ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 апреля 2006 г. N 57-П
Об изменениях в областную целевую Программу
реализации национального проекта "Доступное
и комфортное жилье - гражданам России"
в Челябинской области на 2006 - 2010 годы
Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить прилагаемые изменения в областную целевую Программу
реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье -
гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы,
принятую постановлением Законодательного собрания от 22.12.2005 N
1994 "О принятии областной целевой Программы реализации
национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам
России" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы" (Южноуральская
панорама, 24 - 25 января 2006 г., N 10 - 11).
2. Изменения, указанные в пункте 1 настоящего постановления,
представить Губернатору Челябинской области для принятия решения о
направлении в Законодательное Собрание Челябинской области в
установленном порядке.
3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора Челябинской области Дятлова В.Н.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Председатель
Правительства
Челябинской области
П.И.СУМИН
Одобрены
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 12 апреля 2006 г. N 57-п
Изменения,
которые вносятся в областную целевую Программу
реализации национального проекта "Доступное
и комфортное жилье - гражданам России"
в Челябинской области на 2006 - 2010 годы
Изложить областную целевую Программу реализации национального
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в
Челябинской области на 2006 - 2010 годы в новой редакции:
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
"ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ"
В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2007 ГОДЫ
ПАСПОРТ
областной целевой Программы реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
в Челябинской области на 2006 - 2007 годы
Наименование - областная целевая Программа реализации
Программы национального проекта "Доступное и комфортное
жилье - гражданам России" в Челябинской
области" на 2006 - 2007 годы (далее -
Программа)
Дата принятия - распоряжение Губернатора Челябинской области
решения о от 04.05.2005 г. N 677-р "О создании рабочей
разработке группы"
Программы
Государственный - Министерство строительства, инфраструктуры и
заказчик дорожного хозяйства Челябинской области
Программы
Основные - Министерство строительства, инфраструктуры и
разработчики дорожного хозяйства Челябинской области;
Программы Министерство экономического развития
Челябинской области
Цель Программы - комплексное решение проблемы перехода к
устойчивому функционированию и развитию
жилищной сферы, обеспечивающее доступность
жилья для граждан, безопасные и комфортные
условия проживания в нем
Задачи Программы - создание условий для развития жилищного и
жилищно-коммунального сектора экономики и
повышения уровня обеспеченности населения
жильем путем увеличения объемов строительства
жилья, обеспеченного необходимой
инфраструктурой, развитие финансово-
кредитных институтов и механизмов;
создание условий для приведения существующего
жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры
в соответствие со стандартами качества,
обеспечивающими комфортные условия проживания;
обеспечение доступности приобретения жилья и
коммунальных услуг населением на уровне,
соответствующем его платежеспособности и
существующим стандартам обеспечения жилыми
помещениями
Сроки и этапы - 2006 - 2007 годы:
реализации первый этап: I полугодие 2006 года;
Программы второй этап: II полугодие 2006 года - 2007 год
Перечень - "Обеспечение земельных участков объектами
подпрограмм коммунальной инфраструктуры";
"Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры";
"Обеспечение жильем молодых семей";
"Строительство жилья, предоставляемого по
договорам социального найма, в том числе для
переселения граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания";
"Обеспечение жильем работников бюджетных
учреждений"
Объемы и - объем финансирования Программы в 2006 -
источники 2007 годах:
финансирования всего - 12136,40 млн. рублей, в том числе за
Программы счет:
федерального бюджета -
1227,40 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 2040,00 млн. рублей;
местных бюджетов и внебюджетных источников -
8869,00 млн. рублей.
Объем финансирования Программы в 2006 году:
всего - 6648,50 млн. рублей, в том числе за
счет:
федерального бюджета - 585,00 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 1410,00 млн. рублей;
местных бюджетов и внебюджетных источников -
4653,5 млн. рублей.
Объем финансирования Программы в 2007 году:
всего - 5487,90 млн. рублей, в том числе за
счет:
федерального бюджета - 642,40 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 630,00 млн. рублей;
местных бюджетов и внебюджетных источников -
4215,5 млн. рублей
Важнейшие целевые - увеличение годового объема ввода в
индикаторы эксплуатацию жилья с 1 млн. кв. метров общей
площади жилья до 1,4 млн. кв. метров, в том
числе - 0,39 кв. метров на человека в год;
общее количество выданных ипотечных кредитов -
13,250 тысячи кредитов, в том числе гражданам,
получившим бюджетные субсидии на приобретение
жилья - 3,4 тысячи кредитов;
строительство жилья по договорам социального
найма для переселения граждан, проживающих в
жилых помещениях, непригодных для
проживания, - 140 тыс. кв. метров (ежегодно по
70,0 тыс. кв. метров);
снижение объема жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания, на
120 тыс. кв. метров или на 12 процентов
(ежегодно на 60 тыс. кв. метров или
6 процентов);
снижение уровня износа основных фондов
коммунального хозяйства до 60 процентов;
газификация жилищного фонда (100 тыс. квартир
(домов)
Ожидаемые - улучшение жилищных условий населения
конечные Челябинской области (рост обеспеченности
результаты жильем с 20,1 кв. метра на человека до
реализации 21,8 кв. метра);
Программы и повышение доступности приобретения жилья за
показатели счет увеличения объема вводимого жилья и
социально- увеличения количества выдаваемых ипотечных
экономической жилищных кредитов;
эффективности содействие молодым семьям и работникам
бюджетных учреждений в обеспечении жильем за
счет бюджетных средств;
улучшение качества коммунальных услуг,
безопасности и комфортности проживания в
жилищах (снижение уровня износа основных
фондов коммунального хозяйства);
полное экономически обоснованное обеспечение
природным газом домов (квартир), требующих
газификации;
совершенствование нормативной правовой базы
Челябинской области, направленной на повышение
доступности жилья для населения;
создание условий для улучшения демографической
ситуации, реализация эффективной миграционной
политики, снижение социальной напряженности в
обществе
--------------------------------
<*> Выделение средств из федерального бюджета будет
производиться после проведения конкурса по отбору субъекта
Российской Федерации на участие в данной программе.
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. В 2002 году была принята областная целевая программа "Жилье"
на 2002 - 2010 годы (далее - программа "Жилье").
За период 2002 - 2005 годов в результате ее реализации:
было усовершенствовано законодательство Челябинской области,
направленное на создание правовых условий развития рынка
доступного жилья;
обеспечен рост жилищного строительства (прирост жилищного
строительства в 2003 году по сравнению с 2002 годом составил 4,6
процентов, в 2004 году по сравнению с 2003 годом - 9,3 процента, в
2005 году по сравнению с 2004 годом - 24 процента);
осуществлялось реформирование жилищно-коммунального хозяйства,
направленное на создание эффективного механизма управления и
снижение издержек по предоставлению коммунальных услуг населению;
повысилась эффективность работы жилищно-коммунального
комплекса, что, в первую очередь, связано с постепенным переводом
данного сектора экономики на режим безубыточного функционирования
при переориентации бюджетных субсидий от дотирования
производителей жилищно-коммунальных услуг к адресному
субсидированию малоимущих семей. В 2004 году четверть населения
области (995,60 тыс. человек) с минимальными доходами получили
субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, общая сумма
начисленных субсидий составила 1589,40 тыс. рублей.
Финансовые средства, выделенные на реализацию программы
"Жилье", объем жилья, введенного в эксплуатацию и приобретенного и
повторно заселенного, а также количество семей, улучшивших свои
жилищные условия, представлены в таблице 1.
За период реализации программы "Жилье" в 2002 - 2004 годах по
подпрограммам "Обеспечение жильем военнослужащих, уволенных в
запас, а также членов их семей", "Обеспечение жильем участников
ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС", "Обеспечение
жильем граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей" обеспечено жильем 357 семей,
участниками подпрограмм приобретено жилых помещений общей площадью
19,8 тысячи квадратных метров.
Строительство жилья по подпрограмме "Переселение граждан из
ветхого и аварийного жилищного фонда в Челябинской области" за
период 2002 - 2004 годов позволило улучшить жилищные условия 1038
семьям. За счет средств, выделенных из бюджетов всех уровней, в
2005 году построено и введено в эксплуатацию 29,7 тысячи
квадратных метров жилья и приобретено квартир общей площадью 1,7
тысячи квадратных метров, что позволило улучшить жилищные условия
595 семьям, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Таблица 1
-------------------T--------T--------T--------T--------T---------¬
¦ Показатель ¦2002 год¦2003 год¦2004 год¦2005 год¦ 2002 - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 годы¦
+------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦Финансирование ¦175,377 ¦762,77 ¦2151,137¦2528,409¦5617,693 ¦
¦программы "Жилье",¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего (млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рублей), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦из федерального ¦50,877 ¦139,335 ¦101,403 ¦93,881 ¦385,496 ¦
¦бюджета; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦из областного ¦124,05 ¦138,662 ¦355,176 ¦400,479 ¦1018,367 ¦
¦бюджета; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦из местных ¦ ¦70,893 ¦116,579 ¦38,888 ¦226,36 ¦
¦бюджетов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦из других ¦0,45 ¦413,88 ¦1577,979¦1995,161¦3987,47 ¦
¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦Объем жилья всего ¦22917,1 ¦111266,5¦237336,4¦330250,8¦701770,8 ¦
¦(кв. метров), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1) введенного в ¦14082,3 ¦70065,6 ¦51394,5 ¦42340,3 ¦177882,7 ¦
¦эксплуатацию, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2) приобретенного ¦8834,8 ¦41200,9 ¦185941,9¦287910,5¦523888,1 ¦
¦и повторно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заселенного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦Количество семей, ¦ 422 ¦ 2072 ¦ 4405 ¦ 6204 ¦ 13103 ¦
¦улучшивших свои ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищные условия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------+--------+--------+--------+--------+----------
Реализация мероприятий подпрограммы "Свой дом" в сельской
местности" в 2004 году позволила улучшить жилищные условия 200
семьям, проживающим в сельской местности, участники подпрограммы
построили и приобрели жилые помещения общей площадью около 11,4
тысячи квадратных метров.
За счет средств, выделенных из областного бюджета в 2005 году,
построено 426 индивидуальных жилых домов общей площадью 35,2
тысячи квадратных метров, приобретено 307 квартир общей площадью
23,2 тысячи квадратных метров, что позволило улучшить жилищные
условия 733 семей жителей сельской местности.
2. С целью реализации на территории области системы ипотечного
жилищного кредитования в 2002 году Правительством Челябинской
области было создано открытое акционерное общество "Южно-Уральское
Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее -
Агентство). Уставной капитал Агентства вырос с 8 млн. рублей до
1008 млн. рублей, что привело к ускорению темпов развития
ипотечного жилищного кредитования.
Для расширения ипотечного жилищного кредитования и увеличения
количества жителей области, воспользовавшихся ипотекой для
улучшения своих жилищных условий, на территории области
осуществляется строительство жилых домов с привлечением средств
Агентства и предприятий Челябинской области.
С этой целью с 1 июня 2005 года снижена процентная ставка до 14
процентов годовых по ипотечным кредитам, выданным кредитными
организациями области по стандартам Агентства. В 2005 году на
территории Челябинской области выдано 5743 ипотечных жилищных
кредита на сумму 2175,5 млн. рублей.
Вместе с тем в 2002 - 2005 годах не удалось достичь:
сокращения времени ожидания в очереди на получение социального
жилья малообеспеченными гражданами (15 - 20 лет);
снижения удельного веса ветхого и аварийного жилищного фонда в
общем объеме жилищного фонда от 1,6 процента до 1,4 процента;
снижения уровня износа основных фондов коммунального комплекса.
3. В ходе реализации программы "Жилье" были выявлены следующие
проблемы:
отсутствие концентрации бюджетных ассигнований на главных
направлениях, их нерациональное распределение по подпрограммам;
распределение дополнительных средств на реализацию программы
"Жилье" по подпрограммам без комплексного анализа приоритетности
направлений расходования бюджетных средств;
недостаточное использование внебюджетных источников
финансирования программы "Жилье", в том числе средств частных
инвесторов, кредитов банков и собственных средств граждан.
Основной проблемой в ходе реализации подпрограммы "Переселение
граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Челябинской
области" явилось то, что при недостаточности бюджетного
финансирования не удалось в должной степени привлечь частные
инвестиции с целью решения проблем уменьшения ветхого и аварийного
жилого фонда.
В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых
семей" в 2002 - 2004 годах в недостаточной степени был
задействован механизм ипотечного жилищного кредитования. Анализ
результатов начального этапа реализации данной подпрограммы выявил
необходимость ее корректировки в части совершенствования механизма
осуществления государственной поддержки молодых семей для
улучшения их жилищных условий.
Основной проблемой реализации подпрограмм "Обеспечение жильем
военнослужащих, уволенных в запас, а также членов их семей",
"Обеспечение жильем граждан, пострадавших от деятельности ПО
"Маяк", "Обеспечение жильем граждан, выехавших из районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей", "Обеспечение жильем
ветеранов подразделений особого риска", "Обеспечение жильем
участников ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС",
"Обеспечение жильем вынужденных переселенцев" стало недостаточное
финансирование за счет средств федерального бюджета, направляемых
в Челябинскую область для выполнения обязательств Российской
Федерации перед гражданами - участниками указанных подпрограмм.
В связи с вступлением в силу в 2005 году Жилищного кодекса
Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской
Федерации, Федерального закона от 22 августа 2005 года N 122-ФЗ "О
внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" и "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", вступлением в силу с 1
января 2006 года отдельных положений Федерального закона от 6
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления" программа "Жилье" в том виде, в котором
она была принята в 2002 году, устарела.
4. Острота проблем, существующих в жилищной и коммунальной
сферах, и важность их решения для социально-экономического
развития Челябинской области требуют принятия комплекса мер в
рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное
жилье - гражданам России" (далее - национальный проект).
Принятие областной целевой Программы реализации национального
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в
Челябинской области на 2006 - 2007 годы направлено на продолжение
преобразований в жилищной сфере, начатых в рамках программы
"Жилье" и обусловлено необходимостью:
развития конкуренции на рынке жилья, включая реализацию мер по
поддержке жилищного строительства в части обеспечения земельных
участков объектами коммунальной инфраструктуры, в рамках
подпрограммы "Обеспечение земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры". Поскольку часть земельных участков
под жилищное строительство будет сформирована и обеспечена
объектами коммунальной инфраструктуры на территориях, занимаемых в
настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, мероприятия
подпрограммы будут способствовать решению проблемы ликвидации
ветхого и аварийного жилищного фонда;
повышения надежности и качества коммунальных услуг на базе
модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и привлечения
частного бизнеса и частных инвестиций в эту сферу в рамках
подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры";
повышения доступности приобретения жилья для молодых семей в
рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей";
повышения доступности приобретения жилья для работников
бюджетных учреждений в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем
работников бюджетных учреждений";
улучшения жилищно-бытовых условий населения Челябинской
области, проживающего в ветхо-аварийном муниципальном жилищном
фонде, в рамках подпрограммы "Строительство жилья,
предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для
переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным
для проживания".
5. Необходимость ускоренного перехода к устойчивому
функционированию и развитию жилищной сферы определяет
целесообразность использования программно-целевого метода для
решения указанных проблем, поскольку они:
входят в число приоритетов для формирования областных целевых
программ, а их решение позволяет обеспечить возможности для
улучшения жилищных условий и качества жизни населения,
предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием
систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития
жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования
рынка жилья;
носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть
решены без участия органов государственной власти Челябинской
области;
не могут быть решены в пределах одного финансового года и
требуют бюджетных расходов в течение 2 лет и более;
носят комплексный характер, и их решение окажет значительный
мультипликативный эффект на социальное благополучие в обществе,
общее экономическое развитие и рост производства.
Достижение основной цели Программы позволит создать условия,
обеспечивающие доступность жилья для граждан, безопасные и
комфортные условия проживания.
Улучшение жилищных условий категорий граждан, чье право на
обеспечение жильем установлено федеральным законодательством и
вставших на учет в органах местного самоуправления муниципальных
образований Челябинской области до 1 января 2005 года,
осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках
реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств
по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным
законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002
- 2010 годы.
По данным на 1 января 2006 года численность льготных категорий
граждан, имеющих право на обеспечение жильем из средств
федерального бюджета, вставших на учет в органах местного
самоуправления муниципальных образований Челябинской области до 1
января 2005 года составляет:
----------------------------------------------T------------------¬
¦ Наименование категории ¦Количество граждан¦
¦ ¦ (семей) ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦1. Участники ликвидации последствий ¦ 1816 ¦
¦радиационных аварий и катастроф, в том числе:¦ ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦1) инвалиды вследствие аварии на ¦ 23 ¦
¦Чернобыльской атомной электростанции; ¦ ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦2) участники ликвидации аварии на ¦ 470 ¦
¦Чернобыльской атомной электростанции; ¦ ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦3) ветераны особого риска; ¦ 17 ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦4) эвакуированные из зоны отселения аварии на¦ 9 ¦
¦Чернобыльской атомной электростанции; ¦ ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦5) граждане, пострадавшие вследствие аварии ¦ 1297 ¦
¦на Производственном объединении "Маяк" ¦ ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦2. Граждане, уволенные с военной службы в ¦ 916 ¦
¦запас, в том числе: ¦ ¦
¦участники подпрограммы "Государственные ¦ 545 ¦
¦жилищные сертификаты" Федеральной целевой ¦ ¦
¦программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы ¦ ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦3. Граждане, выехавшие из районов Крайнего ¦ 96 ¦
¦Севера и приравненных к ним местностей, не ¦ ¦
¦ранее 1 января 1992 г. ¦ ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦4. Вынужденные переселенцы ¦ 695 ¦
L---------------------------------------------+-------------------
По указанным льготным категориям действует уже отработанный
механизм предоставления гражданам государственных жилищных
сертификатов. Правила выпуска и погашения государственных жилищных
сертификатов в рамках подпрограммы утверждены постановлением
Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153 "О
некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение
государственных обязательств по обеспечению жильем категорий
граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
На региональном уровне в рамках реализации подпрограммы
"Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем
категорий граждан, установленных федеральным законодательством":
Уполномоченные органы исполнительной власти Челябинской
области:
формируют сводные списки;
формируют списки граждан-получателей сертификатов;
оформляют бланки сертификатов;
осуществляют ведение реестра выданных сертификатов;
представляют отчетность государственному заказчику
подпрограммы.
Органы местного самоуправления:
ведут учет граждан - участников подпрограммы;
предоставляют списки граждан - участников подпрограммы в
уполномоченные органы исполнительной власти Челябинской области;
осуществляют проверку представленных гражданами - участниками
подпрограммы документов для получения сертификатов.
Государственным заказчиком подпрограммы "Выполнение
государственных обязательств по обеспечению жильем категорий
граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, определено
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству.
Выпуск сертификатов осуществляется по установленному
Правительством Российской Федерации плану.
В 2006 году в Челябинскую область будут направлены:
250 сертификатов для граждан, уволенных с военной службы, на
сумму 178 млн. рублей;
30 сертификатов для участников ликвидации аварии на
Чернобыльской атомной электростанции;
2 сертификата гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера.
Количество сертификатов для вынужденных переселенцев и граждан,
пострадавших от воздействия аварии на Производственном объединении
"Маяк", будет определено во втором полугодии 2006 года.
Кроме указанных льготных категорий граждан, за счет средств
федерального бюджета должны быть обеспечены еще более 4,5 тыс.
человек, состоявших на учете в органах местного самоуправления
Челябинской области на 1 января 2005 года и принадлежащих к
следующим категориям:
инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых
действий;
участники Великой Отечественной войны и ветераны боевых
действий;
члены семей, погибших (умерших) инвалидов войны, участников
Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
инвалиды;
семьи, имеющие детей-инвалидов.
Обеспечение жильем категорий граждан, чье право на обеспечение
жильем закреплено Федеральными законами от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О
ветеранах" и от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации", будет осуществляться из
субвенций федерального бюджета, предусмотренных Челябинской
области в 2006 году в размере 42,4 млн. рублей, за счет которых
возможно улучшить жилищные условия более 60 семей.
Федеральным законодательством предусмотрено два вида оказания
социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий
инвалидов и ветеранов:
предоставление жилья гражданину по договору социального найма;
предоставление жилья в собственность (путем выделения
субсидии).
В настоящее время разрабатываются закон Челябинской области "Об
обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и
семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005
года" и порядок, регламентирующий предоставление этих субвенций на
уровне субъекта - Челябинской области.
Льготной категорией, чье право на обеспечение жильем относится
к расходным полномочиям бюджета Челябинской области, являются дети-
сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети,
находящиеся под опекой (попечительством).
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного
жилого помещения, гарантируется его предоставление вне очереди
после завершения ими пребывания в соответствующем учреждении, либо
по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации,
либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде
лишения свободы.
Количество граждан указанной категории, нуждающихся в жилых
помещениях и состоящих на учете в органах местного самоуправления
муниципальных образований Челябинской области, составляет на 1
января 2005 года 1935 человек.
В соответствии с Законом Челябинской области от 30.11.2004 г. N
332-ЗО "О наделении органов местного самоуправления
государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от
25.08.2005 г.) органы местного самоуправления наделены
государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей за счет субвенций из
Фонда компенсаций областного бюджета.
Порядок финансирования расходов по предоставлению субвенций
местным бюджетам на финансирование расходов на обеспечение жилой
площадью указанной льготной категории граждан утвержден
постановлением Губернатора Челябинской области от 31.10.2005 г. N
407 "О реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение".
Средства областного бюджета передаются в бюджеты муниципальных
образований для финансирования расходов по приобретению жилых
помещений для граждан вышеуказанной льготной категории.
Органы местного самоуправления:
ведут учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях;
приобретают на средства, полученные из областного бюджета,
жилые помещения в муниципальную собственность;
предоставляют жилые помещения гражданам вышеуказанной льготной
категории по договорам социального найма;
направляют отчет о целевом использовании средств в
уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области -
Министерство социальных отношений Челябинской области.
Объем бюджетных ассигнований на 2006 год для обеспечения жилыми
помещениями детей-сирот запланирован Законом Челябинской области
от 22.12.2005 г. N 1974-ЗО "Об областном бюджете на 2006 год"
Министерству социальных отношений Челябинской области в размере 86
млн. рублей, за счет которых возможно обеспечить жилыми
помещениями около 190 человек, принадлежащих к категории "дети-
сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети,
находящиеся под опекой (попечительством)".
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
6. Цели и задачи Программы определяются целями и задачами
национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам
России" на территории Челябинской области, поскольку Программа
является основным инструментом его реализации на территории
Челябинской области.
Основной целью Программы является комплексное решение проблемы
перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы,
обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и
комфортные условия проживания в нем.
Для достижения этой цели определены основные задачи Программы:
создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального
секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения
жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного
необходимыми объектами коммунальной инфраструктуры, развитие
финансово-кредитных институтов и механизмов;
создание условий для приведения существующего жилищного фонда и
коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами
качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
обеспечение доступности приобретения жилья и коммунальных услуг
населением на уровне, соответствующем его платежеспособности и
существующим стандартам обеспечения жилыми помещениями.
Решение задач Программы будет обеспечено путем реализации
комплекса нормативных правовых, организационных и финансовых мер и
мероприятий, предусмотренных Программой по трем основным
направлениям:
развитие жилищного строительства;
совершенствование жилищно-коммунального комплекса;
развитие ипотечного жилищного кредитования.
Для решения задач, поставленных приоритетным национальным
проектом "Доступное и комфортное жилье - гражданам России",
органами государственной власти Челябинской области
разрабатываются нормативные правовые акты, которые должны привести
к развитию конкуренции на рынке жилья, увеличению объемов
жилищного строительства и приведению существующего жилищного фонда
в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные
условия проживания.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
7. Реализация Программы в течение 2006 - 2007 годов
предусматривается в рамках федеральной целевой программы "Жилище"
на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 31.12.2005 г. N 865 "Об изменениях,
которые вносятся в федеральную целевую программу "Жилище" на 2002
- 2010 годы".
Реализация Программы проводится в два этапа:
первый этап: I полугодие 2006 года;
второй этап: II полугодие 2006 года - 2007 год.
На первом этапе реализации Программы и ее подпрограмм
разрабатывается нормативная правовая база механизмов реализации, а
также осуществляется подготовка материалов и документов для
участия в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на
участие в конкурсах по подпрограммам федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002 - 2010 годы.
На втором этапе мероприятия Программы и ее подпрограмм будут
сконцентрированы на реализации мер приоритетного национального
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". На
протяжении второго этапа реализации Программы осуществляются:
приведение нормативных правовых актов Челябинской области и
органов местного самоуправления в соответствие федеральному
законодательству;
совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом
мониторинга реализации Программы на территориях муниципальных
образований Челябинской области;
широкомасштабное внедрение организационных, финансовых и
экономических механизмов реализации программных мероприятий;
реализация подпрограмм и отдельных мероприятий.
Раздел IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
8. Основные меры для развития жилищного строительства
направлены на:
формирование системы территориального планирования, создание
условий для разработки правил землепользования и застройки,
градостроительной документации для жилищного строительства;
развитие конкуренции и снижение административных барьеров на
рынке жилищного строительства, создание эффективных механизмов
борьбы с высоким уровнем монополизации и административного
протекционизма на рынке, внедрение прозрачных конкурентных
процедур предоставления земельных участков для жилищного
строительства;
развитие института кредитования застройщиков на цели жилищного
строительства;
обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных
участков для жилищного строительства, создание условий для
привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;
модернизацию и обновление оборудования, повышение эффективности
технологий строительства и производства строительных материалов;
разработку комплекса мер по обеспечению новой комплексной
застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления
существующих кварталов застройки;
создание единой системы государственного учета объектов
недвижимости.
9. Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса
необходимо обеспечить:
создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере
управления жилищным фондом и в коммунальном комплексе;
разработку механизма взаимодействия собственников жилья и их
объединений, органов местного самоуправления, государства по
вопросам управления многоквартирными домами;
развитие финансовых инструментов и институтов в целях
привлечения инвестиций для модернизации и реконструкции
многоквартирных домов, проведения их капитального ремонта;
совершенствование процедур тарифного регулирования в
коммунальном комплексе;
проведение комплекса мер по финансовому оздоровлению
организаций коммунального комплекса;
создание условий для привлечения средств частных инвесторов в
модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры,
государственную финансовую поддержку процессов модернизации и
развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью
минимизации рисков частных инвесторов;
развитие приборного учета в сфере поставки коммунальных услуг и
оплаты услуг по показаниям приборов учета;
прекращение дотирования предприятий жилищно-коммунального
комплекса и прекращение перекрестного субсидирования различных
потребителей коммунальных услуг;
совершенствование системы предоставления субсидий на оплату
жилья и коммунальных услуг.
10. Для развития ипотечного жилищного кредитования населения и
рынка жилья необходимо:
обеспечить условия для развития ипотечного жилищного
кредитования и других институтов жилищного финансирования
населения;
создать унифицированную систему рефинансирования ипотечных
жилищных кредитов и обеспечить развитие рынка ипотечных ценных
бумаг;
совершенствовать систему государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним;
совершенствовать систему государственной поддержки граждан по
повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов
для населения.
11. В рамках национального проекта на первой стадии реализации
(2006 - 2007 годы) выделены четыре приоритета, решение которых
обеспечит наибольшее продвижение по пути достижения намеченной
цели:
увеличение объемов жилищного строительства и модернизация
коммунальной инфраструктуры;
повышение доступности жилья;
увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем
отдельных категорий граждан.
12. Программные мероприятия направлены на реализацию
поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке
нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также
мероприятия по финансированию расходов на реализацию Программы за
счет средств бюджетов всех уровней (приложение 1).
Среди программных мероприятий, связанных с совершенствованием
нормативной правовой базы расширения жилищного строительства,
наиболее важными являются:
разработка технических регламентов, устанавливающих требования
безопасности, которые должны соблюдаться при территориальном
планировании, градостроительном зонировании и планировании
территории, при использовании в проектировании результатов
инженерных изысканий, при архитектурно-строительном
проектировании, строительстве зданий, строений и сооружений, а
также при производстве строительных материалов;
совершенствование регулирования деятельности застройщиков по
привлечению средств участников долевого строительства жилья;
методическое обеспечение подготовки профессиональных кадров в
области градостроительного проектирования, деятельности по
разработке генеральных планов, правил землепользования и
застройки, документации по планировке территории для формирования
земельных участков, предоставляемых на открытых аукционах для
жилищного строительства;
разработка и внедрение методологии повышения качества бизнес-
планирования на стадии подготовки проектов жилищного строительства
с целью привлечения кредитных средств для их реализации.
Организационные мероприятия направлены на создание условий для
снижения административных барьеров в жилищном строительстве,
реализацию мер градостроительного и антимонопольного
регулирования, создание условий для развития конкуренции и
расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам, обеспечение
контроля за деятельностью застройщиков по привлечению средств
участников долевого строительства жилья, внедрение механизмов
привлечения кредитных и инвестиционных средств в обеспечение
земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях
жилищного строительства, содействие внедрению механизмов
проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и
комплексного обновления существующих кварталов застройки.
Организационные мероприятия не потребуют выделения
дополнительных бюджетных средств.
