ГЛАВА КАТАВ-ИВАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2006 г. N 226
О порядке создания нештатных аварийно-спасательных
формирований
На основании Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О
гражданской обороне" и в соответствии с Федеральным законом N 131-
Ф3 "Об общих принципах местного самоуправления" и Приказом
Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от
23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных
аварийно-спасательных формирований"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок создания нештатных аварийно-
спасательных формирований (НАСФ).
2. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций,
учреждений независимо от форм собственности и ведомственной
принадлежности создать и оснастить нештатные аварийно-спасательные
формирования с учетом методических рекомендаций МЧС России. Состав
и структуру НАСФ представить в Администрацию Катав-Ивановского
муниципального района до 1 июля 2006 г.
3. Ведущему специалисту по ГО и ЧС Администрации Катав-
Ивановского муниципального района к 1 сентября 2006 г. составить
реестр организаций, создающих НАСФ.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за
собой.
Глава Катав-Ивановского
муниципального района
Челябинской области
Б.Г.МОЛОКОВ
Приложение
к постановлению
Главы Катав-Ивановского
муниципального района
Челябинской области
от 14 апреля 2006 г. N 226
Порядок
создания нештатных аварийно-спасательных формирований
1. Настоящий Порядок создания нештатных аварийно-спасательных
формирований (НАСФ) определяет основы создания, подготовки,
оснащения и применения НАСФ в составе сил гражданской обороны и
сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
2. Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют
собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе,
оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением,
инструментами и материалами, подготовленные для проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения
и зонах чрезвычайных ситуаций.
3. Правовые основы создания и деятельности нештатных аварийно-
спасательных формирований составляют Конституция Российской
Федерации, Федеральные законы "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О
гражданской обороне", "Об аварийно-спасательных службах и статусе
спасателей", другие законы и иные нормативные правовые акты
Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации.
4. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются
организациями, имеющими потенциально опасные производственные
объекты и эксплуатирующие их, а также имеющими важное оборонное и
экономическое значение или представляющими высокую степень
опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное
время, и другими организациями из числа своих работников.
НАСФ создаются с учетом примерного перечня создаваемых НАСФ
(приложение N 1). Оснащение НАСФ осуществляется в соответствии с
примерными нормами оснащения (табелизации) специальной техникой,
оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами с учетом
рекомендаций МЧС России.
В зависимости от местных условий и при наличии материально-
технической базы могут создаваться и другие НАСФ.
5. Основными задачами НАСФ являются:
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ и
первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при
ведении военных действий или вследствие этих действий;
участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;
обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному,
химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);
санитарная обработка населения, специальная обработка техники,
зданий и обеззараживание территорий;
участие в восстановлении функционирования объектов
жизнеобеспечения населения;
обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам
восстановления общественного порядка, связи и оповещения, защиты
животных и растений, медицинского, автотранспортного и другим
видам обеспечения.
6. Состав и структуру нештатных аварийно-спасательных
формирований определяют создающие их организации в соответствии с
настоящим Порядком и с учетом методических рекомендаций по
созданию, подготовке, оснащению и применению НАСФ,
разрабатываемыми МЧС России исходя из возложенных на них задач по
гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций. Состав,
структура и оснащение создаваемых нештатных аварийно-спасательных
формирований согласовываются с администрацией Катав-Ивановского
муниципального района в установленном порядке.
7. Применение НАСФ осуществляется по планам гражданской обороны
и защиты населения органов местного самоуправления и организаций,
разрабатываемым в установленном порядке.
8. Органы местного самоуправления на соответствующих
территориях вправе:
определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые
создают НАСФ;
организовывать создание, подготовку и оснащение НАСФ;
вести реестры организаций, создающих НАСФ, осуществлять их
учет;
организовывать планирование применения НАСФ;
осуществлять контроль за созданием, подготовкой, оснащением и
применением НАСФ по предназначению.
