2007 годы, в том числе: 2006 г. - 4,0 млн. руб.;
2007 г. - 6,0 млн. руб.;
- личные и заемные средства граждан (молодых семей) составляют
около 30 млн. руб. на 2006 - 2007 годы, в том числе: 2006 г. -
12,0 млн. руб.; 2007 г. - 18,0 млн. руб.
Для подтверждения муниципальным образованием г. Трехгорный
участия в долевом финансировании данной подпрограммы определен
объем реализации 20 муниципальных квартир на 2006 г.
Денежные средства, поступившие в порядке отчуждения квартир,
будут в дальнейшем использоваться в целях реализации настоящей
подпрограммы и предусматриваться в бюджете города на
соответствующий год на долевое финансирование указанной
подпрограммы.
Объемы финансирования на 2008 - 2010 гг. будут определяться
исходя из возможностей федерального, областного и местного
бюджетов на соответствующий год.
Объемы финансирования подпрограммы на 2006 - 2010 годы подлежат
ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней
на соответствующий год и норматива стоимости 1 квадратного метра
общей площади жилья по г. Трехгорному и Челябинской области.
7. Организация управления реализацией
подпрограммы и ее информационное обеспечение
Государственный заказчик осуществляет общее руководство и
контроль за выполнением подпрограммы, разрабатывает формы и методы
управления реализацией подпрограммы.
Государственный заказчик осуществляет общую координацию и
мониторинг работ, финансирование мероприятий, подготавливает
информацию (отчеты) о ходе выполнения подпрограммы, разрабатывает
предложения по совершенствованию отдельных механизмов ее
реализации.
8. Оценка эффективности социально-экономических последствий
реализации подпрограммы
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит
обеспечить:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем
молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу финансовых средств за счет
ипотечного кредитования и увеличение объема жилищного
строительства;
- развитие и закрепление положительных демографических
тенденций в обществе;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной
напряженности в обществе.
Подпрограмма
"Строительство жилья, предоставляемого по договорам
социального найма, в том числе для переселения граждан
из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Строительство жилья, предоставляемого
по договорам социального найма, в том числе для переселения
граждан из жилищного фонда, признанного непригодным
для проживания" в г. Трехгорном Челябинской области
Наименование "Строительство жилья, предоставляемого по
подпрограммы договорам социального найма, в том числе для
переселения граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания"
(далее - подпрограмма)
Дата принятия Постановление Законодательного Собрания
решения о Челябинской области от 22.12.2005 N 1994 "О
разработке принятии областной целевой Программы
подпрограммы реализации национального проекта "Доступное
и комфортное жилье - гражданам России" в
Челябинской области на 2006 - 2010 годы
Государственный Министерство строительства, инфраструктуры и
заказчик дорожного хозяйства Челябинской области
Основной Администрация г. Трехгорного
разработчик
подпрограммы
Цель строительство жилья, предоставляемого по
подпрограммы договорам социального найма
Задачи обеспечение жильем граждан, проживающих в
подпрограммы жилищном фонде, не отвечающем установленным
санитарным и техническим требованиям и
признанным непригодным для постоянного
проживания;
снижение объема муниципального жилищного
фонда, признанного непригодным для
проживания
строительство за счет бюджетов всех уровней
жилья для переселения граждан из домов,
признанных непригодными для проживания и
подлежащими сносу
Важнейшие целевые снижение объема муниципального жилищного
индикаторы фонда, признанного непригодным для
проживания за 2006 - 2007 годы на 11,3 %;
строительство жилья по договорам социального
найма и ввод в действие к 2008 году
13122 кв. метров;
Сроки реализации 2006 - 2007 годы
подпрограммы
Объемы и источники Объем финансирования подпрограммы в 2006 -
финансирования 2007 гг. планируется:
Всего - 197,789 млн. рублей, в том числе за
счет:
- областного бюджета - 15,0 млн. рублей;
- бюджет городского округа (за счет средств
субвенции из ФБ на развитие социальной и
инженерной инфраструктуры ЗАТО) -
175,889 млн. рублей;
- внебюджетных источников - 6,9 млн. руб.
