25 мая 2006 года N 22-ЗО
-------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Челябинской области
от 25 мая 2006 г. N 135
Мы, депутаты законодательного (представительного) органа
государственной власти Челябинской области (далее -
законодательный (представительный) орган области), полномочные
представители населения Челябинской области - субъекта Российской
Федерации, сознавая свою ответственность за судьбы проживающих на
территории Челябинской области людей, проявляя уважение к истории
и традициям Южного Урала, признавая права и свободы человека как
высшие ценности, стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский
мир и согласие, равные права российских граждан, признавая, что
Российская Федерация - Россия может существовать в настоящем и
будущем только как демократическое, федеративное правовое
социальное государство с республиканской формой правления,
руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеративным
договором, международными правовыми нормами, принимаем настоящий
Устав (Основной Закон) Челябинской области (далее - Устав области)
в качестве государственно-правовой основы ее социально-
экономической, политической и культурной жизни.
Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
1. Челябинская область - субъект Российской Федерации.
2. Статус Челябинской области (далее - область) определяется
Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.
3. Область строит взаимоотношения с Российской Федерацией и
другими ее субъектами в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом исходя из
принципов взаимного уважения и ответственности, равноправия
субъектов Российской Федерации на основе разграничения предметов
ведения и полномочий.
4. Область в целях улучшения социально-экономического развития
и благосостояния населения обладает самостоятельностью в той мере,
в какой она не нарушает Конституцию Российской Федерации,
федеральные законы, конституции (уставы) и законы других субъектов
Российской Федерации.
5. Статус области не может быть изменен без ее согласия.
Изменение статуса и наименования области, а также ее разделение
или объединение с другими субъектами Российской Федерации могут
быть осуществлены в соответствии с законодательством Российской
Федерации только на основе прямого волеизъявления большинства
граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено
на территории области, обладающих правом на участие в референдуме.
Статья 2
1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
2. В области признается и гарантируется осуществление всех прав
и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией
Российской Федерации, настоящим Уставом, общепризнанными
принципами и нормами международного права.
3. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат
каждому от рождения.
4. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно
нарушать права и свободы других лиц.
5. В области признается идеологическое многообразие. Никакая
идеология не может устанавливаться в качестве обязательной.
6. В области признается многопартийность. Все общественные
объединения равны перед законом.
7. В области гарантируется свобода вероисповедания, отправления
религиозных обрядов.
Статья 3
1. В области создаются возможности для удовлетворения
экономических, образовательных, культурных и иных потребностей
проживающих на ее территории национальных меньшинств.
2. Органы государственной власти Челябинской области (далее -
органы государственной власти области) обеспечивают сохранение,
становление и развитие национальных, этнических и культурных
традиций области.
Статья 4
1. Источником власти в области является народ.
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также
через органы государственной власти области и органы местного
самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются
референдум и свободные выборы.
4. Органы государственной власти области и органы местного
самоуправления, их должностные лица могут наделяться властными
полномочиями в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации и области, уставами муниципальных
образований. Захват власти или самовольное присвоение властных
полномочий преследуется по закону.
Статья 5
1. В области признаются и защищаются равным образом все формы
собственности.
2. Земля и другие природные ресурсы являются основой жизни и
деятельности населения, проживающего на территории области.
3. Область признает и гарантирует на своей территории единство
экономического пространства Российской Федерации и свободу
экономической деятельности.
Статья 6
1. Область входит в состав Российской Федерации и неотделима от
нее.
2. На территорию области распространяется суверенитет
Российской Федерации.
3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти области осуществляется Конституцией
Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о
разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными
законами.
Статья 7
1. Территория области является составной частью единой
территории Российской Федерации.
2. Границы области могут быть изменены лишь по взаимному
соглашению между областью и субъектами Российской Федерации,
имеющими общие границы с областью.
Статус и режим части границы области, совпадающей с российско-
казахстанской границей, определяются федеральным законом.
3. Вопрос об изменении границ области должен быть вынесен на
референдум в тех муниципальных образованиях, которых касается
изменение границ, с последующим рассмотрением и утверждением на
заседании законодательного (представительного) органа области.
4. Изменение границ области утверждается Советом Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации.
5. Административно-территориальное устройство области
регулируется законодательством области.
Статья 8
1. Государственная власть в области осуществляется на основе
разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
2. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти
самостоятельны.
3. Систему органов государственной власти области составляют:
1) законодательный (представительный) орган области -
Законодательное Собрание Челябинской области (далее -
Законодательное Собрание);
2) высший исполнительный орган области - Правительство
Челябинской области (далее - Правительство области);
3) иные органы исполнительной власти области;
4) мировые судьи области.
4. Губернатор Челябинской области (далее - Губернатор области)
является высшим должностным лицом области.
В настоящем Уставе термины "исполнительные органы власти
области" и "органы исполнительной власти области" используются в
одном значении.
5. Образование, формирование, деятельность органов
государственной власти области, их полномочия и ответственность,
порядок взаимодействия между собой и федеральными органами
государственной власти основываются на Конституции Российской
Федерации и регулируются федеральными конституционными законами,
федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.
Статья 9
Законодательное Собрание обладает правом законодательной
инициативы в государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации.
Статья 10
1. В области признается и гарантируется местное самоуправление.
2. Местное самоуправление - форма осуществления народом своей
власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях,
установленных федеральными законами, - законами Челябинской
области, самостоятельное и под свою ответственность решение
населением непосредственно и (или) через органы местного
самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов
населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 11
1. Область вправе самостоятельно заключать с другими субъектами
Российской Федерации договоры в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами.
2. Международные договоры Российской Федерации, затрагивающие
вопросы, относящиеся к ведению области, заключаются по
согласованию с органами государственной власти области.