Среди программных мероприятий по совершенствованию нормативной
правовой базы жилищно-коммунального хозяйства наиболее важными
являются:
разработка правовой и методической базы для финансирования
модернизации и капитального ремонта многоквартирных домов;
формирование правовой и методической базы для организации
регулирования учета потребления и оплаты ресурсов в индивидуальных
и многоквартирных домах при наличии коллективных и (или)
индивидуальных приборов учета;
формирование правовой и методической базы для организации
эффективного тарифного регулирования организаций коммунального
комплекса, определение особенностей оборота муниципального
имущества в коммунальной сфере;
формирование правовой и методической базы для финансирования
инвестиционных программ развития коммунальной инфраструктуры,
заключения концессионных соглашений в коммунальном секторе.
Организационные мероприятия направлены на реформирование
экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью
обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых
ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций.
Организационные мероприятия не потребуют выделения
дополнительных бюджетных средств.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
13. Увеличение объемов жилищного строительства на конкурентном
рынке и увеличение годового объема ввода в эксплуатацию жилья с 1
млн. кв. метров общей площади жилья в 2005 году до 1,4 млн. кв.
метров в 2007 году будет достигнуто за счет:
финансирования из бюджетных средств всех уровней мероприятий
Программы, в том числе:
1) строительства жилых помещений, предоставляемых по договорам
социального найма, в том числе и для переселения граждан из
жилищного фонда, признанного непригодным для проживания,
2) привлечения на строительство жилья средств граждан, которым
оказана государственная поддержка в виде безвозмездной субсидии из
средств бюджетов всех уровней на приобретение или строительство
жилья,
3) обеспечения земельных участков объектами коммунальной
инфраструктуры под жилищное строительство;
увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования;
привлечения средств кредитных организаций на строительство
объектов коммунальной инфраструктуры;
инвестирования строительства жилья частными застройщиками.
Ресурсное обеспечение Программы представлено в таблице 2.
Таблица 2
-----------------T------------------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦Объем финансирования (млн. рублей, в ценах 2006 года) ¦
¦ подпрограммы +-------T------T---------------T------T----------------+
¦ ¦ Всего ¦Всего ¦ По источникам ¦Всего ¦ По источникам ¦
¦ ¦за 2006¦в 2006¦финансирования ¦ в ¦ финансирования ¦
¦ ¦ - ¦ году +---T----T------+ 2007 +-----T---T------+
¦ ¦ 2007 ¦ ¦ФБ ¦ ОБ ¦ МБ, ¦ году ¦ ФБ ¦ОБ ¦ МБ, ¦
¦ ¦ годы ¦ ¦<2>¦ ¦прочие¦ <1> ¦ ¦ ¦прочие¦
+----------------+-------+------+---+----+------+------+-----+---+------+
¦"Строительство ¦ 2288 ¦ 1473 ¦150¦397 ¦ 926 ¦ 815 ¦ 175 ¦192¦ 448 ¦
¦жилья, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предоставляемого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по договорам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦найма, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦числе для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦переселения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦граждан из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищного фонда,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦признанного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦непригодным для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проживания" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+------+---+----+------+------+-----+---+------+
¦"Обеспечение ¦ 2250 ¦ 1500 ¦ - ¦200 ¦ 1300 ¦ 750 ¦ - ¦90 ¦ 660 ¦
¦жильем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждений" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+------+---+----+------+------+-----+---+------+
¦"Обеспечение ¦ 1100 ¦ 500 ¦50 ¦100 ¦ 350 ¦ 600 ¦ 60 ¦120¦ 420 ¦
¦жильем молодых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦семей" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+------+---+----+------+------+-----+---+------+
¦"Обеспечение ¦ 3290 ¦ 1720 ¦45 ¦350 ¦ 1325 ¦ 1570 ¦ 30 ¦65 ¦ 1475 ¦
¦земельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объектами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инфраструктуры" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+------+---+----+------+------+-----+---+------+
¦"Модернизация ¦3208,4 ¦1455,5¦340¦363 ¦752,5 ¦1752,9¦377,4¦163¦1212,5¦
¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инфраструктуры" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+------+---+----+------+------+-----+---+------+
¦Всего по ¦12136,4¦6648,5¦585¦1410¦4653,5¦5487,9¦642,4¦630¦4215,5¦
¦Программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------+-------+------+---+----+------+------+-----+---+-------
--------------------------------
<1> Объем финансирования корректируется с учетом возможности
областного бюджета на текущий финансовый год.
<2> Выделение средств из федерального бюджета будет
производиться после проведения конкурса по отбору субъекта
Российской Федерации на участие в данной подпрограмме.
В таблице использованы следующие сокращения:
ФБ - за счет средств федерального бюджета;
ОБ - за счет средств областного бюджета;
МБ - за счет средств местных бюджетов;
прочие - прочие источники.
14. В рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков
объектами коммунальной инфраструктуры" предусматривается
предоставление муниципальным образованиям Челябинской области
поддержки для реализации инвестиционных проектов по Программе
государственных внутренних заимствований Российской Федерации
государственных гарантий Российской Федерации на условиях
предоставления аналогичных мер поддержки (государственных гарантий
Челябинской области) за счет средств областного бюджета.
Предоставление государственных гарантий по заимствованиям,
осуществляемым для обеспечения земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры представлено в таблице 3.
Таблица 3
-----------T---------------T--------------------T----------------------¬
¦ Годы ¦ Объемы ¦ Государственные ¦ В том числе ¦
¦реализации¦заимствований, ¦ гарантии, ВСЕГО ¦ государственные ¦
¦Программы ¦осуществляемые ¦ ¦ гарантии ¦
¦ ¦для обеспечения¦ ¦ в млн. рублей ¦
¦ ¦ земельных ¦ +----------T-----------+
¦ ¦ участков +------T-------------+Российской¦Челябинской¦
¦ ¦ объектами ¦в млн.¦ в процентах ¦Федерации ¦ области ¦
¦ ¦ коммунальной ¦рублей¦ от объема ¦ <3> ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры,¦ ¦заимствования¦ ¦ ¦
¦ ¦ млн. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+---------------+------+-------------+----------+-----------+
¦ 2006 ¦ 436,0 ¦350,0 ¦ 80 ¦ 175,0 ¦ 175,0 ¦
+----------+---------------+------+-------------+----------+-----------+
¦ 2007 <4> ¦ 260,0 ¦170,0 ¦ 65 ¦ 85,0 ¦ 85,0 ¦
L----------+---------------+------+-------------+----------+------------
--------------------------------
<3> Выделение средств из федерального бюджета будет
производиться после проведения конкурса по отбору субъекта
Российской Федерации на участие в данной подпрограмме.
<4> Объем финансирования корректируется с учетом возможности
областного бюджета на текущий финансовый год.
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
15. Общая координация хода выполнения Программы в рамках
реализации национального проекта на территории Челябинской области
осуществляется Правительством Челябинской области и
Законодательным Собранием Челябинской области.
Текущее управление и оперативный контроль реализации Программы
и входящих в ее состав подпрограмм обеспечивается государственным
заказчиком - Министерством строительства, инфраструктуры и
дорожного хозяйства Челябинской области.
Мониторинг реализации Программы будет проводиться в
муниципальных образованиях ежегодно с представлением информации о
достигнутых результатах государственному заказчику до 1 февраля
года, следующего за отчетным.
Конкретные условия реализации отдельных мероприятий Программы
приведены в соответствующих разделах подпрограмм.
16. Принятие Программы, в которой с учетом целей и задач
приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье
- гражданам России" разработаны механизмы комплексного решения
проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию
жилищной сферы, обеспечивающей доступность жилья для граждан
Челябинской области, безопасные и комфортные условия их
проживания, и оказание финансовой помощи из средств областного
бюджета муниципальным образованиям на реализацию мероприятий
Программы на территории муниципального образования, являются
стимулирующими факторами для органов местного самоуправления к
разработке муниципальных целевых программ, нормативных правовых
актов в пределах компетенции, установленной законодательством
Российской Федерации и Челябинской области.
Данные факторы стимулируют муниципальные образования к созданию
условий для осуществления гражданами, проживающими на территории
отдельно взятого поселения муниципального образования, права на
жилище, в том числе путем:
1) содействия развитию рынка недвижимости в жилищной сфере
обеспечением земельных участков объектами коммунальной
инфраструктуры в целях жилищного строительства;
2) использования бюджетных средств для улучшения жилищных
условий граждан, в том числе путем предоставления субсидий
отдельным категориям граждан (молодым семьям, работникам бюджетных
учреждений) для приобретения или строительства жилья;
3) содействия развитию ипотечного жилищного кредитования;
4) предоставления жилых помещений по договорам социального
найма гражданам, проживающим в ветхом и аварийном муниципальном
жилищном фонде, а также гражданам, состоящим на учете в качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий, и малоимущим или
предоставление гражданам, состоящим на учете в качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилых помещений
муниципального жилищного фонда по договорам найма;
5) стимулирования жилищного строительства путем создания
условий для снижения административных барьеров, развития
конкуренции и расширения доступа к кредитным ресурсам частных
инвесторов.
17. Ежегодно государственный заказчик Программы будет проводить
отбор муниципальных образований для участия в реализации
мероприятий Программы. Средства федерального бюджета, выделенные в
виде субсидии бюджету Челябинской области, и средства областного
бюджета будут предоставляться на основании соглашений между
государственным заказчиком Программы и муниципальными
образованиями (далее - соглашение) о взаимодействии по реализации
приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье
- гражданам России". Указанные соглашения заключаются при условии,
что в бюджетах муниципальных образований предусмотрены средства
для реализации Программы.
Муниципальные образования Челябинской области ежегодно
представляют государственному заказчику Программы заявки для
участия в отборе муниципальных образований на участие в Программе
(отдельных подпрограммах, входящих в состав областной целевой
Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное
жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2007
годы).
Конкурсный отбор муниципальных образований Челябинской области
для участия в Программе (отдельных подпрограммах) производится на
основе условий участия и оценочных критериев.
Условиями участия муниципальных образований в Программе
(отдельных подпрограммах) являются:
наличие разработанной и утвержденной представительным органом
муниципального образования муниципальной программы (подпрограммы);
подтверждение обязательств по финансированию муниципальной
программы (подпрограммы) из средств местного бюджета;
отсутствие нецелевого использования средств федерального и
областного бюджетов, полученных на реализацию программы
(подпрограммы) в предшествующий год;
выполнение индикативных показателей реализации национального
проекта в предшествующий год.
Оценочные критерии участия муниципальных образований в
реализации Программы указаны в подпрограммах.
Раздел VII. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
18. Оценка эффективности и социально-экономических последствий
реализации Программы будет производиться на основе системы целевых
индикаторов и индикаторов оценки (далее - система индикаторов),
которые представляют собой не только количественные показатели, но
и качественные характеристики и описания (приложения 2, 3).
Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в
жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или
корректировки поставленных задач, проводимых мероприятий.
Реализация государственной жилищной политики в рамках Программы
потребует комплексного подхода к решению поставленных задач,
поэтапного их выполнения с учетом определенных приоритетов в
соответствующем периоде.
19. Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих
показателей <5>:
улучшение жилищных условий населения Челябинской области (рост
жилищной обеспеченности с 20,1 кв. метра на человека до 21,8 кв.
метра по сравнению с 2004 годом);
увеличение годового объема ввода в эксплуатацию жилья с 1,0
млн. кв. метров жилья в 2005 году до 1,4 млн. кв. метра жилья в
2007 году;
строительство жилья по договорам социального найма для
переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных
для проживания, - 140 тыс. кв. метров (ежегодно по 70,0 тыс. кв.
метров);
снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания, на 120 тыс. кв. метров или на 12 процентов (ежегодно
на 60,0 тыс. кв. метров или на 6 процентов);
общее количество выданных ипотечных кредитов - 13,25 тысячи
кредитов, в том числе в 2006 году - 6,25 тысячи кредитов, в 2007
году - 7,00 тысяч кредитов, в том числе гражданам, получившим
бюджетные субсидии на приобретение жилья, - 3,4 тысячи кредитов
(ежегодно - 1,7 тысячи кредитов);
оказание государственной поддержки гражданам (молодым семьям и
работникам бюджетных учреждений) путем предоставления бюджетной
субсидии для улучшения ими жилищных условий;
повышение качества коммунальных услуг, безопасности и
комфортности проживания в жилищах (снижение уровня износа основных
фондов коммунального хозяйства с 63 процентов до 60 процентов);
ежегодное экономически обоснованное обеспечение природным газом
50 тыс. домов (квартир), требующих газификации;
совершенствование нормативной правовой базы Челябинской
области, направленной на повышение доступности жилья для
населения;
создание условий для улучшения демографической ситуации в
стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения
социальной напряженности в обществе.
--------------------------------
<5> Индикативные показатели в 2007 году будут выполнены при
соблюдении условий, указанных в подпрограммах.
Первый заместитель
Губернатора
Челябинской области
А.Н.КОСИЛОВ
Приложение 1
к областной целевой Программе
реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье -
гражданам России"
в Челябинской области
на 2006 - 2007 годы
Программные мероприятия
областной целевой программы реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
в Челябинской области на 2006 - 2007 годы
--------------------------------------------------------------------¬
¦ СТРОИТЕЛЬСТВО ДОСТУПНОГО ЖИЛЬЯ ¦
+-------------------------------------------------------------------+
¦ I. Разработка и принятие нормативных правовых актов ¦
+---T---------------------T----------T--------------T---------------+
¦ N ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Необходимый ¦ Ответственные ¦
¦п/п¦ программных ¦исполнения¦ объем ¦ исполнители ¦
¦ ¦ мероприятий ¦ ¦финансирования¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------------+---------------+
¦1. ¦Разработка проекта ¦II квартал¦не требуется ¦Министерство ¦
¦ ¦закона Челябинской ¦2006 года ¦ ¦строительства, ¦
¦ ¦области "О составе, ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦
¦ ¦порядке подготовки и ¦ ¦ ¦и дорожного ¦
¦ ¦утверждения ¦ ¦ ¦хозяйства ¦
¦ ¦документации по ¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦ ¦планировке территории¦ ¦ ¦области ¦
¦ ¦для размещения ¦ ¦ ¦(далее - ¦
¦ ¦объектов капитального¦ ¦ ¦Минстрой) ¦
¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦значения" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------------+---------------+
¦2. ¦Разработка проекта ¦I квартал ¦не требуется ¦Минстрой ¦
¦ ¦закона Челябинской ¦2006 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦области "Об ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦установлении ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предельной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦численности лиц, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проживающих или ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зарегистрированных на¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населенного пункта, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для участия в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦публичных слушаниях ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по проектам ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦генеральных планов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поселений и городских¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦округов" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------------+---------------+
¦3. ¦Подготовка проекта ¦I квартал ¦не требуется ¦Минстрой ¦
¦ ¦закона Челябинской ¦2006 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦области "О составе, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦порядке подготовки и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦утверждения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦региональных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦градостроительного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проектирования на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------------+---------------+
¦4. ¦Подготовка проекта ¦II квартал¦не требуется ¦Минстрой ¦
¦ ¦постановления ¦2006 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Об утверждении ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Положения о порядке ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦межевания территорий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------------+---------------+
¦5. ¦Подготовка проекта ¦II квартал¦не требуется ¦Минстрой ¦
¦ ¦постановления ¦2006 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Об органе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнительной власти¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦уполномоченном на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительного надзора¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на территории ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------------+---------------+
¦6. ¦Подготовка проекта ¦II квартал¦не требуется ¦Минстрой ¦
¦ ¦постановления ¦2006 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Об утверждении ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦порядка выдачи ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разрешений на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦объектов на земельных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦участках, на которые ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦не распространяется ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦действие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦градостроительных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регламентов или для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦которых не ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦устанавливаются ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦градостроительные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регламенты" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------------+---------------+
¦7. ¦Подготовка проекта ¦III ¦не требуется ¦Минстрой, Союз ¦
¦ ¦постановления ¦квартал ¦ ¦предприятий ¦
¦ ¦Губернатора ¦2006 года ¦ ¦строительной ¦
¦ ¦Челябинской области ¦ ¦ ¦отрасли (по ¦
¦ ¦"Об организации и ¦ ¦ ¦согласованию) ¦
¦ ¦ведении ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информационной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦системы обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦градостроительной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦об информационных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ресурсах системы" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------------+---------------+
¦8. ¦Подготовка проекта ¦III ¦не требуется ¦Минстрой, Союз ¦
¦ ¦постановления ¦квартал ¦ ¦предприятий ¦
¦ ¦Губернатора ¦2006 года ¦ ¦строительной ¦
¦ ¦Челябинской области ¦ ¦ ¦отрасли (по ¦
¦ ¦"О порядке ¦ ¦ ¦согласованию) ¦
¦ ¦производства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инженерных изысканий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на территории ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------------+---------------+
¦9. ¦Подготовка проекта ¦I квартал ¦не требуется ¦Минстрой, Союз ¦
¦ ¦постановления ¦2006 года ¦ ¦предприятий ¦
¦ ¦Губернатора ¦ ¦ ¦строительной ¦
¦ ¦Челябинской области ¦ ¦ ¦отрасли (по ¦
¦ ¦"О порядке ¦ ¦ ¦согласованию) ¦
¦ ¦расследования случаев¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦причинения вреда ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жизни и здоровью ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦физических лиц, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦имуществу физических ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и юридических лиц, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦произошедших в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦результате нарушений ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦градостроительного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательства на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------------+---------------+
¦10.¦Разработка "Схемы ¦I ¦25,0 млн. ¦Минстрой ¦
¦ ¦территориального ¦полугодие ¦рублей ¦ ¦
¦ ¦планирования ¦2007 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------------+---------------+
¦ II. Организационные мероприятия ¦
+---T---------------------T----------T--------------T---------------+
¦11.¦Подготовка сводного ¦2006 год ¦не требуется ¦Минстрой ¦
¦ ¦реестра земельных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦участков для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оснащения инженерной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктурой, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предназначенных для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительства жилых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦домов, по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальным ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образованиям ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------------+---------------+
¦12.¦Оформление бюджетной ¦ежегодно ¦не требуется ¦Минстрой ¦
¦ ¦заявки (госзаказа) на¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ассигнования из ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федерального бюджета ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по финансированию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовки площадок ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для нового ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------------+---------------+
¦ III. Финансово-экономические мероприятия ¦
+---T---------------------T----------T--------------T---------------+
¦13.¦Реализация областной ¦ ¦ ¦Минстрой, ¦
¦ ¦целевой Программы ¦ ¦ ¦Министерство ¦
¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦экономического ¦
¦ ¦Национального проекта¦ ¦ ¦развития ¦
¦ ¦"Доступное и ¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦ ¦комфортное жилье - ¦ ¦ ¦области, ¦
¦ ¦гражданам России" на ¦ ¦ ¦открытое ¦
¦ ¦территории ¦ ¦ ¦акционерное ¦
¦ ¦Челябинской области ¦ ¦ ¦общество "Южно-¦
¦ ¦на 2006 - 2007 годы" ¦ ¦ ¦Уральское ¦
¦ ¦при существенном ¦ ¦ ¦Агентство по ¦
¦ ¦увеличении бюджетного¦ ¦ ¦ипотечному ¦
¦ ¦финансирования с ¦ ¦ ¦жилищному ¦
¦ ¦целью: ¦ ¦ ¦кредитованию" ¦
¦ ¦1) увеличения объемов¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ввода жилья к ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2007 году по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отношению к уровню ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2004 года на одну ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦треть: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2006 год - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1,2 млн. кв. метров, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2007 год - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1,4 млн. кв. метров; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2) увеличения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦количества выданных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ипотечных кредитов: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2006 год - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦6250 кредитов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2007 год - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦7000 кредитов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------+----------+--------------+ ¦
¦ ¦ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ, ¦2006 - ¦12136,4 млн. ¦ ¦
¦ ¦ ¦2007 годы ¦рублей ¦ ¦
¦ +---------------------+----------+--------------+ ¦
¦ ¦в том числе по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подпрограммам: ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------------+ ¦
¦1) ¦"Обеспечение ¦ ¦3290,0 млн. ¦ ¦
¦ ¦земельных участков ¦ ¦рублей ¦ ¦
¦ ¦объектами ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------------+ ¦
¦2) ¦"Обеспечение жильем ¦ ¦1100,0 млн. ¦ ¦
¦ ¦молодых семей" ¦ ¦рублей ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------------+ ¦
¦3) ¦"Обеспечение жильем ¦ ¦2250,0 млн. ¦ ¦
¦ ¦работников бюджетных ¦ ¦рублей ¦ ¦
¦ ¦организаций" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------------+ ¦
¦4) ¦"Строительство жилья,¦ ¦2288,0 млн. ¦ ¦
¦ ¦предоставляемого по ¦ ¦рублей ¦ ¦
¦ ¦договорам социального¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦найма, в том числе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для переселения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан из жилищного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦фонда, признанного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦непригодным для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проживания" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------------+ ¦
¦5) ¦"Модернизация ¦ ¦3208,4 млн. ¦ ¦
¦ ¦объектов коммунальной¦ ¦рублей ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------------+---------------+
¦ МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ¦
+-------------------------------------------------------------------+
¦ I. Разработка и принятие нормативных правовых актов ¦
+---T---------------------T----------T--------------T---------------+
¦14.¦Подготовка проекта ¦I квартал ¦не требуется ¦Минстрой ¦
¦ ¦постановления ¦2006 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Об утверждении ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Положения об ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦определении ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦региональных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стандартов стоимости ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставления ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищно-коммунальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуг для расчета ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦субсидий на оплату ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилого помещения и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальных услуг" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------------+---------------+
¦15.¦Разработка ¦I квартал ¦не требуется ¦Минстрой ¦
¦ ¦методических ¦2006 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦рекомендаций по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведению ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦конкурсного отбора ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦управлению ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктурой ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------------+---------------+
¦16.¦Разработка ¦I квартал ¦не требуется ¦Минстрой ¦
¦ ¦методических ¦2006 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦рекомендаций по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведению конкурса ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на управление ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищным фондом ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦органами местного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------------+---------------+
¦ II. Организационные мероприятия ¦
+---T---------------------T----------T--------------T---------------+
¦17.¦Проведение экспертизы¦2006 - ¦не требуется ¦Государственный¦
¦ ¦затрат управляющих ¦2007 годы ¦ ¦комитет "Единый¦
¦ ¦компаний по оказанию ¦ ¦ ¦тарифный орган ¦
¦ ¦жилищно-коммунальных ¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦ ¦услуг населению и ¦ ¦ ¦области" ¦
¦ ¦крупнейших ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поставщиков жилищно- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальных услуг, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦действующих на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------------+---------------+
¦18.¦Осуществление ¦постоянно ¦не требуется ¦Минстрой, ¦
¦ ¦контроля за ¦ ¦ ¦Государственный¦
¦ ¦установлением ¦ ¦ ¦комитет "Единый¦
¦ ¦органами местного ¦ ¦ ¦тарифный орган ¦
¦ ¦самоуправления ставок¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦ ¦и тарифов на оплату ¦ ¦ ¦области" ¦
¦ ¦жилищно-коммунальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуг населением на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦уровне полного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возмещения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экономически ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обоснованных затрат ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------------+---------------+
¦19.¦Осуществление ¦постоянно ¦не требуется ¦Минстрой, ¦
¦ ¦мониторинга качества ¦ ¦ ¦Государственная¦
¦ ¦предоставляемых услуг¦ ¦ ¦жилищная ¦
¦ ¦управляющими ¦ ¦ ¦инспекция ¦
¦ ¦организациями, ¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦ ¦эксплуатационными и ¦ ¦ ¦области ¦
¦ ¦коммунальными ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятиями ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------------+---------------+
¦20.¦Содействие органам ¦III ¦не требуется ¦Минстрой ¦
¦ ¦местного ¦квартал ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления в ¦2006 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведении ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвентаризации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кредиторской и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дебиторской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦задолженностей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оказывающих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальные услуги и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуги по содержанию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и ремонту жилья, с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦целью разработки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий по их ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансовому ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оздоровлению ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------------+---------------+
¦21.¦Содействие увеличению¦2006 - ¦не требуется ¦Минстрой ¦
¦ ¦доли многоквартирных ¦2007 годы ¦ ¦ ¦
¦ ¦домов, принявших ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦решение по выбору ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦способа управления на¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общем собрании ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственников ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦помещений: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в 2006 году до ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦20 процентов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в 2007 году до ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦40 процентов ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------------+---------------+
¦22.¦Организация ¦I квартал ¦не требуется ¦Минстрой ¦
¦ ¦проведения ¦2006 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвентаризации и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регистрации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦имущества в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальной сфере ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(газовых сетей, сетей¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦электро-, тепло-, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водоснабжения, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водоотведения, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦котельных, станций ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водозабора, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦перекачивающих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦станций) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------------+---------------+
¦ III. Финансово-экономические мероприятия ¦
+---T---------------------T----------T--------------T---------------+
¦23.¦Обеспечение ¦2006 - ¦всего - ¦Минстрой ¦
¦ ¦проведения ¦2007 годы ¦3208,4 млн. ¦ ¦
¦ ¦реконструкции и ¦ ¦рублей, в том ¦ ¦
¦ ¦модернизации ¦ ¦числе: ¦ ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦2006 год - ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры в ¦ ¦1455,5 млн. ¦ ¦
¦ ¦рамках реализации ¦ ¦рублей, 2007 ¦ ¦
¦ ¦Подпрограммы ¦ ¦год - ¦ ¦
¦ ¦"Модернизация ¦ ¦752,5 млн. ¦ ¦
¦ ¦объектов коммунальной¦ ¦рублей ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры" с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦целью снижения уровня¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦износа объектов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в 2006 году до ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦63 процентов; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в 2007 год до ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦60 процентов ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------------+---------------+
¦ ГАЗИФИКАЦИЯ ¦
+---T---------------------T----------T--------------T---------------+
¦24.¦Разработка Сводного ¦I квартал ¦не требуется ¦Минстрой ¦
¦ ¦плана газификации ¦2006 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦населенных пунктов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исходя из ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экономической ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦целесообразности, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возможности оказания ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦адресной социальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦помощи малоимущим ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦слоям населения с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦привлечением средств ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦открытого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦акционерного общества¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Газпром" и местных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------------+---------------+
¦25.¦Обеспечение ¦2006 - ¦не требуется ¦Минстрой ¦
¦ ¦эффективной системы ¦2007 годы ¦ ¦ ¦
¦ ¦эксплуатации газовых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сетей с участием ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦открытого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦акционерного общества¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Челябинская ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦региональная ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦газораспределительная¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦компания" ¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------------------+----------+--------------+----------------
Приложение 2
к областной целевой Программе
реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье -
гражданам России"
в Челябинской области
на 2006 - 2007 годы
Система
целевых индикаторов областной целевой Программы реализации
национального проекта "Доступное и комфортное жилье -
гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2007 годы
----T-----------------T---------------T--------------------------¬
¦ N ¦ Индикаторы по ¦ Единица ¦ Целевое назначение ¦
¦п/п¦ направлениям ¦ измерения ¦ по годам ¦
¦ ¦ ¦ +--------T--------T--------+
¦ ¦ ¦ ¦2005 год¦2006 год¦2007 год¦
+---+-----------------+---------------+--------+--------+--------+
¦1. ¦Комплексные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦индикаторы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ввод в ¦млн. кв. метров¦ 1,0 ¦ 1,2 ¦ 1,4 ¦