Объем финансирования подпрограммы в
2006 году:
Всего - 83,232 млн. рублей, в том числе за
счет:
- областного бюджета - 5,0 млн. рублей;
- бюджет городского округа (за счет средств
субвенции из ФБ на развитие социальной и
инженерной инфраструктуры ЗАТО) -
71,332 млн. рублей;
- внебюджетных источников - 6,9 млн. рублей
Объем финансирования подпрограммы в
2007 году:
Всего - 114,557 млн. рублей, в том числе за
счет:
- областного бюджета - 10,0 млн. рублей;
- бюджет городского округа (за счет средств
субвенции из ФБ на развитие социальной и
инженерной инфраструктуры ЗАТО) -
104,557 млн. рублей;
- внебюджетных источников - 0 млн. рублей
Ожидаемые конечные строительство жилья, предоставляемого по
результаты договорам социального найма;
реализации улучшение жилищных условий граждан
подпрограммы и Трехгорного городского округа Челябинской
показатели области;
социально- снижение объема муниципального жилищного
экономической фонда, признанного непригодным для
эффективности проживания
Глава I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
1. Создание условий для приведения жилищного фонда в
соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные
условия проживания в Трехгорном городском округе, является одной
из наиболее важных социальных задач на 2006 - 2007 годы.
Подпрограмма "Строительство жилья по договорам социального
найма" является продолжением мероприятий по переселению граждан из
жилого фонда, признанного непригодным для проживания,
осуществляемых в 2002 - 2005 гг. в рамках подпрограммы
"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в
Челябинской области". Подпрограмма должна обеспечить выполнение
обязательств государства на реализацию права граждан на жилище.
2. Жилищный фонд г. Трехгорного на начало 2005 года составлял
706,134 тыс. квадратных метров. На 1 января 2005 года объем
жилищного фонда, признанного непригодным для проживания,
составляет 13,112 тыс. кв. метров, или 1,9 процента от имеющегося
жилищного фонда. На учете в органах местного самоуправления
состоит более 2588 семей, проживающих в г. Трехгорном, для
получения социального жилья. Жилищный фонд, признанный непригодным
для проживания, представляет собой одно-, двухэтажные строения
постройки пятидесятых годов, не отвечающие установленным
санитарным и техническим требованиям. Это жилье построено из
строительных материалов с низкой степенью надежности, не
удовлетворяющих требованиям тепло-, энергосбережения для жилых
зданий, где количество квартир в муниципальном жилом фонде
составляет 147, квартир в собственности граждан 141.
3. Масштаб проблемы переселения жителей города из
муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания, в значительной степени зависит от формирования
нормативной правовой базы. Правовое регулирование вопросов
переселения граждан из муниципального жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания, осуществляется в рамках жилищного
законодательства.
Сведения
о наличии жилищного фонда, относящегося
к непригодным для проживания в г. Трехгорном
Челябинской области по состоянию на 1 января 2005 года
Таблица 1
--------------------------------T-----------------T--------------¬
¦ Наименование показателей ¦Единица измерения¦ Всего ¦
¦ ¦ ¦ по городу ¦
¦ ¦ ¦ Трехгорному ¦
+-------------------------------+-----------------+--------------+
¦Жилищный фонд, относящийся к ¦ тыс. кв. м ¦ 13112,50 ¦
¦непригодному для проживания, в ¦ ¦ ¦
¦том числе по формам ¦ ¦ ¦
¦собственности: ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-----------------+--------------+
¦государственная ¦ - ¦ 0,00 ¦
+-------------------------------+-----------------+--------------+
¦муниципальная ¦ - ¦ 7006,40 ¦
+-------------------------------+-----------------+--------------+
¦частная ¦ - ¦ 6106,10 ¦
L-------------------------------+-----------------+---------------
Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы
4. Основными целями подпрограммы являются:
строительство за счет бюджетов всех уровней жилья,
предоставляемого по договорам социального найма;
обеспечение граждан Трехгорного городского округа, проживающих
в жилых помещениях муниципальной собственности, признанных
непригодными для проживания и подлежащими сносу, благоустроенными
жилыми помещениями, отвечающими современным санитарным,
техническим и экологическим требованиям;
снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания других форм собственности;
создание условий для оптимального развития территорий
Трехгорного городского округа, где в настоящее время сосредоточен
муниципальный жилищный фонд, признанный непригодным для
проживания.
5. Основными задачами подпрограммы определены:
строительство жилья, предоставляемого по договорам социального
найма, для переселения граждан из домов, признанных непригодными
для проживания и подлежащих сносу;
снижение объема муниципального жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания;
снос муниципального жилищного фонда, признанного непригодным
для проживания;
подготовка земельных участков для новой застройки с их
последующей продажей на аукционах;
формирование маневренного жилищного фонда для временного
отселения граждан из жилых помещений (домов), признанных
непригодными для проживания и подлежащих реконструкции.
6. Важнейшими целевыми индикаторами подпрограммы являются:
снижение объема муниципального жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания, за 2006 - 2007 годы на 1,9 %;
строительство жилья по договорам социального найма и ввод в
действие к 2008 году составит 13122 квадратных метров.
Глава III. Сроки реализации
7. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2006 -
2007 годов.