Глава II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОБЛАСТИ
Статья 12
Полномочия области определяются исходя из:
1) разграничения предметов ведения, находящихся в совместном
ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
2) предметов ведения, находящихся вне пределов ведения
Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации;
3) части полномочий федеральных органов исполнительной власти,
переданных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и
федеральными законами для осуществления органам исполнительной
власти области на основе взаимных соглашений.
Статья 13
Полномочия области по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации определяются
Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 14
1. По предметам совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации область принимает законы области и
иные нормативные правовые акты области.
2. По проекту федерального закона по предметам совместного
ведения, принятому Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации в первом чтении, Законодательное Собрание
вправе представить поправки.
3. Законы и иные нормативные правовые акты области не могут
противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения
Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае противоречия
между федеральным законом и нормативным правовым актом области
действует федеральный закон.
4. До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации, область вправе осуществлять собственное
правовое регулирование. После принятия соответствующего
федерального закона законы и иные нормативные правовые акты
области подлежат приведению в соответствие с принятым федеральным
законом в течение трех месяцев.
5. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий
Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации область обладает всей
полнотой государственной власти и осуществляет собственное
правовое регулирование, включая принятие законов области и иных
нормативных правовых актов области. В случае противоречия между
федеральным законом и законом или иным нормативным правовым актом
области, изданным по предметам ведения области, действует
нормативный правовой акт области.
Статья 15
В ведении области находятся:
1) принятие и изменение настоящего Устава, законов области и
иных нормативных правовых актов области, контроль за их
соблюдением;
2) установление административно-территориального устройства
области и порядка его изменения;
3) установление системы исполнительных органов власти области;
4) правовое регулирование вопросов организации местного
самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными
законами;
5) установление порядка управления и распоряжения
государственной собственностью области;
6) государственное прогнозирование и программное планирование
социально-экономического развития области;
7) утверждение областного бюджета и отчета о его исполнении;
8) утверждение бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении;
9) установление налогов и сборов, отнесенное федеральным
законом к ведению субъектов Российской Федерации, а также порядка
их взимания;
10) регулирование вопросов государственной гражданской службы,
отнесенных федеральным законом к ведению области;
11) установление и присвоение почетных званий области,
установление и присуждение премий за особые заслуги перед
областью;
12) иные вопросы, не отнесенные Конституцией Российской
Федерации к ведению Российской Федерации и полномочиям Российской
Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и
области.
Статья 16
1. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с
органами исполнительной власти области могут передавать им
осуществление части своих полномочий с передачей необходимых
материальных и финансовых средств, если это не противоречит
Конституции Российской Федерации и федеральным законам, в порядке,
установленном федеральным законом.
2. Органы исполнительной власти области по соглашению с
федеральными органами исполнительной власти могут передавать им
осуществление части своих полномочий с передачей необходимых
материальных и финансовых средств, если это не противоречит
настоящему Уставу, законам области и иным нормативным правовым
актам области.
3. В соглашении о передаче осуществления части полномочий между
федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти области определяются условия и порядок
передачи осуществления части полномочий, в том числе порядок их
финансирования, срок действия соглашения, основания и порядок его
досрочного расторжения, иные вопросы, связанные с исполнением
положений соглашения.
Статья 17
1. В случае возникновения разногласий между органами
государственной власти области и органами государственной власти
Российской Федерации или ее субъектов Президент Российской
Федерации может использовать согласительные процедуры. В случае
недостижения согласованного решения он может передать разрешение
спора на рассмотрение соответствующего суда.
2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации споры о
компетенции между органами государственной власти области и
органами государственной власти Российской Федерации, а также
между органами государственной власти области и других субъектов
Российской Федерации разрешаются Конституционным Судом Российской
Федерации.
Глава III. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
УСТРОЙСТВО ОБЛАСТИ
Статья 18
1. Область образована постановлением Президиума ВЦИК от 17
января 1934 года. Территория области - 88,5 тыс. кв. километров.
2. Административным центром области является город Челябинск.
Статья 19
1. Существующие границы области установлены постановлением
Президиума ВЦИК от 17 января 1934 года, постановлением Президиума
ВЦИК от 8 января 1935 года, Указом Президиума Верховного Совета
РСФСР от 6 февраля 1943 года.
2. Официальным документом, фиксирующим границы области,
является описание границ области, содержащее необходимые сведения
и картографические материалы, утвержденное законом области.
3. Внешние границы области уточняются протоколом согласования
представителей области и сопредельных регионов и определяются
межевыми знаками на местности.
4. Внешние границы области, совпадающие с государственной
границей Российской Федерации, определяются в соответствии с
федеральным законом.
Статья 20
1. Органы государственной власти области самостоятельно решают
вопросы административно-территориального устройства области.
2. Порядок образования, изменения и упразднения административно-
территориальных единиц, а также иные вопросы административно-
территориального устройства области регулируются законодательством
области.
3. Порядок образования и упразднения, определение статуса и
наименование закрытых административно-территориальных единиц, а
также наименование и переименование населенных пунктов и
административно-территориальных единиц осуществляются в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
Глава IV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ
Статья 21
Экономическую основу деятельности органов государственной
власти области доставляют находящиеся в государственной
собственности области имущество, средства областного бюджета,
средства территориальных государственных внебюджетных фондов
области, а также имущественные права области.
Статья 22
1. Государственная собственность области является формой
государственной собственности в Российской Федерации.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права
государственной собственности области, а также порядок учета
имущества области устанавливаются федеральным законом.