¦ ¦эксплуатацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилья к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2007 году, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе на ¦кв. метра/ ¦ 0,28 ¦ 0,33 ¦ 0,39 ¦
¦ ¦душу населения ¦человек ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+---------------+--------+--------+--------+
¦2. ¦Общее количество ¦тыс. штук ¦ 5,0 ¦ 6,25 ¦ 7,0 ¦
¦ ¦выданных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ипотечных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кредитов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе ¦тыс. штук ¦ - ¦ 1,7 ¦ 1,7 ¦
¦ ¦гражданам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦получившим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦субсидии на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+---------------+--------+--------+--------+
¦3. ¦Снижение объема ¦тыс. кв. метров¦ 47 ¦ 60 ¦ 60 ¦
¦ ¦ветхого и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦аварийного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦к 2007 году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+---------------+--------+--------+--------+
¦4. ¦Уровень износа ¦проценты ¦ 65 ¦ 63 ¦ 60 ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+---------------+--------+--------+--------+
¦5. ¦Газификация ¦тыс. штук ¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦
¦ ¦(количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦квартир, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦получивших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возможность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦газификации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-----------------+---------------+--------+--------+---------
Приложение 3
к областной целевой Программе
реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье -
гражданам России"
в Челябинской области
на 2006 - 2007 годы
Индикативные показатели
Программы на территории муниципальных образований
Челябинской области
I. Ввод в эксплуатацию жилья, тысяч кв. метров
----T----------------T---------------------T---------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦
¦п/п¦ муниципального +------------T--------+------------T--------+
¦ ¦ образования ¦ ввод в ¦ в ¦ ввод в ¦ в ¦
¦ ¦ ¦эксплуатацию¦расчете ¦эксплуатацию¦расчете ¦
¦ ¦ ¦ жилья, ¦на 1000 ¦ жилья, ¦на 1000 ¦
¦ ¦ ¦ кв. метров ¦человек,¦ кв. метров ¦человек,¦
¦ ¦ ¦ ¦ кв. ¦ ¦ кв. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ метров ¦ ¦ метров ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦ ¦ Муниципальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ районы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦1. ¦Агаповский ¦ 20000,0 ¦ 531,9 ¦ 20833,3 ¦ 554,1 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦2. ¦Аргаяшский ¦ 8520,0 ¦ 200,0 ¦ 9883,0 ¦ 232,0 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦3. ¦Ашинский ¦ 14000,0 ¦ 200,0 ¦ 16240,0 ¦ 232,0 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦4. ¦Брединский ¦ 6540,0 ¦ 200,0 ¦ 7586,0 ¦ 232,0 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦5. ¦Варненский ¦ 7400,0 ¦ 241,8 ¦ 8108,3 ¦ 265,0 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦6. ¦Верхнеуральский ¦ 8360,0 ¦ 200,0 ¦ 9698,0 ¦ 232,0 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦7. ¦Еманжелинский ¦ 11000,0 ¦ 210,3 ¦ 12134,0 ¦ 232,0 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦8. ¦Еткульский ¦ 7840,0 ¦ 258,7 ¦ 9094,0 ¦ 300,1 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦9. ¦Карталинский ¦ 10320,0 ¦ 200,0 ¦ 11971,0 ¦ 232,0 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦10.¦Каслинский ¦ 8180,0 ¦ 200,0 ¦ 9489,0 ¦ 232,0 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦11.¦Катав-Ивановский¦ 7520,0 ¦ 200,0 ¦ 8723,0 ¦ 232,0 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦12.¦Кизильский ¦ 5480,0 ¦ 200,0 ¦ 6357,0 ¦ 232,0 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦13.¦Коркинский ¦ 17400,0 ¦ 255,9 ¦ 20358,0 ¦ 299,4 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦14.¦Красноармейский ¦ 11600,0 ¦ 267,3 ¦ 13050,0 ¦ 300,7 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦15.¦Кунашакский ¦ 10500,0 ¦ 330,2 ¦ 12180,0 ¦ 383,0 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦16.¦Кусинский ¦ 6520,0 ¦ 201,9 ¦ 7497,0 ¦ 232,1 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦17.¦Нагайбакский ¦ 4800,0 ¦ 200,0 ¦ 5568,0 ¦ 232,0 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦18.¦Нязепетровский ¦ 4260,0 ¦ 200,0 ¦ 5000,0 ¦ 234,7 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦19.¦Октябрьский ¦ 5580,0 ¦ 200,0 ¦ 6473,0 ¦ 232,0 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦20.¦Пластовский ¦ 10000,0 ¦ 413,2 ¦ 11600,0 ¦ 479,3 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦21.¦Саткинский ¦ 18300,0 ¦ 200,0 ¦ 21228,0 ¦ 232,0 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦22.¦Сосновский ¦ 37439,0 ¦ 638,9 ¦ 43430,0 ¦ 741,1 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦23.¦Троицкий ¦ 4301,0 ¦ 127,6 ¦ 7818,0 ¦ 232,0 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦24.¦Увельский ¦ 8500,0 ¦ 267,3 ¦ 9860,0 ¦ 310,1 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦25.¦Уйский ¦ 5660,0 ¦ 200,0 ¦ 6566,0 ¦ 232,0 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦26.¦Чебаркульский ¦ 11060,0 ¦ 381,4 ¦ 12140,0 ¦ 418,6 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦27.¦Чесменский ¦ 5800,0 ¦ 281,6 ¦ 6728,0 ¦ 326,6 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦ ¦Городские округа¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦28.¦Верхнеуфалейский¦ 8668,0 ¦ 220,0 ¦ 9752,0 ¦ 247,5 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦29.¦Златоустовский ¦ 46000,0 ¦ 234,8 ¦ 53725,5 ¦ 274,2 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦30.¦Карабашский ¦ 5000,0 ¦ 306,7 ¦ 5800,0 ¦ 355,8 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦31.¦Копейский ¦ 45500,0 ¦ 320,2 ¦ 75800,0 ¦ 533,4 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦32.¦Кыштымский ¦ 13500,0 ¦ 302,0 ¦ 15660,0 ¦ 350,3 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦33.¦Магнитогорский ¦ 130000,0 ¦ 311,2 ¦ 155000,0 ¦ 371,0 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦34.¦Миасский ¦ 51500,0 ¦ 301,0 ¦ 55000,0 ¦ 321,4 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦35.¦Троицкий ¦ 25000,0 ¦ 298,7 ¦ 28125,0 ¦ 336,0 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦36.¦Усть-Катавский ¦ 8000,0 ¦ 267,6 ¦ 9000,0 ¦ 301,0 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦37.¦Чебаркульский ¦ 14000,0 ¦ 299,8 ¦ 16240,0 ¦ 347,8 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦38.¦Челябинский ¦ 5000000,0 ¦ 454,2 ¦ 570000,0 ¦ 517,8 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦39.¦Южноуральский ¦ 19800,0 ¦ 501,3 ¦ 20000,0 ¦ 506,3 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦40.¦Озерский ¦ 20152,0 ¦ 220,0 ¦ 25000,0 ¦ 272,9 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦41.¦Снежинский ¦ 25500,0 ¦ 500,1 ¦ 29000,0 ¦ 569,7 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦42.¦Трехгорный ¦ 10500,0 ¦ 305,2 ¦ 12285,0 ¦ 357,1 ¦
+---+----------------+------------+--------+------------+--------+
¦ВСЕГО по ¦ 1200000,0 ¦ 336,5 ¦ 1400000,0 ¦ 392,5 ¦
¦Челябинской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------+------------+--------+------------+---------
II. Снижение объема жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания, тыс. кв. метров
-----T-----------------------------------T-----------T-----------¬
¦ N ¦ Наименование муниципального ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦
¦п/п ¦ образования ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦ ¦ Муниципальные районы ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦1. ¦Агаповский ¦ 0,200 ¦ 0,200 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦2. ¦Аргаяшский ¦ 0,200 ¦ 0,200 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦3. ¦Ашинский ¦ 1,270 ¦ 1,270 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦4. ¦Брединский ¦ 0,660 ¦ 0,660 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦5. ¦Варненский ¦ 0,800 ¦ 0,800 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦6. ¦Верхнеуральский ¦ 0,267 ¦ 0,267 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦7. ¦Еманжелинский ¦ 3,500 ¦ 1,500 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦8. ¦Еткульский ¦ 0,200 ¦ 0,200 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦9. ¦Карталинский ¦ 0,414 ¦ 0,414 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦10. ¦Каслинский ¦ 1,600 ¦ 1,300 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦11. ¦Катав-Ивановский ¦ 0,400 ¦ 0,400 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦12. ¦Кизильский ¦ 0,390 ¦ 0,410 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦13. ¦Коркинский ¦ 7,000 ¦ 6,000 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦14. ¦Красноармейский ¦ 1,000 ¦ 1,000 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦15. ¦Кунашакский ¦ 2,000 ¦ 2,000 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦16. ¦Кусинский ¦ 2,000 ¦ 2,842 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦17. ¦Нагайбакский ¦ 0,121 ¦ 0,121 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦18. ¦Нязепетровский ¦ 0,400 ¦ 0,400 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦19. ¦Октябрьский ¦ 0,293 ¦ 0,293 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦20. ¦Пластовский ¦ 2,928 ¦ 2,928 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦21. ¦Саткинский ¦ 0,320 ¦ 0,320 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦22. ¦Сосновский ¦ 0,300 ¦ 0,300 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦23. ¦Троицкий ¦ 0,200 ¦ 0,300 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦24. ¦Увельский ¦ 1,223 ¦ 1,223 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦25. ¦Уйский ¦ 0,419 ¦ 0,460 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦26. ¦Чебаркульский ¦ 0,150 ¦ 1,000 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦27. ¦Чесменский ¦ 2,143 ¦ 2,378 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦ ¦ Городские округа ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦28. ¦Верхнеуфалейский ¦ 0,500 ¦ 0,500 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦29. ¦Златоустовский ¦ 5,600 ¦ 5,216 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦30. ¦Карабашский ¦ 0,500 ¦ 0,500 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦31. ¦Копейский ¦ 7,000 ¦ 7,500 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦32. ¦Кыштымский ¦ 2,460 ¦ 2,730 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦33. ¦Магнитогорский ¦ 3,185 ¦ 8,050 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦34. ¦Миасский ¦ 1,806 ¦ 2,000 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦35. ¦Троицкий ¦ 2,400 ¦ 2,600 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦36. ¦Усть-Катавский ¦ 0,200 ¦ 1,000 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦37. ¦Чебаркульский ¦ 1,440 ¦ 1,440 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦38. ¦Челябинский ¦ 8,700 ¦ 9,600 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦39. ¦Южноуральский ¦ 0,250 ¦ 0,500 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦40. ¦Озерский ¦ 0,167 ¦ 0,167 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦41. ¦Снежинский ¦ 0,580 ¦ 0,800 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦42. ¦Трехгорный ¦ 0,593 ¦ 0,890 ¦
+----+-----------------------------------+-----------+-----------+
¦ВСЕГО по Челябинской области ¦ 60,000 ¦ 60,000 ¦
L----------------------------------------+-----------+------------
III. Общее количество выданных ипотечных
кредитов, в том числе гражданам, получившим бюджетные
субсидии на приобретение жилья, единиц
----T----------------T-------------------------------------------------¬
¦N ¦ Наименование ¦ Количество выданных ипотечных кредитов, единиц ¦
¦п/п¦ муниципального +------------------------T------------------------+
¦ ¦ образования ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦
¦ ¦ +-----T------------------+-----T------------------+
¦ ¦ ¦всего¦ в том числе ¦всего¦ в том числе ¦
¦ ¦ ¦ ¦ гражданам, ¦ ¦ гражданам, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ получившим ¦ ¦ получившим ¦
¦ ¦ ¦ ¦ бюджетные ¦ ¦ бюджетные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ субсидии на ¦ ¦ субсидии на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ приобретение ¦ ¦ приобретение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ жилья ¦ ¦ жилья ¦
¦ ¦ ¦ +-------T----------+ +-------T----------+
¦ ¦ ¦ ¦молодым¦работникам¦ ¦молодым¦работникам¦
¦ ¦ ¦ ¦семьям ¦бюджетных ¦ ¦семьям ¦бюджетных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений¦ ¦ ¦учреждений¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦ ¦Муниципальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦районы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦1. ¦Агаповский ¦ 23 ¦ 12 ¦ 11 ¦ 35 ¦ 16 ¦ 19 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦2. ¦Аргаяшский ¦ 20 ¦ 17 ¦ 3 ¦ 20 ¦ 17 ¦ 3 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦3. ¦Ашинский ¦ 41 ¦ 41 ¦ ¦ 45 ¦ 45 ¦ ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦4. ¦Брединский ¦ 20 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 20 ¦ 10 ¦ 10 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦5. ¦Варненский ¦ 20 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 20 ¦ 10 ¦ 10 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦6. ¦Верхнеуральский ¦ 135 ¦ 25 ¦ 110 ¦ 160 ¦ 25 ¦ 135 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦7. ¦Еманжелинский ¦ 10 ¦ 3 ¦ 7 ¦ 10 ¦ 4 ¦ 6 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦8. ¦Еткульский ¦ 17 ¦ 13 ¦ 4 ¦ 17 ¦ 13 ¦ 4 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦9. ¦Карталинский ¦ 41 ¦ 41 ¦ ¦ 48 ¦ 48 ¦ ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦10.¦Каслинский ¦ 63 ¦ 24 ¦ 39 ¦ 74 ¦ 24 ¦ 50 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦11.¦Катав-Ивановский¦ 17 ¦ 13 ¦ 4 ¦ 17 ¦ 13 ¦ 4 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦12.¦Кизильский ¦ 9 ¦ 9 ¦ ¦ 9 ¦ 9 ¦ ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦13.¦Коркинский ¦ 70 ¦ 30 ¦ 40 ¦ 35 ¦ 25 ¦ 10 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦14.¦Красноармейский ¦ 22 ¦ 22 ¦ ¦ 25 ¦ 25 ¦ ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦15.¦Кунашакский ¦ 54 ¦ 54 ¦ ¦ 54 ¦ 54 ¦ ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦16.¦Кусинский ¦ 8 ¦ 8 ¦ ¦ 6 ¦ 6 ¦ ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦17.¦Нагайбакский ¦ 0 ¦ 0 ¦ ¦ 0 ¦ 0 ¦ ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦18.¦Нязепетровский ¦ 4 ¦ 4 ¦ ¦ 6 ¦ 6 ¦ ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦19.¦Октябрьский ¦ 7 ¦ 7 ¦ ¦ 10 ¦ 10 ¦ ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦20.¦Пластовский ¦ 6 ¦ 6 ¦ ¦ 6 ¦ 6 ¦ ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦21.¦Саткинский ¦ 15 ¦ 8 ¦ 7 ¦ 30 ¦ 20 ¦ 10 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦22.¦Сосновский ¦ 30 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 30 ¦ 15 ¦ 15 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦23.¦Троицкий ¦ 20 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 20 ¦ 10 ¦ 10 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦24.¦Увельский ¦ 60 ¦ 60 ¦ ¦ 90 ¦ 90 ¦ ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦25.¦Уйский ¦ 15 ¦ 15 ¦ ¦ 15 ¦ 15 ¦ ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦26.¦Чебаркульский ¦ 12 ¦ 5 ¦ 7 ¦ 38 ¦ 28 ¦ 10 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦27.¦Чесменский ¦ 15 ¦ 13 ¦ 2 ¦ 15 ¦ 13 ¦ 2 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦ ¦Городские округа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦28.¦Верхнеуфалейский¦ 15 ¦ 10 ¦ 5 ¦ 35 ¦ 10 ¦ 25 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦29.¦Златоустовский ¦ 360 ¦ 36 ¦ 324 ¦ 410 ¦ 44 ¦ 366 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦30.¦Карабашский ¦ 46 ¦ 10 ¦ 36 ¦ 46 ¦ 15 ¦ 31 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦31.¦Копейский ¦ 30 ¦ 6 ¦ 24 ¦ 50 ¦ 10 ¦ 40 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦32.¦Кыштымский ¦ 75 ¦ 18 ¦ 57 ¦ 120 ¦ 18 ¦ 102 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦33.¦Магнитогорский ¦1550 ¦ 250 ¦ 1300 ¦1760 ¦ 350 ¦ 1410 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦34.¦Миасский ¦ 0 ¦ 0 ¦ ¦ 0 ¦ 0 ¦ ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦35.¦Троицкий ¦ 200 ¦ 18 ¦ 182 ¦ 200 ¦ 20 ¦ 180 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦36.¦Усть-Катавский ¦ 18 ¦ 8 ¦ 10 ¦ 72 ¦ 40 ¦ 32 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦37.¦Чебаркульский ¦ 45 ¦ 20 ¦ 25 ¦ 65 ¦ 65 ¦ ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦38.¦Челябинский ¦2390 ¦ 2100 ¦ 290 ¦2582 ¦ 2300 ¦ 282 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦39.¦Южноуральский ¦ 383 ¦ 230 ¦ 153 ¦ 383 ¦ 230 ¦ 153 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦40.¦Озерский ¦ 170 ¦ 166 ¦ 4 ¦ 204 ¦ 189 ¦ 15 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦41.¦Снежинский ¦ 178 ¦ 78 ¦ 100 ¦ 178 ¦ 78 ¦ 100 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦42.¦Трехгорный ¦ 36 ¦ 34 ¦ 2 ¦ 40 ¦ 36 ¦ 16 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦ ¦ВСЕГО по ¦6250 ¦ 3459 ¦ 2791 ¦7000 ¦ 3962 ¦ 3038 ¦
¦ ¦Челябинской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+-----------
IV. Газификация
(количество квартир, получивших возможность газификации)
-----T--------------------------T---------------T----------------¬
¦ ¦ Наименование ¦ Количество ¦ Количество ¦
¦ ¦ муниципального ¦ квартир, ¦ квартир, ¦
¦ ¦ образования ¦ получивших ¦ получивших ¦
¦ ¦ ¦ возможность ¦ возможность ¦
¦ ¦ ¦ газификации в ¦ газификации в ¦
¦ ¦ ¦ 2006 году ¦ 2007 году ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦ ¦ Городские округа ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦1. ¦Верхнеуфалейский ¦ 336 ¦ 736 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦2. ¦Златоустовский ¦ 6120 ¦ 4095 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦3. ¦Карабашский ¦ 0 ¦ 543 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦4. ¦Копейский ¦ 400 ¦ 216 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦5. ¦Кыштымский ¦ 2302 ¦ 4653 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦6. ¦Магнитогорский ¦ 4904 ¦ 3309 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦7. ¦Миасский ¦ 1768 ¦ 2563 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦8. ¦Троицкий ¦ 8166 ¦ 8607 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦9. ¦Усть-Катавский ¦ 890 ¦ 545 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦10. ¦Чебаркульский ¦ 0 ¦ 150 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦11. ¦Челябинский ¦ 532 ¦ 532 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦12. ¦Южноуральский ¦ 0 ¦ 53 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦13. ¦Озерский ¦ 1055 ¦ 1055 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦14. ¦Снежинский ¦ 0 ¦ 0 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦15. ¦Трехгорный ¦ 0 ¦ 0 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦ ¦ Муниципальные районы ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦16. ¦Агаповский ¦ 482 ¦ 824 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦17. ¦Аргаяшский ¦ 0 ¦ 1195 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦18. ¦Ашинский ¦ 2500 ¦ 1993 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦19. ¦Брединский ¦ 65 ¦ 293 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦20. ¦Варненский ¦ 300 ¦ 412 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦21. ¦Верхнеуральский ¦ 3855 ¦ 833 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦22. ¦Еманжелинский ¦ 187 ¦ 607 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦23. ¦Еткульский ¦ 167 ¦ 1065 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦24. ¦Карталинский ¦ 671 ¦ 2011 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦25. ¦Каслинский ¦ 1184 ¦ 1701 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦26. ¦Катав-Ивановский ¦ 1060 ¦ 1920 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦27. ¦Кизильский ¦ 1750 ¦ 1750 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦28. ¦Коркинский ¦ 797 ¦ 1007 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦29. ¦Красноармейский ¦ 83 ¦ 213 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦30. ¦Кунашакский ¦ 275 ¦ 579 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦31. ¦Кусинский ¦ 410 ¦ 1146 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦32. ¦Нагайбакский ¦ 163 ¦ 498 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦33. ¦Нязепетровский ¦ 210 ¦ 560 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦34. ¦Октябрьский ¦ 360 ¦ 760 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦35. ¦Пластовский ¦ 963 ¦ 963 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦36. ¦Саткинский ¦ 4072 ¦ 272 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦37. ¦Сосновский ¦ 465 ¦ 1092 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦38. ¦Троицкий ¦ 2990 ¦ 230 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦39. ¦Увельский ¦ 512 ¦ 512 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦40. ¦Уйский ¦ 30 ¦ 30 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦41. ¦Чебаркульский ¦ 135 ¦ 377 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦42. ¦Чесменский ¦ 100 ¦ 100 ¦
+----+--------------------------+---------------+----------------+
¦ ¦Всего по Челябинской ¦ 50259 ¦ 50000 ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦
L----+--------------------------+---------------+-----------------
V. Уровень износа объектов
коммунальной инфраструктуры, процентов
----T------------------------------T-----------------------------¬
¦ N ¦ Муниципальное образование ¦ Уровень износа коммунальной ¦
¦п/п¦ ¦ инфраструктуры, процентов ¦
¦ ¦ +---------------T-------------+
¦ ¦ ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦ ¦ Городские округа ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦1. ¦Верхнеуфалейский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦2. ¦Златоустовский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦3. ¦Карабашский ¦ 65 ¦ 61 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦4. ¦Копейский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦5. ¦Кыштымский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦6. ¦Магнитогорский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦7. ¦Миасский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦8. ¦Троицкий ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦9. ¦Усть-Катавский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦10.¦Чебаркульский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦11.¦Челябинский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦12.¦Южноуральский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦13.¦Озерский ¦ 61 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦14.¦Снежинский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦15.¦Трехгорный ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦ ¦ Муниципальные районы ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦16.¦Агаповский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦17.¦Аргаяшский ¦ 63 ¦ 59 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦18.¦Ашинский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦19.¦Брединский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦20.¦Варненский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦21.¦Верхнеуральский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦22.¦Еманжелинский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦23.¦Еткульский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦24.¦Карталинский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦25.¦Каслинский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦26.¦Катав-Ивановский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦27.¦Кизильский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦28.¦Коркинский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦29.¦Красноармейский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦30.¦Кунашакский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦31.¦Кусинский ¦ 64 ¦ 61 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦32.¦Нагайбакский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦33.¦Нязепетровский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦34.¦Октябрьский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦35.¦Пластовский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦36.¦Саткинский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦37.¦Сосновский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦38.¦Троицкий ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦39.¦Увельский ¦ 61 ¦ 59 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦40.¦Уйский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦41.¦Чебаркульский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦42.¦Чесменский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+------------------------------+---------------+-------------+
¦Итого ¦ 63 ¦ 60 ¦
L----------------------------------+---------------+--------------
Подпрограмма
"Обеспечение земельных участков
объектами коммунальной инфраструктуры"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение земельных
участков объектами коммунальной инфраструктуры"
Наименование - "Обеспечение земельных участков объектами
подпрограммы коммунальной инфраструктуры" (далее -
подпрограмма)
Дата принятия - распоряжение Губернатора Челябинской области от
решения о 24.05.2005 г. N 677-р "О создании рабочей
разработке группы"
подпрограмм
Государственный - Министерство строительства, инфраструктуры и
заказчик дорожного хозяйства Челябинской области
Основной - Министерство строительства, инфраструктуры и
разработчик дорожного хозяйства Челябинской области
подпрограммы
Цели - опережающее обеспечение земельных участков
подпрограммы объектами коммунальной инфраструктуры для
увеличения предложения жилья на конкурентном
рынке жилищного строительства, удовлетворяющего
увеличивающийся платежеспособный спрос
населения;
оказание финансовой помощи муниципальным
образованиям на территории Челябинской области
в части подготовки земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры
Задачи - подготовка и реализация инвестиционных проектов
подпрограммы по обеспечению земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры в целях жилищного
строительства на территории Челябинской
области;
создание эффективных и устойчивых
организационных и финансовых механизмов
обеспечения земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры в целях жилищного
строительства
Важнейшие - дополнительный ввод жилья на земельных
целевые участках, обеспеченных объектами коммунальной
индикаторы инфраструктуры 155 тысяч кв. метров, в том
числе:
в 2006 году - 75 тысяч кв. метров;
в 2007 году - 80 тысяч кв. метров
Сроки - 2006 - 2007 годы:
реализации первый этап: I полугодие 2006 года;
подпрограммы второй этап: II полугодие 2006 года - 2007 год
Перечень - разработка и совершенствование нормативных
основных правовых актов;
мероприятий обеспечение государственных гарантий на
подпрограммы реализацию мероприятий по данной подпрограмме;
создание условий для снижения административных
барьеров в жилищном строительстве;
развитие конкуренции и расширение доступа
застройщиков к кредитным ресурсам;
внедрение механизмов привлечения кредитных и
инвестиционных средств в обеспечении земельных
участков объектами коммунальной инфраструктуры;
внедрение механизмов проведения комплексной
застройки территорий, реконструкции и
комплексного обновления существующих кварталов
застройки
Объемы и - объем финансирования подпрограммы в 2006 -
источники 2007 годах:
финансирования всего - 3290,00 млн. рублей, в том числе за
подпрограммы счет:
федерального бюджета - 75,00 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 415,00 млн. рублей;
местных бюджетов и внебюджетных источников -
2800,00 млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2006 г.:
всего - 1720,00 млн. рублей, в том числе за
счет:
федерального бюджета - 45,00 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 350,00 млн. рублей;
местных бюджетов и внебюджетных источников -
1325,00 млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2007 г.:
Всего - 1570,00 млн. рублей, в том числе за
счет:
федерального бюджета - 30,00 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 65,00 млн. рублей;
местных бюджетов и внебюджетных источников -
1475,00 млн. рублей
Ожидаемые - Создание условий для увеличения объемов
конечные жилищного строительства на подготовленных
результаты земельных участках не менее чем на
реализации 1292 тыс. кв. метров к 2008 году;
подпрограммы и формирование эффективных механизмов
показатели регулирования градостроительной деятельности и
социально- развития коммунальной инфраструктуры;
экономической формирование рынка подготовленных земельных
эффективности участков для строительства жилья;
привлечение частных инвестиций в жилищное
строительство
--------------------------------
<*> Выделение средств из федерального бюджета будет
производиться после проведения конкурса по отбору субъекта
Российской Федерации на участие в данной подпрограмме.
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду
со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и
бюрократической системой предоставления земельных участков
является отсутствие земельных участков, обустроенных объектами
коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и
обременительные для застройщиков условия присоединения к системам
коммунальной инфраструктуры.
Стимулирование градостроительной деятельности через упрощение
процедуры получения застройщиками права на застройку земельных
участков предусмотрено в новом Градостроительном кодексе
Российской Федерации за счет развития системы открытых публичных
торгов. Тем самым разрушаются главные административные барьеры на
пути застройщиков, связанные с получением разрешения на
строительство и выполнением технических условий по развитию
инженерной инфраструктуры. Данные мероприятия на уровне
муниципальных образований должны быть подкреплены путем
установления четких и прозрачных процедур территориального
планирования, определения градостроительных регламентов и видов
разрешенного использования земельных участков.
Однако существенным препятствием развития жилищного
строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей
обеспечения земельных участков необходимыми объектами коммунальной
инфраструктуры. В ситуации превышения спроса над предложением на
рынке жилья большая часть жилищного строительства финансируется
непосредственно за счет средств населения при слабо развитом
кредитовании застройщиков на цели жилищного строительства.
Кроме того, на сегодняшний день отсутствуют надежные механизмы
финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных
участков объектами инфраструктуры в целях жилищного строительства.
Банковский сектор не имеет кредитных инструментов, позволяющих с
приемлемым уровнем риска финансировать проекты развития
коммунальной инфраструктуры.
Принятые в 2005 году федеральные законы, направленные на
формирование рынка доступного жилья, в частности Градостроительный
кодекс Российской Федерации, федеральные законы "Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и "О
концессионных соглашениях", сформировали законодательную базу для
решения задачи развития коммунальной инфраструктуры, необходимой
для жилищного строительства, установили распределение
ответственности за обеспечение земельных участков коммунальной
инфраструктурой в целях жилищного строительства между органами
местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и
застройщиками. Были созданы законодательные предпосылки для
формирования специализированного вида бизнеса, связанного с
подготовкой земельных участков для строительства, включая
жилищное.
Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к решению
проблем ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания и системной застройки городских территорий, а также
способствовать более эффективному использованию бюджетных средств,
выделяемых на эти цели.
Существующая практика решения проблемы развития коммунальной
инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на
формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги,
монопольной платы за присоединение к системам коммунальной
инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий
для присоединения к этим системам, определенных на основе
непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает
неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к
невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного
строительства.
Органы местного самоуправления, как правило, не имеют
комплексных планов обеспечения земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в
документах территориального планирования (генеральных планах)
прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с
учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных
видов строительства.
В подавляющем большинстве городов отсутствуют надежные
механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению
земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры.
Банковский сектор не имеет необходимых инструментов, позволяющих с
приемлемым уровнем риска кредитовать проекты развития коммунальной
инфраструктуры, что приводит к увеличению сроков и удорожанию
стоимости строительства жилья.
Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных
участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного
строительства требует программно-целевых действий для их решения.
Реализация такого подхода позволит не только увеличить объемы
жилищного строительства, но и создать условия для формирования
устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
2. Целями подпрограммы являются:
опережающее обеспечение земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на
конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего
увеличивающийся платежеспособный спрос населения;
оказание финансовой помощи муниципальным образованиям на
территории Челябинской области в части подготовки земельных
участков объектами коммунальной инфраструктуры.
3. В процессе достижения поставленной цели будут решены
следующие задачи:
подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению
земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях
жилищного строительства на территории области;
создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых
механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной
инфраструктуры в целях жилищного строительства.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
4. Реализация Подпрограммы в течение 2006 - 2007 годов
предусматривается в рамках федеральной целевой программы "Жилище"
на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 31.12.2005 г. N 865 "Об изменениях,
которые вносятся в федеральную целевую программу "Жилище" на 2002
- 2010 годы".
Для реализации подпрограммы в 2008 - 2010 годах будут
подготовлены изменения по итогам реализации подпрограммы в 2006 -
2007 годах и с учетом возможностей областного бюджета.
Реализация Программы проводится в два этапа:
первый этап: I полугодие 2006 года;
второй этап: II полугодие 2006 года - 2007 год.
На первом этапе реализации подпрограммы разрабатывается
нормативная правовая база механизмов реализации, а также
осуществляется подготовка материалов и документов для участия в
конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на участие в
конкурсе по подпрограмме "Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
На втором этапе мероприятия подпрограммы будут сконцентрированы
на реализации мер приоритетного национального проекта "Доступное и
комфортное жилье - гражданам России". На протяжении второго этапа
реализации Программы осуществляются:
приведение нормативных правовых актов Челябинской области и
органов местного самоуправления в соответствие федеральному
законодательству;
совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом
мониторинга реализации Программы на территориях муниципальных
образований Челябинской области;
широкомасштабное внедрение организационных, финансовых и
экономических механизмов реализации программных мероприятий;
реализация подпрограмм и отдельных мероприятий.
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
5. Программные мероприятия направлены на реализацию
поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке
нормативно-правовой базы, организационные мероприятия, а также
мероприятия по финансированию расходов на реализацию Подпрограммы
за счет средств федерального, областного бюджета, бюджетов
муниципальных образований и внебюджетных источников.
6. Финансово-экономические мероприятия подпрограммы направлены
на обеспечение земельных участков для жилищного строительства
объектами коммунальной инфраструктуры, что позволит помочь в
решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов
строительства, и обеспечить условия для адекватного увеличения
предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
7. Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будут
направлены на:
создание условий для снижения административных барьеров в
жилищном строительстве;
развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к
кредитным ресурсам;
внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных
средств в обеспечение земельных участков объектами коммунальной
инфраструктуры;
внедрение механизмов проведения комплексной застройки
территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих
кварталов застройки.