Глава IV. Система мероприятий подпрограммы
8. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию
поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке
нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также
мероприятия по финансированию расходов на реализацию подпрограммы
за счет средств федерального, областного, бюджета городского
округа и внебюджетных источников.
9. Формирование жилищного фонда для переселения граждан,
проживающих в муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным
для проживания, должно осуществляться за счет:
1) приобретения жилья на вторичном рынке;
2) вновь построенного муниципального жилищного фонда;
3) достройки домов, незавершенных строительством;
4) восстановления (реконструкции) жилищного фонда, который
после модернизации может стать пригодным для проживания.
10. Предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое
помещение по договору социального найма должно быть
благоустроенным применительно к условиям соответствующего
населенного пункта и отвечать требованиям, установленным Жилищным
кодексом Российской Федерации.
11. Перечень мероприятий приведен в приложении (не приводится)
к подпрограмме.
Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут
уточняться или дополняться в зависимости от изменений в
законодательстве Российской Федерации и Челябинской области,
возможностей областного бюджета, количества граждан, желающих
участвовать в подпрограмме, и других факторов.
Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
12. Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
- средства областного бюджета;
- бюджет городского округа;
- внебюджетные источники.
13. Наиболее важная задача подпрограммы переселения жителей
города из муниципального жилищного фонда, признанного непригодным
для проживания, состоит в формировании внебюджетных финансовых
источников для решения проблем переселения жителей и развития
городской территории.
Внебюджетные источники должны формироваться за счет:
эффективного использования муниципальных земель и муниципальной
недвижимости в жилищной сфере;
поступления финансовых средств от продажи земельных участков на
конкурсной основе;
средств предприятий и организаций, средств населения, кредитов
банков, страховых компаний.
14. Для того чтобы вызвать коммерческий интерес у
потенциального инвестора, необходимо наличие информации о
градостроительных и инженерных возможностях земельных участков,
где сосредоточен жилищный фонд, признанный непригодным для
проживания. Разработку такой градостроительной концепции застройки
районов, где сосредоточен жилищный фонд, признанный непригодным
для проживания, целесообразно проводить на основании принципов
правового зонирования и межевания городских территорий, которые
должны найти отражение в принятых в г. Трехгорном правилах
землепользования и застройки. Принятие правил землепользования и
застройки позволит подготовить тот или иной участок к конкурсной
продаже до начала полномасштабного проектирования и строительства
объектов на нем путем установления определенных ограничений в
форме перечня видов разрешенного использования предельных размеров
и параметров строительства на этих участках. Такая предпродажная
подготовка является важным шагом к формированию рынка земель, что,
в свою очередь, будет способствовать обеспечению целевого
финансирования муниципальной программы.
15. Финансирование подпрограммы производится в соответствии с
законом Челябинской области об областном бюджете на
соответствующий год и осуществляется за счет средств областного
бюджета на условиях софинансирования.
В договоре, заключаемом Трехгорным городским округом с
Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства
Челябинской области на финансирование, указывается конкретное
количество квадратных метров, которое будет построено на
выделенные бюджетные средства, без адресной привязки объекта.
16. Финансовое обеспечение подпрограммы на 2006 - 2007 годы
рассчитано в ценах соответствующих лет. Общий объем финансирования
подпрограммы на 2006 - 2007 годы составит 190,889 млн. рублей в
ценах соответствующих лет.
Объем финансирования корректируется с учетом возможности
областного и местного бюджетов на текущий год.
17. Условия предоставления средств из областного бюджета:
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы
строительства (покупки) жилья, предоставляемого по договорам
социального найма для переселения граждан из муниципального
жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;
- подтверждение обязательств по финансированию муниципальной
программы из средств бюджета городского округа;
- отсутствие нецелевого использования средств федерального и
областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы в
предшествующие годы;
- выполнение индикативных показателей реализации подпрограммы в
предшествующий год.
18. Оценочными критериями участия муниципальных образований в
подпрограмме являются:
1) доля жилья, признанного непригодным для проживания, в общем
объеме жилищного фонда муниципального образования;
2) количество семей, нуждающихся в переселении из
муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания;
3) наличие положительного заключения межведомственной комиссии
по оценке и анализу объектов социальной и жилищной инфраструктуры,
планируемых к проектированию и строительству на территории
Челябинской области, и разработанной и утвержденной проектно-
сметной документации по объектам жилищного строительства.
Глава VI. Организация управления
и механизм реализации подпрограммы
19. Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут
уточняться или дополняться в зависимости от изменений и дополнений
в законодательстве, возможностей областного и местного бюджетов,
количества граждан, желающих участвовать в подпрограмме, и других
факторов.
Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляют
Правительство Челябинской области и Законодательное Собрание
Челябинской области, Администрация г. Трехгорного и рабочая группа
г. Трехгорного по контролю за ходом реализации национальных
проектов.