3. В государственной собственности области может находиться:
1) имущество, необходимое для осуществления полномочий органов
государственной власти области по предметам ведения области,
полномочий органов государственной власти области по предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, осуществляемых органами государственной власти области
самостоятельно за счет средств областного бюджета;
2) имущество, необходимое для осуществления полномочий,
установленных федеральными законами и осуществляемых за счет
субвенций из федерального бюджета;
3) имущество, необходимое для осуществления отдельных
полномочий, возложенных на органы исполнительной власти области
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также
заключенными в соответствии с федеральным законом соглашениями;
4) имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов
государственной власти области, государственных гражданских
служащих области, работников государственных унитарных предприятий
области и работников государственных учреждений области в
соответствии с законами области.
Статья 23
1. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом,
находящимся в государственной собственности области,
устанавливается законом области.
2. Управление и распоряжение имуществом, находящимся в
государственной собственности области, за исключением имущества
законодательного (представительного) органа области,
осуществляется Правительством области в соответствии с законами
области.
Статья 24
1. В области гарантируется право граждан на свободное
использование своих способностей и имущества для осуществления в
соответствии с законодательством Российской Федерации любых форм
предпринимательской деятельности, создаются условия для
обеспечения свободы экономической деятельности, поддержки
конкуренции, свободного перемещения товаров, финансовых средств и
иного имущества.
2. На территории области запрещается вводить не предусмотренные
законом ограничения для хозяйственной деятельности организаций и
граждан.
Статья 25
1. Органы государственной власти области осуществляют поддержку
и стимулирование развития предпринимательства в социально значимых
сферах путем установления соответствующей налоговой и бюджетной
политики.
2. Органы государственной власти области осуществляют
мероприятия в сфере защиты прав потребителей в пределах своих
полномочий.
Статья 26
Цели и механизм осуществления бюджетных полномочий органов
государственной власти области определяются федеральными законами
и законами области.
Статья 27
1. Доходы областного и местных бюджетов формируются в
соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской
Федерации и области за счет поступления налоговых и неналоговых
доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных
перечислений.
2. В доходах областного и местных бюджетов могут быть частично
централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней
бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования
централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления.
3. В составе доходов областного и местных бюджетов обособленно
учитываются доходы целевых бюджетных фондов в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 28
Областной бюджет и бюджеты территориальных государственных
внебюджетных фондов утверждаются органами государственной власти
области самостоятельно в соответствии с законодательством
Российской Федерации и области.
Статья 29
1. Средства областного бюджета направляются на финансирование
расходных обязательств области.
2. Органы государственной власти области не вправе
устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с
решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов
государственной власти, за исключением случаев, установленных
федеральным законом.
Статья 30
Органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают и
принимают местные бюджеты.
Статья 31
Органы государственной власти области в пределах своей
компетенции самостоятельно реализуют бюджетную политику в
соответствии с федеральными законами и законами области.
Глава V. ИНСТИТУТЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ
НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ
Статья 32
1. Демократические, свободные и периодические выборы в органы
государственной власти, органы местного самоуправления, а также
референдум являются высшим непосредственным выражением
принадлежащей народу власти.
Порядок проведения и обеспечения выборов в органы
государственной власти области, а также областного и местных
референдумов устанавливается законодательством Российской
Федерации и области.
2. Законодательное Собрание, Губернатор области и Правительство
области имеют право выносить на обсуждение населением важные
вопросы социально-экономического развития области, проекты
нормативных правовых актов области.
3. Обсуждение вопросов и проектов нормативных правовых актов
области осуществляется гражданами коллективно, в том числе на
собраниях по месту работы, учебы и жительства, и индивидуально, а
также через обращения к депутатам Законодательного Собрания. Свои
предложения граждане вправе направлять непосредственно в органы
государственной власти области или в средства массовой информации,
которые организуют освещение и обсуждение указанных вопросов и
проектов нормативных правовых актов области.
4. Органы государственной власти области обобщают поступившие
от граждан предложения, помещают в средствах массовой информации
текущую и итоговую информацию о ходе обсуждения вопросов и
проектов нормативных правовых актов.
Статья 33
1. Жителям области обеспечивается право на коллективные и
индивидуальные обращения в органы государственной власти области и
органы местного самоуправления.
2. Порядок подачи коллективного или индивидуального обращения и
его рассмотрения регулируется законодательством Российской
Федерации и области, нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления.
Статья 34
1. Референдум Челябинской области (далее - референдум области)
проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, настоящим Уставом, законом области среди
обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской
Федерации, место жительства которых расположено на территории
области.
2. Местный референдум проводится в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами области,
уставом муниципального образования среди обладающих правом на
участие в референдуме граждан Российской Федерации, место
жительства которых расположено в границах муниципального
образования.
3. Порядок проведения выборов в органы государственной власти
области и органы местного самоуправления определяется
законодательством Российской Федерации и области.
Статья 35
1. Выборы в органы государственной власти области, органы
местного самоуправления являются обязательными, периодическими и
проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий
указанных органов.
2. День голосования на выборах в органы государственной власти
области, органы местного самоуправления устанавливается в
соответствии с федеральным законом.
Статья 36
1. Выборы и референдумы организуют и проводят избирательные
комиссии.
2. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со
стороны органов государственной власти области, органов местного
самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не
допускается.
3. Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий по
выборам в органы государственной власти области и органы местного
самоуправления, по проведению референдума устанавливаются
законодательством Российской Федерации и области.
Глава VI. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ОБЛАСТИ
Статья 37
1. Законодательное Собрание является постоянно действующим
высшим и единственным органом законодательной власти области.
2. Законодательное Собрание является однопалатным органом.
3. Законодательное Собрание состоит из президиума и комитетов,
образуемых Законодательным Собранием.
4. Законодательное Собрание обладает правами юридического лица,
имеет гербовую печать.
5. Законодательное Собрание самостоятельно решает вопросы
организационного, правового, информационного, материально-
технического и финансового обеспечения своей деятельности.
