ЧЕЛЯБИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
третьего созыва
РЕШЕНИЕ
от 28 марта 2006 г. N 11/15
О результатах работы временной рабочей Комиссии
по изучению ситуации, сложившейся в результате требований
группы предпринимателей к органам местного самоуправления
города Челябинска
На основании Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Устава города Челябинска Челябинская городская Дума третьего
созыва
РЕШАЕТ:
1. Принять информацию, полученную в ходе работы Комиссии к
сведению (приложение).
2. Отметить, что разрешение отдельных вопросов, вынесенных на
рассмотрение Комиссии, относится к компетенции судебных и
правоохранительных органов. Установить, что вопросы, выходящие за
круг полномочий Челябинской городской Думы, впредь на рассмотрение
не выносить.
3. Поручить Председателю Комиссии А.В. Вышегородцеву довести
информацию о результатах работы Комиссии до заинтересованных лиц.
4. Признать работу Комиссии завершенной.
5. Внести настоящее решение в раздел 11 "Прочие вопросы"
Нормативно-правовой базы городского самоуправления города
Челябинска.
6 Контроль исполнения настоящего решения поручить Председателю
Челябинской городской Думы С.Л. Комякову.
7. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой
информации.
8. Настоящее решение вступает в силу со дня подписания.
Председатель
Челябинской городской Думы
С.Л.КОМЯКОВ
Приложение
к решению
Челябинской городской Думы
от 28 марта 2006 г. N 11/15
Информация
о результатах работы временной рабочей Комиссии, созданной
распоряжением Председателя Челябинской городской Думы
Комякова С.Л. от 27 февраля 2006 года N 19-д
Целью создания Комиссии явилось изучение требований группы
предпринимателей к городским властям и связанных с этим обращений
граждан в Челябинскую городскую Думу. Проведено три рабочих
заседания Комиссии.
1. На первом заседании 02.03.2006 Комиссией не получено
формулировок вопросов. Членами Комиссии поручено управляющему
фондом "Монолит-Инвест" Рогозе Е.В. конкретизировать свои вопросы
и предоставить необходимые материалы.
Депутату Челябинской городской Думы Никитину А.В. поручено
уточнить, какие законы нарушены, и представить в Комиссию весь
перечень вопросов с соответствующими поправками, а также
предоставить документы, необходимые для более детального
рассмотрения вопросов.
В течение двух недель вопросы формулировались, чем были
нарушены сроки рассмотрения, установленные названным
распоряжением.
2. На втором заседании 15.03.2006 (по истечении двух недель)
были сформулированы вопросы, предъявленные к рассмотрению.
Затем рассмотрены Постановления Главы города от 06.05.2004 N
740-п "Об аренде земель общего пользования и временно не
застраиваемых капитальными строениями и сооружениями земель города
Челябинска", от 10.10.2005 N 1156-п "Об утверждении порядка
продажи земельных участков или права их аренды для строительства
объектов на торгах (конкурсах, аукционах), расположенных на
территории города Челябинска".
Комиссией отмечено, что указанные Постановления приняты
компетентным органом и в целом соответствуют законодательству.
Остальные вопросы требовали дополнительного изучения, поэтому были
перенесены к рассмотрению на третьем заседании.
3. На третьем заседании 24.03.2006 Комиссией рассмотрены
вопросы о необходимых мерах по урегулированию сложившейся
ситуации, рассмотрены обращения члена Комиссии, депутата
Челябинской городской Думы Бодрова В.В. о соответствии Регламенту
действий депутата Челябинской городской Думы Никитина А.В. в части
его полномочий обращаться от лица Временной рабочей Комиссии, а
также члена Комиссии, депутата Челябинской городской Думы Никитина
А.В. по вопросу урегулирования ситуации, сложившейся вокруг мини-
рынка "Башня", и по вопросу внесения изменений в Устав города
Челябинска.
К вопросу о необходимых мерах по урегулированию сложившейся
ситуации Комиссия решила:
1. Рекомендовать Главе города до утверждения Челябинской
городской Думой новой редакции Правил землепользования и застройки
в городе Челябинске утвердить Временный порядок землепользования и
застройки, предусмотрев в нем упрощенный порядок предоставления
земельных участков под временные сооружения.