Текущее управление реализацией подпрограммы производится
Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства
Челябинской области совместно с Администрацией г. Трехгорного.
20. Администрация г. Трехгорного Челябинской области
осуществляет:
- планирование и организацию работ по переселению граждан из
жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
- подготовку сведений о наличии муниципального жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания;
- составление списка потенциальных участников подпрограммы;
- подготовку сведений о наличии площадок под строительство,
подготовку и согласование документов на застройку земельных
участков;
- мобилизацию финансовых и организационных ресурсов на
строительство жилья по договорам социального найма;
- финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств
бюджета муниципального образования исходя из объемов
финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а
также объемов софинансирования за счет средств федерального и
областного бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде
субсидий;
- контроль за ходом реализации подпрограммы на территории
муниципального образования;
- привлечение для выполнения подпрограммы на конкурсной основе
заказчика и заключение с ним соответствующих договоров;
- развитие городских территорий, где располагается ветхий
жилищный фонд, ликвидацию ветхого и аварийного муниципального
жилищного фонда;
- приобретение жилья на вторичном рынке для переселения граждан
из муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания.
- представление государственному заказчику:
ежемесячно оперативной информации о реализации мероприятий
подпрограммы, ежеквартально отчета о реализации мероприятии
подпрограммы;
- развитие городской территории, где располагается жилищный
фонд, признанный непригодным для проживания кв. 10, 11, 12, и
ликвидацию данного муниципального жилищного фонда;
- приобретение жилья на вторичном рынке для переселения граждан
из муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания.
Глава VII. Ожидаемые конечные результаты
реализации подпрограммы и показатели
социально-экономической эффективности
21. Реализация подпрограммы позволит:
осуществить строительство жилья по договорам социального найма
и ввод в действие к 2008 году 13122 квадратных метров.
обеспечить жильем граждан, проживающих в жилищном фонде, не
отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям и
признанном непригодным для постоянного проживания;
снизить объем муниципального жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания, за 2006 - 2007 годы на 11,3 процентов
от существующего в настоящее время жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания, к уровню 2005 года.
Подпрограмма
"Обеспечение жильем работников
бюджетных организаций и муниципальных служащих"
в г. Трехгорном на 2006 - 2010 годы
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем работников
бюджетных организаций и муниципальных служащих"
в г. Трехгорном на 2006 - 2010 годы
Наименование - "Обеспечение жильем работников бюджетных
подпрограммы организаций и муниципальных служащих" в
г. Трехгорном на 2006 - 2010 годы
Основание для - Постановление Законодательного Собрания
разработки Челябинской области от 22.12.2005 N 1994 "О
подпрограммы принятии областной целевой Программы
реализации национального проекта "Доступное
и комфортное жилье - гражданам России" в
Челябинской области на 2006 - 2010 годы
Государственный - Министерство образования и науки
заказчик Челябинской области
подпрограммы
Государственный - Министерство строительства, инфраструктуры
заказчик - и дорожного хозяйства Челябинской области
координатор
подпрограммы
Основные - Администрация г. Трехгорного
разработчики
подпрограммы
Цель - комплексное решение проблемы обеспечения
подпрограммы жильем работников бюджетных организаций и
муниципальных служащих, признанных
нуждающимися в улучшении жилищных условий
Основные задачи - создание и развитие организационных
подпрограммы механизмов оказания поддержки участникам
подпрограммы, нуждающимся в улучшении
жилищных условий;
предоставление участникам подпрограммы
субсидий за счет средств областного и
местного бюджетов на приобретение жилья, в
том числе на оплату первоначального взноса
при получении ипотечного жилищного кредита
или займа на приобретение (строительство)
жилья;
создание условий для привлечения участниками
подпрограммы собственных средств, кредитных
ресурсов для приобретения (строительства)
жилья;
привлечение финансовых и инвестиционных
ресурсов для обеспечения участников
подпрограммы благоустроенным жильем
Важнейшие обеспечение участников подпрограммы,
целевые состоящих на учете граждан в качестве
индикаторы и нуждающихся в улучшении жилищных условий,
показатели жильем с помощью субсидий;
100 % использование участниками свидетельств
о предоставлении субсидий на приобретение
жилья
Срок реализации - 2006 - 2010 годы:
подпрограммы 1-й этап - 2006 - 2007 годы;
2-й этап - 2008 - 2010 годы
Основные - формирование финансовых и организационных
мероприятия механизмов оказания бюджетной поддержки
подпрограммы участникам подпрограммы, нуждающимся в
улучшении жилищных условий;
разработка нормативных правовых актов по
реализации подпрограммы
Объем и - планируемый общий объем финансирования
источники подпрограммы составляет 25 млн. рублей
финансирования (2006 - 2007 гг.), в том числе за счет
бюджетных средств:
- средства областного бюджета - 2,5 млн.