6. Расходы на обеспечение деятельности Законодательного
Собрания предусматриваются в областном бюджете отдельно от других
расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской
Федерации.
Статья 38
1. Законодательное Собрание состоит из 60 депутатов: 30
депутатов избираются по одномандатным и (или) многомандатным
избирательным округам; 30 депутатов избираются по единому
избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за
списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными
объединениями в соответствии с законодательством о выборах.
2. Депутаты Законодательного Собрания избираются гражданами
Российской Федерации, обладающими активным избирательным правом, в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании сроком на 5 лет.
3. Депутатом Законодательного Собрания может быть избран
гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года,
обладающий пассивным избирательным правом.
4. Законодательное Собрание является правомочным, если в его
состав избрано не менее двух третей от установленного числа
депутатов.
5. Порядок проведения выборов депутатов Законодательного
Собрания устанавливается законами области в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 39
1. Полномочия Законодательного Собрания, в том числе
контрольные, определяются федеральными законами и законами
области. При осуществлении контрольных полномочий Законодательное
Собрание вправе заслушивать Губернатора области.
Полномочия Законодательного Собрания могут быть прекращены
досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным
законом.
2. Решения Законодательного Собрания оформляются законами
области и постановлениями Законодательного Собрания.
3. Законодательное Собрание может организовывать и проводить
обсуждение законопроектов по наиболее важным вопросам с участием
депутатов, представителей органов местного самоуправления и
общественности.
4. Порядок принятия законов области и постановлений
Законодательного Собрания устанавливается законом области и
регламентом Законодательного Собрания в соответствии с федеральным
законом.
Статья 40
1. Депутат Законодательного Собрания может работать в
Законодательном Собрании на профессиональной постоянной основе.
2. Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной
основе, устанавливается законом области.
3. Профессиональной постоянной работой для депутата
Законодательного Собрания считается работа в Законодательном
Собрании на профессиональной постоянной основе депутата,
председателя, первого заместителя председателя, заместителя
председателя Законодательного Собрания.
4. Законодательное Собрание определяет порядок оплаты труда
депутатам, работающим на профессиональной постоянной основе,
устанавливает социальные гарантии на случай прекращения указанной
депутатской деятельности, аналогичные гарантиям, установленным для
лиц, замещающих должности государственной гражданской службы
Челябинской области, учрежденные в аппарате Законодательного
Собрания и в исполнительных органах власти области, категории
"руководители".
5. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью,
устанавливаются федеральным законом.
Статья 41
Статус депутата Законодательного Собрания регулируется законом
области в соответствии с федеральными законами.
Статья 42
1. Гарантии депутатской деятельности устанавливаются
федеральным законом и законом области.
2. Гарантии неприкосновенности депутата Законодательного
Собрания устанавливаются федеральным законом.
Статья 43
1. Возглавляет и организует работу Законодательного Собрания
председатель Законодательного Собрания.
2. Порядок избрания председателя Законодательного Собрания,
порядок добровольного сложения им своих полномочий, полномочия
председателя Законодательного Собрания устанавливаются законом
области и регламентом Законодательного Собрания.
Статья 44
1. Первый заместитель председателя Законодательного Собрания,
заместители председателя Законодательного Собрания выполняют
функции в соответствии с распределением обязанностей.
2. Порядок избрания первого заместителя председателя
Законодательного Собрания, заместителей председателя
Законодательного Собрания, порядок сложения ими своих полномочий,
осуществления деятельности устанавливаются законом области и
регламентом Законодательного Собрания.
Статья 45
1. Комитеты Законодательного Собрания формируются, а их
председатели избираются из числа депутатов Законодательного
Собрания на срок его полномочий.
2. Состав, порядок формирования, полномочия и организация
работы комитетов Законодательного Собрания определяются
Законодательным Собранием.
Статья 46
1. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании
принадлежит депутатам Законодательного Собрания, Губернатору
области, Челябинскому областному суду, Арбитражному суду
Челябинской области, прокурору Челябинской области,
представительным органам муниципальных образований, Контрольно-
счетной палате Челябинской области, а также избирательной комиссии
Челябинской области по вопросам ее ведения.
2. Законопроекты вносятся в Законодательное Собрание в
установленном регламентом Законодательного Собрания порядке.
3. Законопроекты, внесенные в Законодательное Собрание
Губернатором области, рассматриваются по его предложению в
первоочередном порядке.
4. Законопроекты о введении или отмене налогов, об освобождении
от их уплаты, об изменении финансовых обязательств области, другие
законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет
средств областного бюджета, рассматриваются Законодательным
Собранием только по представлению Губернатора области либо при
наличии его заключения, которое представляется в Законодательное
Собрание не позднее чем за 20 календарных дней до рассмотрения
законопроекта Законодательным Собранием.
Статья 47
1. Для организационного, правового и материально-технического
обеспечения деятельности Законодательного Собрания, оказания
помощи комитетам и депутатам Законодательное Собрание образует
аппарат. Положение об аппарате Законодательного Собрания
утверждается Законодательным Собранием.
2. Структура аппарата Законодательного Собрания определяется
Законодательным Собранием.
Глава VII. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ОБЛАСТИ
Статья 48
1. Высшим исполнительным органом государственной власти области
является Правительство области. Правительство области является
постоянно действующим органом исполнительной власти области.
2. Правительство области обладает правами юридического лица,
имеет гербовую печать.
