ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2006 г. N 141
Об утверждении рекомендаций депутатских слушаний
"Государственная политика по предупреждению
семейного неблагополучия и социального сиротства
в Челябинской области"
Законодательное Собрание Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить рекомендации депутатских слушаний "Государственная
политика по предупреждению семейного неблагополучия и социального
сиротства в Челябинской области" (приложение).
2. Направить настоящее Постановление и указанные Рекомендации в
Правительство Российской Федерации, Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство
Челябинской области, органы местного самоуправления в Челябинской
области, Общественную палату Челябинской области, средства
массовой информации Челябинской области.
3. Издать сборник материалов депутатских слушаний
"Государственная политика по предупреждению семейного
неблагополучия и социального сиротства в Челябинской области".
Председатель
Законодательного Собрания
Челябинской области
В.В.МЯКУШ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Челябинской области
от 25 мая 2006 г. N 141
РЕКОМЕНДАЦИИ
депутатских слушаний
"Государственная политика по предупреждению
семейного неблагополучия и социального сиротства
в Челябинской области"
1. В Послании Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию Российской Федерации было подчеркнуто, что общество ждет
от государства кардинального решения ключевой для всей страны
проблемы, проблемы "сбережения народа". И главным направлением в
решении этой задачи были определены меры поддержки семьи,
материнства и детства на всех уровнях власти.
2. Отмечая особую важность обсуждаемой темы, участники
депутатских слушаний призывают органы государственной власти,
органы местного самоуправления и общество в целом обратить
пристальное внимание на решение проблем поддержки семьи,
профилактики семейного неблагополучия и предотвращения социального
сиротства. Необходимо объединение усилий органов государственной
власти и местного самоуправления, институтов гражданского
общества, общественных объединений, бизнеса, средств массовой
информации в формировании и реализации новой государственной
политики в этой сфере.
3. Участники депутатских слушаний "Государственная политика по
предупреждению семейного неблагополучия и социального сиротства в
Челябинской области" признают необходимым рекомендовать:
1) Правительству Российской Федерации и Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации:
разработать в соответствии с основными направлениями
государственной демографической политики, определенными в Послании
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской
Федерации, федеральную целевую программу поддержки семьи и
материнства, предотвращения социального сиротства;
ускорить формирование единой системы федерального
законодательства по развитию семейных форм устройства детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, принятие федерального
закона "Об опеке и попечительстве", внесение изменений в
Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс
Российской Федерации, разработать и принять иные нормативные
правовые акты, предусматривающие совершенствование системы опеки и
попечительства, введение патронатного воспитания, развитие
института приемных семей, других форм семейного устройства детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
внести изменения в нормативные правовые акты Российской
Федерации с целью устранения противоречий, затрудняющих
распространение на практике семейных форм устройства детей,
оставшихся без попечения родителей, усыновление детей российскими
гражданами;
ускорить внесение изменений в Федеральный закон "Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних", направленных на расширение полномочий
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в целях
повышения эффективности этой системы;
ускорить разработку и принятие нормативных правовых актов по
защите личных и имущественных прав несовершеннолетних,
предусматривающих:
повышение ответственности родителей за воспитание детей;
ужесточение ответственности родителей за неуплату алиментов на
несовершеннолетних, за жестокое обращение с детьми;
введение ответственности за вовлечение несовершеннолетних в
сферу игорного бизнеса;
обеспечение гарантий прав несовершеннолетних на жилье;
обеспечение гарантий получения образования несовершеннолетними
с ограниченными возможностями здоровья;
сформировать систему законодательного, организационного и
финансового обеспечения стимулирования рождения детей в семьях
работающих родителей, в том числе путем увеличения стандартных
налоговых вычетов на детей при расчете налога на доходы физических
лиц;
предусмотреть при разработке проекта федеральной целевой
программы "Дети России" на 2007 - 2010 годы приоритетное
финансирование мероприятий, направленных на профилактику
безнадзорности несовершеннолетних, оказание помощи семьям, имеющим
больных детей, в лечении и обеспечении лекарственными средствами,
а также включить в проект программы мероприятия, направленные на
организацию здорового питания школьников;
обеспечить на законодательном уровне защиту общества от
информации, направленной на дискредитацию семейных и нравственных
ценностей, наносящей вред психическому и физическому здоровью
подрастающего поколения;
2) Правительству Челябинской области и Законодательному
Собранию Челябинской области:
предусмотреть в соответствии с основными направлениями
государственной демографической политики, определенными в Послании
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской
Федерации, в проекте областной целевой программы "Семья в
Челябинской области" комплекс подпрограмм, предусматривающих меры
поддержки семьи и материнства, меры по сокращению и предотвращению
