СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ТРОИЦКА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
третий созыв
девятнадцатое заседание
РЕШЕНИЕ
от 15 марта 2006 г. N 23
Об утверждении Положения о размещении заказов
на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг
для муниципальных нужд города Троицка
В связи с вступлением в силу с 01.01.2006 Федерального закона
от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд" и с целью определения единого порядка
размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг для муниципальных нужд города Троицка, Собрание депутатов
города Троицка
РЕШАЕТ:
1. Положение о размещении заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города
Троицка утвердить (приложение).
2. Рекомендовать руководствоваться в своей работе настоящим
Положением:
- единой комиссии по размещению муниципального заказа путем
проведения конкурсов, аукционов, а также запроса котировок цен на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для
муниципальных нужд города Троицка;
- администрации города, ее структурным подразделениям,
обладающим правами юридического лица, муниципальным учреждениям и
муниципальным предприятиям города.
3. Контроль за соблюдением действующего законодательства в
сфере размещения муниципальных заказов возложить на Контрольно-
счетную палату города Троицка (Самарина Т.З.).
4. Контроль за исполнением настоящего решения поручить
постоянной комиссии по финансово-бюджетной и экономической
политике (Кощегулова Б.К.).
5. Положение о поставках товаров, выполнении работ, об оказании
услуг для муниципальных нужд, утвержденное решением Троицкого
городского Совета депутатов N 41 от 21.04.2004 считать утратившим
силу.
6. Настоящее решение опубликовать в газете "Вперед".
Председатель
Собрания депутатов
города Троицка
Челябинской области
И.А.РАЗУМОВСКИЙ
Приложение
к решению
Собрания депутатов
города Троицка
Челябинской области
от 15 марта 2006 г. N 23
Положение
о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных нужд города Троицка
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет и цели регулирования настоящего Положения
1. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с
размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных нужд (далее также - размещение
заказа), в том числе устанавливает единый порядок размещения
заказов, в целях эффективного использования средств бюджетов и
внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей
для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и
стимулирования такого участия, развития добросовестной
конкуренции, совершенствования деятельности органов местного
самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и
прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции.
2. Настоящее Положение применяется в случаях размещения заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
муниципальных нужд, за исключением случаев, если такие товары,
работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не
превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации
предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской
Федерации между юридическими лицами по одной сделке.
Статья 2. Законодательство Российской Федерации и иные
нормативные правовые акты Российской Федерации о размещении
заказов
1. Законодательство Российской Федерации о размещении заказов
основывается на положениях Гражданского кодекса Российской
Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, состоит из
Федерального Закона N 94-ФЗ от 21.07.2005, иных федеральных
законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.
Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с
размещением заказов, должны соответствовать настоящему Положению.
2. В случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации о размещении заказов, Правительство Российской Федерации
вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие
отношения, связанные с размещением заказов.
3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов,
вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие
отношения, связанные с размещением заказов, в случаях и в
пределах, которые предусмотрены Федеральным законом N 94-ФЗ от
21.07.2005, настоящим Положением, принятыми в соответствии с ним
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
4. Если международным договором Российской Федерации
установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены
Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005, настоящим Положением,
применяются правила международного договора.
Статья 3. Муниципальные нужды
1. Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет
средств местных бюджетов в соответствии с расходными
обязательствами муниципальных образований потребности
муниципальных образований в товарах, работах, услугах, необходимых
для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов
Российской Федерации.
Статья 4. Муниципальные заказчики
1. Муниципальными заказчиками (далее также - заказчики) могут
выступать соответственно органы местного самоуправления, а также
уполномоченные указанными органами местного самоуправления на
размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за
счет бюджетных средств.
2. В случае, если создан орган местного самоуправления,
уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для
муниципальных заказчиков (далее также - уполномоченный орган),
указанные уполномоченные органы осуществляют данные функции, за
исключением подписания муниципальных контрактов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
При этом муниципальные контракты подписываются муниципальными
заказчиками. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и
муниципальных заказчиков должен устанавливаться решением о
создании такого уполномоченного органа.
Статья 5. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для муниципальных нужд
Под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных нужд понимаются осуществляемые в
порядке, предусмотренном настоящим Положением, действия
заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков
(исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними
муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных нужд (далее также - муниципальный
контракт либо контракт).
Статья 6. Специализированная организация
1. Заказчик или уполномоченный орган (в случае, если такое
право предусмотрено решением о создании уполномоченного органа)
вправе привлечь на основе договора юридическое лицо (далее -
специализированная организация) для осуществления функций по
размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса на
право заключить муниципальный контракт (далее также - конкурс) или
аукциона на право заключить муниципальный контракт (далее также -
аукцион) - разработки конкурсной документации, документации об
аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении
открытого конкурса или открытого аукциона, направления приглашений
принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе и иных
связанных с обеспечением проведения торгов функций. При этом
создание комиссии по размещению заказа, определение начальной цены
муниципального контракта, предмета и существенных условий
муниципального контракта, утверждение проекта контракта,
конкурсной документации, документации об аукционе, определение
условий торгов и их изменение осуществляются заказчиком,
уполномоченным органом, а подписание муниципального контракта
осуществляется заказчиком.
2. Выбор специализированной организации осуществляется
заказчиком, уполномоченным органом путем проведения торгов в
соответствии с настоящим Положением.
3. Специализированная организация осуществляет указанные в
части 1 настоящей статьи функции от имени заказчика или
уполномоченного органа. При этом права и обязанности возникают у
заказчика или уполномоченного органа.
4. Заказчик, уполномоченный орган несут солидарную
ответственность за вред, причиненный физическому или юридическому
лицу в результате незаконных действий (бездействия)
специализированной организации, совершенных в пределах полномочий,
переданных ей заказчиком, уполномоченным органом на основе
договора и связанных с размещением заказа, при осуществлении ею
указанных в части 1 настоящей статьи функций от имени заказчика
или уполномоченного органа.
5. Специализированная организация не может быть участником
размещения заказа, если эта организация осуществляет функции,
указанные в части 1 настоящей статьи.
Статья 7. Комиссии по размещению заказов
1. При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а
также запроса котировок цен на товары, работы, услуги (далее -
запрос котировок) создается конкурсная, аукционная или
котировочная комиссия (далее также - комиссия).
2. Заказчиком, уполномоченным органом до опубликования
извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона,
о проведении запроса котировок, о предварительном отборе либо
направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в
закрытом аукционе принимаются решения о создании комиссии,
определяются ее состав и порядок работы, назначается председатель
комиссии.
3. Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек.
4. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично
заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе
физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на
участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок
(далее - котировочные заявки) либо состоящие в штате организаций,
подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых
способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том
числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих
организаций, членами их органов управления, кредиторами участников
размещения заказа). В случае выявления в составе комиссии
указанных лиц заказчик, уполномоченный орган, принявшие решение о
создании комиссии, обязаны незамедлительно заменить их иными
физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах
размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние
участники размещения заказа.
5. Замена члена комиссии допускается только по решению
заказчика, уполномоченного органа, принявших решение о создании
комиссии.
6. Конкурсной комиссией осуществляются вскрытие конвертов с
заявками на участие в конкурсе, отбор участников конкурса,
рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе,
определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия
конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокола рассмотрения
заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления
заявок на участие в конкурсе.
7. Аукционной комиссией осуществляются рассмотрение заявок на
участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола
рассмотрения заявок на участие в аукционе.
8. Котировочной комиссией осуществляются предварительный отбор
участников размещения заказа, ведение протокола рассмотрения
заявок на участие в предварительном отборе в случаях,
предусмотренных настоящим Положением, а также рассмотрение, оценка
и сопоставление котировочных заявок, и определение победителя в
проведении запроса котировок, ведение протокола рассмотрения и
оценки котировочных заявок.
9. Заказчик, уполномоченный орган вправе создать единую
комиссию, осуществляющую функции, предусмотренные частями 6 - 8
настоящей статьи.
10. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные
частями 6 - 8 настоящей статьи, если на заседании комиссии
присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее
членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о
месте, дате и времени проведения заседания комиссии.
Статья 8. Участники размещения заказов
1. Участниками размещения заказов являются лица, претендующие
на заключение муниципального контракта. Участником размещения
заказа может быть любое юридическое лицо независимо от
организационно-правовой формы, формы собственности, места
нахождения и места происхождения капитала или любое физическое
лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
2. Участие в размещении заказов может быть ограничено только в
случаях, предусмотренных настоящим Положением, Федеральным законом
N 94-ФЗ от 21.07.2005 и иными федеральными законами.
Статья 9. Муниципальный контракт на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
1. Под муниципальным контрактом понимается договор, заключенный
заказчиком от имени муниципального образования в целях обеспечения
муниципальных нужд.
2. Муниципальный контракт заключаются в порядке,
предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными
федеральными законами с учетом положений настоящего Положения.
3. После определения победителя конкурса, аукциона или
победителя в проведении запроса котировок в срок, предусмотренный
для заключения муниципального контракта, заказчик вправе
отказаться от заключения контракта с победителем конкурса,
аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при
уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в
проведении запроса котировок от заключения контракта с участником
размещения заказа, с которым заключается такой контракт, в случае
установления факта:
1) проведения ликвидации участников размещения заказа -
юридических лиц или проведения в отношении участников размещения
заказа - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
процедуры банкротства;
2) приостановления деятельности указанных лиц в порядке,
предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях;
3) предоставления указанными лицами заведомо ложных сведений,
содержащихся в документах, предусмотренных частью 3 статьи 25 или
частью 2 статьи 35 настоящего Положения;
4) нахождения имущества указанных лиц под арестом, наложенным
по решению суда, если на момент истечения срока заключения
контракта балансовая стоимость арестованного имущества превышает
двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц
по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный
отчетный период.
4. Заказ признается размещенным со дня заключения
муниципального контракта.
5. При заключении и исполнении муниципального контракта
изменение условий контракта, указанных в части 12 статьи 25, части
5 статьи 27, части 3 статьи 29, части 1 статьи 31, части 12 статьи
35, части 6 статьи 36, части 13 статьи 37, части 3 статьи 38,
части 1 статьи 40, части 14 статьи 41, части 6 статьи 46, части 8
статьи 47, части 10 статьи 53 и частях 5 и 6 статьи 54 настоящего
Положения, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не
допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 6
настоящей статьи.
6. По предложению заказчика или уполномоченного органа в
конкурсной документации может быть предусмотрено право заказчика
при исполнении контракта в одностороннем порядке изменить объем
всех предусмотренных контрактом работ, услуг не более чем на пять
процентов такого объема в случае выявления потребности в
дополнительных работах, услугах, не предусмотренных контрактом, но
связанных с работами, услугами, предусмотренными контрактом, или
при прекращении потребности в предусмотренной контрактом части
работ, услуг. При этом по согласованию с поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) заказчик вправе изменить цену
контракта пропорционально объему указанных дополнительных работ,
услуг или объему указанной части работ, услуг, но не более чем на
пять процентов такой цены.
7. При заключении муниципального контракта на поставку
энергетических ресурсов проект такого контракта, направляемый
муниципальным заказчиком поставщику, должен быть основан на объеме
потребления энергетических ресурсов, согласованном в
предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.
8. Расторжение муниципального контракта допускается по
соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным
гражданским законодательством.
9. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательства,
предусмотренного муниципальным контрактом, другая сторона вправе
потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф,
пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения
обязательства, предусмотренного муниципальным контрактом, начиная
со дня, следующего после дня истечения установленного
муниципальным контрактом срока исполнения обязательства. Размер
такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере одной
трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней)
ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Заказчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если
докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства
произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой
стороны.