Перечень основных мероприятий приведен в приложении к
подпрограмме.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
6. Для реализации подпрограммы в соответствии с федеральной
целевой программой "Жилище" на 2002 - 2010 годы намечено
реализовать меры по предоставлению государственных гарантий по
заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков
объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного
строительства, а также по предоставлению субсидий на возмещение
части затрат бюджетам субъекта на уплату процентов по кредитам,
полученным в российских кредитных организациях на указанные цели,
при условии выполнения органами местного самоуправления,
претендующими на участие в подпрограмме, мероприятий, направленных
в 2006 году на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке
жилищного строительства, в размере 80 процентов от стоимости
строительства, в 2007 году - в размере 65 процентов.
На основании федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -
2010 годы, возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам
за счет субсидий из федерального бюджета, а также бюджетов
субъектов Российской Федерации и местных бюджетов будет
производиться на весь срок кредита из расчета максимального
снижения рыночной процентной ставки по кредитам, выдаваемым в 2006
году, - на 14 процентов, по кредитам, выдаваемым в 2007 году, - на
12 процентов.
Соответствующие кредиты должны предоставляться на срок не более
3 лет при условии окончания кредитного периода до момента
окончания реализации подпрограммы федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Объем федеральной финансовой поддержки Челябинской области не
может быть больше объема собственных средств областного и местных
бюджетов вместе взятых.
Финансирование подпрограммы производится:
из федерального бюджета после проведения конкурса по отбору
субъекта Российской Федерации на участие в данной подпрограмме;
в соответствии с Законом Челябинской области об областном
бюджете на соответствующий год и осуществляется за счет бюджетов
всех уровней.
Общий объем финансирования на 2006 - 2007 годы составляет
3290,00 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 75,00
<*> млн. рублей; из областного бюджета - 415,00 млн. рублей; из
местных бюджетов и внебюджетных источников - 2800,00 млн. рублей
(в разрезе лет реализации приведен в приложении к подпрограмме).
7. Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные
на реализацию подпрограммы, в установленном порядке перечисляются
в виде субсидий бюджетам органов местного самоуправления в
пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов
финансирования расходов федерального и областного бюджетов на
основании соглашений между государственным заказчиком подпрограммы
и органами местного самоуправления.
8. Объемы ассигнований из областного бюджета подлежат
ежегодному уточнению исходя из возможностей областного бюджета на
соответствующий год и рыночной стоимости квадратного метра.
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
9. Ежегодно государственный заказчик Программы будет проводить
отбор муниципальных образований для участия в реализации
мероприятий подпрограммы.
Муниципальные образования Челябинской области ежегодно
представляют государственному заказчику подпрограммы заявки для
участия в отборе муниципальных образований на участие в
подпрограмме "Обеспечение земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры".
Конкурсный отбор муниципальных образований Челябинской области
для участия в подпрограмме производится на основе условий участия
и оценочных критериев.
Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме
являются:
наличие разработанной и утвержденной представительным органом
муниципального образования муниципальной подпрограммы;
подтверждение обязательств по финансированию муниципальной
подпрограммы из средств местного бюджета;
отсутствие нецелевого использования средств федерального и
областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы в
предшествующий год;
выполнение индикативных показателей реализации подпрограммы в
предшествующий год.
Оценочными критериями участия муниципальных образований в
подпрограмме являются:
наличие утвержденного проекта планировки территории,
предназначенной для жилищного строительства;
наличие программы комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры;
наличие утвержденного решения соответствующего органа местного
самоуправления об утверждении плана подготовки правил
землепользования и застройки;
введение платы за подключение к объектам коммунальной
инфраструктуры на основе утвержденных тарифов;
наличие разработанного инвестиционного проекта по обеспечению
земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для
жилищного строительства, в том числе наличие разработанной и
утвержденной проектно-сметной документации по объектам, в случае
оказания финансовой помощи муниципальным образованиям на
подготовку земельных участков.
10. Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут
уточняться или дополняться в зависимости от изменений в
законодательстве, возможностей областного бюджета.
Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляют
Правительство Челябинской области и Законодательное Собрание
Челябинской области.
Текущее управление реализацией подпрограммы производится
Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства
Челябинской области совместно с главами муниципальных образований.
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного
хозяйства Челябинской области осуществляет:
согласование программ, разработанных муниципальными
образованиями;
сбор информации и заявок от муниципальных образований по
объектам для выделения финансовой помощи по данной подпрограмме на
соответствующий год;
формирование проекта перечня строек на выделение финансовой
помощи для выполнения подпрограммы на соответствующий год;
предоставляет заявку на финансирование подпрограммы из
областного бюджета в Министерство финансов Челябинской области
согласно порядку подготовки заявок на финансирование строек и
объектов для областных нужд, предусмотренному в Законе Челябинской
области от 27.10.2005 г. N 418-ЗО "О бюджетном процессе в
Челябинской области";
подготовку предложений по корректировке подпрограммы;
ежеквартальное представление информации и отчета Правительству
Челябинской области о выполнении подпрограммы;
координацию подпрограммы с другими подпрограммами в рамках
областной целевой Программы "Реализация национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской
области" на 2006 - 2007 годы и другими областными целевыми
программами;
сбор информации и заявок от муниципальных образований по
объектам для включения на участие в федеральной целевой программе
"Жилище" на 2002 - 2010 годы;
подготовку условий и проведение конкурсного отбора
муниципальных образований для участия в подпрограмме;
подготовку бюджетной заявки на участие в федеральной целевой
программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы;
представление и защиту бюджетной заявки в Федеральном агентстве
по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрое);
разработку перечня целевых индикаторов и показателей для
мониторинга реализации программных действий;
проводит мониторинг реализации подпрограммы на территории
Челябинской области, подготавливает информационно - аналитические
и отчетные материалы для предоставления в Федеральное агентство по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой).
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного
хозяйства Челябинской области несет ответственность за
своевременную и качественную подготовку и реализацию настоящей
подпрограммы, осуществляет управление ее исполнителями,
обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее
реализацию.
8. Органы местного самоуправления для участия в подпрограмме
осуществляют:
подготовку сведений о наличии подготовленных земельных
участков;
разработку градостроительной документации по застройке
территорий;
оформление земельных участков, обеспеченных инженерной
инфраструктурой;
подготовку инвестиционных проектов по обеспечению земельных
участков объектами коммунальной инфраструктуры для жилищного
строительства, в том числе наличие разработанной и утвержденной
проектно-сметной документации по объектам, в случае оказания
финансовой помощи муниципальным образованиям на подготовку
земельных участков;
обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных
участков для жилищного строительства;
финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местных
бюджетов;
контроль за ходом реализации подпрограммы на территории
муниципального образования;
привлечение для выполнения подпрограммы на конкурсной основе
заказчика и заключение с ним соответствующих договоров;
предоставление отчетов государственному заказчику подпрограммы
об использовании областных средств, выделенных на подготовку
земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры.
Полученные муниципальным образованием средства от продажи
земельных участков, введения регулируемого муниципального тарифа
за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры, продажи
жилья, построенного на этих участках, должны быть направлены либо
на дальнейшую подготовку земельных участков, либо на снижение
стоимости одного квадратного метра, построенного на данных
участках;
предоставление отчетов о проведении торгов, конкурсов.
9. Необходимым требованием подпрограммы является использование
государственных гарантий только для частичного обеспечения каждого
из кредитов на финансирование инвестиционных проектов с целью
более обоснованного отбора инвестиционных проектов банками. По
требованию банков-кредиторов заемщиком может быть предоставлено
дополнительное обеспечение на часть кредита, не обеспеченную
государственными гарантиями, или риски по возврату этой части
кредита может принимать на себя банк-кредитор. В 2006 году доля
кредита без бюджетных гарантий не может быть меньше 20 процентов,
в 2007 году эта доля не может быть меньше 35 процентов.
Предполагаемый срок погашения кредитной ставки по кредитам,
выдаваемым в 2006 - 2007 годах, - 3 года.
Источниками средств погашения кредита на обеспечение земельных
участков объектами коммунальной инфраструктуры могут быть как
средства от продажи земельного участка, обеспеченного объектами
коммунальной инфраструктуры, средства от продажи жилья в
последующие периоды, так и регулируемые муниципалитетами тарифы за
подключение к системам коммунальной инфраструктуры.
Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства
земельных участков, на которых расположен жилищный фонд,
признанный непригодным для проживания. Использование таких
участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на развитие
объектов коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично
имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидации жилищного
фонда, признанного непригодным для проживания, с помощью
привлечения как бюджетных, так и частных средств.
10. Организационные механизмы выполнения подпрограммы обеспечат
четкое разграничение ответственности между всеми возможными
участниками процесса обеспечения объектами коммунальной
инфраструктуры земельных участков и ориентироваться на рыночные
инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать
инвестиционные риски.
11. Помимо механизмов реализации подпрограммы, предусмотренных
в федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы,
предлагается использование средств ОЦП на:
оказание финансовой помощи (в виде субсидий) муниципальным
образованиям в части подготовки земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры. Муниципальное образование вправе
использовать выделенные средства на возмещение части затрат на
уплату процентов по кредитам, полученным в банках на обеспечение
земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры. При этом
будут учитываться следующие показатели:
объем ввода жилья на территории муниципального образования;
удельный вес жилищного фонда, непригодного для проживания, в
жилищном фонде муниципального образования;
условия софинансирования со стороны муниципального образования.
Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
И ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
13. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить <1>:
дополнительный ввод жилья, на земельных участках, обеспеченных
объектами коммунальной инфраструктуры, - 155 тысяч кв. метров, в
том числе:
в 2006 году - 75 тысяч кв. метров,
в 2007 году - 80 тысяч кв. метров;
формирование эффективных механизмов регулирования
градостроительной деятельности и развития коммунальной
инфраструктуры;
увеличение объема частных инвестиций в жилищное строительство.
--------------------------------
<1> Индикативные показатели в 2007 году будут выполнены при
соблюдении условий, указанных в подпрограмме.
Первый заместитель
Губернатора
Челябинской области
А.Н.КОСИЛОВ
Приложение
к подпрограмме
Мероприятия
подпрограммы "Обеспечение земельных участков
объектами коммунальной инфраструктуры"
------------------T--------------T----------------------T--------------¬
¦ Наименование ¦ Источник ¦ Финансовые затраты в ¦ Исполнитель ¦
¦ ¦финансирования¦ действующих ценах ¦ мероприятий ¦
¦ ¦ ¦ соответствующих лет, ¦ подпрограммы ¦
¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦ (полное ¦
¦ ¦ +------------T---------+наименование) ¦
¦ ¦ ¦ всего на ¦ в том ¦ ¦
¦ ¦ ¦ период ¦числе по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ реализации ¦ годам ¦ ¦
¦ ¦ ¦подпрограммы+----T----+ ¦
¦ ¦ ¦ ¦2006¦2007¦ ¦
+-----------------+--------------+------------+----+----+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+-----------------+--------------+------------+----+----+--------------+
¦Финансирование ¦всего, из них:¦ 3290¦1720¦1570¦ ¦
¦подпрограммы в +--------------+------------+----+----+ ¦
¦целом ¦федеральный ¦ 75¦ 45¦ 30¦ ¦
¦ ¦бюджет ¦ <*>¦ <*>¦ <*>¦ ¦
¦ +--------------+------------+----+----+ ¦
¦ ¦областной ¦ 415¦ 350¦ 65¦ ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------+------------+----+----+ ¦
¦ ¦местные ¦ 2800¦1325¦1475¦ ¦
¦ ¦бюджеты и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+--------------+------------+----+----+--------------+
¦ 1. Разработка нормативных правовых актов ¦
+-----------------T--------------T------------T----T----T--------------+
¦Разработка схемы ¦всего, из них:¦ 35¦ 25¦ 10¦Министерство ¦
¦территориального +--------------+------------+----+----+строительства,¦
¦планирования ¦федеральный ¦ не требуется ¦инфраструктуры¦
¦Челябинской ¦бюджет ¦ ¦и дорожного ¦
¦области +--------------+------------T----T----+хозяйства ¦
¦ ¦областной ¦ 35¦ 25¦ 10¦Челябинской ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦ +--------------+------------+----+----+--------------+
¦ ¦местные ¦ не требуется ¦ ¦
¦ ¦бюджеты и ¦ ¦ ¦
¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦
¦ ¦источники ¦ ¦ ¦
+-----------------+--------------+------------T----T----+--------------+
¦Подготовка ¦всего, из них:¦ 100¦ 50¦ 50¦органы ¦
¦документов +--------------+------------+----+----+местного ¦
¦территориального ¦федеральный ¦ не требуется ¦самоуправления¦
¦планирования, ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦разработка правил+--------------+------------T----T----+ ¦
¦землепользования ¦областной ¦ 50¦ 25¦ 25¦ ¦
¦и застройки, ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦градостроительной+--------------+------------+----+----+ ¦
¦документации для ¦местные ¦ 50¦ 25¦ 25¦ ¦
¦жилищного ¦бюджеты и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительства ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+--------------+------------+----+----+--------------+
¦ 2. Организационные мероприятия ¦
+-----------------T--------------T----------------------T--------------+
¦Внедрение ¦всего, из них:¦ не требуется ¦органы ¦
¦прозрачных +--------------+----------------------+местного ¦
¦конкурентных ¦федеральный ¦ не требуется ¦самоуправления¦
¦процедур ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦предоставления +--------------+----------------------¦ ¦
¦земельных ¦областной ¦ не требуется ¦ ¦
¦участков для ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦жилищного +--------------+----------------------+ ¦
¦строительства ¦местные ¦ не требуется ¦ ¦
¦ ¦бюджеты и ¦ ¦ ¦
¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦
¦ ¦источники ¦ ¦ ¦
+-----------------+--------------+----------------------+--------------+
¦Обеспечение ¦всего, из них:¦ не требуется ¦органы ¦
¦земельных +--------------+----------------------+местного ¦
¦участков для ¦федеральный ¦ не требуется ¦самоуправления¦
¦жилищного ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦строительства +--------------+----------------------+ ¦
¦объектами ¦областной ¦ не требуется ¦ ¦
¦коммунальной ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦инфраструктуры, ¦ ¦ ¦ ¦
¦создание условий +--------------+----------------------+ ¦
¦для привлечения ¦местные ¦ не требуется ¦ ¦
¦кредитных средств¦бюджеты и ¦ ¦ ¦
¦и частных ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦
¦инвестиций для ¦источники ¦ ¦ ¦
¦этих целей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+--------------+----------------------+--------------+
¦Разработка ¦всего, из них:¦ не требуется ¦органы ¦
¦комплекса мер по +--------------+----------------------+местного ¦
¦обеспечению новой¦федеральный ¦ не требуется ¦самоуправления¦
¦комплексной ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦застройки +--------------+----------------------+ ¦
¦территорий, ¦областной ¦ не требуется ¦ ¦
¦реконструкции и ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦комплексного +--------------+----------------------+ ¦
¦обновления ¦местные ¦ не требуется ¦ ¦
¦существующих ¦бюджеты и ¦ ¦ ¦
¦кварталов ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦
¦застройки ¦источники ¦ ¦ ¦
+-----------------+--------------+----------------------+--------------+
¦ 3. Финансово-экономические мероприятия ¦
+-----------------T--------------T------------T----T----T--------------+
¦Обеспечение ¦всего, из них:¦ 3155¦1645¦1510¦Министерство ¦
¦земельных +--------------+------------+----+----+строительства,¦
¦участков ¦федеральный ¦ 75¦ 45¦ 30¦инфраструктуры¦
¦объектами ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦и дорожного ¦
¦коммунальной +--------------+------------+----+----+хозяйства ¦
¦инфраструктуры ¦областной ¦ 330¦ 300¦ 30¦Челябинской ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦
¦ +--------------+------------+----+----+органы ¦
¦ ¦местные ¦ 2750¦1300¦1450¦местного ¦
¦ ¦бюджеты и ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления¦
¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------+--------------+------------+----+----+---------------
--------------------------------
<*> Выделение средств из федерального бюджета будет
производиться после проведения конкурса по отбору субъекта
Российской Федерации на участие в данной подпрограмме.
Подпрограмма
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
Наименование - "Модернизация объектов коммунальной
Подпрограммы инфраструктуры" (далее - подпрограмма)
Дата принятия - распоряжение Губернатора Челябинской области от
решения о 24.05.2005 г. N 677-р "О создании рабочей
разработке группы"
подпрограммы
Государственный - Министерство строительства, инфраструктуры и
заказчик дорожного хозяйства Челябинской области
подпрограммы
Основные - Министерство строительства, инфраструктуры и
разработчики дорожного хозяйства Челябинской области;
подпрограммы Министерство экономического развития Челябинской
области
Цель - повышение комфортности проживания граждан,
подпрограммы качества предоставления коммунальных услуг для
населения, создание условий для привлечения
средств внебюджетных источников для модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры
Задачи - модернизация объектов коммунальной
подпрограммы инфраструктуры с высоким уровнем износа;
обеспечение условий доступа населения к
потреблению жилищно-коммунальных услуг на
уровне, соответствующем его платежеспособному
спросу и социальным стандартам;
привлечение средств внебюджетных источников для
финансирования проектов модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры
Срок реализации - 2006 - 2007 годы:
подпрограммы первый этап: I полугодие 2006 года;
второй этап: II полугодие 2006 года - 2007 год
Объемы и - объем финансирования подпрограммы в 2006 -
источники 2007 годах:
финансирования всего - 3208,4 млн. рублей, в том числе за счет:
подпрограммы федерального бюджета - 717,4 млн. рублей;
областного бюджета - 526,0 млн. рублей;
местных бюджетов и внебюджетных источников -
1965,0 млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2006 году:
всего - 1455,5 млн. рублей, в том числе за счет:
федерального бюджета - 340,0 млн. рублей;
областного бюджета - 363,0 млн. рублей;
местных бюджетов и внебюджетных источников -
752,5 млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2007 году:
всего - 1752,9 млн. рублей, в том числе за счет:
федерального бюджета - 377,4 млн. рублей;
областного бюджета - 163,0 млн. рублей;
местных бюджетов и внебюджетных источников -
1212,5 млн. рублей
Важнейшие - снижение уровня износа объектов коммунальной
целевые инфраструктуры;
индикаторы и доля средств внебюджетных источников в общем
показатели объеме инвестиций в модернизацию объектов
коммунальной инфраструктуры;
обеспечение природным газом домов (квартир),
требующих экономически обоснованной газификации
Ожидаемые - сокращение износа объектов коммунальной
конечные инфраструктуры:
результаты в 2006 году - до 63 процентов;
реализации в 2007 году - до 60 процентов;
подпрограммы и создание благоприятных условий для привлечения
показатели частных инвестиций в проекты по модернизации
социально- объектов коммунальной инфраструктуры, доведение
экономической доли средств внебюджетных источников в общем
эффективности объеме инвестиций в модернизацию объектов
коммунальной инфраструктуры:
в 2006 году - до 15 процентов;
в 2007 году - до 20 процентов;
подключение к газу:
в 2006 году - не менее 50,0 тыс. квартир;
в 2007 году - не менее 50,0 тыс. квартир
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Качество содержания жилищного фонда и предоставление
коммунальных услуг находится на неудовлетворительном уровне и не
соответствует не только потребностям и ожиданиям населения, но и
общему объему финансовых ресурсов, направляемых в этот сектор.
Основные причины неэффективности жилищно-коммунального хозяйства
(далее - ЖКХ) - высокий уровень износа основных фондов жилищно-
коммунального комплекса, неэффективность существующей системы
управления в коммунальном секторе, преобладание административных
нерыночных отношений. В результате в ЖКХ отсутствуют стимулы для
рационального ведения хозяйства, роста производительности труда,
ослаблены мотивации энергосбережения, внедрения новых технологий,
инвестиций в модернизацию производства.
2. ЖКХ в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой
инвестиционной привлекательностью. Износ коммунальной
инфраструктуры Челябинской области составляет 65 процентов, около
35 процентов основных фондов полностью отслужили свой срок. Все
это привело к тому, что потери тепла при эксплуатации существующих
тепловых сетей значительно превышают нормативы. Срок службы
теплотрасс в настоящее время в 4 - 6 раз ниже нормативного.
Суммарные потери в тепловых сетях достигают 30 процентов от
произведенной тепловой энергии. Происходит перерасход топлива в
котельных из-за плохой водоподготовки и неотлаженного процесса
горения. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования
систем водоснабжения, энергетики для нужд ЖКХ уступил место
аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на
проведение которых в 2,5 - 3 раза выше, чем затраты на плановый
ремонт таких же объектов. Из-за повышенного загрязнения
водоисточников традиционно применяемые технологии обработки воды
стали в большинстве случаев недостаточно эффективными и не всегда
обеспечивают подачу населению питьевой воды, соответствующей по
качеству санитарным нормам. Большинство аварий на инженерных сетях
происходит по причинам их ветхости, поэтому дальнейшее увеличение
износа сетей и сооружений приведет к резкому возрастанию аварий,
ущерб от которых может значительно превысить затраты на их
предотвращение. Проблема усугубляется большим размером
задолженности предприятий ЖКХ, образовавшейся, в первую очередь, в
результате невыполнения своих обязательств бюджетами всех уровней
и неэффективной тарифной политики. Объем дебиторской задолженности
предприятий ЖКХ составил в 2005 году 3819,1 млн. рублей, в то же
время объем их кредиторской задолженности составил 4488,2 млн.
рублей.
Решить проблему повышения качества и надежности предоставления
коммунальных услуг возможно только объединением усилий всех
уровней власти с привлечением частных инвестиций. Поэтому одной из
основных задач подпрограммы является формирование условий,
обеспечивающих привлечение частных средств, в том числе заемных, в
модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.
Одним из направлений повышения качества жилищно-коммунальных
услуг должна стать экономически обоснованная газификация жилых
домов: перевод многоэтажных жилых домов со сжиженного на природный
газ, газификация частных жилых домов с целью пищеприготовления и
отопления, а в ряде случаев - с отказом от централизованного
отопления жилых домов.
Завершение реформы ЖКХ должно обеспечить проведение его
технологической и управленческой модернизации с привлечением
частного бизнеса и частных инвестиций, формированием реальных
собственников квартир в многоквартирных домах с передачей им
функций принятия решений по управлению собственностью.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
3. Основной целью подпрограммы является комплексное решение
проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию ЖКХ.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с высоким
уровнем износа, а также со строительством новых объектов,
направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;
создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере
управления жилищным фондом и в коммунальной сфере;
развитие финансовых инструментов и институтов в целях
привлечения инвестиций для модернизации и реконструкции
многоквартирных домов, проведения их капитального ремонта;
проведение комплекса мер по финансовому оздоровлению
организаций жилищно-коммунального комплекса;
создание условий для привлечения средств частных инвесторов в
модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры;
государственную финансовую поддержку процессов модернизации и
развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью
минимизации рисков частных инвесторов;
развитие приборного учета в сфере поставки коммунальных услуг и
оплаты услуг по показаниям приборов учета;
обеспечение возможности подключения к газу в целом по области
не менее 100,0 тыс. квартир.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
4. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2006 -
2007 годов в рамках выполнения мероприятий федеральной целевой
программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (первой стадии), принятой
постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 г.
N 865 "Об изменениях, которые вносятся в федеральную целевую
программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
Реализация подпрограммы проводится в два этапа:
первый этап: I полугодие 2006 года;
второй этап: II полугодие 2006 года - 2007 год.
На первом этапе реализации подпрограммы разрабатывается
нормативная правовая база механизмов реализации подпрограммы, а
также осуществляется подготовка материалов и документов для
участия в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на
участие в конкурсе по подпрограмме "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002 - 2010 годы.
На втором этапе мероприятия подпрограммы будут сконцентрированы
на реализации мер приоритетного национального проекта "Доступное и
комфортное жилье - гражданам России".
На протяжении второго этапа реализации подпрограммы
осуществляются:
финансирование проектов модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры;
совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом
мониторинга реализации подпрограммы на территориях муниципальных
образований Челябинской области;
внедрение организационных и финансовых механизмов реализации
программных мероприятий.
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
5. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию
поставленных ею задач и подразделяются на мероприятия по
совершенствованию нормативной правовой базы, организационные
мероприятия, а также мероприятия по осуществлению модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры. В качестве критериев
успешности решения поставленных задач используются целевые
индикаторы, которые представляют собой не только количественные
показатели, но и качественные характеристики. Среди мероприятий
подпрограммы по совершенствованию нормативной правовой базы
наиболее важными являются:
разработка нормативных правовых актов по реализации Жилищного
кодекса Российской Федерации в части соответствующих
правоотношений;
разработка нормативной правовой и методической базы для
финансирования модернизации и капитальных ремонтов многоквартирных
домов;
формирование нормативной правовой и методической базы для
организации регулирования учета потребления и оплаты ресурсов в
индивидуальных и многоквартирных домах при наличии коллективных и
(или) индивидуальных приборов учета;
формирование нормативной правовой и методической базы для
финансирования инвестиционных программ развития коммунальной
инфраструктуры.
6. Организационные мероприятия будут способствовать
реформированию экономических отношений в жилищно-коммунальном
комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся
финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций и
создания условий для подключения к природному газу домов
(квартир), требующих экономически обоснованной газификации.
С целью развития конкурентного бизнеса в сфере управления
жилищным фондом необходимо провести регистрацию муниципального
имущества в жилищной сфере и осуществить переход на договорные
отношения в сфере управления жилищным фондом и коммунальной
инфраструктурой.
Для совершенствования процедур тарифного регулирования в
жилищно-коммунальной сфере необходимо создать систему
индикативного мониторинга реализации производственных и
инвестиционных программ организациями жилищно-коммунального
комплекса.
Организационные мероприятия не потребуют выделения
дополнительных бюджетных средств.
Программные мероприятия, связанные с модернизацией объектов
коммунальной инфраструктуры, направлены на строительство
подводящих магистральных газопроводов и газовых сетей, снижение
уровня износа основных фондов и финансовое оздоровление
предприятий жилищно-коммунального комплекса, обеспечение
государственной поддержки процессов модернизации объектов жилищно-
коммунального комплекса, направленной на привлечение средств
частных инвесторов.
Ежегодно Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного
хозяйства Челябинской области будет проводить отбор муниципальных
образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.
Средства областного бюджета для реализации проектов на территории
муниципального образования будут предоставляться на условиях
софинансирования проектов модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры за счет средств местных бюджетов и средств
внебюджетных источников.
7. Расчет потребности в объемах работ по модернизации жилищного
фонда и объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры представлен в
таблице 1.
Таблица 1
----------------------T--------------T---------T-----------------¬
¦ Системы ¦ Единица ¦ Всего ¦ В том числе по ¦
¦ жизнеобеспечения ¦ измерения ¦ ¦ годам ¦
¦ ¦ ¦ +--------T--------+
¦ ¦ ¦ ¦2006 год¦2007 год¦
+---------------------+--------------+---------+--------+--------+
¦Сети теплоснабжения, ¦ километров ¦ 215 ¦ 61 ¦ 154 ¦
¦включая центральные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тепловые пункты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------+---------+--------+--------+
¦Отопительные ¦ Гкал/час ¦ 926 ¦ 264 ¦ 662 ¦
¦котельные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------+---------+--------+--------+
¦Сети водоснабжения и ¦ километров ¦ 309 ¦ 84 ¦ 225 ¦
¦водоотведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------+---------+--------+--------+
¦Жилищный фонд ¦ тысяч ¦ 457 ¦ 126 ¦ 331 ¦
¦ ¦ кв. метров ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------+---------+--------+--------+
¦Сети газоснабжения ¦ километров ¦ 760 ¦ 380 ¦ 380 ¦
L---------------------+--------------+---------+--------+---------
8. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в
приложении 1.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
9. Необходимый объем финансирования подпрограммы на 2006 - 2007
годы составляет 3208,4 млн. рублей, в том числе из федерального
бюджета - 717,4 млн. рублей (средства федерального бюджета будут
выделяться на основании процедуры конкурсного отбора субъектов
Российской Федерации и проектов модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры по подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -
2010 годы), из областного бюджета - 526,0 млн. рублей, из прочих
средств (средства местных бюджетов, предприятий и заемные
средства) - 1965,0 млн. рублей (в соответствии с утвержденными
муниципальными подпрограммами "Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры").
10. Источники финансирования подпрограммы представлены в
приложении 2.
Раздел VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ,
КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
11. Государственным заказчиком подпрограммы является
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства
Челябинской области.
Муниципальные образования Челябинской области ежегодно
представляют в Министерство строительства, инфраструктуры и
дорожного хозяйства Челябинской области заявки на участие в отборе
проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Отбор
заявок муниципальных образований на участие в реализации
мероприятий подпрограммы производится с учетом их соответствия
условиям участия.
Дисквалификационными условиями для муниципальных образований
являются:
нецелевое использование средств областного бюджета на
модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры за
предшествующий заявке год;
дотирование из местного бюджета организаций жилищно-
коммунального комплекса муниципального образования на разницу в
тарифах;
просроченная кредиторская задолженность организаций жилищно-
коммунального комплекса муниципального образования в 2006 году
увеличилась по сравнению с предыдущим годом, а в 2007 году не
уменьшилась на 10 процентов и более (в случае ее наличия).
В случае соответствия муниципального образования этим условиям
заявка муниципального образования к процедуре отбора не
допускается.