рублей;
- бюджет городского округа (за счет средств
субвенции из ФБ на развитие социальной и
инженерной инфраструктуры ЗАТО) - 2,5 млн.
рублей;
собственные и заемные средства участников
подпрограммы - 20 млн. руб.;
объем финансирования на 2008 - 2010 годы
будет определяться исходя из возможностей
областного и местного бюджетов на
соответствующий год
Ожидаемые - повышение уровня обеспеченности жильем
конечные участников подпрограммы;
результаты укрепление семейных отношений и снижение
реализации социальной напряженности в обществе
подпрограммы
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Обеспечение органами государственной власти и органами местного
самоуправления условий для осуществления гражданами права на
жилище - основная цель жилищной политики государства. Органы
государственной власти и органы местного самоуправления в пределах
своей компетенции должны создать условия для приобретения жилья
гражданам путем предоставления безвозмездных субсидий из средств
областного и местного бюджетов для строительства или приобретения
жилых помещений.
В настоящее время работники бюджетных организаций г.
Трехгорного, ранее состоящие на учете в качестве нуждающихся в
улучшении жилищных условий по месту работы, также состоят на учете
в Администрации города Трехгорного.
Постановка на учет по месту регистрации осуществляется для всех
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии
с требованиями жилищного законодательства.
Органы местного самоуправления обязаны в случае признания
граждан малоимущими предоставить им жилые помещения по договору
социального найма.
Для решения жилищной проблемы работников бюджетной сферы
разработана подпрограмма "Обеспечение жильем работников бюджетных
организаций и муниципальных служащих", реализация которой должна
обеспечить осуществление социальных прав работниками бюджетной
сферы, состоящими на учете в качестве нуждающихся в улучшении
жилищных условий.
Задачу обеспечения условий для осуществления права на жилище
можно выполнить путем предоставления безвозмездных субсидий на
погашение части первоначального взноса для получения долгосрочного
ипотечного жилищного кредита на строительство (приобретение)
жилья.
Выделение безвозмездных субсидий на погашение части
первоначального взноса по ипотечному кредиту и поддержка
ипотечного жилищного кредитования - основная и реальная
возможность улучшить жилищные условия работникам бюджетной сферы
г. Трехгорного.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Основная цель подпрограммы - комплексное решение проблемы
обеспечения жильем работников бюджетных организаций и
муниципальных служащих в г. Трехгорном, состоящих на учете граждан
в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в
Администрации г. Трехгорного.
Задачами подпрограммы являются:
- установление единых оснований для работников бюджетных
организаций и муниципальных служащих, состоящих на учете граждан в
качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в
предоставлении бюджетных субсидий на строительство или
приобретение жилья;
- предоставление субсидий на строительство или приобретение
жилья на оплату первоначального взноса при получении ипотечного
кредита или на его погашение;
- обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья
за счет средств областного и местного бюджетов, а также
собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств;
- развитие финансово-кредитных институтов.
Выполнение этих задач обеспечит создание условий для улучшения
жилищных условий работников бюджетной сферы в г. Трехгорном.
3. Срок и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма будет выполняться поэтапно в 2006 - 2010 годах.
1 этап: 2006 - 2007 годы;
2 этап: 2008 - 2010 годы.
4. Мероприятия подпрограммы
Мероприятия подпрограммы предусматривают создание системы
государственной и муниципальной поддержки участникам подпрограммы
в решении ими жилищных проблем.
Участниками подпрограммы являются работники бюджетных
организаций, финансируемых за счет средств местного бюджета г.
Трехгорного, муниципальные служащие органов местного
самоуправления г. Трехгорного, а также работники организаций
Федерального подчинения, финансируемые, в том числе частично, за
счет средств местного бюджета г. Трехгорного, признанные в
качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с
требованиями жилищного законодательства и имеющие стаж
соответственно в организации, учреждении, органе местного
самоуправления не менее 3-х лет.
Участниками подпрограммы могут стать работники бюджетной сферы
и члены их семей, имеющие доходы, достаточные для получения
ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях, или
собственные средства, необходимые для оплаты части стоимости
приобретаемого жилья.
Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных
условий понимаются семьи работников бюджетной сферы, поставленные
на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1
марта 2005 г., а также другие семьи бюджетных работников и
муниципальных служащих, признанные нуждающимися в улучшении
жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством
Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения
ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях для
приобретения (строительства) жилья.
Система мероприятий подпрограммы включает в себя мероприятия по
следующим направлениям:
нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации
подпрограммы;
финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
организационное обеспечение реализации подпрограммы.