10. В муниципальный контракт включается обязательное условие об
ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за
неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства,
предусмотренного муниципальным контрактом.
Статья 10. Способы размещения заказа
1. Размещение заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика)).
2. Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем
проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Положением.
3. Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком,
уполномоченным органом в соответствии с положениями настоящего
Положения.
4. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных нужд, которые соответственно
производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам
заказчика, уполномоченного органа, для которых есть
функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их
ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров,
работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки,
выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения
аукциона, устанавливаются Администрацией города Троицка. В случае,
если товары, работы, услуги включены в указанные перечни,
размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких
работ, оказание таких услуг для муниципальных нужд путем
проведения конкурса не допускается.
5. Нарушение предусмотренных настоящим Положением положений о
размещении заказа является основанием для признания судом,
арбитражным судом недействительным размещения заказа по иску
заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление
контроля в сфере размещения заказов органа местного
самоуправления.
6. Два и более заказчика, уполномоченных органа вправе
осуществлять размещение заказов на поставки одноименных товаров
путем проведения совместных торгов. Права, обязанности и
ответственность заказчиков, уполномоченных органов при проведении
совместных торгов и порядок проведения совместных торгов,
определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом и настоящим Положением.
Муниципальный контракт с победителем или победителями совместных
торгов заключается каждым заказчиком, проводившим такие торги, или
каждым заказчиком, для которого размещение заказа путем проведения
торгов осуществлялось уполномоченным органом. Исполнение
муниципальных контрактов, заключенных с победителем или
победителями совместных торгов, осуществляется сторонами в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными
федеральными законами с учетом положений настоящего Положения.
7. Порядок взаимодействия заказчиков, уполномоченных органов
при проведении совместных торгов, может устанавливаться
Администрацией города Троицка.
8. Решение о проведении совместных торгов для нужд обороны и
безопасности города (в случае необходимости) принимается
Администрацией города Троицка.
Статья 11. Требования к участникам размещения заказа при
размещении заказа путем проведения торгов
1. При размещении заказа путем проведения торгов
устанавливаются следующие обязательные требования к участникам
размещения заказа:
1) соответствие участников размещения заказа требованиям,
предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам,
осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг,
являющихся предметом торгов;
2) не проведение ликвидации участника размещения заказа -
юридического лица или не проведение в отношении участника
размещения заказа - юридического лица, индивидуального
предпринимателя процедуры банкротства;
3) не приостановление деятельности участника размещения заказа
в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на
участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе;
4) отсутствие у участника размещения заказа задолженности по
начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты
любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший
календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов
балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным
бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
Участник размещения заказа считается соответствующим
установленному требованию в случае, если он обжалует наличие
указанной задолженности в соответствии с законодательством
Российской Федерации и решение по такой жалобе на день
рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в
аукционе не принято.
2. При размещении заказа путем проведения торгов заказчик,
уполномоченный орган вправе установить также следующие требования
к участникам размещения заказа:
1) обладание участниками размещения заказа исключительными
правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с
исполнением муниципального контракта заказчик приобретает права на
объекты интеллектуальной собственности;
2) отсутствие в предусмотренном настоящим Положением реестре
недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения
заказа.
3. Уполномоченный орган вправе устанавливать дополнительные
требования к участникам размещения заказа при размещении заказа на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
обороны и безопасности города (в случае необходимости) о наличии у
таких участников размещения заказа производственных мощностей,
технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов,
необходимых для производства товаров, выполнения работ, оказания
услуг, являющихся предметом заказа.
4. Кроме указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи требований,
заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать иные
требования к участникам размещения заказа.
5. Требования, указанные в частях 1 - 3 настоящей статьи,
предъявляются ко всем участникам размещения заказа.
6. Проверка соответствия участников размещения заказа
требованиям, указанным в пунктах 2 - 4 части 1 и пункте 2 части 2
настоящей статьи, осуществляется заказчиком, уполномоченным
органом, конкурсной или аукционной комиссией. При этом заказчик,
уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия не вправе
возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать
соответствие данным требованиям.
Статья 12. Условия допуска к участию в торгах
1. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на
участие в аукционе участник размещения заказа не допускается
конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или
аукционе в случае:
1) не предоставления определенных частью 3 статьи 25 или частью
2 статьи 35 настоящего Положения документов либо наличия в таких
документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа
или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку,
выполнение, оказание которых размещается заказ;
2) несоответствия требованиям, установленным в соответствии со
статьей 11 настоящего Положения;
3) невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на
участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, если
требование обеспечения таких заявок указано в извещении о
проведении открытого конкурса или открытого аукциона, в
приглашении принять участие в закрытом конкурсе или закрытом
аукционе;
4) несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на
участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо
документации об аукционе.
2. Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме
указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
3. Заказчик, уполномоченный орган вправе запросить у
соответствующих органов и организаций сведения о проведении
ликвидации участника размещения заказа - юридического лица,
подавшего заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в
аукционе, проведении в отношении такого участника - юридического
лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о
приостановлении деятельности такого участника в порядке,
предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по
начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты
любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший
календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о
результатах рассмотрения жалоб. Указанные органы и организации в
течение десяти дней обязаны предоставить необходимые сведения по
запросу заказчика, уполномоченного органа.
4. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся
в документах, представленных участником размещения заказа в
соответствии с частью 3 статьи 25 или частью 2 статьи 35
настоящего Положения, установления факта проведения ликвидации
участника размещения заказа юридического лица или проведения в
отношении участника размещения заказа - юридического лица,
индивидуального предпринимателя процедуры банкротства либо факта
приостановления его деятельности в порядке, предусмотренном
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,
заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия
вправе отстранить такого участника от участия в конкурсе или
аукционе на любом этапе их проведения.
5. Решение заказчика, уполномоченного органа, конкурсной или
аукционной комиссии об отстранении участника размещения заказа от
участия в конкурсе или аукционе либо решение конкурсной или
аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе или
аукционе может быть обжаловано таким участником в порядке,
предусмотренном настоящим Положением.
6. Допуск заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной или
аукционной комиссией к участию в торгах участника размещения
заказа, который в соответствии с частью 1 настоящей статьи не
может быть допущен к участию в торгах, является основанием для
признания судом торгов недействительными по иску заинтересованного
лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере
размещения заказов федерального органа исполнительной власти,
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа
местного самоуправления.
Статья 13. Национальный режим в отношении товаров, происходящих
из иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых
иностранными лицами
1. При размещении заказов к товарам, происходящим из
иностранного государства или группы иностранных государств,
работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами,
применяется национальный режим, предусматривающий, что такие
товары, работы, услуги допускаются для целей размещения заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
муниципальных нужд на равных условиях с товарами российского
происхождения, работами, услугами, выполняемыми, оказываемыми
российскими лицами, если иное не установлено международным
договором Российской Федерации, настоящим Положением или иными
федеральными законами.
2. Режим, предусмотренный частью 1 настоящей статьи,
применяется к товарам, происходящим из иностранного государства
или группы иностранных государств, работам, услугам, выполняемым,
оказываемым иностранными лицами, если аналогичный режим установлен
иностранным государством или группой иностранных государств в
отношении товаров российского происхождения, работ, услуг,
выполняемых, оказываемых российскими лицами.
3. В случае, если иностранным государством или группой
иностранных государств в отношении товаров российского
происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими
лицами, не установлен режим, аналогичный режиму, предусмотренному
частью 1 настоящей статьи, Федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере
размещения заказов, устанавливает условия допуска товаров,
происходящих из иностранного государства или группы иностранных
государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными
лицами, для целей размещения заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
4. Правительством Российской Федерации могут устанавливаться
запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из
иностранного государства или группы иностранных государств, работ,
услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей
размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для нужд обороны страны и безопасности государства.
5. Нормативный правовой акт, устанавливающий условия, запреты и
ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного
государства или группы иностранных государств, работ, услуг,
выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей размещения
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
муниципальных нужд, подлежит обязательному опубликованию в
порядке, предусмотренном для официального опубликования
нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации или
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти, и в течение трех рабочих дней со дня такого опубликования
размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети
"Интернет", определенном в соответствии с частью 1 статьи 16
настоящего Положения.
6. Товары, происходящие из иностранного государства или группы
иностранных государств, работы, услуги, выполняемые, оказываемые
иностранными лицами, допускаются для целей размещения заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
муниципальных нужд в соответствии с запретами и ограничениями,
установленными Правительством Российской Федерации, и на условиях,
установленных в соответствии с частью 3 настоящей статьи
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.
7. Заказчик, уполномоченный орган вправе запросить у
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов,
сведения об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного
государства или группы иностранных государств, работ, услуг,
выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей размещения
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
муниципальных нужд. Указанный федеральный орган исполнительной
власти в течение десяти дней обязан представить необходимые
сведения по запросу заказчика, уполномоченного органа.
Статья 14. Участие учреждений уголовно-исполнительной системы и
организаций инвалидов в размещении заказов
1. Учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям
инвалидов предоставляются преимущества при участии в размещении
заказов в соответствии с настоящим Положением.
2. Для целей настоящего Положения под организациями инвалидов
понимаются организации, уставный (складочный) капитал которых
полностью состоит из вкладов общероссийских общественных
организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов, в
которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем
пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты
труда - не менее чем двадцать пять процентов.
Статья 15. Особенности участия субъектов малого
предпринимательства в размещении заказа путем проведения торгов
1. Муниципальные заказчики, за исключением случаев размещения
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны
осуществлять размещение заказов у субъектов малого
предпринимательства в размере пятнадцати процентов общего объема
поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг по перечню,
установленному Правительством Российской Федерации, путем
проведения торгов, участниками которых являются такие субъекты.
Перечень указанных товаров, работ, услуг и их предельная цена
(цена лота) устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2. Размещение заказов путем проведения торгов, участниками
которых являются субъекты малого предпринимательства,
осуществляется в порядке, предусмотренном главами 2 и 3 настоящего
Положения, с учетом положений настоящей статьи.
3. При размещении заказа путем проведения предусмотренных
частью 1 настоящей статьи торгов, участниками которых являются
субъекты малого предпринимательства, информация о проведении таких
торгов должна содержаться в извещении о проведении открытого
конкурса или открытого аукциона.
4. При размещении заказа путем проведения предусмотренных
частью 1 настоящей статьи торгов, участниками которых являются
субъекты малого предпринимательства, заявки на участие в конкурсе
или заявки на участие в аукционе, поданные участниками размещения
заказа, не являющимися субъектами малого предпринимательства,
подлежат отклонению.
5. В случае, если по истечении срока подачи заявок на участие в
конкурсе или заявок на участие в аукционе субъектами малого
предпринимательства подано менее двух заявок на участие в конкурсе
или заявок на участие в аукционе, торги признаются
несостоявшимися.
6. В случае признания торгов несостоявшимися повторные торги,
участниками которых являются субъекты малого предпринимательства,
не проводятся и контракт с одним участником размещения заказа -
субъектом малого предпринимательства не заключается. Размещение
заказов осуществляется в порядке, предусмотренном главами 2 и 3
настоящего Положения.
Статья 16. Информационное обеспечение размещения заказов
1. Администрацией города Троицка определяется официальное
печатное издание для опубликования информации о размещении заказов
(далее - официальное печатное издание), а также официальный сайт
муниципального образования в сети "Интернет" для размещения
информации о размещении заказов (далее также - официальный сайт).
2. В случае, если у муниципального образования нет официального
сайта, муниципальный заказчик размещает информацию о размещении
заказов на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в
границах которого расположено такое муниципальное образование.