3. Правительство области:
1) обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, Устава области, законов и иных нормативных правовых
актов области на территории области;
2) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению
комплексного социально-экономического развития области, участвует
в проведении единой государственной политики в области
промышленности, сельского хозяйства, ценообразования, финансов,
науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и
экологии;
3) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации,
обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране
собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
4) разрабатывает для представления Губернатором области в
Законодательное Собрание проект областного бюджета, проект
концепции социально-экономического развития области на
долгосрочную перспективу, проект программы социально-
экономического развития области на среднесрочную перспективу,
отчет о ее исполнении, проекты областных целевых программ, отчеты
об их исполнении, отчет о состоянии управления государственной
собственностью области;
5) обеспечивает исполнение областного бюджета и программы
социально-экономического развития области на среднесрочную
перспективу;
6) управляет и распоряжается государственной собственностью
области в соответствии с законами области, а также федеральной
собственностью, переданной в управление области в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, готовит отчет о состоянии управления
государственной собственностью области для представления его
Губернатором области в Законодательное Собрание;
7) формирует иные органы исполнительной власти области;
8) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному
должностному или иному должностному лицу местного самоуправления
привести в соответствие с законодательством Российской Федерации
изданные им правовые акты в случае, если указанные акты
противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам
и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также
вправе обратиться по этому поводу в суд;
9) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными
законами, Уставом области и законами области, а также соглашениями
с федеральными органами исполнительной власти.
4. Полномочия и порядок деятельности Правительства области
определяются законом области.
5. Правительство области формирует и возглавляет Губернатор
области.
6. Принятие Президентом Российской Федерации решения об
отрешении Губернатора области от должности влечет за собой
отставку возглавляемого им Правительства области.
Статья 49
1. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями
высшего должностного лица области - Губернатора области
(руководителя высшего исполнительного органа власти области) по
представлению Президента Российской Федерации Законодательным
Собранием в порядке, предусмотренном федеральным законом и
настоящим Уставом.
2. Губернатором области может быть гражданин Российской
Федерации, достигший 30 лет.
3. Губернатор области не может быть одновременно депутатом
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, судьей, замещать иные государственные должности
Российской Федерации, государственные должности федеральной
государственной службы, иные государственные должности субъекта
Российской Федерации или государственные должности государственной
гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также выборные
муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной
службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью,
кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности,
если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
4. Губернатор области обязан соблюдать Конституцию Российской
Федерации, федеральные законы, Устав области, законы области, а
также исполнять указы Президента Российской Федерации и
постановления Правительства Российской Федерации.
5. Губернатор области вступает в должность в десятидневный срок
после вступления в силу постановления Законодательного Собрания о
наделении гражданина Российской Федерации полномочиями высшего
должностного лица области - Губернатора области (руководителя
высшего исполнительного органа власти области). При вступлении в
должность Губернатор области принимает присягу, текст которой
утверждается законом области.
6. Губернатор области руководит деятельностью Правительства
области и иных органов исполнительной власти области.
7. Неприкосновенность Губернатора области, его честь и
достоинство охраняются законом области.
8. В случаях, когда Губернатор области временно (в связи с
болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности и
осуществлять право законодательной инициативы, исполняет указанные
обязанности и осуществляет указанное право первый заместитель
Губернатора области на основании постановления Губернатора
области.
Статья 50
Губернатор области:
1) представляет область во взаимоотношениях с Президентом
Российской Федерации, Правительством Российской Федерации,
субъектами Российской Федерации, органами государственной власти,
органами местного самоуправления в Российской Федерации и при
осуществлении внешнеэкономических связей, при этом он вправе
подписывать договоры и соглашения от имени области;
2) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном
Собрании; подписывает и обнародует законы области; обеспечивает
исполнение законов области, законность и правопорядок в области;
вправе отклонять и возвращать на повторное рассмотрение законы
области, принятые Законодательным Собранием;
3) назначает представителя в Совете Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации от Правительства области;
4) участвует в формировании избирательной комиссии Челябинской
области и взаимодействует с ней в соответствии с
законодательством;
5) вносит представления к награждению государственными
наградами Российской Федерации Президенту Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечивает реализацию государственной политики по вопросам
государственной гражданской службы на территории области;
7) принимает постановления и издает распоряжения по вопросам,
относящимся к его компетенции, подписывает договор о разграничении
предметов ведения и полномочий между федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти области и
соглашения о передаче части полномочий между федеральными органами
исполнительной власти и органами исполнительной власти области;
8) вправе требовать созыва внеочередного заседания
Законодательного Собрания, а также созывать вновь избранное
Законодательное Собрание на первое заседание ранее срока,
установленного для Законодательного Собрания настоящим Уставом;
9) вправе участвовать в работе Законодательного Собрания с
правом совещательного голоса, в том числе и в закрытых заседаниях;
10) представляет на утверждение Законодательного Собрания
проекты областного бюджета и бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов и отчет об их исполнении,
отчет о состоянии управления государственной собственностью
области, проект программы социально-экономического развития
области на среднесрочную перспективу, отчет о ее исполнении, а
также представляет для принятия проект концепции социально-
экономического развития области на долгосрочную перспективу,
проекты областных целевых программ и отчеты об их исполнении;
11) назначает на должность первых заместителей Губернатора
области, заместителей Губернатора области;
12) формирует высший исполнительный орган власти области -
Правительство области в соответствии с законодательством области;
13) определяет структуру органов исполнительной власти области;
утверждает положения об органах исполнительной власти области,
устанавливает их штатную численность в пределах утвержденных
расходов в областном бюджете; применяет меры поощрения и
дисциплинарной ответственности к назначаемым им первым
заместителям Губернатора области, заместителям Губернатора
области, руководителям органов исполнительной власти области, их
заместителям; утверждает состав коллегий при руководителях органов
исполнительной власти области;