Условиями для участия в реализации мероприятий подпрограммы
являются:
наличие согласованной с Министерством строительства,
инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области программы
муниципального образования, предусматривающей мероприятия,
направленные на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры
с привлечением средств внебюджетных источников;
представление технико-экономического обоснования, проектно-
сметной документации и положительного заключения Главгосэкспертизы
по Челябинской области, реализуемых или планируемых к реализации
за счет областного бюджета проектов модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры;
предоставление письменных обязательств муниципального
образования по софинансированию предлагаемых проектов модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры за счет средств местного
бюджета.
Право на финансирование за счет средств областного бюджета
получат проекты модернизации сетей и объектов водо-, тепло- и
электроснабжения, направленные на снижение тарифов на коммунальные
услуги, аварийности, потерь ресурсов в процессе их производства и
транспортировки, повышение срока службы, снижение уровня
эксплуатационных расходов.
Приоритет при прочих равных условиях будет отдан проектам
модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с более высоким
уровнем износа.
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного
хозяйства Челябинской области при оценке предложений муниципальных
образований Челябинской области, получающих поддержку областного
бюджета в рамках подпрограммы, также оценивает следующие
показатели:
состояние коммунальной инфраструктуры;
инвестирование в объекты коммунальной инфраструктуры;
планируемое инвестирование в объекты коммунальной
инфраструктуры.
Ежемесячно органы местного самоуправления, на территории
которых реализуются проекты модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры с использованием средств областного бюджета в
рамках подпрограммы, представляют в установленном Министерством
строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской
области порядке отчет об использовании средств областного бюджета
и реализации указанных проектов.
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного
хозяйства Челябинской области осуществляет:
общее руководство и управление реализацией подпрограммы;
отбор муниципальных образований Челябинской области и проектов
модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, удовлетворяющих
условиям и критериям отбора;
координацию и контроль за деятельностью органов местного
самоуправления и юридических лиц, связанных с реализацией
подпрограммы, в части исполнения ими положений подпрограммы;
ежегодно 1 февраля направляет в Министерство экономического
развития Челябинской области и Министерство финансов Челябинской
области доклады о ходе реализации подпрограммы;
с учетом хода реализации подпрограммы в текущем году уточняет
объем средств, необходимых для финансирования подпрограммы в
очередном финансовом году, и представляет проекты бюджетных заявок
по финансированию подпрограммы за счет средств областного бюджета
в очередном финансовом году, в Министерство экономического
развития Челябинской области;
обеспечивает освещение хода реализации подпрограммы через
средства массовой информации.
Перечень мероприятий на предстоящий год и затраты на их
реализацию подлежат ежегодному уточнению.
Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
12. Выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к
2007 году:
снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до
60 процентов;
доведение доли частных инвестиций в проекты по модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры до 20 процентов;
повышение качества и надежности предоставления коммунальных
услуг, комфортности проживания населения.
13. Система целевых индикаторов подпрограммы представлена в
таблице 2.
Таблица 2
----T---------------------T-----------T--------T-----------------¬
¦ N ¦ Индикаторы по ¦ Единица ¦ Факт ¦ План по годам ¦
¦п/п¦ направлениям ¦ измерения ¦2005 год+--------T--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 год¦2007 год¦
+---+---------------------+-----------+--------+--------+--------+
¦1. ¦Уровень износа ¦ процент ¦ 65 ¦ 63 ¦ 60 ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+-----------+--------+--------+--------+
¦2. ¦Доля частных ¦ процент ¦ - ¦ 15 ¦ 20 ¦
¦ ¦инвестиций в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦модернизацию объектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+-----------+--------+--------+--------+
¦3. ¦Количество ¦ километров¦ 525 ¦ 380 ¦ 380 ¦
¦ ¦построенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦газопроводов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦газовых сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+-----------+--------+--------+--------+
¦4. ¦Количество квартир ¦ тыс. штук ¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦
¦ ¦(домов), получивших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возможность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦газификации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------------------+-----------+--------+--------+---------
Первый заместитель
Губернатора
Челябинской области
А.Н.КОСИЛОВ
Приложение 1
к подпрограмме "Модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры"
Перечень
основных мероприятий подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
----T-----------------T----------T---------------T---------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ Объем ¦
¦п/п¦ мероприятий ¦выполнения¦ исполнители ¦финансирования,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦
+---+-----------------+----------+---------------+---------------+
¦1. ¦Отбор ¦2006 - ¦Министерство ¦ - ¦
¦ ¦муниципальных ¦2007 годы ¦строительства, ¦ ¦
¦ ¦образований для ¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦
¦ ¦участия в ¦ ¦и дорожного ¦ ¦
¦ ¦реализации ¦ ¦хозяйства ¦ ¦
¦ ¦мероприятий ¦ ¦Челябинской ¦ ¦
¦ ¦подпрограммы, а ¦ ¦области (далее ¦ ¦
¦ ¦также отбор ¦ ¦- Минстрой) ¦ ¦
¦ ¦проектов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦модернизации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+----------+---------------+---------------+
¦2. ¦Методическое ¦2006 - ¦Минстрой, ¦ - ¦
¦ ¦обеспечение ¦2007 годы ¦органы местного¦ ¦
¦ ¦реализации ¦ ¦самоуправления ¦ ¦
¦ ¦инвестиционных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦программ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦модернизации и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+----------+---------------+---------------+
¦3. ¦Подготовка ¦2006 - ¦органы местного¦ - ¦
¦ ¦технико- ¦2007 годы ¦самоуправления ¦ ¦
¦ ¦экономического ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обоснования, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проектно-сметной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦документации и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦положительного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заключения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Главгосэкспертизы¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по Челябинской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проекты ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦модернизации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализуемые с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦использованием ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦областного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+----------+---------------+---------------+
¦4. ¦Внедрение системы¦2006 - ¦Минстрой, ¦ - ¦
¦ ¦регулирования ¦2007 годы ¦органы местного¦ ¦
¦ ¦учета потребления¦ ¦самоуправления ¦ ¦
¦ ¦и оплаты ресурсов¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦при ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставлении ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуг по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦показаниям ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦индивидуальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦или домовых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(коллективных) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приборов учета ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+----------+---------------+---------------+
¦5. ¦Разработка ¦2006 год ¦Минстрой ¦ - ¦
¦ ¦механизма замены ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦действующих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦натуральных льгот¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на оплату ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищно- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуг на адресную¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦денежную помощь ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+----------+---------------+---------------+
¦6. ¦Оказание ¦2006 - ¦Минстрой ¦ 526,0 ¦
¦ ¦поддержки за счет¦2007 годы ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦областного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦модернизации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приоритетных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+----------+---------------+---------------+
¦7. ¦Разработка ¦2006 год ¦Минстрой ¦ - ¦
¦ ¦методических ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рекомендаций по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведению ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦конкурсного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отбора ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦управлению ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктурой ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+----------+---------------+---------------+
¦8. ¦Разработка ¦2006 год ¦Минстрой ¦ - ¦
¦ ¦методических ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рекомендаций по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведению ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦конкурса на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищным фондом ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦органами местного¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+----------+---------------+---------------+
¦9. ¦Проведение ¦2006 - ¦Государственный¦ - ¦
¦ ¦экспертизы затрат¦2007 годы ¦комитет "Единый¦ ¦
¦ ¦управляющих ¦ ¦тарифный орган ¦ ¦
¦ ¦компаний по ¦ ¦Челябинской ¦ ¦
¦ ¦оказанию жилищно-¦ ¦области" ¦ ¦
¦ ¦коммунальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуг населению и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦крупнейших ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поставщиков ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищно- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуг, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦действующих на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+----------+---------------+---------------+
¦10.¦Осуществление ¦2006 - ¦Государственная¦ - ¦
¦ ¦мониторинга ¦2007 годы ¦жилищная ¦ ¦
¦ ¦качества ¦ ¦инспекция ¦ ¦
¦ ¦предоставляемых ¦ ¦Челябинской ¦ ¦
¦ ¦услуг ¦ ¦области, ¦ ¦
¦ ¦управляющими ¦ ¦Минстрой ¦ ¦
¦ ¦компаниями, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦эксплуатационными¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и коммунальными ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятиями ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+----------+---------------+---------------+
¦11.¦Мониторинг ¦2006 - ¦Минстрой ¦ ¦
¦ ¦проектов ¦2007 годы ¦ ¦ ¦
¦ ¦модернизации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализуемых с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦использованием ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦областного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+----------+---------------+---------------+
¦12.¦Мониторинг ¦2006 - ¦Минстрой ¦ ¦
¦ ¦реализации ¦2007 годы ¦ ¦ ¦
¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-----------------+----------+---------------+----------------
Приложение 2
к подпрограмме "Модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры"
Источники
финансирования подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
----T-----------------T------------------T-----------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Источники ¦ В том числе по годам ¦
¦п/п¦ мероприятия ¦ финансирования ¦ (млн. рублей) ¦
¦ ¦ ¦ +-----------T-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦
+---+-----------------+------------------+-----------+-----------+
¦1. ¦Модернизация ¦федеральный ¦ 85,0 <*>¦ 94,4 ¦
¦ ¦систем ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦ ¦теплоснабжения, +------------------+-----------+-----------+
¦ ¦включая ¦областной бюджет ¦ 39,0 ¦ 17,5 <**>¦
¦ ¦центральные +------------------+-----------+-----------+
¦ ¦тепловые пункты ¦местный бюджет, ¦ 40,0 ¦ 118,1 ¦
¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предприятий и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦заемные средства ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+------------------+-----------+-----------+
¦2. ¦Модернизация ¦федеральный ¦ 85,0 <*>¦ 94,4 ¦
¦ ¦систем ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦ ¦водоснабжения и +------------------+-----------+-----------+
¦ ¦водоотведения ¦областной бюджет ¦ 26,0 ¦ 11,7 <**>¦
¦ ¦ +------------------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦местный бюджет, ¦ 40,0 ¦ 118,1 ¦
¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предприятий и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦заемные средства ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+------------------+-----------+-----------+
¦3. ¦Модернизация ¦федеральный ¦ 102,0 <*>¦ 113,2 ¦
¦ ¦котельных ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +------------------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦областной бюджет ¦ 69,6 ¦ 31,3 <**>¦
¦ ¦ +------------------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦местный бюджет, ¦ 50,0 ¦ 141,8 ¦
¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предприятий и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦заемные средства ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+------------------+-----------+-----------+
¦4. ¦Модернизация ¦федеральный ¦ 68,0 <*>¦ 75,4 ¦
¦ ¦жилищного фонда ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +------------------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦областной бюджет ¦ 10,0 ¦ 4,5 <**>¦
¦ ¦ +------------------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦местный бюджет, ¦ 30,0 ¦ 94,5 ¦
¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предприятий и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦заемные средства ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+------------------+-----------+-----------+
¦5. ¦Строительство ¦областной бюджет ¦ 218,4 ¦ 98,0 <**>¦
¦ ¦газопроводов и +------------------+-----------+-----------+
¦ ¦газовых сетей ¦средства ¦ 353,0 ¦ 483,0 ¦
¦ ¦ ¦открытого ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦акционерного ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦общества ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦"Газпром" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +------------------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦специальная ¦ 114,9 ¦ 120,0 ¦
¦ ¦ ¦надбавка к ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦тарифам на ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦транспортировку ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦газа ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +------------------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦средства ¦ 37,0 ¦ 37,0 ¦
¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +------------------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦средства местного ¦ 87,6 ¦ 100 ¦
¦ ¦ ¦бюджета и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+------------------+-----------+-----------+
¦ИТОГО ¦ 1455,5 ¦ 1752,9 ¦
L----------------------------------------+-----------+------------
--------------------------------
<*> Средства федерального бюджета будут выделяться на основании
процедуры конкурсного отбора субъектов Российской Федерации и
проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры по
подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
<**> Сумма средств областного бюджета подлежит уточнению перед
принятием бюджета на очередной финансовый год.
Технико-экономическое обоснование
потребности финансирования подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
1. Модернизация сетевого хозяйства.
757 километров муниципальных тепловых сетей находится в
аварийном состоянии (износ свыше 90 процентов и требуют замены.
Замена 1 километра теплосети диаметром 200 миллиметров (средний
диаметр трубопровода в коммунальном теплоснабжении) оценивается в
среднем в 2,6 млн. рублей в ценах 2005 года. На модернизацию
сетевого хозяйства в теплоснабжении в целом потребуется в 2006 -
2007 годах 659,7 млн. рублей (с учетом ежегодного индекса-
дефлятора 110,0).
1142 километра муниципальных сетей водоснабжения и
водоотведения требуют срочной замены. Замена 1 километра сетей
водоснабжения и водоотведения диаметром 200 миллиметров
оценивается в среднем 1,75 млн. рублей в ценах 2005 года.
Потребность в средствах на модернизацию сетей водоснабжения и
водоотведения в 2006 - 2007 годах составит 636,7 млн. рублей (с
учетом ежегодного индекса-дефлятора 110,0).
Всего на модернизацию сетевого хозяйства систем тепло-,
водоснабжения и водоотведения в 2006 - 2007 годах потребуется
1296,4 млн. рублей.
2. Модернизация генерирующих мощностей.
При существующем уровне износа инженерного оборудования
потребуется модернизация 25 процентов коммунальных котельных
установленной суммарной мощностью 3340 гигакалорий в час.
Стоимость модернизации одной котельной средней мощностью 6 - 10
гигакалорий в час составляет 7 млн. рублей. Модернизация
генерирующих мощностей потребует в 2006 - 2007 годах выделения
811,2 млн. рублей.
В рамках реализации подпрограммы предполагается, что наряду с
указанными инженерными мероприятиями на существующих объектах
коммунальной инфраструктуры будут финансироваться работы по
модернизации жилищного фонда. Модернизация жилищного фонда
приведет к снижению потребности в тепловой энергии, тем самым
отпадет потребность в ремонте и модернизации некоторого количества
котельных и тепловых сетей.
3. Газификация.
Для того, чтобы дать возможность подключить к газу в 2006 -
2007 годах оставшихся не газифицированными 100,0 тыс. квартир,
требуется строительство 760 километров подводящих газопроводов и
газовых сетей.
При средней стоимости 1 километра газопроводов различных
диаметров (от Ду = 400 мм до Ду = 30 мм) 3,351 млн. рублей, с
учетом ежегодного индекса - дефлятора 110,0, в 2006 - 2007 годах
потребуется финансирование в сумме 2336 млн. рублей.
Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
Наименование - "Обеспечение жильем молодых семей" (далее -
подпрограммы подпрограмма)
Дата принятия - распоряжение Губернатора Челябинской области
решения о от 24.05.2005 г. N 677-р "О создании рабочей
разработке группы"
подпрограммы
Государственный - Министерство строительства, инфраструктуры и
заказчик дорожного хозяйства Челябинской области
Основные - Министерство строительства, инфраструктуры и
разработчики дорожного хозяйства Челябинской области
подпрограммы
Цель - комплексное решение проблемы обеспечения
подпрограммы жильем молодых семей, признанных нуждающимися
в улучшении жилищных условий
Задачи - создание и развитие системы государственной
подпрограммы поддержки молодых семей в виде бюджетных
субсидий, в том числе на оплату
первоначального взноса при получении
ипотечного кредита (займа) на приобретение
жилья или строительство индивидуального жилья;
обеспечение условий для софинансирования
приобретения жилья за счет средств бюджетов
всех уровней, а также собственных средств
граждан и кредитных (заемных) средств;
создание условий для активного использования
ипотечного жилищного кредитования при решении
жилищной проблемы молодых семей
Важнейшие - количество молодых семей, улучшивших жилищные
целевые условия (в том числе с помощью ипотечных
индикаторы и жилищных кредитов и займов) - 1,42 тысячи
показатели семей (1,0 тысяча семей);
процент реализованных молодыми семьями
свидетельств на приобретение жилья от общего
количества выданных свидетельств -
100 процентов;
доля молодых семей, улучшивших жилищные
условия, от общего числа нуждающихся в
улучшении жилищных условий (вспомогательный
показатель эффективности подпрограммы)
Сроки и этапы - 2006 - 2007 годы:
реализации первый этап: I полугодие 2006 года;
подпрограммы второй этап: II полугодие 2006 года - 2007 год
Объемы и - общий объем подпрограммы финансирования в
источники 2006 - 2007 годы:
финансирования всего - 1100,0 млн. рублей,
подпрограммы в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 110,0 <*> млн. рублей,
областного бюджета - 220,0 млн. рублей,
местных бюджетов - 110,0 млн. рублей,
собственные или заемные средства молодых
семей - 660,0 млн. рублей.
Общий объем финансирования в 2006 году:
всего - 500,0 млн. рублей,
в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 50,0 <*> млн. рублей,
областного бюджета - 100,0 млн. рублей,
местных бюджетов - 50,0 млн. рублей,
собственные или заемные средства молодых
семей - 300,0 млн. рублей.
Общий объем финансирования в 2007 году:
всего - 600,0 млн. рублей,
в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 60,0 <*> млн. рублей,
областного бюджета - 120,0 млн. рублей,
местных бюджетов - 60,0 млн. рублей,
собственные или заемные средства молодых семей
- 360,0 млн. рублей
Ожидаемые - создание условий для повышения уровня
конечные обеспеченности жильем молодых семей;
результаты укрепление семейных отношений среди молодых
реализации пар и снижение уровня социальной напряженности
подпрограммы и в обществе;
показатели улучшение демографической ситуации в области;
социально- привлечение средств граждан и внебюджетных
экономической средств в финансирование жилищного
эффективности строительства и, как следствие, увеличение
объемов строительства жилья;
создание условий для формирования активной
экономической позиции молодежи.
--------------------------------
<*> Выделение средств из федерального бюджета будет
производиться после проведения конкурса по отбору субъекта
Российской Федерации на участие в данной программе.
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетов
национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам
России", который предполагает формирование системы государственной
поддержки молодых граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, при приобретении жилья, путем предоставления в
установленном порядке субсидий для приобретения или строительства
жилья. Подпрограмма разработана на основании подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Отсутствие собственного жилья не способствует созданию семьи и
увеличению рождаемости, что отрицательно сказывается на
демографической обстановке в Челябинской области.
С 1992 года население Челябинской области неуклонно
сокращается. По данным Территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Челябинской области, постоянно
проживающее на территории Челябинской области население
сократилось с 3,694 млн. человек в 1995 году до 3,566 млн. человек
на начало 2005 года. Таким образом, демографический кризис в
Челябинской области продолжает усугубляться.
Как показали социологические исследования, в качестве основных
причин, по которым молодые семьи не желали заводить детей, в
подавляющем большинстве случаев назывались отсутствие перспектив
улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.
Неудовлетворительное жилищное положение снижает уровень
рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы является
основой стабильных условий жизни для данной наиболее перспективной
части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в
области.
Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в
своей жизни жилья, следовательно, не имеют жилья в собственности,
которое можно использовать как первоначальный актив для оплаты
первоначального взноса при получении ипотечного кредита, а также
еще не имели возможности накопить средства на эти цели.
Возможность решения жилищной проблемы, в том числе и с
привлечением средств ипотечного кредита, создаст для молодежи
стимул для повышения качества трудовой деятельности, уровня
квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной
проблемы молодых семей области позволит сформировать экономически
активный слой населения.
Вопрос создания эффективных механизмов государственной
поддержки молодых семей актуален также из-за серьезного кадрового
голода, который начинает сказываться на возможностях наращивания
производства и на темпах развития Челябинской области.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
2. Основная цель подпрограммы - комплексное решение проблемы
обеспечения жильем молодых семей в Челябинской области путем
предоставления молодым семьям государственной поддержки для
приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Участником подпрограммы может быть молодая семья, признанная
нуждающейся в предоставлении субсидии на приобретение или
строительство жилья:
возраст супругов в которой не превышает 30 лет;
неполная семья, состоящая из одного родителя в возрасте до 30
лет и одного и более детей.
3. Основаниями признания граждан нуждающимися в предоставлении
субсидии на приобретение или строительство жилья является:
гражданин признан органами местного самоуправления нуждающимся
в улучшении жилищных условий и поставлен на учет до 1 марта 2005
года;
гражданин не является нанимателем жилого помещения по договорам
социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственником жилого помещения или
членом семьи собственника жилого помещения;
гражданин является нанимателем жилого помещения по договорам
социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственником жилого помещения или
членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей
площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной
нормы;
гражданин проживает в помещении, не отвечающем установленным
для жилых помещений требованиям.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких
жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или)
принадлежащих им на праве собственности, определение уровня
обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется
исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Изъявление желания гражданина на признание его нуждающимся в
субсидии осуществляется в письменной форме и предоставляется в
органы местного самоуправления по месту жительства.
4. Признание граждан нуждающимися в предоставлении субсидии на
приобретение или строительство жилья осуществляется органами
местного самоуправления.
Для признания гражданина нуждающимся в субсидии им
предоставляются следующие документы:
1) заявление, подписанное всеми проживающими совместно с
заявителем дееспособными членами семьи;
2) документы, содержащие сведения о составе семьи, степени
родства и площади занимаемого жилого помещения;
3) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность
заявителя и членов его семьи, а также подтверждающие гражданство
Российской Федерации заявителя и членов его семьи;
4) документы, подтверждающие предусмотренные жилищным
законодательством основания признания граждан нуждающимися в жилых
помещениях, предоставляемых по договору социального найма:
документы, подтверждающие право пользования жилым помещением,
занимаемым заявителем и членами его семьи;
справка органов государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений
на праве собственности у гражданина-заявителя и членов его семьи;
справка предприятия технической инвентаризации о наличии
(отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве
собственности на всех членов семьи.
5. Порядок рассмотрения заявления гражданина и вынесения
решения о признании нуждающимся в предоставлении субсидии на
приобретение или строительство жилья:
1) поступившее заявление гражданина о признании нуждающимся в
предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья с
прилагаемыми документами, указанными в пункте 3, проверяется
органами местного самоуправления.
2) по результатам рассмотрения заявления с прилагаемыми
документами и проверки жилищных условий заявителя, принимается
решение о признании или об отказе в признании гражданина
нуждающимся в предоставлении субсидии не позднее чем через
тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в
орган местного самоуправления.
3) отказ в признании гражданина нуждающимся в предоставлении
субсидии на приобретение или строительство жилья допускается в
случае, если:
не представлены в полном объеме предусмотренные пунктом 3
документы;
представлены документы, не подтверждающие право соответствующих
граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении
субсидии на приобретение или строительство жилья;
граждане в течение последних пяти лет совершили действия, в
результате которых граждане не могут быть признаны нуждающимися в
предоставлении субсидии.
Решение об отказе в признании гражданина нуждающимся в
предоставлении субсидии должно содержать основания такого отказа и
может быть обжаловано гражданином - заявителем в судебном порядке.
6. Участниками подпрограммы могут стать молодые семьи, имеющие
доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или
займа на рыночных условиях, или собственные средства, необходимые
для оплаты части стоимости приобретаемого жилья.
7. Для достижения этой цели необходимо решить следующие
основные задачи:
разработка механизма предоставления молодым семьям субсидий на
приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса
при получении ипотечного кредита (займа) на покупку жилья или
строительство индивидуального жилья;
обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за
счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также
собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств;
развитие финансово-кредитных институтов.
Выполнение этих задач обеспечит создание условий для повышения
уровня обеспеченности жильем молодых семей, привлечения в жилищную
сферу дополнительных финансовых средств банков, представляющих
ипотечные жилищные кредиты, личных средств граждан.
8. Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы <1>:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том
числе с помощью ипотечных кредитов (займов). Ежегодно планируется
предоставлять бюджетные субсидии 710 молодым семьям, что позволит
за время реализации подпрограммы улучшить жилищные условия 1420
молодых семей, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов) -
одной тысяче молодых семей;
процент реализованных молодыми семьями свидетельств на
приобретение жилья от общего количества выданных свидетельств -
100 процентов;
доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, от общего
числа нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе
проживающих на селе (вспомогательный показатель эффективности
подпрограммы).
--------------------------------
<1> Индикативные показатели в 2007 году будут выполнены при
соблюдении условий, указанных в подпрограмме.
9. Основными принципами реализации данной подпрограммы
являются:
добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий в
соответствии с действующим жилищным законодательством;
возможность для молодых семей реализовать свое право на
получение государственной поддержки за счет бюджетных средств при
улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз;
наличие у молодой семьи собственных средств на приобретение
жилья или платежеспособность участника подпрограммы (в
соответствии с критериями, устанавливаемыми банком) при получении
ипотечных кредитов и займов на приобретение жилья или
строительство индивидуального жилья.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
10. Реализация Подпрограммы в течение 2006 - 2007 годов
предусматривается в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем
молодежи" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010
годы, утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 31.12.2005 г. N 865 "Об изменениях, которые вносятся
в федеральную целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
Реализация Программы проводится в два этапа:
первый этап: I полугодие 2006 года;
второй этап: II полугодие 2006 года - 2007 год.
На первом этапе реализации подпрограммы разрабатывается
нормативная правовая база механизмов реализации, а также
осуществляется подготовка материалов и документов для участия в
конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на участие в
конкурсе по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
На втором этапе мероприятия подпрограммы будут сконцентрированы
на реализации мер приоритетного национального проекта "Доступное и
комфортное жилье - гражданам России". На протяжении второго этапа
реализации Программы осуществляются:
приведение нормативных правовых актов Челябинской области и
органов местного самоуправления в соответствие федеральному
законодательству;
совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом
мониторинга реализации Программы на территориях муниципальных
образований Челябинской области;
широкомасштабное внедрение организационных, финансовых и
экономических механизмов реализации программных мероприятий;
реализация подпрограмм и отдельных мероприятий.
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
11. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию
поставленных ею задач и подразделяются на мероприятия по
разработке нормативно-правовой базы, организационные мероприятия,
а также мероприятия по финансированию расходов на реализацию
подпрограммы за счет средств федерального, областного и местных
бюджетов.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в
приложении.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
12. Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства федерального бюджета;
средства областного и местных бюджетов;
средства кредитных организаций, используемые для кредитования
участников подпрограммы на цели приобретения жилья или
строительства индивидуального жилья;
средства участников подпрограммы, используемые для частичной
оплаты стоимости приобретения жилья или строительства
индивидуального жилья.
Общий объем финансирования на 2006 - 2007 годы составляет
1100,0 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 110,0
млн. рублей; из областного бюджета - 220,00 млн. рублей; из
местных бюджетов и внебюджетных источников - 770 млн. рублей (в
разрезе лет реализации приведен в приложении к подпрограмме).
13. Средства бюджетов всех уровней направляются на
предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в
том числе на уплату первоначального взноса при получении
ипотечного кредита или займа на приобретение или строительство
индивидуального жилья в размере:
40 процентов от средней стоимости стандартного жилья (10
процентов - за счет средств федерального бюджета, 20 процентов -
за счет средств областного бюджета, 10 процентов - за счет средств
местного бюджета) для молодых семей, имеющих одного и более
ребенка;
35 процентов от средней стоимости стандартного жилья (10
процентов - за счет средств федерального бюджета, 20 процентов -
за счет средств областного бюджета, 5 процентов - за счет средств
местного бюджета) для молодых семей, не имеющих детей.
Расчет размера субсидии производится исходя из:
социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной
для семей разной численности;
средней рыночной (норматива) стоимости приобретения 1 кв. метра
общей площади жилья, сформировавшейся на территории муниципального
образования, в котором проживает молодая семья - участник
подпрограммы.
Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой
определяется размер субсидии, устанавливается в следующих
размерах:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один
молодой родитель и ребенок) - 42 квадратных метра;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо
молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из
одного молодого родителя и двух и более детей) - количество членов
семьи, умноженное на 18 квадратных метров.
Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете
размера субсидии, определяется по следующей формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где: СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая
при расчете размера субсидии;
Н - норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья
по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с
требованиями подпрограммы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в
соответствии с требованиями подпрограммы.
Норматив стоимости приобретения 1 квадратного метра общей
площади жилья по муниципальному образованию устанавливается
органом местного самоуправления, утверждается Государственным
комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области", но этот
норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв.
метра общей площади жилья по Челябинской области, определяемую
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
Правительством Российской Федерации.
Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается
органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу
свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным
на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на
дату выдачи свидетельства, указанную в свидетельстве.
14. Молодым семьям при рождении (усыновлении) 1 ребенка
предоставляется дополнительная субсидия за счет средств местного
бюджета в размере не менее 5 процентов от средней стоимости жилья
по вышеуказанной формуле.
Средства местного бюджета предоставляются молодой семье для
погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных
собственных средств на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилья. Механизм предоставления молодым семьям
субсидий при рождении (усыновлении) ребенка (детей)
разрабатывается органами местного самоуправления.
15. Средства федерального и областного бюджетов,
предусмотренные на реализацию подпрограммы, в установленном
порядке перечисляются в виде субсидий бюджетам органов местного
самоуправления в пределах утвержденных лимитов бюджетных
обязательств и объемов финансирования расходов федерального и
областного бюджетов на основании соглашений между государственным
заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления.
16. Объемы ассигнований из областного бюджета подлежат
ежегодному уточнению исходя из возможностей областного бюджета на
соответствующий год и рыночной стоимости квадратного метра.
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
17. Ежегодно государственный заказчик Программы будет проводить
отбор муниципальных образований для участия в реализации
мероприятий подпрограммы.
Муниципальные образования Челябинской области ежегодно
представляют государственному заказчику подпрограммы заявки для
участия в отборе муниципальных образований на участие в
подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей".