3. Размещение информации о размещении заказов на официальном
сайте не может заменить опубликование такой информации в
официальном печатном издании, если опубликование такой информации
предусмотрено настоящим Положением.
4. На официальном сайте субъекта Российской Федерации
размещается информация об адресах официальных сайтов муниципальных
образований, которые расположены в границах такого субъекта
Российской Федерации. В случае, если Администрацией города принято
решение об изменении адреса официального сайта муниципального
образования, местная администрация в течение одного рабочего дня
со дня принятия данного решения обязана направить информацию о
таком изменении в орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, который уполномочен на ведение официального сайта
субъекта Российской Федерации и который в течение двух рабочих
дней со дня получения информации о таком изменении обязан
разместить ее на официальном сайте субъекта Российской Федерации.
5. Размещается без взимания платы информация о размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
муниципальных нужд на официальном сайте муниципального
образования. При этом к информации о размещении заказа относятся
предусмотренная настоящим Положением информация и полученные в
результате принятия решения о размещении заказа и в ходе
размещения заказа сведения, в том числе сведения, содержащиеся в
извещении о проведении открытого конкурса или открытого аукциона,
конкурсная документация, документация об аукционе, изменения,
вносимые в такую документацию, разъяснения такой документации,
протоколы, составляемые в ходе размещения заказа.
6. Порядок пользования официальными сайтами и требования к
технологическим, программным, лингвистическим, правовым и
организационным средствам обеспечения пользования указанными
сайтами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
7. Информация о размещении заказа, размещенная на официальных
сайтах, должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
Статья 17. Контроль за соблюдением законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о
размещении заказов
1. Контроль за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом
или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной
или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и
иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении
заказов осуществляется путем плановых и внеплановых проверок.
2. Плановые проверки при размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
осуществляются соответственно уполномоченным на осуществление
контроля в сфере размещения заказов, органом местного
самоуправления.
3. Внеплановые проверки при размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
осуществляются соответственно уполномоченным на осуществление
контроля в сфере размещения заказов органом местного
самоуправления.
4. Уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения
заказов федеральный орган исполнительной власти вправе
осуществлять также внеплановые проверки при размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
муниципальных нужд в случае поступления от уполномоченных на
осуществление контроля в сфере размещения заказов органа местного
самоуправления информации о неисполнении заказчиком,
уполномоченным органом или специализированной организацией либо
конкурсной, аукционной или котировочной комиссией направленных или
вынесенных в соответствии с частью 8 настоящей статьи предложений
или предписаний таких органов, а также в случае поступления
информации о совершении заказчиком, уполномоченным органом или
специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или
котировочной комиссией действия (бездействия), содержащего
признаки административного правонарушения.
5. Внеплановая проверка осуществляется в случае обращения
участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие)
заказчика, уполномоченного органа или специализированной
организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии,
а также в целях контроля за исполнением предложений или
предписаний, направленных или вынесенных в соответствии с частями
8 и 10 настоящей статьи. При этом рассмотрение такой жалобы
осуществляется в порядке, установленном главой 8 настоящего
Положения.
6. В отношении одного заказчика, одного уполномоченного органа,
одной действующей на постоянной основе конкурсной, аукционной или
котировочной комиссии плановые проверки осуществляются не более
чем один раз в шесть месяцев.
7. В отношении одной специализированной организации, одной
конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, за исключением
указанных в части 6 настоящей статьи комиссий, плановые проверки
осуществляются не более чем один раз за период со дня
опубликования извещения о проведении открытого конкурса или
открытого аукциона, направления приглашений принять участие в
закрытом конкурсе или закрытом аукционе либо размещения информации
о проведении запроса котировок на официальном сайте до дня
заключения муниципального контракта, признания торгов
несостоявшимися либо отклонения всех котировочных заявок.
8. При выявлении в результате проведения установленных частью 1
настоящей статьи проверок нарушения заказчиком, уполномоченным
органом или специализированной организацией либо конкурсной,
аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской
Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской
Федерации о размещении заказов уполномоченные на осуществление
контроля в сфере размещения заказов орган местного самоуправления
вправе:
1) направить заказчику, являющемуся соответственно органом
местного самоуправления, уполномоченному органу, в результате
действий (бездействия) которых были нарушены права и законные
интересы участников размещения заказа, предложение об устранении
таких нарушений в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
2) направить заказчику, являющемуся соответственно органом
местного самоуправления, уполномоченному органу предложение о
замене члена конкурсной, аукционной или котировочной комиссии,
допустившей нарушение законодательства Российской Федерации и
(или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о
размещении заказов;
3) выдать заказчику, не являющемуся соответственно органом
местного самоуправления, или специализированной организации либо
конкурсной, котировочной или аукционной комиссии, в результате
действий (бездействия) которых были нарушены права и законные
интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения
предписания об устранении таких нарушений в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
4) выдать заказчику, не являющемуся соответственно органом
местного самоуправления, обязательные для исполнения предписания о
замене члена конкурсной, аукционной или котировочной комиссии,
допустившей нарушение законодательства Российской Федерации и
(или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о
размещении заказов;
5) обратиться в суд, арбитражный суд с иском о признании
размещения заказа недействительным.
9. При выявлении в результате проведения установленных частью 1
настоящей статьи проверок факта совершения заказчиком,
уполномоченным органом или специализированной организацией либо
конкурсной, аукционной или котировочной комиссией действия
(бездействия), содержащего признаки административного
правонарушения или состава преступления, уполномоченный на
осуществление контроля в сфере размещения заказов орган местного
самоуправления обязан в течение двух дней со дня выявления такого
факта передать информацию о совершении указанного действия
(бездействия) и подтверждающие такой факт документы соответственно
в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения
заказов федеральный орган исполнительной власти и в
правоохранительные органы.
10. В случае, если в результате проведения внеплановой проверки
выявлено, что заказчиком, уполномоченным органом или
специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или
котировочной комиссией не учтены или не исполнены соответственно
предложения и предписания, направленные или вынесенные в
соответствии с частью 8 настоящей статьи, уполномоченные на
осуществление контроля в сфере размещения заказов, орган местного
самоуправления обязан передать информацию об этом в уполномоченный
на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный
орган исполнительной власти или вправе обратиться в суд,
арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия,
соответствующие законодательству Российской Федерации, с
заявлением в защиту прав и законных интересов участников
размещения заказа, а также с требованием заменить члена
конкурсной, аукционной или котировочной комиссии.
Статья 18. Реестры муниципальных контрактов, заключенных по
итогам размещения заказов
1. Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение
реестров муниципальных контрактов, заключенных по итогам
размещения заказов (далее - реестры контрактов), осуществляют
ведение соответственно реестров муниципальных контрактов,
заключенных от имени муниципального образования.
2. В реестрах контрактов должны содержаться следующие сведения:
1) наименование заказчика;
2) источник финансирования;
3) способ размещения заказа;
4) дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или
итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа,
подтверждающего основание заключения контракта;
5) дата заключения контракта;
6) предмет, цена контракта и срок его исполнения;
7) наименование, место нахождения (для юридических лиц),
фамилия, имя, отчество, место жительства, индивидуальный налоговый
номер (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика);
8) сведения об исполнении контракта.
3. В течение трех дней со дня заключения муниципального
контракта заказчики направляют указанные в части 2 настоящей
статьи сведения соответственно в уполномоченный на ведение
реестров контрактов орган местного самоуправления.
4. Уполномоченный на ведение реестров контрактов орган местного
самоуправления осуществляет размещение соответственно на
официальном сайте муниципального образования указанных в части 2
настоящей статьи сведений в течение трех дней со дня их получения.
5. Сведения, содержащиеся в реестрах контрактов, должны быть
доступны для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.
6. Порядок ведения реестров контрактов, требования к
технологическим, программным, лингвистическим, правовым и
организационным средствам обеспечения пользования официальным
сайтом, на котором размещаются указанные реестры, устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
7. Сведения, касающиеся размещения заказов и заключения
контрактов и составляющие государственную тайну, включаются в
отдельный реестр контрактов, порядок ведения которого
устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанные
сведения не подлежат опубликованию в средствах массовой информации
и размещению в сети "Интернет".
Статья 19. Реестр недобросовестных поставщиков
1. Ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется
уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения
заказов органом местного самоуправления.
2. В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об
участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения
муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях,
подрядчиках), с которыми муниципальные контракты расторгнуты в
связи с существенным нарушением ими муниципальных контрактов.
3. Реестр недобросовестных поставщиков должен содержать
следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридических лиц),
фамилия, имя, отчество, место жительства, индивидуальный налоговый
номер (для физических лиц) лиц, указанных в части 2 настоящей
статьи;
2) дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или
итогов проведения запроса котировок в случае, если победитель
аукциона, победитель конкурса или победитель в проведении запроса
котировок уклонился от заключения муниципального контракта, дата
признания несостоявшимися торгов, в которых единственный участник
размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе или
заявку на участие в аукционе, либо участник размещения заказа,
признанный единственным участником конкурса или аукциона,
уклонился от заключения муниципального контракта, дата заключения
неисполненного или ненадлежащим образом исполненного
муниципального контракта;
3) предмет, цена контракта и срок его исполнения;
4) основания и дата расторжения муниципального контракта в
случае расторжения контракта в связи с существенным нарушением
поставщиком (исполнителем, подрядчиком) контракта;
5) дата внесения указанных сведений в реестр недобросовестных
поставщиков.
4. В случае, если муниципальный контракт заключен с участником
размещения заказа, с которым в соответствии с настоящим Положением
заключается контракт при уклонении победителя торгов или
победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта,
заказчик в течение трех дней со дня заключения контракта с
указанным участником размещения заказа направляет в уполномоченный
на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган
исполнительной власти сведения, предусмотренные частью 3 настоящей
статьи, а также выписку из протокола оценки и сопоставления заявок
на участие в конкурсе, протокола аукциона либо протокола
рассмотрения и оценки котировочных заявок в части определения
победителя торгов или победителя в проведении запроса котировок,
уведомление победителя торгов или победителя в проведении запроса
котировок об отказе от заключения контракта, решение суда о
понуждении победителя торгов или победителя в проведении запроса
котировок к заключению контракта (при его наличии) и иные
свидетельствующие об отказе победителя торгов или победителя в
проведении запроса котировок от заключения контракта документы.
5. В случае, если единственный участник размещения заказа,
подавший заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в
аукционе, либо участник размещения заказа, признанный единственным
участником конкурса или аукциона, уклонился от заключения
муниципального контракта, заказчик в течение пяти дней со дня
истечения срока подписания контракта, указанного в конкурсной
документации или документации об аукционе, направляет в
уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения
заказов федеральный орган исполнительной власти сведения,
предусмотренные частью 3 настоящей статьи, а также выписку из
протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола
рассмотрения заявок на участие в аукционе, уведомление,
направленное единственным участником размещения заказа, подавшим
заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе,
либо участником размещения заказа, признанным единственным
участником конкурса или аукциона, об отказе от заключения
контракта, решение суда о понуждении такого участника к заключению
контракта (при его наличии) и иные свидетельствующие об отказе
указанных лиц от заключения контракта документы.
6. В случае расторжения муниципального контракта в связи с
существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
контракта в течение трех дней со дня расторжения контракта
заказчик направляет в уполномоченный на осуществление контроля в
сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти
сведения, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, а также копию
соглашения о расторжении контракта или копию решения суда о
расторжении контракта.
7. Уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения
заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет
размещение сведений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в
реестре недобросовестных поставщиков в течение трех дней со дня их
поступления.