Основной формой оказания поддержки в решении жилищных проблем
участников подпрограммы будет предоставление семьям субсидий за
счет средств бюджета Челябинской области и местного бюджета г.
Трехгорного на компенсацию части затрат, произведенных семьями на
приобретение или строительство жилья.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации
подпрограммы являются: разработка финансовых и экономических
механизмов оказания поддержки участникам подпрограммы и подготовка
необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при
разработке проекта местного бюджета на соответствующий год.
Администрация г. Трехгорного осуществляет:
направление настоящей муниципальной подпрограммы обеспечения
жильем участников подпрограммы в Министерство строительства,
инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области с целью
подтверждения участия в реализации национального проекта;
формирование необходимой для выполнения указанной подпрограммы
законодательной базы;
признание и ведение учета участников подпрограммы нуждающимися
в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным
законодательством;
формирование списков участников подпрограммы;
определение объемов, форм и методов оказания муниципальной
поддержки участникам подпрограммы за счет средств местного
бюджета;
выдачу участникам подпрограммы в установленном порядке
свидетельств на приобретение жилья;
проведение информационной и разъяснительной работы среди
населения по освещению целей и задач подпрограммы через средства
массовой информации;
контроль и составление отчетов о расходовании бюджетных
средств, направляемых на реализацию подпрограммы.
5. Механизмы реализации подпрограммы
Финансовые возможности в решении жилищной проблемы работников
бюджетных организаций и муниципальных служащих имеют
основополагающее значение. Целесообразно предусматривать в местном
бюджете средства на выделение субсидий для строительства или
приобретения жилья в сочетании с внебюджетными источниками -
предоставлением жилищных кредитов.
Областной бюджет будет оказывать финансовую помощь Трехгорному
городскому округу для субсидирования работников бюджетных
организаций на строительство или приобретение ими жилья в размере
не более 10 % от стоимости квартиры, соответствующей социальной
норме, при условии выделения из средств бюджета муниципального
образования г. Трехгорного не менее 10 % от стоимости квартиры,
соответствующей социальной норме.
Бюджет города Трехгорного оказывает финансовую помощь для
субсидирования муниципальных служащих, а также работников
организаций федерального подчинения, финансируемых, в том числе
частично, за счет средств бюджета г. Трехгорного, на строительство
или приобретение ими жилья в размере не более 20 % от стоимости
квартиры, соответствующей социальной норме.
Условия предоставления местному бюджету г. Трехгорного
финансовой помощи из областного бюджета на субсидирование
участников подпрограммы:
наличие разработанной и утвержденной муниципальной подпрограммы
для обеспечения жильем работников бюджетной сферы в г. Трехгорном;
подтверждение муниципальным образованием долевого
финансирования данной подпрограммы;
признание органами местного самоуправления участников
подпрограммы нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
- средства областного и местного бюджетов;
- средства кредитных организаций, используемые для кредитования
участников подпрограммы на цели приобретения или строительства
жилья;
- средства участников подпрограммы, используемые для частичной
оплаты стоимости приобретения или строительства жилья.
Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей
площади жилого помещения, установленной для семей разной
численности, количества членов семьи и норматива стоимости 1 кв. м
общей площади жилья по муниципальному образованию г. Трехгорный, в
котором семья состоит на учете в качестве участника подпрограммы.
Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по
муниципальному образованию г. Трехгорный устанавливается органом
местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать
среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по
Челябинской области Российской Федерации, определяемую
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти.
Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой
определяется размер субсидии, устанавливается в следующих
размерах:
для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра;
для семьи, состоящей из 2-х человек, - 42 кв. метра;
для семьи, состоящей из 3-х и более человек, - количество
членов семьи, умноженное на 18 кв. метров.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера
субсидии, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера
субсидии;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по
муниципальному образованию города Трехгорного, определяемый в
соответствии с требованиями подпрограммы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в
соответствии с требованиями подпрограммы.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на
каждого члена семьи участника подпрограммы, учтенного при расчете
размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади
жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в
целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении
жилищных условий в месте приобретения жилья (г. Трехгорный).
Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность
всех членов семьи, которой предоставлена субсидия. Жилое
помещение, приобретенное или построенное семьей, должно находиться
на территории г. Трехгорного.
Субсидии используются для компенсации части затрат,
произведенных участниками подпрограммы на строительство
(приобретение) жилья, или направляются на погашение кредитов
(займов), полученных ими на эти цели.
Общая сумма полученных субсидий не может превышать размера
средств, использованных участниками подпрограммы на строительство
(приобретение) жилья, либо размера полученного кредита (займа).