14) утверждает регламент работы Губернатора области и
Правительства области; дает обязательные для исполнения поручения
в адрес Правительства области и органов исполнительной власти
области;
15) назначает на должность и освобождает от должности
руководителей органов исполнительной власти области и их
заместителей, определяет их функциональные обязанности;
16) дает согласие в соответствии с федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на
назначение руководителей территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти;
17) организует взаимодействие и координацию деятельности
органов исполнительной власти области и территориальных органов
Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы
исполнения наказаний, Федеральной регистрационной службы,
Федеральной службы судебных приставов, федеральных министерств и
иных федеральных органов исполнительной власти, руководство
которыми осуществляет Правительство Российской Федерации,
федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим
министерствам;
18) обеспечивает координацию деятельности органов
исполнительной власти области с иными органами государственной
власти области, в соответствии с законодательством Российской
Федерации может организовывать взаимодействие органов
исполнительной власти области с федеральными органами
исполнительной власти и их территориальными органами, органами
местного самоуправления и общественными объединениями;
19) принимает решение об отставке Правительства области и
отдельных членов Правительства области. Вправе приостанавливать
или отменять акты руководителей органов исполнительной власти
области;
20) является участником бюджетного процесса и обладает
бюджетными полномочиями, установленными бюджетным
законодательством Российской Федерации и области;
21) ежегодно представляет в Законодательное Собрание доклад о
социально-экономическом положении области и об основных
направлениях экономической, социальной политики;
22) утверждает, формирует, возглавляет совещательные,
консультативные и иные органы при Губернаторе области;
23) награждает наградами области, присваивает почетные звания
области, назначает пожизненное содержание за счет средств
областного бюджета в порядке, определяемом Законодательным
Собранием, присваивает классные чины государственным гражданским
служащим области в порядке, установленном законом области;
24) назначает на должность и освобождает от должности
руководителей территориальных подразделений органов исполнительной
власти области в муниципальных образованиях области;
25) издает правовой акт об отрешении от должности главы
муниципального образования или главы местной администрации в
случаях и порядке, установленных законодательством Российской
Федерации;
26) осуществляет иные полномочия, возложенные на него в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, настоящим Уставом и законами области.
Статья 51
1. Полномочия Губернатора области не могут быть использованы
без оснований, предусмотренных законодательством, для роспуска
либо приостановления деятельности любых законно избранных органов
государственной власти области и органов местного самоуправления.
2. Полномочия Губернатора области могут быть прекращены
досрочно в порядке и случаях, установленных федеральным законом.
Глава VIII. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ
(ЗАКОНЫ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОБЛАСТИ)
Статья 52
1. Нормативные правовые акты области составляют:
1) Устав области;
2) законы области;
3) постановления Законодательного Собрания нормативного
характера;
4) правовые акты Губернатора области нормативного характера;
5) постановления Правительства области нормативного характера.
2. Устав области является основным законом области. Законы и
иные нормативные правовые акты области не должны противоречить
Уставу области. Устав области и законы области имеют высшую
юридическую силу по отношению к иным нормативным правовым актам
области.
Статья 53
1. Губернатор области, а в его отсутствие первый заместитель
Губернатора области в течение 14 календарных дней со дня получения
закона от Законодательного Собрания подписывает закон области и
публикует его.
2. Губернатор области вправе отклонить направленный для
подписания и опубликования закон области не позднее 14 календарных
дней со дня поступления закона области. В случае отклонения закона
области отклоненный закон возвращается в Законодательное Собрание
с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о
внесении в него изменений.
3. Если в течение 14 календарных дней со дня получения от
Законодательного Собрания принятого закона области Губернатор
области отклонит его, то Законодательное Собрание вновь
рассматривает данный закон в части замечаний, которые послужили
основанием для отклонения закона области. Если при повторном
рассмотрении закон области будет одобрен в ранее принятой редакции
не менее чем двумя третями голосов от установленного числа
депутатов Законодательного Собрания, то он не может быть повторно
отклонен Губернатором области и подлежит обязательному подписанию
и опубликованию Губернатором области, а в его отсутствие первым
заместителем Губернатора области, исполняющим обязанности
Губернатора области.
Статья 54
Закон области, иной нормативный правовой акт области вступает в
силу одновременно на всей территории области со дня его
официального опубликования, если самим законом, иным нормативным
правовым актом области не установлен иной порядок вступления его в
силу. Законы области и иные нормативные правовые акты области по
вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в
силу не ранее чем через 10 дней после их официального
опубликования.
Статья 55
1. Все законы области и иные нормативные правовые акты области
должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения.
Неопубликованные законы области и иные нормативные правовые акты
области применению не подлежат.
2. Официальным опубликованием закона области, иного
нормативного правового акта области считается первая публикация
его полного текста в официальном издании органов государственной
власти области.
Статья 56
Органы государственной власти области, органы местного
самоуправления, должностные лица, граждане, их объединения,
организации, находящиеся или осуществляющие деятельность на
территории области, обязаны соблюдать настоящий Устав, законы
области и иные нормативные правовые акты области.
Статья 57
1. Законы области, иные нормативные правовые акты области,
нарушающие права и свободы человека и гражданина, права
общественных объединений и органов местного самоуправления, могут
быть обжалованы в судебном порядке.
2. Действие акта Губернатора области и действие акта
исполнительного органа власти области могут быть приостановлены
Президентом Российской Федерации в случае противоречия этого акта
Конституции Российской Федерации, федеральным законам,
международным обязательствам Российской Федерации или нарушения
прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса
соответствующим судом.
Статья 58
1. В случае принятия органами государственной власти области
нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным
законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и
свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной
целостности Российской Федерации, национальной безопасности
Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и
экономического пространства Российской Федерации, органы
государственной власти области несут ответственность в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным
законом.
2. Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в
результате принятия не соответствующего закону или иному
нормативному правовому акту акта органа государственной власти
области, возмещаются в установленном порядке.
Глава IX. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В ОБЛАСТИ
Статья 59
Судебная власть в области осуществляется только судами в лице
судей и привлекаемых в установленном порядке к осуществлению
правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей.