8. В случае поступления сведений об уклонении участника
размещения заказа от заключения муниципального контракта и
отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника
размещения заказа от заключения контракта, в течение десяти дней
уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения
заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет
проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения
контракта. В случае подтверждения факта уклонения участника
размещения заказа от заключения контракта уполномоченный на
осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный
орган исполнительной власти осуществляет размещение сведений,
предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в реестре
недобросовестных поставщиков в течение трех дней со дня
подтверждения указанного факта.
9. Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных
поставщиков, должны быть доступны для ознакомления на официальном
сайте Российской Федерации без взимания платы.
10. Сведения, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, по
истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных
поставщиков исключаются из реестра недобросовестных поставщиков.
11. Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков,
требования к технологическим, программным, лингвистическим,
правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра
недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
12. Включение сведений об участнике размещения заказа,
уклонившемся от заключения муниципального контракта, о поставщике
(исполнителе, подрядчике), с которым муниципальный контракт
расторгнут в связи с существенным нарушением им муниципального
контракта, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание
таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков, равно как и
неисполнение действий, предусмотренных частью 10 настоящей статьи,
могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.
Глава 2. РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗА ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
Статья 20. Конкурс на право заключить муниципальный контракт
1. В целях настоящего Положения под конкурсом понимаются торги,
победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие
условия исполнения муниципального контракта и заявке на участие в
конкурсе которого присвоен первый номер.
2. Конкурс может быть открытым или закрытым. Заказчик,
уполномоченный орган вправе размещать заказ путем проведения
закрытого конкурса исключительно в случае размещения заказа на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о
которых составляют государственную тайну.
3. Не допускается взимание с участников размещения заказа платы
за участие в конкурсе, за исключением платы за предоставление
конкурсной документации в случаях, предусмотренных настоящим
Положением.
4. Заказчиком, уполномоченным органом может быть установлено
требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения
заявки на участие в конкурсе (далее также - требование обеспечения
заявки на участие в конкурсе). При этом размер обеспечения заявки
на участие в конкурсе не может превышать пять процентов начальной
цены контракта. В случае, если заказчиком, уполномоченным органом
установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе,
такое требование в равной мере распространяется на всех участников
размещения заказа и указывается в извещении о проведении открытого
конкурса и в приглашении принять участие в закрытом конкурсе.
5. Для подготовки к проведению конкурса, в том числе в случае,
если заказчик, уполномоченный орган не имеют возможности составить
подробные спецификации товаров, определить характеристики работ
(выполнение сложных научно-исследовательских, опытно-
конструкторских или технологических работ) или услуг в целях
наиболее полного удовлетворения муниципальных нужд, заказчик,
уполномоченный орган могут опубликовать в официальном печатном
издании и разместить на официальном сайте сообщение о своей
заинтересованности в проведении конкурса с указанием срока
представления предложений о технических, технологических и
качественных характеристиках товаров, работ, услуг. Представленные
предложения могут учитываться при определении предмета конкурса.
После определения предмета конкурса заказчик, уполномоченный орган
принимают решение о проведении конкурса. При этом заказчик,
уполномоченный орган не вправе устанавливать какие-либо
преимущества для лиц, подавших указанные предложения.
6. При проведении конкурса какие-либо переговоры заказчика,
уполномоченного органа, специализированной организации или
конкурсной комиссии с участником размещения заказа не допускаются.
В случае нарушения указанного положения конкурс может быть признан
недействительным по иску заинтересованного лица в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 21. Извещение о проведении открытого конкурса
1. Извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается
заказчиком, уполномоченным органом, специализированной
организацией в официальном печатном издании и размещается на
официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия
конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к
поданным в форме электронных документов заявкам на участие в
конкурсе.
2. При проведении открытого конкурса на размещение заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
муниципальных нужд муниципальный заказчик, уполномоченный орган,
специализированная организация в срок, установленный в части 1
настоящей статьи, размещают на официальном сайте субъекта
Российской Федерации, в границах которого расположено
муниципальное образование, извещение о проведении такого открытого
конкурса.
3. Заказчик, уполномоченный орган, специализированная
организация также вправе опубликовать извещение о проведении
открытого конкурса в любых средствах массовой информации, в том
числе в электронных средствах массовой информации, при условии,
что такие опубликование и размещение не могут осуществляться
вместо предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи
опубликования и размещения.
4. В извещении о проведении открытого конкурса должны быть
указаны следующие сведения:
1) форма торгов;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес
электронной почты, номер контактного телефона заказчика,
уполномоченного органа, специализированной организации;
3) источник финансирования заказа;
4) предмет муниципального контракта с указанием количества
поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг
и кратких характеристик такого товара, таких работ, услуг;
5) место, условия и сроки (периоды) поставок товара, выполнения
работ, оказания услуг;
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;
7) начальная цена контракта;
8) срок, место и порядок предоставления конкурсной
документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная
документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой
заказчиком, уполномоченным органом за предоставление конкурсной
документации, если такая плата установлена;
9) место, порядок, даты начала и окончания подачи заявок на
участие в конкурсе. При этом дата окончания срока подачи заявок на
участие в конкурсе устанавливается в соответствии с частью 2
статьи 26 настоящего Положения;
10) критерии оценки заявок на участие в конкурсе;
11) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на
участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и
подведения итогов конкурса;
12) преимущества, предоставляемые осуществляющим производство
товаров, выполнение работ, оказание услуг учреждениям уголовно-
исполнительной системы и (или) организациям инвалидов, если такие
преимущества установлены заказчиком, уполномоченным органом. При
этом заказчик, уполномоченный орган в случаях, предусмотренных
Правительством Российской Федерации, вправе устанавливать
преимущества указанным категориям лиц в отношении предлагаемой
цены контракта в размере до пятнадцати процентов;
13) размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и
порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой
заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных
средств в случае установления заказчиком, уполномоченным органом
требования обеспечения заявки на участие в конкурсе;
14) размер обеспечения исполнения муниципального контракта,
срок и порядок его предоставления в случае, если заказчиком,
уполномоченным органом установлено требование обеспечения
исполнения контракта. Размер обеспечения исполнения контракта не
может превышать тридцать процентов начальной цены контракта,
указанной в извещении о проведении открытого конкурса.
5. Заказчик, уполномоченный орган, официально опубликовавшие и
разместившие на официальном сайте извещения о проведении открытого
конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за
пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в
конкурсе. Извещение об отказе от проведения открытого конкурса
опубликовывается и размещается заказчиком, уполномоченным органом,
специализированной организацией соответственно в течение пяти и
двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения
открытого конкурса в порядке, установленном для официального
опубликования и размещения на официальном сайте извещения о
проведении открытого конкурса. В течение двух дней со дня принятия
указанного решения заказчиком, уполномоченным органом вскрываются
конверты с заявками на участие в конкурсе и направляются
соответствующие уведомления всем участникам размещения заказа,
подавшим заявки на участие в конкурсе. В случае, если установлено
требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, заказчик,
уполномоченный орган возвращают участникам размещения заказа
денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на
участие в конкурсе, в течение пяти дней со дня принятия решения об
отказе от проведения открытого конкурса.
Статья 22. Содержание конкурсной документации
1. Конкурсная документация разрабатывается заказчиком,
уполномоченным органом, специализированной организацией и
утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
2. Конкурсная документация должна содержать требования,
установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству,
техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их
безопасности, требования к функциональным характеристикам
(потребительским свойствам) товара, требования к размерам,
упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные
показатели, связанные с определением соответствия поставляемого
товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям
заказчика.
3. Конкурсная документация не должна содержать указание на
товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования,
патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места
происхождения товара или наименование производителя, а также
требования к товару, его производителю, информации, работам,
услугам, если такие требования влекут за собой ограничение
количества участников размещения заказа. В случае, если заказчик,
уполномоченный орган не имеют возможности установить четкие
требования и показатели, предусмотренные частью 2 настоящей
статьи, конкурсная документация может содержать указания на
товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования,
патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места
происхождения товара или наименование производителя, которые
должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением
случаев несовместимости товаров, на которых применяются другие
товарные знаки, знаки обслуживания, и необходимости обеспечения
взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями
и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2
настоящей статьи.
4. Конкурсная документация должна содержать:
1) требования к содержанию и форме заявки на участие в
конкурсе, и инструкцию по ее заполнению;
2) требования к описанию участниками размещения заказа
поставляемого товара, который является предметом конкурса, его
функциональных характеристик (потребительских свойств), а также
его количественных и качественных характеристик, требования к
описанию участниками размещения заказа выполняемых работ,
оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их
количественных и качественных характеристик;
3) требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий
качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам
на эксплуатацию товара (при необходимости);
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения
работ, оказания услуг;
5) порядок формирования цены контракта, в том числе с учетом
или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату
таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
6) сведения о валюте, используемой для формирования цены
контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками);
7) порядок применения официального курса иностранной валюты к
рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком
Российской Федерации и используемого при оплате заключенного
муниципального контракта;
8) сведения о праве заказчика в одностороннем порядке изменить
объем выполняемых по контракту работ, оказываемых услуг в
соответствии с частью 5 статьи 9 настоящего Положения;
9) порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок
на участие в конкурсе в соответствии с пунктом 9 части 4 статьи 21
настоящего Положения;
10) требования к участникам размещения заказа, установленные в
соответствии со статьей 11 настоящего Положения;
11) порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок
внесения изменений в такие заявки. При этом срок отзыва заявок на
участие в конкурсе устанавливается в соответствии с частью 9
статьи 25 настоящего Положения;
12) формы, порядок, даты начала и окончания срока
предоставления участникам размещения заказа разъяснений положений
конкурсной документации в соответствии с частью 1 статьи 24
настоящего Положения;
13) место, порядок, даты и время вскрытия конвертов с заявками
на участие в конкурсе. Даты и время вскрытия конвертов с заявками
на участие в конкурсе устанавливаются в соответствии с частью 1
статьи 26 настоящего Положения;
14) критерии оценки заявок на участие в конкурсе,
устанавливаемые в соответствии с частями 4 - 6 статьи 28
настоящего Положения;
15) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в
конкурсе;
16) срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления
заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель
конкурса должен подписать проект муниципального контракта.
Указанный срок должен составлять не менее чем десять дней.
5. К конкурсной документации должен быть приложен проект
муниципального контракта.
6. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны
соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении
открытого конкурса.
Статья 23. Порядок предоставления конкурсной документации
1. В случае проведения открытого конкурса заказчик,
уполномоченный орган, специализированная организация обеспечивают
размещение конкурсной документации на официальном сайте в срок,
предусмотренный частью 1 статьи 21 настоящего Положения,
одновременно с размещением извещения о проведении открытого
конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для
ознакомления на официальном сайте без взимания платы.
2. Со дня опубликования извещения о проведении открытого
конкурса заказчик, уполномоченный орган на основании заявления
любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в
течение двух дней со дня получения соответствующего заявления
обязаны предоставить такому лицу конкурсную документацию в
порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса.
При этом конкурсная документация предоставляется в письменной
форме после внесения участником размещения заказа платы за
предоставление конкурсной документации, если такая плата
установлена заказчиком, уполномоченным органом и указание об этом
содержится в извещении о проведении открытого конкурса, за
исключением случаев предоставления конкурсной документации в форме
электронного документа. Размер указанной платы не должен превышать
расходы заказчика, уполномоченного органа на изготовление копии
конкурсной документации и доставку ее лицу, подавшему указанное
заявление, посредством почтовой связи. Предоставление конкурсной
документации в форме электронного документа осуществляется без
взимания платы. При этом участник размещения муниципального
заказа, в случае принятия решения об участии в торгах обязан
внести плату, установленную заказчиком, уполномоченным органом на
возмещение расходов за подготовку конкурсной документации.