В первую очередь субсидии будут предоставляться семьям,
поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных
условий до 1 марта 2005 г., при соблюдении очередности признания
семей в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Порядок предоставления участникам подпрограммы субсидий на
приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса
при получении ипотечного жилищного кредита или займа (далее -
порядок), утверждается постановлением Губернатора Челябинской
области.
Основу механизма предоставления субсидии на оказание помощи
участникам подпрограммы при решении жилищной проблемы составляет
механизм выдачи свидетельств на приобретение или строительство
жилья.
Свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство)
является именным документом, удостоверяющим право участника
подпрограммы на получение субсидии. Свидетельство не является
ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу.
Срок действия свидетельства составляет:
для участников подпрограммы - 2 месяца с даты выдачи
свидетельства, указанной в свидетельстве, в течение которых
участник подпрограммы должен открыть банковский счет, заключить
договор банковского счета и сдать свидетельство в банк;
для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев
с даты выдачи свидетельства, указанной в свидетельстве.
Выдачу свидетельств участникам подпрограммы осуществляет
Администрация г. Трехгорного в порядке, установленном
законодательством Челябинской области.
В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не
смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в
собственность, заключить договор кредитования индивидуального
жилищного строительства) в установленный подпрограммой срок
действия свидетельства и не воспользовался правом на получение
выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в орган местного
самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на
улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в
подпрограмме на условиях, определяемых в соответствии с порядком.
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется по
следующим показателям:
- количество свидетельств, выданных участникам подпрограммы, и
размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;
- количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных
средств, направленных на их оплату.
Администрация города Трехгорного (отдел по кадрам и
распределению жилья) формирует и утверждает список участников
подпрограммы.
Для участия в подпрограмме граждане, имеющие право на получение
безвозмездной субсидии, подают в Администрацию города заявление о
признании нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение
или строительство жилья и о добровольном участии в подпрограмме с
приложением следующих документов:
1) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность
каждого члена семьи с пропиской;
2) копия свидетельства о браке;
3) справка о доходах физического лица (форма 2 НДФЛ) от каждого
супруга за последние 12 месяцев;
4) копия свидетельства о рождении ребенка либо документы,
подтверждающие факт усыновления ребенка;
5) справка уполномоченного органа о наличии или отсутствии
жилья на праве собственности;
6) справка с места постоянного проживания семьи о количестве
проживающих и общей площади жилья;
7) копия договора, подтверждающего затраты на приобретение или
строительство жилья (договор купли-продажи, договор долевого
участия в строительстве, договор ипотеки, договор подряда на
строительство с приложением локальной сметы на достройку жилого
дома и правоустанавливающих документов на земельный участок);
8) финансовый документ, подтверждающий задолженность участника
подпрограммы за строительство (приобретение) жилья перед
юридическим лицом;
9) копия документа о регистрации права совместной собственности
граждан на приобретенное (построенное) жилье.
Документы принимаются сотрудником отдела - инспектором по
жилью.
Копии документов должны быть заверены в установленном законом
порядке или представляются вместе с подлинниками и заверяются
инспектором.
По результатам проверки принимается решение о признании либо об
отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении
субсидии (участником подпрограммы) не позднее чем через тридцать
рабочих дней со дня представления указанных документов.
В случае признания гражданина участником подпрограммы на него
заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся
основанием для такого решения.
Отказ в признании гражданина нуждающимся в предоставлении
субсидии на приобретение или строительство жилья допускается в
случае, если:
- не представлены в полном объеме вышеуказанные документы;
- представлены документы, не подтверждающие право
соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в
предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья;
- совершение в течение последних пяти лет до подачи заявления
сделок или действий (обмена, мены, раздела занимаемой ими жилой
площади, отчуждения имеющегося в собственности жилья, вселения на
указанную жилую площадь других лиц (кроме супруга, детей,
нетрудоспособных родителей, иных нетрудоспособных родственников,
находящихся на их иждивении, в случае если указанные лица не имеют
иного жилого помещения на территории города Трехгорного)),
повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых семья
становится нуждающейся в жилых помещениях по основаниям,
предусмотренным жилищным законодательством;
- выявление недостоверных сведений в документах,
предоставленных для оказания государственной поддержки в жилищной
сфере.
Решение об отказе в признании гражданина нуждающимся в
предоставлении субсидии должно содержать основания такого отказа и
может быть обжаловано гражданином-заявителем в судебном порядке.
Администрация г. Трехгорного осуществляет до 1 сентября года,
предшествующего планируемому, проверку представленных документов,
формирует списки участников подпрограммы, изъявивших желание
получить свидетельство в планируемом году, и представляет его в
Министерство социальных отношений Челябинской области.