Конкурсный отбор муниципальных образований Челябинской области
для участия в подпрограмме производится на основе условий участия
и оценочных критериев.
Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме:
наличие разработанной и утвержденной представительным органом
муниципального образования муниципальной программы, направленной
на поддержку приобретения жилья молодыми семьями;
наличие разработанного и утвержденного положения о порядке
предоставления субсидий молодым семьям-участникам подпрограммы при
рождении (усыновлении) ребенка (детей) за счет местного бюджета;
подтверждение обязательств по финансированию подпрограммы,
включая обязательства по финансированию компенсаций,
предоставляемых молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка
(детей);
отсутствие нецелевого использования средств федерального и
областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы в
предшествующий год;
выполнение индикативных показателей реализации подпрограммы в
предшествующий год.
Оценочными критериями участия муниципальных образований в
подпрограмме являются:
количество молодых семей, состоящих на учете в органах местного
самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных
условий;
доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в
процентах от общего количества семей, признанных нуждающимися в
улучшении жилищных условий).
18. Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляют
Правительство Челябинской области и Законодательное Собрание
Челябинской области.
Текущее управление за реализацией подпрограммы производится
Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства
Челябинской области совместно с органами местного самоуправления.
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного
хозяйства Челябинской области:
осуществляет разработку нормативной правовой базы подпрограммы
и механизм ее реализации, в том числе разрабатывает перечень
целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации
мероприятий подпрограммы;
оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции по
вопросам, связанным с предоставлением безвозмездных субсидий,
органам местного самоуправления, муниципальным образованиям;
несет ответственность за своевременную и качественную
подготовку и реализацию подпрограммы, осуществляет управление
исполнителями подпрограммы, обеспечивает эффективное использование
средств, выделяемых на ее реализацию;
готовит документы для участия в конкурсном отборе субъектов
Федерации по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей",
входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -
2010 годы, и участвует в конкурсном отборе;
осуществляет отбор муниципальных образований для участия в
подпрограмме и распределение субсидий между муниципальными
образованиями в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации и условиями участия муниципальных
образований, установленными данной подпрограммой;
осуществляет сбор данных о молодых семьях, выразивших желание
участвовать в подпрограмме, предоставляемых органами местного
самоуправления, и формирует единую по Челябинской области базу
данных об участниках подпрограммы;
определяет объем ежегодного финансирования подпрограммы из
областною бюджета, в том числе объем финансовой помощи
муниципальным образованиям в форме субсидий на реализацию
подпрограммы;
предоставляет заявку на финансирование подпрограммы из
областного бюджета в Министерство финансов Челябинской области
согласно порядку подготовки заявок на финансирование строек и
объектов для областных нужд, предусмотренному в Законе Челябинской
области от 27.10.2005 г. N 418-ЗО "О бюджетном процессе в
Челябинской области";
на основании списков, полученных от органов местного
самоуправления, формирует до 1 октября года, предшествующего
планируемому, сводный список молодых семей для участия в
подпрограмме в планируемом году и предоставляет его Федеральное
агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
(Росстрой);
с учетом средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы в
проекте областного закона об областном бюджете на соответствующий
год, и обязательств по финансированию подпрограммы, полученных от
органов местного самоуправления, готовит и предоставляет в
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству (Росстрой) сводную заявку на объем средств субсидий,
необходимый для софинансирования подпрограммы за счет средств
федерального бюджета;
распределяет между органами местного самоуправления
пропорционально количеству молодых семей, указанных в заявках,
средства областного бюджета и средства федерального бюджета,
распределенные на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых семей" для Челябинской области;
осуществляет отбор банков по установленным на федеральном
уровне критериям для обслуживания средств, предоставляемых в
качестве субсидий молодым семьям;
заключает соглашение с банками на взаимодействие по открытию и
обслуживанию именных блокированных целевых счетов граждан -
владельцев свидетельств;
разрабатывает график выпуска, осуществляет выпуск <2>, оплату и
погашение свидетельств на приобретение жилья;
осуществляет ведение единого реестра выданных, оплаченных и
погашенных свидетельств на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилья;
осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы в виде
субсидий бюджетам органов местного самоуправления в пределах
утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов
финансирования расходов федерального и областного бюджетов на
основании соглашений между государственным заказчиком подпрограммы
и органами местного самоуправления;
осуществляет контроль за реализацией мероприятий подпрограммы в
муниципальных образованиях в пределах своих полномочий, в том
числе осуществляет проверку начисления размера субсидий;
ежеквартально представляет информацию и отчет Правительству
Челябинской области о выполнении подпрограммы;
проводит мониторинг реализации подпрограммы на территории
Челябинской области, подготавливает информационно аналитические и
отчетные материалы для предоставления в Федеральное агентство по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой).
--------------------------------
<2> Выпуск свидетельств осуществляется за счет средств
областного бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы.
19. Органы местного самоуправления (муниципальные образования)
являются участниками настоящей подпрограммы в случае разработки и
принятия муниципальной программы по оказанию поддержки на
приобретение жилья или строительство индивидуального жилья молодым
семьям в соответствии с условиями и требованиями настоящей
подпрограммы.
Органы местного самоуправления осуществляют:
признание молодых семей нуждающимися в субсидии на приобретение
или строительство жилья в порядке, установленном настоящей
подпрограммой;
ведение учета молодых семей в качестве нуждающихся в субсидии
на приобретение или строительство жилья;
осуществляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому,
проверку представленных документов, формируют списки молодых семей
- участников подпрограммы, изъявивших желание получить
свидетельство в планируемом году, и представляют его
Государственному заказчику;
предоставление ежегодно до 15 сентября, предшествующего
планируемому, Государственному заказчику подпрограммы заявки на
финансирование мероприятий подпрограммы из федерального и
областного бюджетов исходя из объемов финансирования,
предусмотренных на эти цели в местном бюджете;
выдачу молодым семьям-участникам подпрограммы в установленном
порядке свидетельств на приобретение жилья;
финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета
муниципального образования, исходя из объемов финансирования,
предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов
софинансирования за счет средств федерального и областного
бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде субсидий;
осуществляет ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных
свидетельств на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилья;
ежеквартально представляет информацию и отчет государственному
заказчику подпрограммы о реализации мероприятий подпрограммы;
ежемесячно представляет государственному заказчику подпрограммы
оперативную информацию о реализации мероприятий подпрограммы;
организацию в средствах массовой информации муниципального
образования работы, направленной на освещение целей и задач
подпрограммы.
20. Открытое акционерное общество "Южно-Уральское Агентство по
ипотечному жилищному кредитованию", являясь региональным
оператором по ипотечному жилищному кредитованию:
взаимодействует с Государственным заказчиком подпрограммы в
части оказания помощи участникам подпрограммы по реализации
субсидии, которая будет направлена на оплату первоначального
взноса при получении ипотечного жилищного кредита;
осуществляет помощь участникам подпрограммы в подготовке
документов для получения ипотечного жилищного кредита на
приобретение жилья;
предоставляет целевые займы участникам подпрограммы по
Стандартам открытого акционерного общества "Агентство по
ипотечному жилищному кредитованию" (по желанию участника
подпрограммы).
21. Министерство образования и науки Челябинской области:
оказывает методическую помощь и содействие молодым семьям,
выразившим желание стать участниками подпрограммы, по вопросам,
связанным с предоставлением безвозмездных субсидий;
оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции
органам местного самоуправления, муниципальным образованиям по
распространению передового опыта предоставления безвозмездных
субсидий молодым семьям;
осуществляет организацию в областных средствах массовой
информации работы, направленной на освещение целей и задач
подпрограммы.
22. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание
государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных
условий путем предоставления им субсидий в размере 35 - 40
процентов от средней стоимости стандартного жилья:
на приобретение жилья при наличии у молодой семьи собственных
средств, необходимых для оплаты не менее 60 - 65 процентов
стоимости приобретаемого жилого помещения;
на оплату первоначального взноса при получении ипотечного
жилищного кредита (заема) на приобретение жилья;
на оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в
полном объеме жилого помещения, которое для участника подпрограммы
приобрел жилищно-накопительный кооператив, членом которого он
является;
на строительство индивидуального жилья.
Субсидия предоставляется на приобретение жилья у любых
физических и (или) юридических лиц жилого помещения, отвечающего
установленным санитарным и техническим требованиям,
благоустроенного применительно к условиям населенного пункта,
выбранного для постоянного проживания. Жилое помещение,
приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на
территории Челябинской области.
Общая площадь приобретаемого молодой семьей жилого помещения в
расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера
субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого
помещения, установленной органами местного самоуправления в целях
принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях
в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение
оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи,
которой предоставлена субсидия.
Преимущественным правом на получение субсидии на приобретение
или строительство жилья имеют:
молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в
улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;
молодые семьи, имеющие ребенка (детей).
23. В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи
используется свидетельство на приобретение жилья (далее -
свидетельство).
Свидетельство на приобретение жилья является именным
документом, удостоверяющим право молодой семьи - участника
подпрограммы на получение субсидии. Свидетельство не является
ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства составляет:
для молодых семей - 2 месяца с даты выдачи свидетельства,
указанной в свидетельстве, в течение которых молодая семья должна
открыть банковский счет, заключить договор банковского счета и
сдать свидетельство в банк;
для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев
с даты выдачи свидетельства, указанной в свидетельстве.
Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение
жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного
жилищного кредита (далее - порядок) утверждается постановлением
Правительства Российской Федерации.
Порядок, в том числе, устанавливает правила ведения учета
молодых семей-частников подпрограммы; правила выпуска, оплаты и
погашения свидетельств на приобретение жилья, правила
подтверждения обязательств по финансированию субсидий,
предоставляемых молодым семьям, за счет средств областного и
местного бюджетов.
Порядок определяет особенности использования средств субсидий
на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита
или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального
жилья, а также использование субсидий молодыми семьями-участниками
подпрограммы, которые являются членами жилищно-накопительных
кооперативов, действующих на основании Федерального закона "О
жилищных накопительных кооперативах".
Свидетельства выпускаются Государственным заказчиком
подпрограммы в соответствии с ежегодно утверждаемым ими графиком
выпуска и распределения свидетельств.
Свидетельства выпускаются в пределах объема субсидии,
предусмотренной для Челябинской области в федеральном бюджете на
соответствующий год, а также объема средств на реализацию
подпрограммы, предусмотренных в областном и местных бюджетах.
Выдача свидетельств органам местного самоуправления
осуществляются Государственным заказчиком подпрограммы в
соответствии с принятым решением о выделении средств федерального
и областного бюджетов и обязательств по финансированию субсидий,
предоставляемых молодым семьям за счет местного бюджета.
Выдачу свидетельств молодым семьям осуществляют органы местного
самоуправления. Органы местного самоуправления, осуществляющие
выдачу свидетельств, обязаны проинформировать молодые семьи,
принимающие решение об участии в подпрограмме, об условиях ее
реализации, а указанные потенциальные участники подпрограммы -
дать письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его
действия представляет для оплаты в банк договор, который является
основанием для государственной регистрации права на приобретаемое
жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое
помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.
Банк осуществляет проверку представленных документов и при
соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.
Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в
договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих
дней со дня принятия банком договора к оплате.
Существуют особенности использования субсидии на уплату
первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита
или займа на строительство индивидуального жилья. Условием
перечисления средств, предоставляемых в качестве субсидии, на
банковский счет в банке является заключение молодой семьей
кредитного договора с банком на кредитование строительства
индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно
кредитует строительство индивидуального жилья.
После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного
договора с банком на кредитование строительства индивидуального
жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в
улучшении жилищных условий.
В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не
смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в
собственность, заключить договор кредитования индивидуального
жилищного строительства) в установленный подпрограммой срок
действия свидетельства и не воспользовался правом на получение
выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в орган местного
самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на
улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в
подпрограмме на условиях.
Раздел VI. ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ С УКАЗАНИЕМ
ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ
24. Эффективность реализации подпрограммы и использование
выделенных на нее средств федерального бюджета будет обеспечена за
счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных
средств;
прозрачности использования средств бюджетов всех уровней;
государственного регулирования порядка расчета и предоставления
субсидии;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения участниками подпрограммы собственных и кредитных
(заемных) средств на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилья.
Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:
улучшение жилищных условий молодых граждан Челябинской области
1,42 тысячам семей;
увеличение объемов предоставления ипотечных жилищных кредитов
(займов) за счет обеспечения доступности приобретения жилья
молодыми семьями, получившими бюджетные субсидии до 1,0 тысячи;
увеличение рождаемости в Челябинской области;
создание условий для улучшения демографической ситуации в
стране, снижения уровня социальной напряженности в обществе.
Первый заместитель
Губернатора
Челябинской области
А.Н.КОСИЛОВ
Приложение
к подпрограмме
Мероприятия
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
----------------T--------------T--------------------------T--------------¬
¦ Наименование ¦ Источник ¦ Финансовые затраты в ¦ Исполнитель ¦
¦ ¦финансирования¦ действующих ценах ¦ мероприятий ¦
¦ ¦ ¦соответствующих лет, млн. ¦ подпрограммы ¦
¦ ¦ ¦ рублей ¦ (полное ¦
¦ ¦ +------------T-------------+наименование) ¦
¦ ¦ ¦ всего на ¦ в том числе ¦ ¦
¦ ¦ ¦ период ¦ по годам ¦ ¦
¦ ¦ ¦ реализации +------T------+ ¦
¦ ¦ ¦подпрограммы¦ 2006 ¦ 2007 ¦ ¦
+---------------+--------------+------------+------+------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---------------+--------------+------------+------+------+--------------+
¦Финансовое ¦всего, из них:¦ 1100¦ 500¦ 600¦ ¦
¦обеспечение +--------------+------------+------+------+--------------+
¦подпрограммы в ¦федеральный ¦ 110¦ 50¦ 60¦ ¦
¦целом ¦бюджет ¦ <*>¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------+------------+------+------+--------------+
¦ ¦областной ¦ 220¦ 100¦ 120¦ ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ <**>¦ ¦ ¦
¦ +--------------+------------+------+------+--------------+
¦ ¦местные ¦ 110¦ 50¦ 60¦ ¦
¦ ¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------+------------+------+------+--------------+
¦ ¦собственные ¦ 660¦ 300¦ 360¦ ¦
¦ ¦или заемные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦молодых семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------+------------+------+------+--------------+
¦ 1. Разработка нормативных правовых актов ¦
+---------------T--------------T--------------------------T--------------+
¦Разработка ¦всего, из них:¦ не требуется ¦Министерство ¦
¦закона ¦ ¦ ¦строительства,¦
¦Челябинской ¦ ¦ ¦инфраструктуры¦
¦области "О +--------------+--------------------------+и дорожного ¦
¦порядке ведения¦федеральный ¦ не требуется ¦хозяйства ¦
¦органами ¦бюджет ¦ ¦Челябинской ¦
¦местного ¦ ¦ ¦области ¦
¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦
¦в Челябинской +--------------+--------------------------+ ¦
¦области учета ¦областной ¦ не требуется ¦ ¦
¦граждан в ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦качестве ¦ ¦ ¦ ¦
¦нуждающихся в ¦ ¦ ¦ ¦
¦субсидии на +--------------+--------------------------+ ¦
¦приобретение ¦местные ¦ не требуется ¦ ¦
¦или ¦бюджеты ¦ ¦ ¦
¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилья" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------+--------------------------+--------------+
¦Разработка ¦всего, из них:¦ не требуется ¦органы ¦
¦положения о +--------------+--------------------------+местного ¦
¦порядке и ¦федеральный ¦ не требуется ¦самоуправления¦
¦условиях ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦предоставления +--------------+--------------------------¦ ¦
¦молодым ¦областной ¦ не требуется ¦ ¦
¦семьям субсидий¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦при рождении +--------------+--------------------------+ ¦
¦(усыновлении) ¦местные ¦ не требуется ¦ ¦
¦ребенка (детей)¦бюджеты ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------+--------------------------+--------------+
¦ 2. Организационные мероприятия ¦
+---------------T--------------T--------------------------T--------------+
¦ ¦всего, из них ¦ не требуется ¦органы ¦
+---------------+--------------+--------------------------+местного ¦
¦Организация ¦федеральный ¦ не требуется ¦самоуправления¦
¦учета молодых ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦семей- +--------------+--------------------------+ ¦
¦участников ¦областной ¦ не требуется ¦ ¦
¦подпрограммы ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦ +--------------+--------------------------+ ¦
¦ ¦местные ¦ не требуется ¦ ¦
¦ ¦бюджеты ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------+--------------------------+--------------+
¦Определение ¦всего, из них ¦ не требуется ¦Министерство ¦
¦потребности в +--------------+--------------------------+строительства,¦
¦выделении ¦федеральный ¦ не требуется ¦инфраструктуры¦
¦капитальных ¦бюджет ¦ ¦и дорожного ¦
¦вложений на +--------------+--------------------------+хозяйства ¦
¦предоставление ¦областной ¦ не требуется ¦Челябинской ¦
¦безвозмездных ¦бюджет ¦ ¦области ¦
¦субсидий для +--------------+--------------------------¦ ¦
¦молодых семей ¦местные ¦ не требуется ¦ ¦
¦ ¦бюджеты ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------+--------------------------+--------------+
¦Организация ¦всего, из них ¦ не требуется ¦органы ¦
¦информационной +--------------+--------------------------+местного ¦
¦и ¦федеральный ¦ не требуется ¦самоуправления¦
¦разъяснительной¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦работы среди +--------------+--------------------------+ ¦
¦населения по ¦областной ¦ не требуется ¦ ¦
¦освещению целей¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦и задач +--------------+--------------------------+ ¦
¦подпрограммы ¦местные ¦ не требуется ¦ ¦
¦ ¦бюджеты ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------+------------T------T------+--------------+
¦Выпуск ¦всего, из них ¦ 0,3¦ 0,15¦ 0,15¦Министерство ¦
¦свидетельств на+--------------+------------+------+------+строительства,¦
¦приобретение ¦федеральный ¦ не требуется ¦инфраструктуры¦
¦жилья ¦бюджет ¦ ¦и дорожного ¦
¦ +--------------+------------T------T------+хозяйства ¦
¦ ¦областной ¦ 0,3¦ 0,15¦ 0,15¦Челябинской ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦ +--------------+------------+------+------+ ¦
¦ ¦местные ¦ не требуется ¦ ¦
¦ ¦бюджеты ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------+--------------------------+--------------+
¦ 3. Финансово-экономические мероприятия ¦
+---------------T--------------T------------T------T------T--------------+
¦Выдача молодым ¦всего, из них ¦ 1099,7¦499,85¦599,85¦органы ¦
¦семьям субсидий+--------------+------------+------+------+местного ¦
¦в форме ¦федеральный ¦ 110¦ 50¦ 60¦самоуправления¦
¦свидетельств на¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приобретение +--------------+------------+------+------+ ¦
¦жилья ¦областной ¦ 219,7¦ 99,85¦119,85¦ ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------+------------+------+------+ ¦
¦ ¦местные ¦ 110¦ 50¦ 60¦ ¦
¦ ¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------+------------+------+------+--------------+
¦Приобретение ¦собственные ¦ 660¦ 300¦ 360¦молодые семьи ¦
¦жилья ¦или заемные ¦ ¦ ¦ ¦- участники ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы ¦
¦ ¦молодых семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------+--------------+------------+------+------+---------------
--------------------------------
<*> Выделение средств будет производиться после проведения
конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в
данной подпрограмме.
<**> Расчет субсидии выполнен исходя из норматива стоимости 1
кв. метра общей площади, установленной приказом Министерства
регионального развития РФ - 13040 руб.
Подпрограмма
"Строительство жилья, предоставляемого по договорам
социального найма, в том числе для переселения граждан
из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Строительство жилья,
предоставляемого по договорам социального найма,
в том числе для переселения граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания"
Наименование - "Строительство жилья, предоставляемого по
подпрограммы договорам социального найма, в том числе для
переселения граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания"
(далее - подпрограмма)
Дата принятия - распоряжение Губернатора Челябинской области
решения о от 24.05.2005 г. N 677-р "О создании рабочей
разработке группы"
подпрограммы
Государственный - Министерство строительства, инфраструктуры и
заказчик дорожного хозяйства Челябинской области
Основной - Министерство строительства, инфраструктуры и
разработчик дорожного хозяйства Челябинской области
подпрограммы
Цель - строительство жилья по договорам социального
подпрограммы найма;
обеспечение жильем граждан, проживающих в
жилищном фонде, не отвечающем установленным
санитарным и техническим требованиям, и
признанным непригодным для постоянного
проживания
Задачи - снижение объема областного и муниципального
подпрограммы жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания;
строительство за счет бюджетов всех уровней
жилья для переселения граждан из домов,
признанных непригодными для проживания и
подлежащими сносу;
Важнейшие - снижение объема областного и муниципального
целевые жилищного фонда, признанного непригодным для
индикаторы проживания за 2006 - 2007 годы на 120 тыс. кв.
метров - 12 процентов;
строительство жилья по договорам социального
найма и ввод в действие к 2007 году 140 тыс.
кв. метров;
Сроки - 2006 - 2007 годы:
реализации первый этап: I полугодие 2006 года;
подпрограммы второй этап: II полугодие 2006 года - 2007 год
Перечень - разработка и совершенствование нормативных
основных правовых актов;
мероприятий проведение инвентаризации жилищного фонда
подпрограммы области;
формирование областного и муниципального
жилищных фондов для переселения граждан из
домов, признанных непригодными для проживания;
переселение граждан из областного и
муниципального жилищного фондов, признанных
непригодным для проживания;
снос жилья, признанного непригодным для
проживания, подготовка земельных участков для
новой застройки с их последующей продажей на
аукционах
Объемы и - объем финансирования подпрограммы в 2006 -
источники 2007 годах:
финансирования всего - 2288,00 млн. рублей, в том числе за
счет:
федерального бюджета - 325,00 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 589,00 млн. рублей;
местных бюджетов и внебюджетных источников -
1374,00 млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2006 году:
всего - 1473,0 млн. рублей, в том числе за
счет:
федерального бюджета - 150,0 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 397,0 млн. рублей;
местных бюджетов и внебюджетных источников -
926,0 млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2007 году:
всего - 815,00 млн. рублей, в том числе за
счет:
федерального бюджета - 175,00 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 192,00 млн. рублей;
местных бюджетов и внебюджетных источников -
448,00 млн. рублей
Ожидаемые - строительство жилья, предоставляемого по
конечные договорам социального найма;
результаты улучшение жилищных условий граждан Челябинской
реализации области, проживающих в жилых помещениях, не
подпрограммы и отвечающих установленным санитарным и
показатели техническим требованиям и признанных
социально- непригодным для постоянного проживания;
экономической снижение объема областного и муниципального
эффективности жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания.
--------------------------------
<*> Выделение средств из федерального бюджета будет
производиться после
проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на
участие в данной подпрограмме.
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Создание условий для приведения жилищного фонда в
соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные
условия проживания населения области, является одной из наиболее
важных социальных задач, стоящих перед Правительством Челябинской
области. Эта задача нашла свое отражение в областной целевой
Программе реализации национального проекта "Доступное и комфортное
жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2007
годы.
Подпрограмма является продолжением мероприятий по переселению
граждан из жилого фонда, признанного непригодным для проживания,
осуществляемых в 2002 - 2005 г.г. в рамках подпрограммы
"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в
Челябинской области". Подпрограмма должна обеспечить выполнение
обязательства государства на реализацию права граждан, проживающих
в жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и
техническим требованиям.
2. Жилищный фонд Челябинской области на начало 2005 года
составлял 71,34 млн. квадратных метров. На основании анализа
сведений, представленных муниципальными образованиями области по
состоянию на 1 января 2005 года, объем жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания, составляет 1012, 123 тыс.
кв. метров или 1,42 процента от общего имеющегося в области
жилищного фонда. На учете в органах местного самоуправления
состоит более 24 тыс. семей, проживающих в жилищном фонде,
признанном непригодным для проживания. Жилищный фонд, признанный
непригодным для проживания представляет собой одно-двухэтажные
строения постройки пятидесятых и ранее годов, не отвечающие
установленным санитарным и техническим требованиям. Это жилье
построено из строительных материалов, с низкой степенью
надежности, не удовлетворяющим требованиям тепло-энергосбережения
для жилых зданий.
3. Масштаб проблемы переселения жителей области из
муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания, в значительной степени зависит от формирования
нормативной правовой базы. Правовое регулирование вопросов
переселения граждан из муниципального жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания, осуществляется в рамках жилищного
законодательства, которое является предметом совместного ведения
Российской Федерации и ее субъектов. Государство гарантирует
гражданам, проживающим в жилом помещении (доме), не отвечающем
установленным санитарным и техническим требованиям, право на
получение в пользование жилых помещений по договорам социального
найма (статья 85 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Сведения о наличии жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания
в Челябинской области по состоянию на 1 января 2005 года
Таблица 1
----------------T---------T--------T----------------------------------¬
¦ Наименование ¦Единица ¦Всего по¦ В том числе: ¦
¦ показателей ¦измерения¦области +----------T---------T-------------+
¦ ¦ ¦ ¦по городу ¦по другим¦ по ¦
¦ ¦ ¦ ¦Челябинску¦городским¦муниципальным¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ округам ¦ районам ¦
+---------------+---------+--------+----------+---------+-------------+
¦Жилищный фонд, ¦тыс. кв.¦1012,123¦129,644 ¦410,974 ¦471,505 ¦
¦признанный ¦метров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦непригодным для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проживания, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦том числе по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦формам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственности: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦государственная¦ ¦6,234 ¦4,004 ¦1,984 ¦0,246 ¦
¦муниципальная ¦ ¦854,682 ¦97,971 ¦3,370 ¦112,911 ¦
¦частная ¦ ¦141,384 ¦25,103 ¦401,608 ¦355,103 ¦
¦прочие виды ¦ ¦9,823 ¦2,566 ¦4,012 ¦3,245 ¦
¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------+---------+--------+----------+---------+--------------
Наличие жилищного фонда, признанного непригодным
для проживания в Челябинской области по состоянию
на 1 января 2005 года по муниципальным образованиям
Таблица 2
-----------------T----------T--------------------------------------------------T--------¬
¦ Наименование ¦Количество¦ В том числе по формам собственности, количество ¦ Итого, ¦
¦муниципального ¦ домов, ¦ домов/тыс. кв. метров ¦тыс. кв.¦
¦ образования ¦ штук +-----------T---------------T-------------T--------+ метров ¦
¦ ¦ ¦ частная ¦государственная¦муниципальная¦ иная ¦ ¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦ Городские округа ¦
+----------------T----------T-----------T---------------T-------------T--------T--------+
¦Верхнеуфалейский¦ 43¦ ¦ ¦ 43/9,521¦ ¦ 9,521¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Златоустовский ¦ 18¦ ¦ 2/0,303¦ 16/2,850¦ ¦ 3,153¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Карабашский ¦ 163¦ ¦ ¦ 163/32,892¦ ¦ 32,892¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Копейский ¦ 877¦ ¦ ¦ 877/192,603¦ ¦ 192,603¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Кыштымский ¦ 24¦ ¦ ¦ 24/3,097¦ ¦ 3,097¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Магнитогорский ¦ 193¦ ¦ 11/0,958¦ 182/75,114¦ ¦ 76,072¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Миасский ¦ 66¦ ¦ ¦ 66/26,523¦ ¦ 26,523¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Троицкий ¦ 56¦ ¦ ¦ 56/10,431¦ ¦ 10,431¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Усть-Катавский ¦ 93¦ ¦ ¦ 76/21,699¦17/1,659¦ 23,358¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Чебаркульский ¦ 9¦ ¦ ¦ 9/4,214¦ ¦ 4,214¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Челябинский ¦ 978¦ 691/25,1 ¦ 20/4,004¦ 242/97,971¦25/2,565¦ 129,075¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Южноуральский ¦ 156¦ 103/3,37 ¦ ¦ 33/13,348¦20/2,353¦ 19,071¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Озерский ¦ 15¦ ¦ ¦ 15/6,152¦ ¦ 6,152¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Снежинский ¦ 36¦ ¦ 6/0,723¦ 30/3,162¦ ¦ 3,885¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦ Муниципальные районы ¦
+----------------T----------T-----------T---------------T-------------T--------T--------+
¦Агаповский ¦ 142¦ ¦ ¦ 142/29,863¦ ¦ 29,863¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Аргаяшский ¦ 36¦ ¦ ¦ 36/10,02 ¦ ¦ 10,020¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Ашинский ¦ 108¦ 22/3,592¦ 1/0,246¦ 85/2,117¦ ¦ 5,955¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Брединский ¦ 107¦ 57/4,134¦ ¦ 50/6,889¦ ¦ 11,023¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Варненский ¦ 9¦ ¦ ¦ 9/4,731¦ ¦ 4,731¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Верхнеуральский ¦ 71¦ 4/0,107¦ ¦ 67/8,99 ¦ ¦ 9,097¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Еманжелинский ¦ 149¦ 106/4,50 ¦ ¦ 42/7,534¦ 1/0,576¦ 12,610¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Еткульский ¦ 177¦ 165/5,67 ¦ ¦ 12/2,191¦ ¦ 7,861¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Карталинский ¦ 2¦ ¦ ¦ 2/ 0,973¦ ¦ 0,973¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Каслинский ¦ 36¦ 2/0,104¦ ¦ 34/17,576¦ ¦ 17,680¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Катав- ¦ 67¦ ¦ ¦ 67/41,202¦ ¦ 41,202¦
¦Ивановский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Кизильский ¦ 2¦ ¦ ¦ 2/0,798¦ ¦ 0,798¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Коркинский ¦ 83¦ ¦ ¦ 83/25,604¦ ¦ 25,604¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Красноармейский ¦ 1420¦ 120/6,00 ¦ ¦ 1300/46,00 ¦ ¦ 52,000¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Кунашакский ¦ 861¦ 861/2,48 ¦ ¦ ¦ ¦ 2,480¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Кусинский ¦ 112¦ ¦ ¦ 112/37,397¦ ¦ 37,397¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Нагайбакский ¦ 331¦ 323/1,155¦ ¦ 8/0,287¦ ¦ 1,442¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Нязепетровский ¦ 4¦ ¦ ¦ 4/0,362¦ ¦ 0,362¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Октябрьский ¦ 384¦ 248/7,38 ¦ ¦ 104/4,884¦32/2,019¦ 14,283¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Пластовский ¦ 294¦ 41/1,167¦ ¦ 253/31,917¦ ¦ 33,084¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Саткинский ¦ 90¦ ¦ ¦ 90/26,931¦ ¦ 26,931¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Сосновский ¦ 81¦ ¦ ¦ 81/1,939¦ ¦ 1,939¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Троицкий ¦ 123¦ 74/7,625¦ ¦ 49/17,771¦ ¦ 25,396¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Увельский ¦ 15¦ ¦ ¦ 14/2,586¦ 1/0,650¦ 3,236¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Уйский ¦ 546¦ 524/33,3 ¦ ¦ 22/5,042¦ ¦ 38,342¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Чебаркульский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦Чесменский ¦ 89¦ 75/2,965¦ ¦ 14/2,451¦ ¦ 5,416¦
+----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+--------+
¦ИТОГО ¦ 8066¦3416/141,38¦ 40/6,234¦ 4514/854,682¦96/9,823¦1012,122¦
L----------------+----------+-----------+---------------+-------------+--------+---------
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
4. Основными целями подпрограммы являются:
строительство за счет бюджетов всех уровней жилья,
предоставляемого по договорам социального найма;
обеспечение граждан Челябинской области, проживающих в жилых
помещениях областной и муниципальной собственности, признанных
непригодными для проживания и подлежащими сносу, благоустроенными
жилыми помещениями, отвечающими современным санитарным,
техническим и экологическим требованиям;
снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания других форм собственности;
создание условий для оптимального развития территорий
муниципальных образований Челябинской области, где в настоящее
время сосредоточен муниципальный жилищный фонд, признанный
непригодным для проживания.