3. Предоставление конкурсной документации до опубликования и
размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого
конкурса не допускается.
4. Конкурсная документация, размещенная на официальном сайте,
должна соответствовать конкурсной документации, предоставляемой в
порядке, установленном частью 2 настоящей статьи.
5. В случае нарушения требований, установленных частями 1 - 4
настоящей статьи, открытый конкурс может быть признан
недействительным в установленном законодательством Российской
Федерации порядке.
Статья 24. Разъяснение положений конкурсной документации и
внесение в нее изменений
1. Любой участник размещения заказа вправе направить в
письменной форме, в том числе в форме электронного документа,
заказчику, уполномоченному органу запрос о разъяснении положений
конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня
поступления указанного запроса заказчик, уполномоченный орган
обязаны направить в письменной форме или в форме электронного
документа разъяснения положений конкурсной документации, если
указанный запрос поступил к заказчику, в уполномоченный орган не
позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие
в конкурсе.
2. В течение одного дня со дня направления разъяснения
положений конкурсной документации по запросу участника размещения
заказа такое разъяснение должно быть размещено заказчиком,
уполномоченным органом, специализированной организацией на
официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания
участника размещения заказа, от которого поступил запрос.
Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять
ее суть.
3. Заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или
в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе
внести изменения в конкурсную документацию не позднее чем за
двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в
конкурсе. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о
внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения
опубликовываются и в течение двух дней размещаются заказчиком,
уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке,
установленном для опубликования и размещения извещения о
проведении открытого конкурса, и направляются заказными письмами
или в форме электронных документов всем участникам размещения
заказа, которым была предоставлена конкурсная документация.
Статья 25. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
1. Для участия в конкурсе участник размещения заказа подает
заявку на участие в конкурсе в указанный в извещении о проведении
открытого конкурса срок по форме, установленной конкурсной
документацией.
2. Участник размещения заказа подает заявку на участие в
конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на
таком конверте указывается наименование открытого конкурса, на
участие в котором подается данная заявка. Не допускается указывать
на таком конверте наименование (для юридического лица) или
фамилию, имя, отчество (для физического лица) участника размещения
заказа.
3. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
1) сведения и документы об участнике размещения заказа,
подавшем такую заявку:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об
организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес
(для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные
данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер
контактного телефона;
б) выписку из единого государственного реестра юридических лиц
(для юридических лиц), выписку из единого государственного реестра
индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных
предпринимателей), или нотариально заверенную копию такой выписки,
копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических
лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык
документов о государственной регистрации юридического лица или
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в
соответствии с законодательством соответствующего государства (для
иностранных лиц);
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление
действий от имени участника размещения заказа, в случае
необходимости;
г) документы, подтверждающие квалификацию участника размещения
заказа, в случае проведения конкурса на выполнение научно-
исследовательских, опытно-конструкторских или технологических
работ, если в извещении о проведении открытого конкурса и в
конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на
участие в конкурсе, как квалификация участника размещения заказа;
2) предложение о функциональных характеристиках
(потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара,
о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения
муниципального контракта, в том числе предложение о цене
контракта. В случаях, предусмотренных конкурсной документацией,
также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ,
услуг требованиям законодательства Российской Федерации, если
законодательством Российской Федерации установлены требования к
таким товару, работам, услугам;
3) документы или копии документов, подтверждающих соответствие
участника размещения заказа установленным требованиям и условиям
допуска к участию в конкурсе:
а) документы, подтверждающие внесение денежных средств в
качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае, если
в извещении о проведении открытого конкурса содержится указание на
требование обеспечения такой заявки;
б) копии документов, подтверждающих соответствие участника
размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1
статьи 11 настоящего Положения, в случае, если законодательством
Российской Федерации установлены требования к лицам,
осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг,
и такие товары, работы, услуги являются предметом конкурса;
в) документы, подтверждающие соответствие участника размещения
заказа требованию, установленному в соответствии с пунктом 1 части
2 статьи 11 настоящего Положения, в случае, если такое требование
установлено заказчиком, уполномоченным органом;
г) копии документов, подтверждающих соответствие участника
размещения заказа требованию, установленному в соответствии с
частью 3 статьи 11 настоящего Положения, в случае, если такое
требование установлено Правительством Российской Федерации.
4. Требовать от участника размещения заказа иные документы, за
исключением документов, предусмотренных частью 3 настоящей статьи,
не допускается.
5. При получении заявки на участие в конкурсе, заказчик,
уполномоченный орган обязаны подтвердить в письменной форме в
течение одного рабочего дня со дня получения такой заявки.
6. Участник размещения заказа вправе подать только одну заявку
на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса
(лота). Участник размещения заказа, который может оказывать
влияние на деятельность специализированной организации, не может
подать заявку на участие в конкурсе.
7. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день
вскрытия конвертов с такими заявками с учетом положений части 2
статьи 26 настоящего Положения.
8. Участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в
конкурсе, заказчик, уполномоченный орган, специализированная
организация обязаны обеспечить конфиденциальность сведений,
содержащихся в таких заявках до вскрытия конвертов с заявками на
участие в конкурсе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с
заявками на участие в конкурсе, не вправе допускать повреждение
таких конвертов до момента их вскрытия в соответствии со статьей
26 настоящего Положения.
9. Участник размещения заказа, подавший заявку на участие в
конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в
конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией
конвертов с заявками на участие в конкурсе. В случае, если было
установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе,
заказчик, уполномоченный орган обязаны вернуть внесенные в
качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные
средства участнику размещения заказа, отозвавшему заявку на
участие в конкурсе, в течение пяти дней со дня поступления
заказчику, уполномоченному органу уведомления об отзыве заявки на
участие в конкурсе.
10. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступившие
в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса,
регистрируются заказчиком, уполномоченным органом. По требованию
участника размещения заказа, подавшего конверт с заявкой на
участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку
в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени
его получения.
11. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие
в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не
подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается
несостоявшимся.
12. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие
в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе,
конверт с указанной заявкой вскрывается и указанная заявка
рассматривается в порядке, установленном статьями 27 - 28
настоящего Положения. В случае, если указанная заявка
соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной
документацией, заказчик в течение трех дней со дня рассмотрения
заявки на участие в конкурсе обязан передать участнику размещения
заказа, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе,
проект контракта, который составляется путем включения условий
исполнения контракта, предложенных таким участником в заявке на
участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемого к конкурсной
документации. При этом муниципальный контракт заключается с
участником размещения заказа, подавшим указанную заявку, с учетом
положений части 4 статьи 29 настоящего Положения на условиях и по
цене контракта, которые предусмотрены заявкой на участие в
конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого контракта не
может превышать начальную цену контракта, указанную в извещении о
проведении открытого конкурса. Участник размещения заказа,
подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения
муниципального контракта. Денежные средства, внесенные в качестве
обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются участнику
размещения заказа в течение пяти дней со дня заключения с ним
муниципального контракта. При непредставлении заказчику таким
участником размещения заказа в срок, предусмотренный конкурсной
документацией, подписанного контракта, а также обеспечения
исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным
органом было установлено требование обеспечения исполнения
контракта, такой участник размещения заказа признается
уклонившимся от заключения муниципального контракта. В случае
уклонения участника размещения заказа от заключения контракта
денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на
участие в конкурсе, не возвращаются.
Статья 26. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе
1. Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о
проведении открытого конкурса, конкурсной комиссией вскрываются
конверты с заявками на участие в конкурсе. Вскрытие конвертов с
заявками на участие в конкурсе осуществляются в один день.
2. В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в
конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о
проведении открытого конкурса и конкурсной документации,
конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии
таких конвертов участникам размещения заказа о возможности подать
заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные
заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на
участие в конкурсе.
3. Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на
участие в конкурсе, которые поступили заказчику, уполномоченному
органу до вскрытия заявок на участие в конкурсе.
4. Участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в
конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии
конвертов с заявками на участие в конкурсе.
5. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество
(для физического лица) и почтовый адрес каждого участника
размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе
которого вскрывается, наличие сведений и документов,
предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения
муниципального контракта, указанные в такой заявке и являющиеся
критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при
вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и заносятся в
протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
6. В процессе вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе информация об участниках размещения заказа, подавших
заявки на участие в конкурсе, о наличии документов и сведений,
предусмотренных конкурсной документацией, может сразу размещаться
на официальном сайте.
7. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе
конкурсная комиссия вправе потребовать от участников размещения
заказа представления разъяснений положений, представленных ими.
При этом не допускается изменение заявки на участие в конкурсе.
Конкурсная комиссия не вправе предъявлять дополнительные
требования к участникам размещения заказа. Не допускается изменять
указанные в конкурсной документации требования к участникам
размещения заказа. Указанные разъяснения вносятся в протокол
вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
8. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими
членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом
непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе. Указанный протокол размещается заказчиком,
уполномоченным органом, специализированной организацией в день его
подписания на официальном сайте.
9. Заказчик, уполномоченный орган, специализированная
организация обязаны осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с
заявками на участие в конкурсе. Любой участник размещения заказа,
присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в
конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких
конвертов.
10. Полученные после окончания приема конвертов с заявками на
участие в конкурсе конверты с заявками на участие в конкурсе
вскрываются, и в тот же день такие конверты и такие заявки
возвращаются участникам размещения заказа. В случае, если было
установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе,
заказчик, уполномоченный орган обязаны вернуть внесенные в
качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные
средства указанным участникам размещения заказа в течение пяти
дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на
участие в конкурсе.
Статья 27. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе
1. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в
конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной
документацией, и соответствие участников размещения заказа
требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего
Положения. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может
превышать десять дней со дня вскрытия конвертов с заявками на
участие в конкурсе.
2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в
конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к
участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании
участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в
конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого
участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по
основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Положения,
а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в
конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается
всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и
заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения
заявок на участие в конкурсе. Протокол должен содержать сведения
об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в
конкурсе, решение о допуске участника размещения заказа к участию
в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в
допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе с
обоснованием такого решения. Указанный протокол в день окончания
рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается заказчиком,
уполномоченным органом, специализированной организацией на
официальном сайте. Участникам размещения заказа, подавшим заявки
на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса, и
участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в
конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются
уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее
дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
3. В случае, если было установлено требование обеспечения
заявки на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган
обязаны вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие
в конкурсе денежные средства участнику размещения заказа,
подавшему заявку на участие в конкурсе и не допущенному к участию
в конкурсе, в течение пяти дней со дня подписания протокола,
указанного в части 2 настоящей статьи.
4. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок
на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к
участию в конкурсе всех участников размещения заказа, подавших
заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и
признании участником конкурса только одного участника размещения
заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается
несостоявшимся. При этом заказчик, уполномоченный орган в случае,
если было установлено требование обеспечения заявки на участие в
конкурсе, обязаны вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки
на участие в конкурсе денежные средства участникам размещения
заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе, в течение пяти дней
со дня признания конкурса несостоявшимся, за исключением участника
размещения заказа, признанного участником конкурса. Денежные
средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в
конкурсе, возвращаются указанному участнику конкурса в течение
пяти дней со дня заключения с ним муниципального контракта.