Глава X. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ ОБЛАСТИ
Статья 60
1. Законодательное Собрание и Правительство области
взаимодействуют в установленных федеральным законом и законами
области формах.
2. Правовые акты Губернатора области и Правительства области
направляются в Законодательное Собрание в трехдневный срок после
подписания.
3. Законы области, принятые Законодательным Собранием,
направляются Губернатору области в 14-дневный срок.
4. Законодательное Собрание вправе обратиться к Губернатору
области или в Правительство области с предложением о внесении
изменений соответственно в нормативные правовые акты Губернатора
области, нормативные правовые акты Правительства области либо об
их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном
порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный
Суд Российской Федерации с запросом о соответствии указанных
нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации.
5. Губернатор области вправе обратиться в Законодательное
Собрание с предложением о внесении изменений в постановления
Законодательного Собрания либо об их отмене, а также вправе
обжаловать указанные постановления в судебном порядке.
Статья 61
1. На заседаниях Законодательного Собрания и его органов вправе
присутствовать с правом совещательного голоса руководители органов
исполнительной власти области или лица, уполномоченные указанными
руководителями.
На заседаниях органов исполнительной власти области вправе
присутствовать депутаты Законодательного Собрания либо по
поручению Законодательного Собрания или его председателя работники
аппарата Законодательного Собрания.
2. Депутаты Законодательного Собрания пользуются правом
внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами
органов исполнительной власти области.
Статья 62
Споры между Законодательным Собранием и Правительством области,
возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятия
нормативных правовых актов и иным вопросам, решаются путем
создания на паритетной основе согласительных комиссий на срок не
более двух месяцев либо в судебном порядке.
Глава ХI. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ ОБЛАСТИ
Статья 63
1. Для непосредственного исполнения полномочий органов
государственной власти области и иных государственных органов
области (далее - государственные органы области) устанавливаются
следующие государственные должности Челябинской области:
1) Губернатор области;
2) председатель Законодательного Собрания;
3) первый заместитель, заместитель председателя
Законодательного Собрания;
4) депутат Законодательного Собрания, работающий на
профессиональной постоянной основе;
5) председатель Контрольно-счетной палаты Челябинской области;
6) заместитель председателя Контрольно-счетной палаты
Челябинской области;
7) председатель избирательной комиссии Челябинской области;
8) заместитель председателя избирательной комиссии Челябинской
области;
9) член избирательной комиссии Челябинской области на
постоянной (штатной) основе;
10) секретарь избирательной комиссии Челябинской области.
2. Для обеспечения исполнения полномочий государственных
органов области, лиц, замещающих государственные должности
Челябинской области, законом области в соответствии с федеральным
законом устанавливаются должности государственной гражданской
службы Челябинской области.
3. На лиц, замещающих государственные должности Челябинской
области и должности государственной гражданской службы Челябинской
области, распространяются правовые и социальные гарантии,
установленные законодательством Российской Федерации и области.
Государственные органы области обеспечивают лицам, замещающим
должности государственной гражданской службы Челябинской области,
денежное содержание, жилищные условия, медицинское, пенсионное
обеспечение и иные гарантии и компенсации не ниже норм,
установленных законодательством Российской Федерации и области.
4. Руководители Законодательного Собрания, Правительства
области, иных исполнительных органов власти области, их
заместители, депутаты, работающие в Законодательном Собрании на
профессиональной постоянной основе, руководители структурных
подразделений аппарата Законодательного Собрания, Правительства
области, иных исполнительных органов области, их заместители
продолжают получать назначенную им заработную плату (с учетом
индексации) до устройства на новое место службы (работы), но не
более одного года после освобождения их от должности в случаях:
1) упразднения государственных должностей Челябинской области;
2) сокращения должностей государственной гражданской службы
Челябинской области в случае реорганизации структуры аппарата
Законодательного Собрания, Правительства области, иных
исполнительных органов области, прекращения их деятельности;
3) неизбрания или неназначения на должность;
4) добровольной отставки лица, замещающего государственную
должность Челябинской области, либо увольнения государственного
гражданского служащего с гражданской службы Челябинской области по
собственной инициативе, если в замещаемой должности указанные лица
проработали более одного года.
В случае, если на новом месте службы (работы) указанные лица
получают заработную плату ниже размеров прежней, то производится
доплата до уровня прежней оплаты труда в течение одного года со
дня ухода с должности. Оплата производится за счет средств
областного бюджета.
5. Членам избирательной комиссии Челябинской области,
проработавшим на постоянной (штатной) основе не менее трех лет и
замещавшим государственные должности, при досрочном прекращении
или окончании срока их полномочий после освобождения от должности
сохраняется выплата денежного вознаграждения, получаемого в
избирательной комиссии Челябинской области, до момента устройства
на новое место работы, но не более одного года в случаях:
1) неизбрания на новый срок;
2) упразднения должностей в связи со структурными изменениями
системы избирательных комиссий в Российской Федерации или их
реорганизацией.
6. Лица, замещавшие в Правительстве области должности
заместителя Губернатора области (руководителя высшего
исполнительного органа власти области) в течение одного срока его
полномочий, имеют право на получение пенсии за выслугу лет после
достижения пенсионного возраста в размере 45 процентов от
среднемесячного денежного содержания, два и более срока - 75
процентов денежного содержания.
Глава XII. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 64
1. Контрольно-счетная палата Челябинской области (далее -
Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом
государственного финансового контроля, образуемым Законодательным
Собранием.
Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за исполнением
областного бюджета, бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов.
Для решения задач, определенных действующим законодательством,
Контрольно-счетная палата обладает организационной и
функциональной независимостью.
Контрольно-счетная палата является юридическим лицом.
2. Контрольно-счетная палата состоит из председателя,
заместителя председателя, аудиторов и аппарата Контрольно-счетной
палаты.