Подтверждением целевого использования выделенных средств
является предоставление Администрацией г. Трехгорного
Правительству Челябинской области документов о регистрации права
собственности граждан на приобретенное (построенное) жилье и
снятии их с учета нуждающихся в жилых помещениях.
6. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Планируемый общий объем бюджетных средств на реализацию
подпрограммы составляет 25 млн. руб. на 2006 - 2007 годы, в том
числе:
- средства из местного бюджета г. Трехгорного - 2,5 млн. руб.
(2006 г. - 1,0 млн. руб.; 2007 г. - 1,5 млн. руб.);
- средства из бюджета Челябинской области - 2,5 млн. руб.,
(2006 г. - 1,0 млн. руб.; 2007 г. - 1,5 млн. руб.);
- личные и заемные средства участников подпрограммы составляют
20 млн. руб. (2006 г. - 8 млн. руб.; 2007 г. - 12 млн. руб.).
Для подтверждения муниципальным образованием г. Трехгорным
участия в долевом финансировании данной подпрограммы определен
объем реализации 10 муниципальных квартир на 2006 г.
Денежные средства, поступившие в порядке отчуждения квартир,
будут в дальнейшем использоваться в целях реализации настоящей
подпрограммы и предусматриваться в бюджете города на
соответствующий год на долевое финансирование указанной
подпрограммы.
Объемы финансирования на 2008 - 2010 гг. будут определяться
исходя из возможностей областного и местного бюджетов на
соответствующий год.
Объемы финансирования подпрограммы на 2006 - 2010 годы подлежат
ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на
соответствующий год и норматива стоимости 1 квадратного метра
общей площади жилья по г. Трехгорному и Челябинской области.
7. Организация управления реализацией
подпрограммы и ее информационное обеспечение
Государственный заказчик осуществляет общее руководство и
контроль за выполнением подпрограммы, разрабатывает формы и методы
управления реализацией подпрограммы.
Государственный заказчик осуществляет общую координацию и
мониторинг работ, финансирование мероприятий, подготавливает
информацию (отчеты) о ходе выполнения подпрограммы, разрабатывает
предложения по совершенствованию отдельных механизмов ее
реализации.
8. Оценка эффективности и социально-экономических
последствий реализации подпрограммы
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит
обеспечить:
- повышение уровня обеспеченности жильем бюджетных работников;
- привлечение в жилищную сферу финансовых средств за счет
ипотечного кредитования;
- увеличение объема жилищного строительства;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной
напряженности в обществе.
Приложение 1
к подпрограмме
"Обеспечение жильем
работников бюджетных организаций
и муниципальных служащих"
в г. Трехгорном на 2006 - 2010 годы
Перечень
основных мероприятий по реализации подпрограммы
----T--------------------------------------------T---------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦Срок выполнения¦
¦п/п¦ +---------------+
¦ ¦ ¦ 2006 - ¦
¦ ¦ ¦ 2010 годы ¦
+---+--------------------------------------------+---------------+
¦ 1.¦Признание и ведение учета в установленном ¦ ¦
¦ ¦порядке участников подпрограммы в качестве ¦ ¦
¦ ¦нуждающихся в улучшении жилищных условий ¦ ¦
¦ 2.¦Формирование списков участников подпрограммы¦ ¦
¦ 3.¦Финансирование подпрограммы - оказание ¦ ¦
¦ ¦государственной и муниципальной поддержки ¦ ¦
¦ ¦участникам подпрограммы, нуждающимся в ¦ ¦
¦ ¦улучшении жилищных условий. Выдача ¦ ¦
¦ ¦свидетельств на получение субсидий ¦ ¦
¦ 4.¦Организация информационной и разъяснительной¦ ¦
¦ ¦работы среди населения по освещению целей и ¦ ¦
¦ ¦задач подпрограммы ¦ ¦
¦ 5.¦Совершенствование и развитие созданных ¦ ¦
¦ ¦механизмов реализации подпрограммы ¦ ¦
L---+--------------------------------------------+----------------
Приложение 2
к подпрограмме
"Обеспечение жильем
работников бюджетных организаций
и муниципальных служащих"
в г. Трехгорном на 2006 - 2010 годы
Планируемый объем
финансирования подпрограммы в 2006 - 2007 годах
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
-------------------------------------------------T-------T-------¬
¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Объем средств за счет всех источников ¦
¦финансирования - всего 10,0 15,0 ¦
¦в том числе: ¦
¦средства областного бюджета 1 1,5 ¦
¦средства местного бюджета 1 1,5 ¦
¦ ¦
¦личные средства граждан 8 12 ¦
L-----------------------------------------------------------------
Примечание. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению
исходя из возможностей федерального бюджета, бюджета Челябинской
области Российской Федерации и местного бюджета г. Трехгорного на
соответствующий год.
-------------------------------------------------------------------
|