5. В случае, если конкурс признан несостоявшимся и только один
участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе,
признан участником конкурса, заказчик в течение трех дней со дня
подписания протокола, предусмотренного частью 2 настоящей статьи,
обязан передать такому участнику конкурса проект контракта,
который составляется путем включения условий исполнения контракта,
предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в
проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации. При этом
муниципальный контракт заключается с учетом положений части 4
статьи 29 настоящего Положения на условиях и по цене контракта,
которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной
документацией, но цена такого контракта не может превышать
начальную цену контракта, указанную в извещении о проведении
открытого конкурса. Такой участник не вправе отказаться от
заключения муниципального контракта. Денежные средства, внесенные
в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются
такому участнику конкурса в течение пяти дней со дня заключения с
ним муниципального контракта. При непредставлении заказчику таким
участником конкурса в срок, предусмотренный конкурсной
документацией, подписанного контракта, а также обеспечения
исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным
органом было установлено требование обеспечения исполнения
контракта, такой участник конкурса признается уклонившимся от
заключения муниципального контракта. В случае уклонения такого
участника конкурса от заключения контракта денежные средства,
внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не
возвращаются.
Статья 28. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
1. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление
заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения
заказа, признанными участниками конкурса. Срок оценки и
сопоставления таких заявок не может превышать десять дней со дня
подписания протокола, указанного в части 2 статьи 27 настоящего
Положения.
2. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших
условий исполнения муниципального контракта в соответствии с
критериями и в порядке, которые установлены конкурсной
документацией.
3. В случае, если в извещении о проведении открытого конкурса
содержится указание на преимущества для учреждений уголовно-
исполнительной системы и (или) организаций инвалидов, при оценке и
сопоставлении заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия
должна учитывать такие преимущества в пользу заявок на участие в
конкурсе указанных участников размещения заказа.
4. Для определения лучших условий исполнения контракта,
предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия
должна оценивать и сопоставлять такие заявки в соответствии с
критериями, указанными в извещении о проведении открытого конкурса
и в конкурсной документации. При этом критериями оценки заявок на
участие в конкурсе могут быть:
1) функциональные характеристики (потребительские свойства) или
качественные характеристики товара, качество работ, услуг;
2) расходы на эксплуатацию товара;
3) расходы на техническое обслуживание товара;
4) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания
услуг;
5) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;
6) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг;
7) цена контракта;
8) другие критерии в соответствии с законодательством
Российской Федерации о размещении заказов.
5. При проведении конкурса на выполнение научно-
исследовательских, опытно-конструкторских или технологических
работ для определения лучших условий исполнения контракта в
соответствии с конкурсной документацией конкурсная комиссия вправе
учитывать также такой критерий оценки заявок на участие в
конкурсе, как квалификация участников конкурса, если такой
критерий предусмотрен извещением о проведении открытого конкурса,
приглашением принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной
документацией.
6. Не допускается использование иных, за исключением
предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, критериев оценки
заявок на участие в конкурсе.
7. Порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается
Правительством Российской Федерации. При установлении порядка
оценки заявок на участие в конкурсе Правительством Российской
Федерации предусматриваются виды критериев из указанных в частях 4
и 5 настоящей статьи и значения таких критериев в зависимости от
видов товаров, работ, услуг.
8. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на
участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в
конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности
содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается
порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой
содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается
первый номер.
9. Победителем конкурса признается участник конкурса, который
предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие
в конкурсе которого присвоен первый номер.
10. Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления
заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться
сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления
таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе
которых были рассмотрены, об условиях исполнения контракта,
предложенных в таких заявках, о критериях оценки таких заявок, о
принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на
участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в
конкурсе порядковых номеров, а также наименования (для юридических
лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые
адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых
присвоен первый и второй номера. Протокол подписывается всеми
присутствующими членами конкурсной комиссии и заказчиком,
уполномоченным органом в течение дня, следующего после дня
окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в
конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из
которых хранится у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик,
уполномоченный орган в течение трех дней со дня подписания
протокола передают победителю конкурса один экземпляр протокола и
проект контракта, который составляется путем включения условий
исполнения контракта, предложенных победителем конкурса в заявке
на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к
конкурсной документации.
11. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в
конкурсе размещается на официальном сайте и опубликовывается в
официальном печатном издании заказчиком, уполномоченным органом,
специализированной организацией соответственно в течение одного
дня и пяти дней после дня подписания указанного протокола.
12. В случае, если было установлено требование обеспечения
заявок на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган
обязаны возвратить в течение пяти дней со дня подписания протокола
оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе денежные
средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в
конкурсе, участникам конкурса, которые участвовали в конкурсе, но
не стали победителями конкурса, за исключением участника конкурса,
заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер и
которому денежные средства, внесенные в качестве обеспечения
заявки на участие в конкурсе, возвращаются в порядке,
предусмотренном частью 5 статьи 29 настоящего Положения.
13. Любой участник конкурса после опубликования или размещения
протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе
вправе направить заказчику, в уполномоченный орган в письменной
форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о
разъяснении результатов конкурса. Заказчик, уполномоченный орган в
течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса
обязаны представить участнику конкурса в письменной форме или в
форме электронного документа соответствующие разъяснения.
14. Любой участник конкурса вправе обжаловать результаты
конкурса в порядке, предусмотренном главой 8 настоящего Положения.
15. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки
на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения,
внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной
документации, а также аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на
участие в конкурсе хранится заказчиком, уполномоченным органом не
менее чем три года.
Статья 29. Заключение муниципального контракта по результатам
проведения конкурса
1. В случае, если победитель конкурса в срок, предусмотренный
конкурсной документацией, не представил заказчику подписанный
контракт, переданный ему в соответствии с частью 10 статьи 28
настоящего Положения, а также обеспечение исполнения контракта в
случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено
требование обеспечения исполнения контракта, победитель конкурса
признается уклонившимся от заключения муниципального контракта.
2. В случае, если победитель конкурса признан уклонившимся от
заключения муниципального контракта, заказчик вправе обратиться в
суд с иском о требовании о понуждении победителя конкурса
заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных
уклонением от заключения контракта, либо заключить муниципальный
контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе
которого присвоен второй номер. При этом заключение муниципального
контракта для участника конкурса, заявке на участие в конкурсе
которого присвоен второй номер, является обязательным. В случае
уклонения победителя конкурса или участника конкурса, заявке на
участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения
контракта денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения
заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.
3. Муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в
поданной участником конкурса, с которым заключается контракт,
заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации, с учетом
положений части 6 статьи 9 настоящего Положения.
4. В случае, если заказчиком, уполномоченным органом было
установлено требование обеспечения исполнения муниципального
контракта, муниципальный контракт заключается только после
предоставления участником конкурса, с которым заключается
контракт, банковской гарантии, страхования ответственности по
контракту или передачи заказчику в залог денежных средств в
размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении о
проведении открытого конкурса. Способ обеспечения исполнения
контракта из перечисленных в настоящей части способов определяется
таким участником конкурса самостоятельно. Если победителем торгов
или участником конкурса, с которым заключается контракт, является
бюджетное учреждение и заказчиком, уполномоченным органом было
установлено требование обеспечения исполнения контракта,
предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется.
5. В случае, если было установлено требование обеспечения
заявки на участие в конкурсе, денежные средства, внесенные в
качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются
победителю конкурса в течение пяти дней со дня заключения с ним
муниципального контракта. Денежные средства, внесенные в качестве
обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются участнику
конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй
номер, в течение пяти дней со дня заключения муниципального
контракта с победителем конкурса или с таким участником конкурса.
Статья 30. Особенности проведения закрытого конкурса
1. Закрытый конкурс проводится по согласованию с уполномоченным
на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным
органом исполнительной власти. Согласование проведения закрытого
конкурса осуществляется в порядке, установленном федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое
регулирование в сфере размещения заказов. При этом срок такого
согласования не должен быть более чем десять рабочих дней со дня
поступления обращения о согласовании проведения закрытого
конкурса.
2. При проведении закрытого конкурса применяются положения
настоящего Положения о проведении открытого конкурса с учетом
положений настоящей статьи.
3. Извещение о проведении закрытого конкурса, конкурсная
документация и изменения, внесенные в конкурсную документацию, а
также разъяснения конкурсной документации не подлежат
опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети
"Интернет". Заказчик, уполномоченный орган не позднее чем за
тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе направляют в письменной форме приглашения принять участие
в закрытом конкурсе лицам, которые удовлетворяют требованиям,
предусмотренным настоящим Положением, имеют доступ к сведениям,
составляющим государственную тайну, и способны осуществить
поставки товаров, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся
предметом конкурса. В указанных приглашениях должны содержаться
сведения, предусмотренные частью 4 статьи 21 настоящего Положения.
4. При проведении закрытого конкурса не допускается подавать
заявки на участие в конкурсе в форме электронных документов, а
также предоставлять конкурсную документацию, изменения, внесенные
в нее, направлять запросы о разъяснении положений конкурсной
документации и предоставлять такие разъяснения в форме электронных
документов. Разъяснения положений конкурсной документации должны
быть доведены в письменной форме заказчиком, уполномоченным
органом до сведения всех лиц, которым предоставлена конкурсная
документация, с указанием предмета запроса, но без указания
участника размещения заказа, от которого поступил запрос.
5. Протоколы, составленные в ходе проведения закрытого
конкурса, а также информация, полученная в ходе проведения
закрытого конкурса, не подлежит опубликованию в средствах массовой
информации и размещению в сети "Интернет".
6. При проведении закрытого конкурса не допускается
осуществлять аудио- и видеозапись.
Статья 31. Последствия признания конкурса несостоявшимся
1. В случаях, если конкурс признан несостоявшимся и
муниципальный контракт не заключен с единственным участником
конкурса или с участником размещения заказа, который подал
единственную заявку на участие в конкурсе, заказчик,
уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного
конкурса либо направить документы о проведении конкурса и
признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление
контроля в сфере размещения заказов орган местного самоуправления.
По согласованию с указанным органом заказчик может принять решение
о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика). При этом муниципальный контракт должен быть заключен
с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на
условиях, предусмотренных конкурсной документацией, цена
заключенного контракта не должна превышать начальную цену
контракта, указанную в извещении о проведении открытого конкурса
или приглашении принять участие в закрытом конкурсе. Порядок
согласования возможности заключения муниципального контракта с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
устанавливается федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере
размещения заказов. При этом срок такого согласования не должен
быть более чем десять рабочих дней со дня поступления обращения о
согласовании возможности заключения муниципального контракта с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
2. В случае объявления о проведении повторного конкурса
заказчик, уполномоченный орган вправе изменить условия конкурса.
Глава 3. РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗА ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА
Статья 32. Аукцион на право заключить муниципальный контракт
1. В целях настоящего Положения под аукционом на право
заключить муниципальный контракт понимаются торги, победителем
которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену
муниципального контракта.
2. Аукцион может быть открытым или закрытым. Заказчик,
уполномоченный орган вправе размещать заказ путем проведения
закрытого аукциона исключительно в случае размещения заказа на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о
которых составляют государственную тайну.
3. Не допускается взимание с участников размещения заказа платы
за участие в аукционе, за исключением платы за предоставление
документации об аукционе в случаях, предусмотренных настоящим
Положением.
4. Заказчиком, уполномоченным органом может быть установлено
требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения
заявки на участие в аукционе (далее также - требование обеспечения
заявки на участие в аукционе). При этом размер обеспечения заявки
на участие в аукционе должен составлять пять процентов начальной
цены контракта. В случае, если заказчиком, уполномоченным органом
установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе,
такое требование в равной мере распространяется на всех участников
размещения заказа и указывается в извещении о проведении открытого
аукциона и в приглашении принять участие в закрытом аукционе.