В указанном порядке предусмотреть:
1) исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявке на
имя Главы города;
2) процедуру прохождения заявок и документов с указанием сроков
и ответственных исполнителей;
3) по заявкам, поступившим до даты утверждения Постановления
Главы города N 1156-п, и постановлениям, с не истекшим сроком
действия, принятие решения и заключение договоров аренды
производить без торгов;
4) обязать победителя торгов сохранить целевое назначение,
объем услуг, оказываемых гражданам, трудоустройство работников
прежнего арендатора в рамках действующего трудового
законодательства.
При утверждении Временного порядка ранее изданные нормативные
акты, регулирующие указанные вопросы, признать утратившими силу.
Главам администраций районов в городе привести свои
постановления по данным вопросам в соответствие с Временным
порядком.
2. Рекомендовать Главе города внести изменения в Постановление
от 06.05.2004 N 740-п в части, определяющей Порядок предоставления
земельных участков для размещения временных объектов (привести в
соответствие с требованиями статьи 30 Земельного кодекса РФ и
определить Порядок предоставления земельных участков, установив
возможность продажи права аренды таких земельных участков на
торгах).
К вопросу об обращении члена Комиссии, депутата Челябинской
городской Думы Бодрова В.В.
Решено направить на рассмотрение Комитета Челябинской городской
Думы по регламенту, депутатской этике и мандату (Ю.А. Ленгин)
обращение члена Комиссии, депутата Челябинской городской Думы
Бодрова В.В. о соответствии Регламенту действий депутата
Челябинской городской Думы Никитина А.В. в части его полномочий
обращаться от лица Временной рабочей Комиссии в федеральные
правоохранительные органы с депутатским запросом.
К вопросу об обращении члена Комиссии, депутата Челябинской
городской Думы Никитина А.В. по вопросу урегулирования ситуации,
сложившейся вокруг мини-рынка "Башня", и по вопросу внесения
изменений в Устав города Челябинска.
О мини-рынке "Башня".
Указанный вопрос не является предметом рассмотрения Комиссии.
Для урегулирования ситуации, сложившейся вокруг мини-рынка
"Башня", заявителям рекомендовано обратиться к Первому заместителю
Главы города Давыдову С.В.
Об Уставе города Челябинска.
В связи с вступлением в силу с 01.09.2005 статьи 44 и пункта 1
части 3 статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-
ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" рекомендовать Челябинской городской Думе,
согласно решению Комиссии Думы, не рассматривать вопрос о внесении
изменений в Устав города Челябинска. А также поручить отделу
Челябинской городской Думы по местному самоуправлению и
обеспечению безопасности жизнедеятельности населения (Э.В. Мейлах)
организовать сбор предложений о внесении изменений в Устав города
Челябинска.
Необходимо отметить также, что ряд рассмотренных Комиссией
вопросов требует объективной и всесторонней юридической оценки и
принятию мер органами, обладающими необходимой компетенцией по их
решению.
К числу таких вопросов относится заявление руководителя фонда
"Монолит-Инвест" Рогозы Е.В., заявление, связанное с ситуацией,
сложившейся вокруг мини-рынка "Башня", приватизация жилья в
общежитиях, установление размера арендной платы за пользование
землей для подземных торговых комплексов, деятельность управляющих
компаний в сфере жилищно-коммунального хозяйства, приватизация
земельных участков в садоводческих товариществах.
Согласно общим принципам гражданского законодательства защита и
восстановление нарушенных прав осуществляется либо в
административном порядке путем обращения в государственный орган,
уполномоченный принимать меры по защите нарушенных прав, либо в
компетентную судебную инстанцию.
В ходе работы Комиссии установлено, что часть заинтересованных
граждан и организаций обратились с заявлениями о защите своих прав
в Прокуратуру Челябинской области, Управление Федеральной службы
безопасности по Челябинской области, судебные инстанции.
Было отмечено, что решение данных вопросов не является
полномочиями Челябинской городской Думы, а члены Комиссии не
вправе осуществлять функции, выходящие за пределы ее компетенции,
в том числе возложенные на суд и правоохранительные органы.
Для принятия исчерпывающих и объективных решений Комиссия
считает целесообразным предложить заинтересованным лицам
обратиться в соответствующие судебные, а также правоохранительные
органы и получить официальные результаты рассмотрения своих
обращений и заявлений.
Председатель
Челябинской городской Думы
С.Л.КОМЯКОВ
|