9. Организации, создающие формирования:
разрабатывают структуру и табели оснащения НАСФ специальной
техникой и имуществом;
укомплектовывают формирования личным составом, оснащают их
специальной техникой и имуществом;
осуществляют подготовку и руководство деятельностью
формирований;
осуществляют всестороннее обеспечение применения НАСФ;
осуществляют планирование и применение НАСФ;
поддерживают формирования в состоянии постоянной готовности к
выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
10. При создании и комплектовании нештатных аварийно-
спасательных формирований учитываются наличие и возможности
штатных аварийно-спасательных формирований и служб.
11. Нештатные аварийно-спасательные формирования
подразделяются:
по предназначению - радиационного, химического, биологического
наблюдения и разведки, инженерной разведки и заграждения, разбора
завалов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные,
радиационной, химической и биологической защиты;
по подчиненности - на территориальные и организаций;
по составу - посты, группы, звенья, команды.
Для НАСФ сроки приведения в готовность не должны превышать в
мирное время - 24 часа, в военное - 6 часов.
12. Личный состав формирований комплектуется преимущественно за
счет численности работников организаций, продолжающих работу в
период мобилизации и в военное время.
Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут
включаться в формирования для выполнения аварийно-спасательных
работ при ЧС в мирное время до их призыва (мобилизации).
С момента объявления состояния войны, фактического начала
военных действий или введения в установленном порядке военного
положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее
местностях, нештатные аварийно-спасательные формирования
доукомплектовываются невоеннообязанными.
Зачисление трудоспособных граждан в состав объектовых
формирований производится приказом соответствующего руководителя
организации.
Основной состав руководителей и специалистов формирований,
предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-
спасательных работ, комплектуется аттестованными спасателями в
первую очередь, остальной личный состав формирований проходит
аттестацию по мере его подготовки.
13. Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований
техникой и имуществом осуществляется за счет техники и имущества,
имеющихся в организациях для обеспечения производственной
деятельности.
14. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке,
оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных
формирований осуществляется за счет финансовых средств
организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные
формирования.
15. Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных
формирований для решения задач гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций осуществляются в соответствии с действующим
законодательством, организационно-методическими указаниями МЧС
России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обучению населения Российской Федерации в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций,
нормативно-методическими документами организаций, создающих НАСФ.
16. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований
включает:
обучение руководителей формирований в учебно-методическом
центре ОГУ "Гражданская защита Челябинской области" и на курсах
гражданской обороны;
обучение личного состава в организациях в соответствии с
примерной программой обучения личного состава нештатных аварийно-
спасательных формирований, утвержденной МЧС России;
участие формирований в учениях и тренировках по гражданской
обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
обучение по программам подготовки спасателей в учебных центрах
и иных образовательных учреждениях в соответствии с Основными
положениями аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-
спасательных формирований и спасателей, утвержденными
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1999 N
1479.
17. Обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных
формирований в организации включает базовую и специальную
подготовку. Обучение планируется и проводится по программе
подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в рабочее
время.
Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом
предназначения нештатных аварийно-спасательных формирований.
18. Основным методом проведения занятий является практическая
тренировка. Теоретический материал изучается в минимальном объеме,
необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения
практических приемов и действий. При этом используются современные
обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные
пособия.
Практические и тактико-специальные занятия организуют и
проводят руководители нештатных аварийно-спасательных формирований
или аварийно-спасательных служб, а на учебных местах - командиры
структурных подразделений нештатных аварийно-спасательных
формирований.
Занятия проводятся в учебных городках, на участках местности
или на территории объекта (организации).
На тактико-специальные занятия нештатные аварийно-спасательные
формирования выводятся в полном составе, с необходимым количеством
техники, приборов, инструментов, принадлежностей и средств
индивидуальной защиты.
Практические занятия с нештатными аварийно-спасательными
формированиями разрешается проводить по структурным подразделениям
(группам, звеньям).
Занятия по темам специальной подготовки могут проводиться также
путем сбора под руководством начальника соответствующей аварийно-
спасательной службы.
19. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований
должен знать:
характерные особенности опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от
них;
особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
поражающие свойства отравляющих (ОВ), аварийно химически
опасных веществ (АХОВ), применяемых в организации, порядок и
способы защиты при их утечке;
предназначение своего формирования и свои функциональные
обязанности;
производственные и технологические особенности своего
предприятия (организации), характер возможных аварийно-
спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания
паспорта безопасности объекта;
порядок действий по сигналам оповещения;
порядок оповещения, сбора и приведения формирования в
готовность;
место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту
возможного проведения аварийно-спасательных работ;
назначение, технические данные, порядок применения и
возможности техники, механизмов и приборов, а также средств
защиты, состоящих на оснащении формирования;
порядок проведения санитарной обработки населения, специальной
обработки техники, зданий и обеззараживания территории,
20. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований
должен уметь:
выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-
спасательных работ;
поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять штатную
технику, механизмы, приборы и другое табельное имущество, а также
средства индивидуальной защиты;
оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а
также эвакуировать их в безопасные места;
работать на штатных средствах связи;
проводить санитарную обработку населения, специальную обработку
техники, сооружений, одежды и обеззараживание территорий;
незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации
на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации
и ликвидации;
выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные
спецификой конкретного объекта.
Особое внимание при обучении обращается на безопасную
эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрофицированного
аварийно-спасательного инструмента, электроустановок,
компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а
также при применении других технологий и специального снаряжения
(альпинистского, водолазного).
Ведущий специалист
по ГО и ЧС администрации
Катав-Ивановского
муниципального района
Челябинской области
В.ДЕДИЛОВ
Приложение N 1
к порядку
утвержденному
постановлением
Главы Катав-Ивановского
муниципального района
Челябинской области
от 14 апреля 2006 г. N 226
Примерный перечень
нештатных аварийно-спасательных формирований
---------------------------------------------------T-------------¬
¦ Наименование территориальных ¦Рекомендуемая¦
¦ нештатных аварийно-спасательных формирований ¦ численность ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦Сводная команда ¦ 119¦
¦Сводная группа ¦ 44¦
¦Разведывательная группа ¦ 16¦
¦Группа инженерной разведки ¦ 23¦
¦Группа эпидемиологического контроля ¦ 3¦
¦Группа ветеринарного контроля ¦ 4¦
¦Команда связи ¦ 25¦
¦Группа эпидемиологической разведки ¦ 4¦
¦Бригада специализированной медицинской помощи ¦ 4¦
¦Противопожарная команда ¦ 25¦
¦Лесопожарная команда ¦ 40¦
¦Команда взрывных работ ¦ 30¦
¦Группа по обслуживанию защитных сооружений ¦ 21¦
¦Аварийно-газотехническая команда ¦ 44¦
¦Аварийно-техническая команда по электросетям ¦ 59¦
¦Команда водопроводно-канализационных сетей ¦ 34¦
¦Команда охраны общественного порядка ¦ 44¦
¦Группа охраны общественного порядка ¦ 16¦
¦Автоколонна для перевозки грузов ¦ 20¦
¦Автоколонна для перевозки населения ¦ 26 - 35¦
¦Подвижная ремонтно-восстановительная группа ¦ 20¦
¦Команда обеззараживания ¦ 49¦
¦Пункт санитарной обработки ¦ 20¦
¦Станция специальной обработки транспорта ¦ 21¦
¦Станция специальной обработки одежды ¦ 21¦
¦Подвижный пункт вещевого снабжения ¦ 14¦
¦Подвижный пункт питания ¦ 25¦
¦Подвижный пункт продовольственного снабжения ¦ 12¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦ Наименование нештатных аварийно-спасательных ¦Рекомендуемая¦
¦ формирований организаций ¦ численность ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦Сводная команда ¦ 107¦
¦Сводная группа ¦ 44¦
¦Разведывательная группа ¦ 16¦
¦Спасательная группа ¦ 35¦
¦Спасательная команда ¦ 103¦
¦Группа связи ¦ 15¦
¦Звено связи ¦ 7¦
¦Группа охраны общественного порядка ¦ 16¦
¦Противопожарное звено ¦ 6¦
¦Аварийно-техническая команда ¦ 44¦
¦Санитарная дружина ¦ 23¦
¦Санитарный пост ¦ 4¦
¦Пост радиационного, химического и биологического ¦ 3¦
¦наблюдения ¦ ¦
¦Группа, звено по обслуживанию укрытий ¦ 4¦
L--------------------------------------------------+--------------
-------------------------------------------------------------------
|