5. При проведении аукциона какие-либо переговоры заказчика,
уполномоченного органа, специализированной организации или
аукционной комиссии с участником размещения заказа не допускаются.
В случае нарушения указанного положения аукцион может быть признан
недействительным по иску заинтересованного лица в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 33. Извещение о проведении открытого аукциона
1. Извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается
заказчиком, уполномоченным органом, специализированной
организацией в официальном печатном издании и размещается на
официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания
подачи заявок на участие в аукционе.
2. Извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается и
размещается в порядке, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 21
настоящего Положения.
3. В извещении о проведении открытого аукциона помимо сведений,
предусмотренных пунктами 1 - 7 и 12 части 4 статьи 21 настоящего
Положения должны быть указаны следующие сведения:
1) срок, место и порядок предоставления документации об
аукционе, официальный сайт, на котором размещена документация об
аукционе, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой
заказчиком, уполномоченным органом за предоставление документации
об аукционе, если такая плата установлена;
2) величина понижения начальной цены контракта ("шаг
аукциона");
3) место, порядок, даты начала и окончания подачи заявок на
участие в аукционе. При этом дата окончания подачи заявок на
участие в аукционе устанавливается в соответствии с частью 6
статьи 35 настоящего Положения;
4) место, день и время начала рассмотрения заявок на участие в
аукционе;
5) место, порядок, дата и время проведения аукциона;
6) размер обеспечения заявки на участие в аукционе, срок и
порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой
заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных
средств в случае установления заказчиком, уполномоченным органом
требования обеспечения заявки на участие в аукционе;
7) размер обеспечения исполнения муниципального контракта, срок
и порядок его предоставления в случае, если заказчиком,
уполномоченным органом установлено требование обеспечения
исполнения контракта. Размер обеспечения исполнения контракта не
может превышать тридцать процентов начальной цены контракта,
указанной в извещении о проведении открытого аукциона.
4. Заказчик, уполномоченный орган, официально опубликовавшие и
разместившие на официальном сайте извещение о проведении открытого
аукциона, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за
десять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Извещение об отказе от проведения открытого аукциона
опубликовывается и размещается заказчиком, уполномоченным органом,
специализированной организацией соответственно в течение пяти и
двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения
открытого аукциона в порядке, установленном для опубликования и
размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого
аукциона. В течение двух дней со дня принятия указанного решения
заказчик, уполномоченный орган обязаны направить соответствующие
уведомления всем участникам размещения заказа, подавшим заявки на
участие в аукционе. В случае, если установлено требование
обеспечения заявки на участие в аукционе, заказчик, уполномоченный
орган возвращают участникам размещения заказа денежные средства,
внесенные в качестве обеспечения таких заявок, в течение пяти дней
со дня принятия решения об отказе от проведения открытого
аукциона.
Статья 34. Документация об аукционе
1. Документация об аукционе разрабатывается заказчиком,
уполномоченным органом, специализированной организацией и
утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
2. Документация об аукционе должна содержать требования,
установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству,
техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их
безопасности, требования к функциональным характеристикам
(потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке
товара, требования к результатам работ и иные показатели,
связанные с определением соответствия поставляемого товара,
выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
3. Документация об аукционе может содержать указание на
товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования,
патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места
происхождения товара или наименование производителя, которые
должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением
случаев несовместимости товаров, на которых применяются другие
товарные знаки, знаки обслуживания, и необходимости обеспечения
взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями
и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2
настоящей статьи.
4. Документация об аукционе помимо сведений, предусмотренных
пунктами 2 - 7 и 10 части 4 статьи 22 настоящего Положения, должна
содержать следующие сведения:
1) требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе
и инструкцию по ее заполнению;
2) порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок на
участие в аукционе в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 33
настоящего Положения;
3) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе. При этом
срок отзыва заявок на участие в аукционе устанавливается в
соответствии с частью 10 статьи 35 настоящего Положения;
4) формы, порядок, даты начала и окончания предоставления
участникам размещения заказа разъяснений положений документации об
аукционе в соответствии с частью 8 настоящей статьи;
5) срок, в течение которого победитель аукциона должен
подписать проект муниципального контракта. Указанный срок должен
составлять не менее чем десять дней со дня подписания протокола
аукциона.
5. К документации об аукционе должен быть приложен проект
муниципального контракта.
6. Сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны
соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении
открытого аукциона.
7. Документация об аукционе предоставляется в порядке,
установленном статьей 23 настоящего Положения.
8. Разъяснение положений документации об аукционе и внесение в
нее изменений осуществляются в соответствии со статьей 24
настоящего Положения.
Статья 35. Порядок подачи заявок на участие в аукционе
1. Для участия в аукционе участник размещения заказа подает
заявку на участие в аукционе в указанный в извещении о проведении
открытого аукциона срок по форме, установленной документацией об
аукционе.
2. Заявка на участие в аукционе должна содержать:
1) сведения и документы об участнике размещения заказа,
подавшем такую заявку:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об
организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес
(для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные
данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер
контактного телефона;
б) выписку из единого государственного реестра юридических лиц
(для юридического лица), выписку из единого государственного
реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального
предпринимателя), или нотариально заверенные копии такой выписки,
копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического
лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык
документов о государственной регистрации юридического лица или
государственной регистрации физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством
соответствующего государства (для иностранного лица);
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление
действий от имени участника размещения заказа, в случае
необходимости;
2) сведения о функциональных характеристиках (потребительских
свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве
работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об
аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие
товара, работ, услуг требованиям законодательства Российской
Федерации, если законодательством Российской Федерации установлены
требования к таким товару, работам, услугам;
3) документы, подтверждающие соответствие участника размещения
заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в
аукционе, или копии таких документов:
а) документы, подтверждающие внесение денежных средств в
качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае, если
в извещении о проведении открытого аукциона содержится указание на
требование обеспечения такой заявки;
б) копии документов, подтверждающих соответствие участника
размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1
статьи 11 настоящего Положения, в случае, если законодательством
Российской Федерации установлены требования к лицам,
осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг,
которые являются предметом аукциона;
в) документы, подтверждающие соответствие участника размещения
заказа требованию, установленному в соответствии с пунктом 1 части
2 статьи 11 настоящего Положения, в случае, если такое требование
установлено заказчиком, уполномоченным органом;
г) копии документов, подтверждающие соответствие участника
размещения заказа требованию, установленному в соответствии с
частью 3 статьи 11 настоящего Положения, в случае, если такое
требование установлено Правительством Российской Федерации.
3. Требовать от участника размещения заказа иные документы, за
исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов,
не допускается.
4. Участник размещения заказа подает заявку на участие в
аукционе в письменной форме.
5. Участник размещения заказа вправе подать только одну заявку
на участие в аукционе.
6. Прием заявок на участие в аукционе прекращается в день
рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до
начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в
извещении о проведении открытого аукциона.
7. Каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок,
указанный в извещении о проведении открытого аукциона,
регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию
участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в
аукционе, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в
получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.
8. При регистрации заявки на участие в аукционе заказчик,
уполномоченный орган вправе потребовать от участников размещения
заказа предоставления разъяснений положений представленных ими
документов и заявок на участие в аукционе. При этом не допускается
изменение заявки на участие в аукционе. Заказчик, уполномоченный
орган не вправе предъявлять дополнительные требования к участникам
размещения заказа. Не допускается изменять указанные в
документации об аукционе требования к участникам размещения
заказа.
9. Полученные после окончания приема заявок на участие в
аукционе заявки на участие в аукционе не рассматриваются и в тот
же день возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие
заявки. В случае, если было установлено требование обеспечения
заявки на участие в аукционе, заказчик, уполномоченный орган
обязаны вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие
в аукционе денежные средства указанным участникам размещения
заказа в течение пяти дней со дня подписания протокола аукциона.
10. Участник размещения заказа, подавший заявку на участие в
аукционе, вправе отозвать такую заявку в любое время до дня и
времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе. В
случае, если было установлено требование обеспечения заявки на
участие в аукционе, заказчик, уполномоченный орган обязаны вернуть
внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе
денежные средства указанному участнику размещения заказа в течение
пяти дней со дня поступления заказчику, в уполномоченный орган
уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.
11. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие
в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не
подана ни одна заявка на участие в аукционе, аукцион признается
несостоявшимся.
12. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие
в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе,
указанная заявка рассматривается в порядке, установленном статьей
36 настоящего Положения. В случае, если указанная заявка
соответствует всем требованиям и условиям, предусмотренным
документацией об аукционе, заказчик в течение трех дней со дня
рассмотрения заявки на участие в аукционе обязан передать
участнику размещения заказа, подавшему единственную заявку на
участие в аукционе, проект контракта, прилагаемого к документации
об аукционе. При этом муниципальный контракт заключается с учетом
положений части 4 статьи 38 настоящего Положения на условиях,
предусмотренных документацией об аукционе, по начальной цене
контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона.
Участник размещения заказа, подавший указанную заявку, не вправе
отказаться от заключения муниципального контракта. Денежные
средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в
аукционе, возвращаются такому участнику размещения заказа в
течение пяти дней со дня заключения с ним муниципального
контракта. При непредставлении заказчику таким участником
размещения заказа в срок, предусмотренный документацией об
аукционе, подписанного контракта, а также обеспечения исполнения
контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было
установлено требование обеспечения исполнения контракта, такой
участник размещения заказа признается уклонившимся от заключения
муниципального контракта. В случае уклонения участника размещения
заказа от заключения контракта денежные средства, внесенные в
качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не
возвращаются.
Статья 36. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе
1. Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в
аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией
об аукционе, и соответствие участников размещения заказа
требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего
Положения.
2. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может
превышать пять дней со дня окончания подачи заявок на участие в
аукционе.
3. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в
аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к
участию в аукционе участника размещения заказа и о признании
участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в
аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого
участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по
основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Положения,
а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в
аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается
всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и
заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения
заявок на участие в аукционе. Протокол должен содержать сведения
об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в
аукционе, решение о допуске участника размещения заказа к участию
в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в
допуске участника размещения заказа к участию в аукционе с
обоснованием такого решения. Указанный протокол в день окончания
рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается заказчиком,
уполномоченным органом, специализированной организацией на
официальном сайте. Участникам размещения заказа, подавшим заявки
на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и
участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в
аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются
уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее
дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
4. В случае, если было установлено требование обеспечения
заявки на участие в аукционе, заказчик, уполномоченный орган
обязаны вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие
в аукционе денежные средства участнику размещения заказа,
подавшему заявку на участие в аукционе и не допущенному к участию
в аукционе, в течение пяти дней со дня подписания протокола,
указанного в части 3 настоящей статьи.
5. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок
на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к
участию в аукционе всех участников размещения заказа, подавших
заявки на участие в аукционе, или о признании только одного
участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в
аукционе, участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся.
При этом заказчик, уполномоченный орган в случае, если было
установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе,
обязаны вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие
в аукционе денежные средства участникам размещения заказа,
подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в
аукционе, в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи, за
исключением участника размещения заказа, признанного участником
аукциона. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения
заявки на участие в аукционе, возвращаются указанному участнику в
течение пяти дней со дня заключения с ним муниципального
контракта.