5. Основными задачами подпрограммы определены:
строительство жилья, предоставляемого по договорам социального
найма, для переселения граждан из домов, признанных непригодными
для проживания и подлежащих сносу;
снижение объема муниципального жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания;
снос муниципального жилищного фонда, признанного непригодным
для проживания;
подготовка земельных участков для новой застройки с их
последующей продажей на аукционах;
формирование маневренного жилищного фонда для временного
отселения граждан из жилых помещений (домов), признанных
непригодными для проживания и подлежащих реконструкции.
6. Важнейшими целевыми индикаторами подпрограммы являются <1>:
снижение объема муниципального жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания за 2006 - 2007 годы на 12 процентов;
строительство жилья по договорам социального найма и ввод в
эксплуатацию 140 тыс. кв. метров.
--------------------------------
<1> Индикативные показатели в 2007 году будут выполнены при
соблюдении условий, указанных в подпрограмме.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
7. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2006 -
2007 годов в рамках выполнения мероприятий федеральной целевой
программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (первой стадии), принятой
постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 г.
N 865 "Об изменениях, которые вносятся в федеральную целевую
программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
Реализация Программы проводится в два этапа:
первый этап: I полугодие 2006 года;
второй этап: II полугодие 2006 года - 2007 год.
На первом этапе реализации подпрограммы разрабатывается
нормативная правовая база механизмов реализации, а также
осуществляется подготовка материалов и документов для участия в
конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на участие в
конкурсе по подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -
2010 годы.
На втором этапе мероприятия подпрограммы будут сконцентрированы
на реализации мер приоритетного национального проекта "Доступное и
комфортное жилье - гражданам России".
На протяжении второго этапа реализации Программы
осуществляются:
приведение нормативных правовых актов Челябинской области и
органов местного самоуправления в соответствие федеральному
законодательству;
совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом
мониторинга реализации Программы на территориях муниципальных
образований Челябинской области;
широкомасштабное внедрение организационных, финансовых и
экономических механизмов реализации программных мероприятий;
реализация подпрограмм и отдельных мероприятий.
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
8. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию
поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке
нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также
мероприятия по финансированию расходов на реализацию подпрограммы
за счет средств федерального, областного, муниципального бюджетов
и внебюджетных источников. Перечень основных мероприятий приведен
в приложении к подпрограмме.
9. Мероприятия по реализации подпрограммы предусматривают
разработку органами местного самоуправления следующих нормативных
правовых актов:
1) методики оценки непригодности для проживания жилых зданий, с
выделением двух категорий домов и помещений, непригодных для
проживания:
дома и помещения, которые после ремонта и реконструкции могут
стать пригодными для проживания;
дома и помещения, которые не подлежат восстановлению в виду
технической или экономической непригодности.
2) определение порядка переселения граждан из муниципального
жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.
При переселении жителей области из областного и муниципального
жилищного фонда, признанных непригодным для проживания, должно
быть соблюдено главное условие:
предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям,
которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса
Российской Федерации, другое жилое помещение по договору
социального найма, должно быть благоустроенным, равнозначным по
общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать
установленным требованиям и находиться в черте данного населенного
пункта.
10. Формирование жилищного фонда для переселения граждан,
проживающих в муниципальном жилищном фонде, признанного
непригодным для проживания, должно осуществляться за счет:
приобретения жилья на вторичном рынке;
вновь построенного муниципального жилищного фонда;
достройки домов, незавершенных строительством;
восстановления (реконструкции) жилищного фонда, который после
модернизации может стать пригодным для проживания.
11. Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут
уточняться или дополняться в зависимости от изменений и дополнений
в законодательстве, возможностей областного бюджета, количества
граждан, желающих участвовать в подпрограмме, и других факторов.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
12. Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства федерального бюджета;
средства областного и местных бюджетов;
внебюджетные средства.
13. Наиболее важная задача подпрограммы переселения жителей
области из муниципального жилищного фонда, признанного непригодным
для проживания, состоит в формировании внебюджетных финансовых
источников для решения проблем переселения жителей и развития
городских территорий.
Внебюджетные источники должны формироваться за счет:
эффективного использования муниципальных земель и муниципальной
недвижимости в жилищной сфере;
поступления финансовых средств от продажи земельных участков на
конкурсной основе;
средств предприятий и организаций, средств населения, кредитов
банков, страховых компаний.
Для того, чтобы вызвать коммерческий интерес у потенциального
инвестора, необходимо наличие информации о градостроительных и
инженерных возможностях земельных участков, где сосредоточен
жилищный фонд, признанный непригодным для проживания. Разработку
такой градостроительной концепции застройки районов, где
сосредоточен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания,
целесообразно проводить на основании принципов правового
зонирования и межевания городских территорий, которые должны найти
отражение в принятых в муниципальных образованиях правилах
землепользования и застройки. Принятие правил землепользования и
застройки позволит подготовить тот или иной участок к конкурсной
продаже до начала полномасштабного проектирования и строительства
объектов на нем путем установления определенных ограничений в
форме перечня видов разрешенного использования предельных размеров
и параметров строительства на этих участках. Такая предпродажная
подготовка является важным шагом к формированию рынка земель, что,
в свою очередь, может способствовать обеспечению целевого
финансирования муниципальных программ.
14. Финансирование подпрограммы производится в соответствии с
законом Челябинской области об областном бюджете на
соответствующий год и осуществляется за счет средств областного
бюджета на условиях софинансирования.
В договоре, заключаемом муниципальным образованием с
Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства
Челябинской области на финансирование указывается конкретное
количество квадратных метров, которое будет построено на
выделенные бюджетные средства, без адресной привязки объекта.
13. Финансовое обеспечение подпрограммы на 2006 - 2007 годы
рассчитано в ценах соответствующих лет.
Общий объем финансирования подпрограммы на 2006 - 2007 годы
составит 2288,00 млн. рублей в ценах соответствующих лет (в
разрезе лет реализации приведен в приложении к подпрограмме).
Объем финансирования корректируется с учетом возможности
областного бюджета на текущий год.
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
14. Ежегодно государственный заказчик Программы будет проводить
отбор муниципальных образований для участия в реализации
мероприятий подпрограммы.
Муниципальные образования Челябинской области ежегодно
представляют государственному заказчику подпрограммы заявки для
участия в отборе муниципальных образований на участие в
подпрограмме "Строительство жилья, предоставляемого по договорам
социального найма, в том числе для переселения граждан из
жилищного фонда, признанного непригодным для проживания".
Конкурсный отбор муниципальных образований Челябинской области
для участия в подпрограмме производится на основе условий участия
и оценочных критериев.
Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме
являются:
наличие разработанной и утвержденной представительным органом
муниципального образования муниципальной подпрограммы;
подтверждение обязательств по финансированию муниципальной
подпрограммы из средств местного бюджета;
отсутствие нецелевого использования средств федерального и
областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы в
предшествующий год;
выполнение индикативных показателей реализации подпрограммы в
предшествующий год.
Оценочными критериями участия муниципальных образований в
подпрограмме являются:
доля жилья, признанного непригодным для проживания, в общем
объеме жилищного фонда муниципального образования;
количество семей, нуждающихся в переселении из жилых помещений
муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для
проживания;
наличие положительного заключения межведомственной комиссии по
оценке и анализу объектов социальной и жилищной инфраструктуры,
планируемых к проектированию и строительству на территории
Челябинской области и разработанной и утвержденной проектно-
сметной документации по объектам жилищного строительства.
15. Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляют
Правительство Челябинской области и Законодательное собрание
Челябинской области.
Текущее управление за реализацией подпрограммы производится
Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства
Челябинской области совместно с органами местного самоуправления.
16. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного
хозяйства Челябинской области:
осуществляет разработку нормативной правовой базы подпрограммы
и механизм ее реализации, в том числе разрабатывает перечень
целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации
мероприятий подпрограммы;
оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции
органам местного самоуправления, муниципальным образованиям по
вопросам, связанным со строительством жилья, предоставляемого по
договорам социального найма, и переселением граждан из жилых
помещений, признанных непригодными для проживания;
несет ответственность за своевременную и качественную
подготовку и реализацию подпрограммы, осуществляет управление
исполнителями подпрограммы, обеспечивает эффективное использование
средств, выделяемых на ее реализацию;
координацию подпрограммы с другими подпрограммами в рамках
областной целевой Программы реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России в Челябинской
области" на 2006 - 2007 годы и другими областными целевыми
программами;
готовит документы для участия в конкурсном отборе субъектов
Федерации по финансированию мероприятий по переселению граждан из
жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в рамках
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, и
участвует в конкурсном отборе;
осуществляет отбор муниципальных образований для участия в
подпрограмме и распределение субсидий между муниципальными
образованиями в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации и условиями участия муниципальных
образований, установленными данной подпрограммой;
согласование программ, разработанных муниципальными
образованиями;
определяет объем ежегодного финансирования подпрограммы из
областного бюджета и формирование проекта перечня строек на
соответствующий год, в том числе объем финансовой помощи
муниципальным образованиям в форме субсидий на реализацию
настоящей Подпрограммы;
предоставляет заявку на финансирование подпрограммы из
областного бюджета в Министерство финансов Челябинской области
согласно порядку подготовки заявок на финансирование строек и
объектов для областных нужд, предусмотренному в Законе Челябинской
области от 27.10.2005 г. N 418-ЗО "О бюджетном процессе в
Челябинской области";
сбор информации и заявок от муниципальных образований по
объектам для выделения финансовой помощи по данной подпрограмме на
соответствующий год;
осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы в виде
субсидий бюджетам органов местного самоуправления в пределах
утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов
финансирования расходов федерального и областного бюджетов на
основании соглашений между государственным заказчиком подпрограммы
и муниципальными образованиями;
осуществляет контроль за реализацией мероприятий подпрограммы в
муниципальных образованиях в пределах своих полномочий;
сбор информации и заявок от муниципальных образований по
объектам, для включения на участие в федеральной целевой программе
"Жилище" на 2002 - 2010 годы;
подготовку бюджетной заявки на участие в федеральной целевой
программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы;
ежеквартально представляет информацию и отчет Правительству
Челябинской области о выполнении подпрограммы;
проводит мониторинг реализации подпрограммы на территории
Челябинской области, подготавливает информационно аналитические и
отчетные материалы для предоставления в Федеральное агентство по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой).
17. Органы местного самоуправления осуществляют:
планирование и организацию работ по переселению граждан из
жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
подготовку сведений о наличии муниципального жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания;
составление списка потенциальных участников подпрограммы;
подготовку сведений о наличии площадок под строительство и
объектов незавершенного строительства, подготовку и согласование
документов на застройку земельных участков;
мобилизацию финансовых и организационных ресурсов на
строительство жилья по договорам социального найма;
финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета
муниципального образования, исходя из объемов финансирования,
предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов
софинансирования за счет средств федерального и областного
бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде субсидий;
контроль за ходом реализации подпрограммы на территории
муниципального образования;
привлечение для выполнения подпрограммы на конкурсной основе
заказчика и заключение с ним соответствующих договоров;
ежеквартально представляет отчет государственному заказчику
подпрограммы о реализации мероприятий подпрограммы;
ежемесячно представляет государственному заказчику подпрограммы
оперативную информацию о реализации мероприятий подпрограммы;
развитие городских территорий, где располагается ветхий
жилищный фонд, ликвидацию ветхого и аварийного муниципального
жилищного фонда;
приобретение жилья на вторичном рынке для переселения граждан
из муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания.
Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
И ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
18. Реализация подпрограммы позволит:
осуществить строительство жилья по договорам социального найма
и ввод в действие за 2006 - 2007 годы 140 тыс. кв. метров
(ежегодно по 70 тыс. кв. метров);
обеспечить жильем граждан, проживающих в жилищном фонде, не
отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, и
признанным непригодным для постоянного проживания;
снизить объем муниципального жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания за 2006 - 2007 годы на 120 тыс. кв.
метров - 12 процентов от существующего в настоящее время жилищного
фонда, признанного непригодным для проживания к уровню 2005 года
(ежегодно по 60 тыс. кв. метров - 6 процентов).
Первый заместитель
Губернатора
Челябинской области
А.Н.КОСИЛОВ
Приложение
к подпрограмме
Мероприятия
подпрограммы "Строительство жилья,
предоставляемого по договорам социального найма,
в том числе для переселения граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания"
------------------T--------------T----------------------T--------------¬
¦ Наименование ¦ Источник ¦Финансовые затраты в ¦ Исполнитель ¦
¦ ¦финансирования¦ действующих ценах ¦ мероприятий ¦
¦ ¦ ¦соответствующих лет, ¦ подпрограммы ¦
¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦ (полное ¦
¦ ¦ +------------T---------+ наименование)¦
¦ ¦ ¦ всего на ¦ в том ¦ ¦
¦ ¦ ¦ период ¦числе по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ реализации ¦ годам ¦ ¦
¦ ¦ ¦подпрограммы+----T----+ ¦
¦ ¦ ¦ ¦2006¦2007¦ ¦
+-----------------+--------------+------------+----+----+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+-----------------+--------------+------------+----+----+--------------+
¦Финансовое ¦всего, из них:¦ 2288¦1473¦ 815¦ ¦
¦обеспечение +--------------+------------+----+----+--------------+
¦подпрограммы в ¦федеральный ¦ 325¦ 150¦ 175¦ ¦
¦целом ¦бюджет ¦ <*>¦ <*>¦ <*>¦ ¦
¦ +--------------+------------+----+----+--------------+
¦ ¦областной ¦ 589¦ 397¦ 192¦ ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------+------------+----+----+--------------+
¦ ¦местные ¦ 1374¦ 926¦ 448¦ ¦
¦ ¦бюджеты и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+--------------+------------+----+----+--------------+
¦ 1. Разработка нормативных правовых актов ¦
+-----------------T--------------T----------------------T--------------+
¦Разработка и ¦всего, из них:¦ не требуется ¦органы ¦
¦совершенствование+--------------+----------------------+местного ¦
¦нормативно- ¦федеральный ¦ не требуется ¦самоуправления¦
¦правовых актов ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦ +--------------+----------------------+ ¦
¦ ¦областной ¦ не требуется ¦ ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦ +--------------+----------------------+ ¦
¦ ¦местные ¦ не требуется ¦ ¦
¦ ¦бюджеты и ¦ ¦ ¦
¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦
¦ ¦источники ¦ ¦ ¦
+-----------------+--------------+----------------------+--------------+
¦ 2. Организационные мероприятия ¦
+-----------------T--------------T----------------------T--------------+
¦Проведение ¦всего, из них ¦ не требуется ¦органы ¦
¦ежегодной +--------------+----------------------+местного ¦
¦инвентаризации ¦федеральный ¦ не требуется ¦самоуправления¦
¦жилищного фонда ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦области, +--------------+----------------------+ ¦
¦составление ¦областной ¦ не требуется ¦ ¦
¦реестра жилищного¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦фонда, +--------------+----------------------+ ¦
¦признанного ¦местные ¦ не требуется ¦ ¦
¦непригодным для ¦бюджеты и ¦ ¦ ¦
¦проживания на ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦
¦1 января текущего¦источники ¦ ¦ ¦
¦года ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+--------------+----------------------+--------------+
¦Поэтапное ¦всего, из них ¦ не требуется ¦органы ¦
¦переселение +--------------+----------------------+местного ¦
¦жильцов из ¦федеральный ¦ не требуется ¦самоуправления¦
¦жилищного фонда, ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦признанного +--------------+----------------------+ ¦
¦непригодным для ¦областной ¦ не требуется ¦ ¦
¦проживания ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦ +--------------+----------------------+ ¦
¦ ¦местные ¦Согласно муниципальным¦ ¦
¦ ¦бюджеты и ¦ программам ¦ ¦
¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦
¦ ¦источники ¦ ¦ ¦
+-----------------+--------------+----------------------+--------------+
¦ 3. Финансово-экономические мероприятия ¦
+-----------------T--------------T------------T----T----T--------------+
¦Строительство ¦всего, из них ¦ 2288¦1473¦ 815¦Министерство ¦
¦жилья, +--------------+------------+----+----¦строительства,¦
¦предоставляемого ¦федеральный ¦ 325¦ 150¦ 175¦инфраструктуры¦
¦по договорам ¦бюджет ¦ <*>¦ <*>¦ <*>¦и дорожного ¦
¦социального +--------------+------------+----+----+хозяйства ¦
¦найма, в том ¦областной ¦ 589¦ 397¦ 192¦Челябинской ¦
¦числе для ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦переселения +--------------+------------+----+----¦ ¦
¦граждан из ¦местные ¦ 1374¦ 926¦ 448¦ ¦
¦жилищного фонда, ¦бюджеты и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦признанного ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦непригодным для ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проживания, снос ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦для осуществления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мероприятий по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подготовке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦освобожденных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦земельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦участков для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦новой застройки и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦продажи на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦конкурсной основе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------+--------------+------------+----+----+---------------
--------------------------------
<*> Выделение средств из федерального бюджета будет
производиться после проведения конкурса по отбору субъекта
Российской Федерации на участие в данной подпрограмме.
Подпрограмма
"Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение жильем
работников бюджетных учреждений"
Наименование - "Обеспечение жильем работников бюджетных
подпрограммы учреждений" (далее - подпрограмма)
Дата принятия - распоряжение Губернатора Челябинской области
решения о от 24.05.2005 г. N 677-р "О создании рабочей
разработке группы"
подпрограммы
Государственный - Министерство строительства, инфраструктуры и
заказчик дорожного хозяйства Челябинской области
Основные - Министерство строительства, инфраструктуры и
разработчики дорожного хозяйства Челябинской области
подпрограммы
Цель - комплексное решение проблемы обеспечения
подпрограммы жильем работников бюджетных учреждений:
ранее состоящих на учете в качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий в
организациях по месту работы по состоянию на
1 марта 2005 года;
признанных органами местного самоуправления
нуждающимися в улучшении жилищных условий до
1 марта 2005 года;
признанных органами местного самоуправления
нуждающимися в субсидии на приобретение или
строительство жилья
Задачи - создание и развитие системы государственной
подпрограммы поддержки работников бюджетных учреждений
посредством бюджетных субсидий на приобретение
или строительство жилья;
обеспечение условий для софинансирования
приобретения жилья за счет средств областного
и местного бюджетов, а также собственных
средств граждан и кредитных (заемных) средств;
создание условий для активного использования
ипотечного жилищного кредитования при решении
жилищной проблемы работников бюджетных
учреждений
Важнейшие - количество семей работников бюджетных
целевые учреждений, улучшивших жилищные условия, в том
индикаторы и числе с помощью ипотечных кредитов -
показатели 3000 семей/2400 семей;
процент реализованных работниками бюджетных
учреждений свидетельств на приобретение жилья
от общего количества выданных свидетельств -
100 процентов.
Вспомогательным показателем эффективности
подпрограммы является доля работников
бюджетных учреждений, улучшивших жилищные
условия, в общем количестве работников
бюджетных учреждений, нуждающихся в улучшении
жилищных условий
Сроки и этапы - 2006 - 2007 годы:
реализации первый этап: I полугодие 2006 года;
подпрограммы второй этап: II полугодие 2006 года - 2007 год
Объемы и - объем финансирования подпрограммы в 2006 -
источники 2007 годы
финансирования всего - 2250,0 млн. рублей, в том числе:
подпрограммы средства областного бюджета - 290,0 млн.
рублей,
средства местных бюджетов - 160,0 млн. рублей,
собственные и заемные средства граждан -
1800,0 млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2006 году:
всего - 1500,0 млн. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 200,0 млн.
рублей,
средства местных бюджетов - 100,0 млн. рублей,
собственные и заемные средства граждан -
1200,0 млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2007 году:
всего - 750,0 млн. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 90,0 млн.
рублей,
средства местных бюджетов - 60,0 млн. рублей,
собственные и заемные средства граждан -
600,0 млн. рублей
Ожидаемые - создание условий для удовлетворения
конечные потребностей работников бюджетных учреждений в
результаты жилище посредством предоставления бюджетных
реализации субсидий;
подпрограммы создание условий для повышения доступности
приобретения жилья работниками бюджетных
учреждений, в том числе с помощью ипотечного
жилищного кредитования;
привлечение на работу в бюджетные учреждения
квалифицированных специалистов;
снижение уровня социальной напряженности в
обществе;
привлечение средств граждан и внебюджетных
средств в финансирование жилищного
строительства и, как следствие, увеличение
объемов строительства жилья.
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Обеспечение условий для осуществления гражданами права на
жилище - основная цель жилищной политики государства. Органы
государственной власти и органы местного самоуправления в пределах
своей компетенции должны создать условия для приобретения жилья
малообеспеченными гражданами путем предоставления гражданам
безвозмездных субсидий из средств областного и местного бюджетов
для строительства или приобретения жилых помещений.
В настоящее время работники бюджетных учреждений состоят на
учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту
работы. Данные очереди, как правило, только регистрировались в
органах местного самоуправления. С введением в действие с 1 марта
2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального
закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с
изменениями, внесенными Федеральным законом от 30 декабря 2004
года N 211-ФЗ), данная категория граждан фактически была лишена
государственных гарантий по обеспечению права на жилище. Работники
бюджетных учреждений для реализации своего права на жилище должны
встать на учет в органе местного самоуправления по месту своей
регистрации. Таким образом, простояв несколько лет в очереди на
улучшение жилищных условий в организациях по месту работы,
работники бюджетных учреждений для улучшения жилищных условий
будут вынуждены вновь вставать на учет в органах местного
самоуправления. Органы местного самоуправления в случае признания
граждан (работников бюджетных учреждений) малоимущими обязаны
предоставить им жилые помещения по договору социального найма.
Анализ сложившейся ситуации с обеспечением жильем работников
бюджетных учреждений показал, что выделение безвозмездных субсидий
на погашение части ипотечного жилищного кредита, в том числе на
оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита, и
государственная поддержка ипотечного жилищного кредитования -
практически основная и реальная возможность улучшить жилищные
условия работникам бюджетных учреждений.
Для решения жилищной проблемы работников бюджетных учреждений
разработана подпрограмма "Обеспечение жильем работников бюджетных
учреждений", реализация которой должна обеспечить осуществление
социальных прав работниками бюджетной сферы, нуждающимися в
улучшении жилищных условий, в том числе:
ранее состоящими на учете в качестве нуждающихся в улучшении
жилищных условий в учреждениях, где они работали;
признанными органами местного самоуправления нуждающимися в
улучшении жилищных условий путем предоставления бюджетных
субсидий.
Обеспечение доступности приобретения жилья работниками
бюджетных учреждений необходимо реализовать через создание и
развитие системы государственной поддержки работников бюджетных
учреждений посредством предоставления им бюджетных субсидий на
приобретение или строительство жилья.
Раздел II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
2. Основная цель подпрограммы - комплексное решение проблемы
обеспечения жильем работников бюджетных учреждений Челябинской
области, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Участником подпрограммы может быть работник бюджетного
учреждения, полностью финансируемого из средств областного или
местного бюджета (кроме граждан, осуществляющих профессиональную
деятельность на должностях государственной службы, государственной
гражданской службы и муниципальной гражданской службы), имеющий
стаж работы в бюджетном учреждении не менее 3 лет, признанный
органами местного самоуправления нуждающимся в предоставлении
субсидии на приобретение или строительство жилья.
3. Основаниями признания граждан нуждающимися в предоставлении
субсидии на приобретение или строительство жилья является:
гражданин признан органами местного самоуправления нуждающимся
в улучшении жилищных условий и поставлен на учет до 1 марта 2005
года;
гражданин не является нанимателем жилого помещения по договорам
социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственником жилого помещения или
членом семьи собственника жилого помещения;
гражданин является нанимателем жилого помещения по договорам
социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственником жилого помещения или
членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей
площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной
нормы;
гражданин проживает в помещении, не отвечающем установленным
для жилых помещений требованиям.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких
жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или)
принадлежащих им на праве собственности, определение уровня
обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется
исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Изъявление желания гражданина на признание его нуждающимся в
субсидии осуществляется в письменной форме и предоставляется в
органы местного самоуправления по месту жительства.
4. Признание граждан нуждающимися в предоставлении субсидии на
приобретение или строительство жилья осуществляется органами
местного самоуправления.
Для признания гражданина нуждающимся в субсидии им
предоставляются следующие документы:
1) заявление, подписанное всеми проживающими совместно с
заявителем дееспособными членами семьи;
2) документы, содержащие сведения о составе семьи, степени
родства и площади занимаемого жилого помещения;
3) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность
заявителя и членов его семьи, а также подтверждающие гражданство
Российской Федерации заявителя и членов его семьи;
4) документы, подтверждающие предусмотренные жилищным
законодательством основания признания граждан нуждающимися в жилых
помещениях, предоставляемых по договору социального найма:
документы, подтверждающие право пользования жилым помещением,
занимаемым заявителем и членами его семьи;
справка органов государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений
на праве собственности у гражданина-заявителя и членов его семьи;
справка предприятия технической инвентаризации о наличии
(отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве
собственности на всех членов семьи.
5. Порядок рассмотрения заявления гражданина и вынесения
решения о признании нуждающимся в предоставлении субсидии на
приобретение или строительство жилья:
1) поступившее заявление гражданина о признании нуждающимся в
предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья с
прилагаемыми документами, указанными в пункте 3, проверяется
органами местного самоуправления.
2) по результатам рассмотрения заявления с прилагаемыми
документами и проверки жилищных условий заявителя, принимается
решение о признании или об отказе в признании гражданина
нуждающимся в предоставлении субсидии не позднее чем через
тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в
орган местного самоуправления.
3) отказ в признании гражданина нуждающимся в предоставлении
субсидии на приобретение или строительство жилья допускается в
случае, если:
не представлены в полном объеме предусмотренные пунктом 3
документы;
представлены документы, не подтверждающие право соответствующих
граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении
субсидии на приобретение или строительство жилья;
граждане в течение последних пяти лет совершили действия, в
результате которых граждане не могут быть признаны нуждающимися в
предоставлении субсидии.
Решение об отказе в признании гражданина нуждающимся в
предоставлении субсидии должно содержать основания такого отказа и
может быть обжаловано гражданином-заявителем в судебном порядке.
6. Участниками подпрограммы могут стать работники бюджетных
учреждений и члены их семей, имеющие доходы, достаточные для
получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных
условиях, или собственные средства, необходимые для оплаты части
стоимости приобретаемого жилья.
Члены семьи участника подпрограммы - это проживающие совместно
с участником подпрограммы его супруг (супруга), дети. Родители,
другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются
членами семьи участника подпрограммы, если они проживают с
участником подпрограммы в качестве членов его семьи и ведут с ним
общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи
участника подпрограммы в судебном порядке.
7. Задачами подпрограммы являются:
разработка механизма предоставления работникам бюджетных
учреждений субсидий на приобретение или строительство жилья;
обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за
счет средств областного и местного бюджетов, а также собственных
средств граждан или кредитных (заемных) средств;
создание условий для активного использования ипотечного
жилищного кредитования при решении жилищной проблемы работников
бюджетных учреждений.
Выполнение этих задач обеспечит создание условий для повышения
доступности приобретения жилья малообеспеченными слоями населения,
динамику снижения социальной напряженности в обществе, снижения
времени ожидания в очереди на получение жилья.
8. Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы <1>:
количество семей работников бюджетных учреждений, улучшивших
жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных кредитов
(займов). Ежегодно планируется предоставлять субсидии 1500 семьям,
что позволит в течение действия подпрограммы улучшить жилищные
условия 3,0 тысячам семей бюджетников, в том числе с помощью
ипотечных кредитов (займов) - 2,4 тысячи семей (ежегодно - 1,2
тысячи семей);
процент реализованных работниками бюджетных учреждений
свидетельств на приобретение жилья от общего количества выданных
свидетельств - 100 процентов.
Вспомогательным показателем эффективности подпрограммы является
доля работников бюджетных учреждений, обеспеченных жильем, в общем
количестве работников бюджетных учреждений, нуждающихся в
улучшении жилищных условий.
Предлагается субсидировать за счет средств областного бюджета
500 семей работников областных бюджетных учреждений и 1000 семей
работников учреждений, финансируемых из местных бюджетов.
--------------------------------
<1> Индикативные показатели в 2007 году будут выполнены при
соблюдении условий, указанных в подпрограмме.
9. Основными принципами реализации данной подпрограммы
являются:
добровольность участия в подпрограмме работника бюджетного
учреждения и членов его семьи;
нуждаемость работника бюджетного учреждения и членов его семьи
в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным
законодательством;
возможность для работника бюджетного учреждения и членов его
семьи реализовать свое право на получение государственной
поддержки за счет бюджетных средств при улучшении жилищных условий
в рамках подпрограммы только один раз;
наличие у работника бюджетного учреждения собственных средств
на приобретение жилья или его платежеспособность (в соответствии с
критериями, устанавливаемыми банком) при получении ипотечных
кредитов и займов на приобретение или строительство жилья.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
10. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2006 -
2007 годов.
Реализация Программы проводится в два этапа:
первый этап: I полугодие 2006 года;
второй этап: II полугодие 2006 года - 2007 год.
На первом этапе реализации подпрограммы разрабатывается
нормативная правовая база механизмов реализации.
На втором этапе мероприятия подпрограммы будут сконцентрированы
на реализации мер приоритетного национального проекта "Доступное и
комфортное жилье - гражданам России". На протяжении второго этапа
реализации Программы осуществляются:
приведение нормативных правовых актов Челябинской области и
органов местного самоуправления в соответствие федеральному
законодательству;
совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом
мониторинга реализации Программы на территориях муниципальных
образований Челябинской области;
широкомасштабное внедрение организационных, финансовых и
экономических механизмов реализации программных мероприятий;
реализация подпрограмм и отдельных мероприятий.
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ
ПОДПРОГРАММЫ И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
11. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию
поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке
нормативно-правовой базы, организационные мероприятия, а также
мероприятия по финансированию расходов на реализацию Подпрограммы
за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.
Перечень основных мероприятий приведен в приложении.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
12. Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства областного бюджета;
средства местного бюджета;
средства кредитных организаций, используемые для кредитования
участников подпрограммы на цели приобретения или строительства
жилья;
средства участников подпрограммы, используемые для частичной
оплаты стоимости приобретения или строительства жилья.
Общий объем финансирования на 2006 - 2007 годы составляет
2250,00 млн. рублей, в том числе: из областного бюджета - 290,00
млн. рублей; из местных бюджетов и внебюджетных источников -
1960,00 млн. рублей (в разрезе лет реализации приведен в
приложении к подпрограмме).
13. Объемы ассигнований из областного бюджета подлежат
ежегодному уточнению исходя из возможностей областного бюджета на
соответствующий год и рыночной стоимости квадратного метра.
14. Средства областного бюджета направляются на предоставление
муниципальным образованиям финансовой помощи на предоставление
работникам муниципальных бюджетных учреждений субсидий на
приобретение или строительство жилья в размере не менее 20
процентов от средней стоимости стандартного жилья (не более 10
процентов - за счет средств областного бюджета, не менее 10
процентов - за счет средств местного бюджета).
Средства областного бюджета направляются на предоставление
работникам областных бюджетных учреждений субсидий на приобретение
или строительство жилья в размере 20 процентов от средней
стоимости стандартного жилья через органы исполнительной власти
Челябинской области, имеющие подведомственные учреждения,
полностью финансируемые из областного бюджета (далее - органы
исполнительной власти).
15. Расчет размера субсидии производится исходя из:
социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной
для семей разной численности,
средней рыночной (норматива) стоимости приобретения 1 кв. метра
общей площади жилья, сформировавшейся на территории муниципального
образования, в котором проживает участник подпрограммы.
Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой
определяется размер субсидии, устанавливается в следующих
размерах:
для одиноко проживающих граждан - 33 квадратных метра;
для семьи, состоящей из 2-х человек - 42 квадратных метра;
для семьи, состоящей из 3-х и более человек - количество членов
семьи, умноженное на 18 квадратных метров.
Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете
размера субсидии, определяется по следующей формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где: СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая
при расчете размера субсидии;
Н - норматив стоимости приобретения 1 квадратного метра общей
площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в
соответствии с требованиями подпрограммы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в
соответствии с требованиями подпрограммы.
Норматив стоимости приобретения 1 квадратного метра общей
площади жилья устанавливается органом местного самоуправления,
утверждается главой муниципального образования по согласованию с
Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской
области" один раз в полугодие, исходя из данных о ценах на рынке
жилья по муниципальному образованию и принимая во внимание
прогнозируемый рост стоимости строительной продукции на
соответствующий период времени.
16. Размер субсидии указывается в свидетельстве и является
неизменным на весь срок действия. Расчет размера субсидии
производится на дату выдачи свидетельства, указанную в
свидетельстве.
17. Размер субсидии, предоставляемой работнику муниципального
бюджетного учреждения и членам его семьи, рассчитывается органом
местного самоуправления осуществляющим выдачу свидетельства.
Размер субсидии, предоставляемой работнику областного
бюджетного учреждения и членам его семьи, рассчитывается органом
исполнительной власти, осуществляющим выдачу свидетельства.
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
18. Ежегодно государственный заказчик Программы будет проводить
отбор муниципальных образований для участия в реализации
мероприятий подпрограммы.
Муниципальные образования Челябинской области ежегодно
представляют государственному заказчику подпрограммы заявки для
участия в отборе муниципальных образований на участие в
подпрограмме "Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений".
Конкурсный отбор муниципальных образований Челябинской области
для участия в подпрограмме производится на основе условий участия
и оценочных критериев.
Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме
являются:
наличие разработанной и утвержденной представительным органом
муниципального образования муниципальной подпрограммы;
подтверждение обязательств по финансированию муниципальной
подпрограммы;
отсутствие нецелевого использования средств областного бюджета,
полученных на реализацию подпрограммы в предшествующий год;
выполнение индикативных показателей реализации подпрограммы в
предшествующий год.
Оценочными критериями участия муниципальных образований в
подпрограмме являются:
количество семей работников бюджетных учреждений, состоящих на
учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в
улучшении жилищных условий;
доля работников бюджетных учреждений, нуждающихся в улучшении
жилищных условий (в процентах от общего количества семей,
признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий).
19. Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляют
Правительство Челябинской области и Законодательное собрание
Челябинской области.
Текущее управление за реализацией подпрограммы производится
Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства
Челябинской области совместно с органами местного самоуправления.
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного
хозяйства Челябинской области:
осуществляет разработку нормативной правовой базы подпрограммы
и механизма ее реализации, в том разрабатывает перечень целевых
индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных
мероприятий;
оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции по
вопросам, связанным с предоставлением безвозмездных субсидий,
органам местного самоуправления, муниципальным образованиям и
органам исполнительной власти;
несет ответственность за своевременную и качественную
подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляет
управление исполнителями подпрограммы, обеспечивает эффективное
использование средств, выделяемых на ее реализацию;
осуществляет сбор данных, предоставляемых органами местного
самоуправления, о работниках муниципальных бюджетных учреждений,
выразивших желание участвовать в подпрограмме;
участвовать в подпрограмме;
осуществляет сбор данных, предоставляемых органами
исполнительной власти, о работниках областных бюджетных
учреждений, выразивших желание участвовать в подпрограмме;
формирует единую по Челябинской области базу данных об
участниках подпрограммы (работниках областных и муниципальных
бюджетных учреждений);
на основании списков, полученных от органов местного
самоуправления, формирует до 1 октября года, предшествующего
планируемому, сводные списки работников муниципальных бюджетных
учреждений для участия в подпрограмме в планируемом году;
на основании списков, полученных от органов исполнительной
власти, формирует до 1 октября года, предшествующего планируемому,
сводные списки работников областных бюджетных учреждений для
участия в подпрограмме в планируемом году;
определяет объем ежегодного финансирования подпрограммы, в том
числе объем финансовой помощи муниципальным образованиям в форме
субсидий на реализацию настоящей подпрограммы;
предоставляет заявку на финансирование подпрограммы из
областного бюджета в Министерство финансов Челябинской области
согласно порядку подготовки заявок на финансирование строек и
объектов для областных нужд, предусмотренному в Законе Челябинской
области от 27.10.2005 г. N 418-ЗО "О бюджетном процессе в
Челябинской области" в части предоставления финансовой помощи
муниципальным образованиям в форме субсидий для субсидирования
работников муниципальных бюджетных учреждений на приобретение
жилья;
предоставляет заявку на финансирование подпрограммы из
областного бюджета в Министерство финансов Челябинской области
согласно порядку подготовки заявок на финансирование,
предусмотренному в Законе Челябинской области от 27.10.2005 г. N
418-ЗО "О бюджетном процессе в Челябинской области" в части
выделения средств органам исполнительной власти для субсидирования
работников областных бюджетных учреждений на приобретение жилья;
после получения от Министерства финансов Челябинской области
бюджетных корректировок по финансированию мероприятий подпрограммы
на очередной финансовый год распределяет средства областного
бюджета между органами исполнительной власти пропорционально
количеству работников областных бюджетных учреждений, указанных в
заявках;
разрабатывает график выпуска свидетельств, осуществляет выпуск
<2>, выдачу свидетельств органам местного самоуправления и органам
исполнительной власти и погашение свидетельств;
осуществляет ведение единого реестра выданных, оплаченных и
погашенных свидетельств на приобретение жилья или строительство
жилья по данным, предоставляемым органами местного самоуправления
и органами исполнительной власти;
осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы в виде
субсидий бюджетам органов местного самоуправления в пределах
утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов
финансирования расходов областного бюджета на основании соглашений
между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного
самоуправления. Указанные соглашения заключаются при условии, что
в бюджетах муниципальных образований предусмотрены средства на
реализацию подпрограммы;
осуществляет отбор банков для обслуживания средств,
предоставленных в качестве субсидии работникам бюджетных
учреждений;
заключает соглашение с банками, выбранными для реализации
подпрограммы, на взаимодействие по открытию и обслуживанию целевых
блокированных счетов граждан - владельцев свидетельств;
осуществляет контроль в пределах своих полномочий за
реализацией мероприятий подпрограммы;
ежеквартально представляет информацию и отчет Правительству
Челябинской области о выполнении подпрограммы;
проводит мониторинг реализации программных мероприятий;
осуществляет организацию в региональных средствах массовой
информации работы, направленной на освещение целей и задач
подпрограммы.
--------------------------------
<2> Выпуск свидетельств осуществляется за счет средств
областного бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы.
20. Муниципальные образования являются исполнителями
подпрограммы в части осуществления государственной поддержки в
виде субсидии на приобретение или строительство жилья работникам
муниципальных бюджетных учреждений.
Органы местного самоуправления осуществляют:
признание работников бюджетных учреждений нуждающимися в
субсидии на приобретение или строительство жилья в порядке,
установленном настоящей подпрограммой;
ведение учета граждан - работников муниципальных бюджетных
учреждений в качестве нуждающихся в субсидии на приобретение или
строительство жилья;
формирование до 1 сентября года, предшествующего планируемому,
списков участников подпрограммы, изъявивших желание получить
субсидию в планируемом году, и предоставление его Государственному
заказчику подпрограммы;
предоставление Государственному заказчику подпрограммы ежегодно
до 1 октября года, предшествующего планируемому, заявки на
финансирование из областного бюджета субсидий, предоставляемых
работникам муниципальных бюджетных учреждений, исходя из объемов
финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;
финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств
областного бюджета, перечисленных в бюджет муниципального
образования в виде субсидии, и средств местного бюджета,
предусмотренных на эти цели в местном бюджете;
выдачу участникам подпрограммы в установленном порядке
свидетельств на приобретение жилья;
осуществляет ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных
свидетельств на приобретение жилья или строительство жилья;
ежеквартально представляет отчет государственному заказчику
подпрограммы о реализации мероприятий подпрограммы;
ежемесячно представляет государственному заказчику подпрограммы
оперативную информацию о реализации мероприятий подпрограммы;
организацию в средствах массовой информации муниципального
образования работы, направленной на освещение целей и задач
подпрограммы.
21. Органы исполнительной власти Челябинской области являются
исполнителями подпрограммы в части осуществления государственной
поддержки в виде субсидии на приобретение или строительство жилья
работникам подведомственных областных бюджетных учреждений.
Орган исполнительной власти Челябинской области в пределах
компетенции, определенной подпрограммой осуществляет:
прием работника подведомственного областного бюджетного
учреждения на учет в качестве участника подпрограммы после
предоставления им в жилищно-бытовую комиссию органа исполнительной
власти выписки из решения администрации органа местного
самоуправления о признании гражданина нуждающимся в улучшении
жилищных условий;
ведение учета участников подпрограммы для предоставления
государственной поддержки в виде субсидии из средств областного
бюджета на строительство или приобретение жилья;
формирование до 1 сентября года, предшествующего планируемому,
списка участников подпрограммы, изъявивших желание получить
свидетельство в планируемом году, и представление его
Государственному заказчику;
предоставление ежегодно до 1 октября года, предшествующего
планируемому, Государственному заказчику подпрограммы заявки на
финансирование подпрограммы из областного бюджета;
финансирование подпрограммы за счет средств областного бюджета,
предусмотренных в законе Челябинской области об областном бюджете
на соответствующий год, перечисленных в установленном порядке на
счет органа исполнительной власти Челябинской области для
субсидирования работников подведомственных областных бюджетных
организаций - участников подпрограммы;
выдачу участникам подпрограммы в установленном порядке
свидетельств на приобретение жилья;
ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств
на приобретение жилья или строительство жилья;
представление ежеквартально отчета государственному заказчику
подпрограммы о реализации мероприятий подпрограммы;
представление ежемесячно государственному заказчику
подпрограммы оперативной информации о реализации мероприятий
подпрограммы;
информирование органов местного самоуправления о реализации
работниками областных бюджетных учреждений субсидии на
приобретение жилья для снятия их с учета в качестве нуждающихся в
улучшении жилищных условий;
организацию в подведомственных областных и муниципальных
учреждениях работы по информированию ее работников, направленной
на освещение целей и задач подпрограммы.
22. Открытое акционерное общество "Южно-Уральское Агентство по
ипотечному жилищному кредитованию", являясь Региональным
оператором по ипотечному жилищному кредитованию:
взаимодействует с Государственным заказчиком подпрограммы в
части оказания помощи участникам подпрограммы по реализации
субсидии, которая будет направлена на оплату первоначального
взноса при получении ипотечного жилищного кредита;
осуществляет помощь участникам подпрограммы в подготовке
документов для получения ипотечного жилищного кредита на
приобретение жилья;
предоставляет целевые займы участникам подпрограммы по
Стандартам открытого акционерного общества "Агентство по
ипотечному жилищному кредитованию" (по желанию участника
подпрограммы).
23. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание
государственной поддержки работникам бюджетных учреждений и членам
их семей в улучшении жилищных условий путем предоставления
субсидии в размере не менее 20 процентов от средней стоимости
стандартного жилья:
на приобретение жилья при наличии у работника бюджетного
учреждения собственных средств, необходимых для оплаты не менее 80
процентов от стоимости приобретаемого жилого помещения;
на оплату первоначального взноса при получении ипотечного
жилищного кредита на приобретение жилья;
на оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в
полном объеме жилого помещения, которое для участника подпрограммы
приобрел жилищно-накопительный кооператив, членом которого он
является;
на оплату последнего платежа по договору на финансовое участие
в долевом строительстве многоквартирного жилого дома;
на строительство индивидуального жилья при условии заключения с
банком кредитного договора на поэтапное кредитование
строительства.
Субсидия предоставляется на строительство индивидуального
жилого дома или жилого помещения в многоквартирном жилом доме, а
также на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц
жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и
техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям
населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
Жилое помещение, построенное или приобретенное работником
бюджетной организации, должно находиться на территории Челябинской
области.
Общая площадь построенного или приобретаемого жилого помещения
в расчете на каждого члена семьи работника бюджетного учреждения,
учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше
учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной
органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет
в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Построенное или
приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность
всех членов семьи, которой предоставлена субсидия.
Преимущественным правом на получение субсидии на приобретение
или строительство жилья имеют граждане, поставленные на учет в
качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005
года.
24. Право на получение работником бюджетного учреждения
субсидии подтверждается свидетельством на приобретение или
строительство жилья (далее - свидетельство).
Свидетельство на приобретение жилья является именным
документом, удостоверяющим право участника подпрограммы на
получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не
подлежит передаче другому лицу.
Срок действия свидетельства составляет:
для работника бюджетного учреждения - 2 месяца с даты выдачи
свидетельства, указанной в свидетельстве, в течение которых он
должен открыть банковский счет, заключить договор банковского
счета и сдать свидетельство в банк;
дачи свидетельства, указанной в свидетельстве.
Порядок предоставления работникам бюджетных учреждений субсидий
на приобретение или строительство жилья (далее - порядок)
утверждается постановлением Губернатора Челябинской области.
Порядок устанавливает правила ведения учета работников
бюджетных организаций в качестве участников подпрограммы; правила
выпуска, оплаты и погашения свидетельств на приобретение или
строительство жилья.
Порядок определяет особенности использования средств субсидии
на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита
или займа на приобретение жилья, уплату последнего взноса по
договору об участии в долевом строительстве многоквартирного
жилого дома, уплату последнего платежа за жилое помещение, которое
для участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный
кооператив, действующий на основании Федерального закона "О
жилищных накопительных кооперативах" от 30 декабря 2004 года N 215-
ФЗ, и использование средств субсидии на строительство
индивидуального жилья.
25. Свидетельства выпускаются Государственным заказчиком
подпрограммы в соответствии с ежегодно утверждаемым графиком
выпуска и распределения свидетельств, в пределах объема средств,
предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год, а
также объема средств на реализацию подпрограммы, предусмотренных в
местных бюджетах.
26. Выдача свидетельств органам местного самоуправления
осуществляется Государственным заказчиком подпрограммы в
соответствии с принятым решением о выделении средств областного
бюджета в виде субсидии муниципальному образованию и обязательств
по финансированию субсидий, предоставляемых работникам
муниципальных бюджетных учреждений за счет средств местного
бюджета.
Выдача свидетельств органам исполнительной власти
осуществляется Государственным заказчиком подпрограммы в
соответствии с принятым решением о выделении средств областного
бюджета по финансированию субсидий, предоставляемых работникам
областных бюджетных учреждений.
27. Выдачу свидетельств участникам подпрограммы осуществляют
органы местного самоуправления и органы исполнительной власти.
Органы местного самоуправления и органы исполнительной власти,
осуществляющие выдачу свидетельств, обязаны проинформировать
граждан-работников бюджетных учреждений, принимающих решение об
участии в подпрограмме, об условиях подпрограммы, а указанные
граждане - дать письменное согласие на участие в подпрограмме и
заключить договор с исполнителем подпрограммы.
28. Субсидия предоставляется участнику подпрограммы в
безналичном порядке путем зачисления бюджетных средств на его
блокированный банковский счет, открытый в кредитной организации,
участвующей в реализации подпрограммы.
Для реализации средств бюджетной субсидии на приобретение или
строительство жилья участник подпрограммы - владелец свидетельства
в течение срока его действия предоставляет в банк договор, который
является основанием для государственной регистрации права на
приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на
жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого
договора.
Участник подпрограммы, который является членом жилищно-
накопительного кооператива, для использования средств субсидии на
уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном
объеме за жилое помещение, которое для него приобрел кооператив,
предоставляет справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое
помещение и об оставшейся сумме паевого взноса, необходимой для
приобретения участником подпрограммы права собственности на жилое
помещение, переданное в его пользование. Средства субсидии
перечисляются на счет жилищно-накопительного кооператива.
Участник подпрограммы для использования средств субсидии на
уплату последнего взноса по договору финансового участия в долевом
строительстве многоквартирного жилого дома предоставляет копию
этого договора, свидетельство о государственной регистрации права
собственности на объект долевого строительства в соответствии с
Федеральным законом от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в
долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов
недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации" и документ об уплате заказчику-
застройщику доли собственных средств не менее 80 % от стоимости
жилого помещения, оговоренной договором финансового участия в
долевом строительстве многоквартирного жилого дома. Средства
субсидии перечисляются на счет заказчика-застройщика.
В случае использования средств субсидии на строительство
индивидуального жилого дома участник подпрограммы заключает
кредитный договор и средства субсидии перечисляются в соответствии
этим договором.
Банк осуществляет проверку представленных документов и при
соблюдении установленных условий принимает решение о перечислении
средств субсидии в соответствии с предоставленными документами.
Перечисление средств с банковского счета участника подпрограммы
продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре,
осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со
дня принятия решения о перечислении средств субсидии.
После перечисления средств субсидии с банковского счета
участника подпрограммы продавцу жилого помещения или лицу,
участвующему в договоре, работник бюджетной организации и члены
его семьи, учтенные при расчете размера субсидии, снимаются с
учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
29. В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине
не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение
в собственность, заключить договор кредитования индивидуального
жилищного строительства) в установленный подпрограммой срок
действия свидетельства и не воспользовался правом на получение
выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в орган местного
самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на
улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в
подпрограмме.
Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ С УКАЗАНИЕМ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ
30. Успешная реализация подпрограммы позволит:
улучшить жилищные условия граждан, работающих в областных и
муниципальных бюджетных учреждениях;
повысить доступность приобретения жилья;
увеличить количество и объем предоставления ипотечных жилищных
кредитов (займов) за счет граждан, получивших бюджетные субсидии
на приобретение или строительство жилья;
создать условия для улучшения демографической ситуации в
стране, снижения уровня социальной напряженности в обществе.
Первый заместитель
Губернатора
Челябинской области
А.Н.КОСИЛОВ
Приложение
к подпрограмме
Мероприятия
подпрограммы "Обеспечение
жильем работников бюджетных учреждений"
----------------T--------------T-------------------------T--------------¬
¦ Наименование ¦ Источник ¦ Финансовые затраты в ¦ Исполнитель ¦
¦ мероприятия ¦финансирования¦ действующих ценах ¦ мероприятий ¦
¦ ¦ ¦ соответствующих лет, ¦ подпрограммы ¦
¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦ (полное ¦
¦ ¦ +------------T------------+наименование) ¦
¦ ¦ ¦ всего на ¦в том числе ¦ ¦
¦ ¦ ¦ период ¦ по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ реализации ¦ годам ¦ ¦
¦ ¦ ¦подпрограммы+-----T------+ ¦
¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦ 2007 ¦ ¦
+---------------+--------------+------------+-----+------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---------------+--------------+------------+-----+------+--------------+
¦По подпрограмме¦всего ¦ 2250¦ 1500¦ 750¦ ¦
¦в целом +--------------+------------+-----+------+--------------+
¦ ¦областной ¦ 290¦ 200¦ 90¦ ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------+------------+-----+------+--------------+
¦ ¦местные ¦ 160¦ 100¦ 60¦ ¦
¦ ¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------+------------+-----+------+--------------+
¦ ¦собственные и ¦ 1800¦ 1200¦ 600¦ ¦
¦ ¦заемные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------+------------+-----+------+--------------+
¦ 1. Разработка нормативных правовых актов ¦
+---------------T--------------T-------------------------T--------------+
¦Порядок ¦всего ¦ не требуется ¦Министерство ¦
¦предоставления +--------------+-------------------------+строительства,¦
¦работникам ¦областной ¦ не требуется ¦инфраструктуры¦
¦бюджетных ¦бюджет ¦ ¦ и дорожного ¦
¦учреждений +--------------+-------------------------+хозяйства ¦
¦субсидий на ¦местные ¦ не требуется ¦Челябинской ¦
¦приобретение ¦бюджеты ¦ ¦области ¦
¦или ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилья ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------+-------------------------+--------------+
¦Порядок ¦всего ¦ не требуется ¦органы ¦
¦предоставления +--------------+-------------------------¦местного ¦
¦работникам ¦областной ¦ не требуется ¦самоуправления¦
¦муниципальных ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦бюджетных +--------------+-------------------------+ ¦
¦учреждений ¦местные ¦ не требуется ¦ ¦
¦субсидий на ¦бюджеты ¦ ¦ ¦
¦приобретение ¦ ¦ ¦ ¦
¦или ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилья ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------+-------------------------+--------------+
¦ 2. Организационные мероприятия ¦
+---------------T--------------T-------------------------T--------------+
¦Организация ¦всего ¦ не требуется ¦органы ¦
¦учета +--------------+-------------------------+местного ¦
¦работников ¦областной ¦ не требуется ¦самоуправления¦
¦бюджетных ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦учреждений в +--------------+-------------------------+ ¦
¦качестве ¦местные ¦ не требуется ¦ ¦
¦нуждающихся в ¦бюджеты ¦ ¦ ¦
¦улучшении ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищных ¦ ¦ ¦ ¦
¦условий ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------+-------------------------+--------------+
¦Организация ¦всего ¦ не требуется ¦органы ¦
¦учета +--------------+-------------------------+местного ¦
¦работников ¦областной ¦ не требуется ¦самоуправления¦
¦муниципальных ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦бюджетных +--------------+-------------------------+ ¦
¦учреждений в ¦местные ¦ не требуется ¦ ¦
¦качестве ¦бюджеты ¦ ¦ ¦
¦участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------+-------------------------+--------------+
¦Организация ¦всего ¦ не требуется ¦органы ¦
¦учета +--------------+-------------------------+исполнительной¦
¦работников ¦областной ¦ не требуется ¦власти ¦
¦областных ¦бюджет ¦ ¦Челябинской ¦
¦бюджетных +--------------+-------------------------+области ¦
¦учреждений в ¦местные ¦ не требуется ¦ ¦
¦качестве ¦бюджеты ¦ ¦ ¦
¦участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------+-------------------------+--------------+
¦Определение ¦всего ¦ не требуется ¦Министерство ¦
¦потребности в +--------------+-------------------------+строительства,¦
¦выделении ¦областной ¦ не требуется ¦инфраструктуры¦
¦капитальных ¦бюджет ¦ ¦ и дорожного ¦
¦вложений на +--------------+-------------------------+хозяйства ¦
¦предоставление ¦местные ¦ не требуется ¦Челябинской ¦
¦безвозмездных ¦бюджеты ¦ ¦области ¦
¦субсидий для ¦ ¦ ¦ ¦
¦работников ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------+-------------------------+--------------+
¦Организация ¦всего ¦ не требуется ¦органы ¦
¦информационной +--------------+-------------------------+местного ¦
¦и ¦областной ¦ не требуется ¦самоуправления¦
¦разъяснительной¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦работы среди +--------------+-------------------------+ ¦
¦населения по ¦местные ¦ не требуется ¦ ¦
¦освещению целей¦бюджеты ¦ ¦ ¦
¦и задач ¦ ¦ ¦ ¦
¦подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------+------------T-----T------+--------------+
¦Выпуск ¦всего ¦ 0,39¦ 0,3¦ 0,09¦Министерство ¦
¦свидетельств на+--------------+------------+-----+------+строительства,¦
¦приобретение ¦областной ¦ 0,39¦ 0,3¦ 0,09¦инфраструктуры¦
¦жилья ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ и дорожного ¦
¦ +--------------+------------+-----+------+хозяйства ¦
¦ ¦местные ¦ не требуется ¦Челябинской ¦
¦ ¦бюджеты ¦ ¦области ¦
+---------------+--------------+-------------------------+--------------+
¦ 3. Финансово-экономические мероприятия ¦
+---------------T--------------T------------T-----T------T--------------+
¦Выдача ¦всего ¦ 319,72¦199,8¦119,94¦органы ¦
¦работникам +--------------+------------+-----+------+местного ¦
¦муниципальных ¦областной ¦ 159,72¦ 99,8¦ 59,94¦самоуправления¦
¦бюджетных ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждений +--------------+------------+-----+------+ ¦
¦субсидий в ¦местные ¦ 160¦ 100¦ 60¦ ¦
¦форме ¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦свидетельств на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------+------------+-----+------+--------------+
¦Выдача ¦всего ¦ 129,86¦ 99,9¦ 29,97¦органы ¦
¦работникам +--------------+------------+-----+------+исполнительной¦
¦областных ¦областной ¦ 129,86¦ 99,9¦ 29,97¦власти ¦
¦бюджетных ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦учреждений +--------------+------------+-----+------+области ¦
¦субсидий в ¦местные ¦ ¦ 0¦ 0¦ ¦
¦форме ¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦свидетельств на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------+------------+-----+------+--------------+
¦Приобретение ¦собственные и ¦ 1800¦ 1200¦ 600¦работники ¦
¦жилья ¦заемные ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦учреждений - ¦
¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦ ¦участники ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы ¦
L---------------+--------------+------------+-----+------+---------------
-------------------------------------------------------------------
|