социального сиротства, профилактике семейного неблагополучия,
меры, направленные на повышение авторитета семьи в обществе и
пропаганду семейных ценностей;
разработать и принять областную целевую программу "Семьи и дети
группы риска", направленную на предупреждение семейного
неблагополучия и социального сиротства в Челябинской области;
разработать и принять закон Челябинской области о семейных
формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
предусмотреть в проекте закона Челябинской области об областном
бюджете на 2007 год увеличение расходов на реализацию мер по
профилактике и предотвращению социального сиротства и
безнадзорности несовершеннолетних, на реализацию государственной
политики поддержки семьи, материнства и детства;
внести изменения в областную целевую программу "Развитие
дошкольного образования в Челябинской области" на 2006 - 2010
годы, направленные на развитие новых организационных форм
дошкольного образования в соответствии с потребностями населения,
в том числе открытие дополнительных групп семейного типа,
круглосуточных групп, групп для детей до 1,5 лет и групп для детей
до одного года;
предусмотреть разработку комплекса мероприятий, направленных на
обеспечение занятости и содействия трудоустройству
несовершеннолетних, оказавшихся в сложных жизненных
обстоятельствах, в том числе детей-сирот, бывших заключенных, с
учетом передачи с 1 января 2007 года отдельных полномочий в сфере
занятости населения в ведение Челябинской области;
разработать и внедрить в образовательную систему Челябинской
области образовательные программы, направленные на пропаганду
семейных и нравственных ценностей;
учесть при определении нормативов финансирования
общеобразовательных учреждений стоимость психолого-педагогического
и медико-социального сопровождения учащихся всех категорий;
расширить практику привлечения инспекторов по делам
несовершеннолетних органов внутренних дел к работе по профилактике
правонарушений несовершеннолетних в образовательных учреждениях
Челябинской области;
способствовать развитию и укреплению системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Челябинской
области, повышению эффективности межведомственного взаимодействия
по предотвращению семейного неблагополучия и социального
сиротства, по охране жизни и здоровья детей раннего возраста, по
обеспечению получения детьми и подростками обязательного основного
общего образования;
содействовать органам местного самоуправления в Челябинской
области в организации деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав, направленной на профилактику
и предотвращение семейного неблагополучия и социального сиротства;
содействовать органам местного самоуправления в Челябинской
области в реализации муниципальных целевых программ, направленных
на предупреждение семейного неблагополучия и социального
сиротства;
способствовать формированию системы оказания экстренной помощи
пострадавшим от семейного насилия;
формировать информационную политику Челябинской области,
обеспечивающую пропаганду семейных ценностей и здорового образа
жизни в средствах массовой информации Челябинской области;
3) органам местного самоуправления в Челябинской области:
разработать, принять и обеспечить выполнение муниципальных
целевых программ и комплексных планов, направленных на
предупреждение семейного неблагополучия и социального сиротства,
обеспечив контроль за эффективностью использования бюджетных
средств;
осуществлять в рамках своих полномочий организационное,
кадровое и финансовое обеспечение реализации законов, иных
нормативных правовых актов Челябинской области, направленных на
предупреждение семейного неблагополучия и социального сиротства,
обеспечив контроль за эффективностью использования бюджетных
средств;
предусмотреть в местных бюджетах выделение финансовых средств
на развитие служб опеки и попечительства, сохранение системы
дополнительного образования детей и подростков;
обеспечить эффективное взаимодействие органов государственной
власти Челябинской области, органов местного самоуправления в
Челябинской области и муниципальных учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по
предотвращению семейного неблагополучия, по охране жизни и
здоровья детей раннего возраста;
расширить практику создания служб комплексной психолого-
педагогической и медико-социальной помощи детям и семьям с детьми;
разработать и принять правовые акты по организации питания
детей различных социальных категорий в целях повышения
эффективности организации школьного и дошкольного питания;
расширить практику использования возможностей волонтерского
(добровольческого) движения в реализации программ и планов,
направленных на предупреждение семейного неблагополучия и
социального сиротства;
способствовать созданию попечительских (управляющих) советов
образовательных учреждений;
активнее использовать возможности муниципальных средств
массовой информации для пропаганды семейных ценностей и здорового
образа жизни;
4) Общественной палате Челябинской области:
осуществлять свою деятельность, исходя из приоритетов защиты
интересов семьи и прав детей;
создать в составе Общественной палаты комиссию по проблемам
семьи и детства, по защите прав несовершеннолетних;
5) средствам массовой информации Челябинской области:
обеспечить приоритетное размещение в средствах массовой
информации программ, публикаций, информационных сообщений,
способствующих повышению авторитета семьи, направленных на
пропаганду семейных ценностей, здорового образа жизни;
создавать тематические теле- и радиопрограммы, тематические
разделы в печатных средствах массовой информации, посвященные
проблемам воспитания детей;
шире освещать в средствах массовой информации положительный
опыт семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.
|