Структура Контрольно-счетной палаты утверждается
Законодательным Собранием.
3. Председатель, заместитель председателя Контрольно-счетной
палаты назначаются на должность Законодательным Собранием по
согласованию с Губернатором области сроком на 7 лет.
4. Аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность
Законодательным Собранием по представлению председателя Контрольно-
счетной палаты сроком на 7 лет.
5. Ограничения, связанные с замещением должности председателя,
заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты,
устанавливаются законом области.
6. Финансирование Контрольно-счетной палаты осуществляется за
счет средств областного бюджета.
7. Правовое положение Контрольно-счетной палаты, полномочия,
порядок ее деятельности определяются настоящим Уставом и законом
области.
Глава XIII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА
И БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН. ПРАВА ГРАЖДАН В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ.
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 65
Область участвует в выработке и реализации единой политики
Российской Федерации по вопросам борьбы с преступностью, охраны
правопорядка и безопасности граждан, воспитания, образования,
науки и культуры, труда, здоровья, социальной поддержки и
социального обслуживания населения, охраны окружающей среды,
физической культуры и спорта.
Статья 66
1. Органы государственной власти области признают
основополагающую роль воспитания, образования, науки и культуры в
жизни и развитии общества, человека и гражданина.
2. Органы государственной власти области способствуют
реализации прав граждан в сфере образования, науки, культуры,
установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами и законами области.
Статья 67
1. Органы государственной власти области обеспечивают
государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного
и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также дополнительного
образования в общеобразовательных учреждениях.
2. Органы государственной власти области содействуют развитию
системы дошкольного, общего, внешкольного дополнительного,
начального профессионального, среднего и высшего профессионального
образования.
Статья 68
Органы государственной власти области способствуют укреплению
семьи и выполнению семьей воспитательных задач.
Статья 69
1. В области создаются условия для охраны труда и здоровья,
социальной поддержки и социального обслуживания населения области,
охраны окружающей среды.
2. В области создаются условия для обеспечения достоверной
информацией о состоянии окружающей среды, осуществления
природоохранных мероприятий, развития государственной,
муниципальной и частной систем здравоохранения, социальной
поддержки нуждающихся граждан.
Статья 70
Органы государственной власти области осуществляют полномочия в
области охраны окружающей среды в пределах своих полномочий в
соответствии с федеральными законами.
Статья 71
На территории области отдельные местности в порядке,
установленном законом области, могут быть признаны органами
государственной власти области лечебно-оздоровительными
местностями или курортами области.
Глава XIV. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 72
1. Местное самоуправление осуществляется на территории области
в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских
округах.
2. Статус и границы муниципальных образований устанавливаются
законами области.
3. В составе области находятся следующие муниципальные районы:
Агаповский, Аргаяшский, Ашинский, Брединский, Варненский,
Верхнеуральский, Еманжелинский, Еткульский, Карталинский,
Каслинский, Катав-Ивановский, Кизильский, Коркинский,
Красноармейский, Кунашакский, Кусинский, Нагайбакский,
Нязепетровский, Октябрьский, Пластовский, Саткинский, Сосновский,
Троицкий, Увельский, Уйский, Чебаркульский, Чесменский.
Территорию муниципальных районов составляют территории
городских и сельских поселений.
4. В составе области находятся следующие городские округа:
Верхнеуфалейский, Златоустовский, Карабашский, Копейский,
Кыштымский, Локомотивный, Магнитогорский, Миасский, Озерский,
Снежинский, Трехгорный, Троицкий, Усть-Катавский, Чебаркульский,
Челябинский, Южноуральский.
Статья 73
Органы государственной власти области осуществляют правовое
регулирование организации местного самоуправления в области в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, настоящим Уставом и другими законами области.
Глава XV. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ
И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ОБЛАСТИ
Статья 74
1. Область в пределах полномочий, предоставленных ей
Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и
договорами, заключаемыми между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти области,
обладает правом на осуществление международных и
внешнеэкономических связей. Область является самостоятельным
участником межрегиональных отношений, а также соглашений с другими
субъектами Российской Федерации.
2. Международные и внешнеэкономические связи области, ее
межрегиональные отношения и отношения с другими субъектами
Российской Федерации строятся на основе уважения общепринятых
принципов и норм международного права, Конституции Российской
Федерации, федеральных законов, задачами которых являются:
1) содействие социально-экономическому развитию области и
интеграции ее промышленного потенциала в мировую хозяйственную
систему;
2) поддержка экспорта и расширение рынков сбыта продукции
предприятий области.
3. Международные связи и межрегиональные отношения области
развиваются с учетом разграничения предметов ведения и полномочий
между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.
Действия, предпринимаемые областью по установлению международных
связей и межрегиональных отношений, не должны выходить за пределы
полномочий, определенных законодательством Российской Федерации.
Статья 75
Сотрудничество с другими субъектами Российской Федерации
организуется на основе двусторонних и многосторонних договоров и
соглашений.
Глава XVI. ОФИЦИАЛЬНЫЕ СИМВОЛЫ ОБЛАСТИ
Статья 76
1. Область имеет свои официальные символы.
2. Описание официальных символов и порядок их использования
устанавливаются законами области.
Глава XVII. ПРИНЯТИЕ УСТАВА ОБЛАСТИ,
ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ
Статья 77
1. Устав области, закон области о внесении изменений в него
принимаются большинством не менее двух третей голосов от
установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
2. Устав области, закон области о внесении изменений в него
подлежат опубликованию и вступают в силу в порядке, установленном
законом области в соответствии с федеральным законом.
Глава XVIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 78
Устав области вводится в действие законом области о введении в
действие Устава области.
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
09.06.2006
г. Челябинск
N 22-ЗО от 25 мая 2006 года
|