6. В случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один
участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе,
признан участником аукциона, заказчик в течение трех дней со дня
подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе
обязан передать такому участнику аукциона проект контракта,
прилагаемого к документации об аукционе. При этом муниципальный
контракт заключается с учетом положений части 4 статьи 38
настоящего Положения на условиях, предусмотренных документацией об
аукционе, по начальной цене контракта, указанной в извещении о
проведении аукциона. Такой участник аукциона не вправе отказаться
от заключения муниципального контракта. Денежные средства,
внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе,
возвращаются такому участнику в течение пяти дней со дня
заключения с ним муниципального контракта. При непредставлении
заказчику таким участником аукциона в срок, предусмотренный
документацией об аукционе, подписанного контракта, а также
обеспечения исполнения контракта в случае, если заказчиком,
уполномоченным органом было установлено требование обеспечения
исполнения контракта, такой участник аукциона признается
уклонившимся от заключения муниципального контракта. В случае
уклонения участника аукциона от заключения контракта денежные
средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в
аукционе, не возвращаются.
Статья 37. Порядок проведения аукциона
1. В аукционе могут участвовать только участники размещения
заказа, признанные участниками аукциона. Заказчик, уполномоченный
орган обязаны обеспечить участникам аукциона возможность принять
непосредственное или через своих представителей участие в
аукционе.
2. Аукцион проводится заказчиком, уполномоченным органом в
присутствии членов аукционной комиссии, участников аукциона или их
представителей.
3. В случае, если в извещении о проведении открытого аукциона
предусмотрены преимущества для учреждений уголовно-исполнительной
системы и (или) организаций инвалидов, заказчик, уполномоченный
орган непосредственно перед началом проведения аукциона сообщают о
наличии таких участников аукциона.
4. Аукцион проводится путем снижения начальной цены контракта,
указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на "шаг
аукциона".
5. "Шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов
начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении
аукциона. В случае, если после троекратного объявления последнего
предложения о цене контракта ни один из участников аукциона не
заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта,
заказчик, уполномоченный орган вправе снизить "шаг аукциона" на
0,5 процента начальной цены контракта, но не ниже 0,5 процента
начальной цены контракта.
6. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее
низкую цену контракта.
7. При проведении аукциона заказчик, уполномоченный орган в
обязательном порядке осуществляют аудиозапись аукциона и ведут
протокол аукциона, в котором должны содержаться сведения о месте,
дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о
начальной цене контракта, последнем и предпоследнем предложениях о
цене контракта, наименовании и месте нахождения (для юридического
лица), фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства (для
физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал
предпоследнее предложение о цене контракта. Протокол подписывается
заказчиком, уполномоченным органом, всеми присутствующими членами
аукционной комиссии в день проведения аукциона. Протокол
составляется в двух экземплярах, один из которых остается у
заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган
в течение трех дней со дня подписания протокола передают
победителю аукциона один экземпляр протокола и проект контракта,
который составляется путем включения цены контракта, предложенной
победителем аукциона, в проект контракта, прилагаемого к
документации об аукционе.
8. Протокол аукциона размещается на официальном сайте и
опубликовывается в официальном печатном издании заказчиком,
уполномоченным органом, специализированной организацией
соответственно в течение одного дня и в течение пяти дней со дня
его подписания.
9. Любой участник аукциона вправе осуществлять аудио- и
видеозапись аукциона.
10. Любой участник аукциона после опубликования или размещения
протокола аукциона вправе направить заказчику, в уполномоченный
орган в письменной форме, в том числе в форме электронного
документа, запрос о разъяснении результатов аукциона. Заказчик,
уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня
поступления такого запроса в письменной форме или в форме
электронного документа обязаны представить такому участнику
аукциона соответствующие разъяснения.
11. В случае, если было установлено требование обеспечения
заявки на участие в аукционе, заказчик, уполномоченный орган в
течение пяти дней со дня подписания протокола аукциона обязаны
возвратить внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в
аукционе денежные средства участникам аукциона, которые
участвовали в аукционе, но не стали победителями аукциона, за
исключением участника аукциона, который сделал предпоследнее
предложение о цене контракта. Денежные средства, внесенные в
качестве обеспечения заявки на участие в аукционе участником
аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене
контракта, возвращаются такому участнику аукциона в течение пяти
дней со дня подписания муниципального контракта с победителем
аукциона или с таким участником аукциона.
12. В случае, если в аукционе участвовал один участник, или в
случае, если в связи с отсутствием предложений о цене контракта,
предусматривающих более низкую цену контракта, чем начальная цена
контракта, "шаг аукциона" снижен в соответствии с частью 5
настоящей статьи до минимального размера и после троекратного
объявления предложения о начальной цене контракта не поступило ни
одно предложение о цене контракта, которое предусматривало бы
более низкую цену контракта, аукцион признается несостоявшимся.
13. В случае, если в аукционе участвовал один участник,
заказчик в течение трех дней со дня подписания протокола,
указанного в части 7 настоящей статьи, обязан передать
единственному участнику аукциона прилагаемый к документации об
аукционе проект контракта. При этом муниципальный контракт
заключается с учетом положений части 4 статьи 38 настоящего
Положения на условиях, предусмотренных документацией об аукционе,
по начальной цене контракта, указанной в извещении о проведении
открытого аукциона. Единственный участник аукциона не вправе
отказаться от заключения муниципального контракта. Денежные
средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в
аукционе, возвращаются такому участнику аукциона в течение пяти
дней со дня заключения с ним муниципального контракта. При
непредставлении заказчику таким участником аукциона в срок,
предусмотренный документацией об аукционе, подписанного контракта,
а также обеспечения исполнения контракта в случае, если
заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование
обеспечения исполнения контракта, такой участник аукциона
признается уклонившимся от заключения муниципального контракта. В
случае уклонения участника аукциона от заключения контракта
денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на
участие в аукционе, не возвращаются.
14. Любой участник аукциона вправе обжаловать результаты
аукциона в порядке, предусмотренном главой 8 настоящего Положения.
15. Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, заявки
на участие в аукционе, документация об аукционе, изменения,
внесенные в документацию об аукционе, и разъяснения документации
об аукционе, а также аудиозапись аукциона хранится заказчиком,
уполномоченным органом не менее чем три года.
Статья 38. Заключение муниципального контракта по результатам
аукциона
1. В случае, если победитель аукциона в срок, предусмотренный
документацией об аукционе, не представил заказчику подписанный
контракт, переданный ему в соответствии с частью 7 статьи 37
настоящего Положения, а также обеспечение исполнения контракта в
случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено
требование обеспечения исполнения контракта, победитель аукциона
признается уклонившимся от заключения муниципального контракта.
2. В случае, если победитель аукциона признан уклонившимся от
заключения муниципального контракта, заказчик вправе обратиться в
суд с требованием о понуждении победителя аукциона заключить
контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от
заключения контракта, либо заключить муниципальный контракт с
участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о
цене контракта. При этом заключение муниципального контракта для
участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о
цене контракта, является обязательным. В случае уклонения
победителя аукциона или участника аукциона, с которым заключается
контракт в случае уклонения победителя аукциона от заключения
контракта, денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения
заявки на участие в аукционе, не возвращаются.
3. Муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в
извещении о проведении открытого аукциона и документации об
аукционе, по цене, предложенной победителем аукциона, либо в
случае заключения муниципального контракта с участником аукциона,
который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, по
цене, предложенной таким участником. В случае, если в извещении о
проведении открытого аукциона предусмотрены преимущества для
учреждений уголовно-исполнительной системы и (или) организаций
инвалидов и победителем аукциона признано такое учреждение или
такая организация, муниципальный контракт по требованию указанных
участников аукциона заключается по цене, предложенной указанными
участниками аукциона, с учетом преимущества в отношении цены
контракта, но не выше начальной цены контракта, указанной в
извещении о проведении открытого аукциона.
4. В случае, если заказчиком, уполномоченным органом было
установлено требование обеспечения исполнения контракта,
муниципальный контракт заключается только после предоставления
победителем аукциона или участником аукциона, с которым
заключается контракт в случае уклонения победителя аукциона от
заключения контракта, банковской гарантии, страхования
ответственности по контракту или передачи заказчику в залог
денежных средств в размере обеспечения исполнения контракта,
указанном в извещении о проведении открытого аукциона. Способ
обеспечения исполнения обязательства из перечисленных в настоящей
части способов определяется таким участником аукциона
самостоятельно. Если победителем аукциона или участником аукциона,
с которым заключается контракт, является бюджетное учреждение и
заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование
обеспечения исполнения контракта, предоставление обеспечения
исполнения контракта не требуется.
5. В случае, если было установлено требование обеспечения
заявки на участие в аукционе, денежные средства, внесенные в
качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются
победителю аукциона в течение пяти дней со дня заключения с ним
муниципального контракта. Денежные средства, внесенные в качестве
обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются участнику
аукциона, с которым заключается контракт в случае уклонения
победителя аукциона от заключения контракта, в течение пяти дней
со дня заключения муниципального контракта с победителем аукциона
или с таким участником аукциона.
Статья 39. Особенности проведения закрытого аукциона
1. Закрытый аукцион проводится по согласованию с уполномоченным
на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным
органом исполнительной власти. Согласование проведения закрытого
аукциона осуществляется в порядке, установленном федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое
регулирование в сфере размещения заказов. При этом срок такого
согласования не должен быть более чем десять рабочих дней со дня
поступления обращения о согласовании проведения закрытого
аукциона.
2. При проведении закрытого аукциона применяются положения
настоящего Положения о проведении открытого аукциона с учетом
положений настоящей статьи.
3. Извещение о проведении закрытого аукциона, документация об
аукционе, изменения, внесенные в нее, а также разъяснения
документации об аукционе не подлежат опубликованию в средствах
массовой информации и размещению в сети "Интернет". Заказчик,
уполномоченный орган не позднее чем за двадцать дней до окончания
срока подачи заявок на участие в аукционе направляют в письменной
форме приглашения принять участие в закрытом аукционе лицам,
которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным настоящим
Положением, имеют доступ к сведениям, составляющим государственную
тайну, и способны осуществить поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг, являющихся предметом аукциона. В указанных
приглашениях должны содержаться сведения, предусмотренные частью 3
статьи 33 настоящего Положения.
4. При проведении закрытого аукциона не допускается
представлять заявки на участие в аукционе в форме электронных
документов, а также предоставлять документацию об аукционе,
изменения, внесенные в нее, направлять запросы о разъяснениях
положений документации об аукционе и предоставлять такие
разъяснения в форме электронных документов. Разъяснения положений
документации об аукционе должны быть доведены в письменной форме
заказчиком, уполномоченным органом до сведения всех участников
размещения заказа, которым предоставлена документация об аукционе,
с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения
заказа, от которого поступил запрос.
5. Протоколы, составленные в ходе проведения закрытого
аукциона, а также информация, полученная в ходе проведения
закрытого аукциона, не подлежит опубликованию в средствах массовой
информации и размещению в сети "Интернет".
6. При проведении закрытого аукциона не допускается
осуществлять аудио- и видеозапись.
Статья 40. Последствия признания аукциона несостоявшимся
1. В случаях, если аукцион признан несостоявшимся и
муниципальный контракт не заключен с единственным участником
аукциона или участником размещения заказа, который подал
единственную заявку на участие в аукционе, заказчик,
уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного
аукциона, о размещении заказа путем запроса котировок при условии,
что цена контракта не превышает двести пятьдесят тысяч рублей,
либо направить документы о проведении аукциона и признании его
несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере
размещения заказов орган местного самоуправления. По согласованию
с указанным органом заказчик может принять решение о размещении
заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При
этом муниципальный контракт должен быть заключен на условиях,
предусмотренных документацией об аукционе, цена такого контракта
не должна превышать начальную цену контракта, указанную в
извещении о проведении открытого аукциона. Порядок согласования
возможности заключения муниципального контракта с единственным
поставщиком (исполнителем, подрядчиком) устанавливается
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. При
этом срок указанного согласования должен быть не более чем десять
рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании
возможности заключения муниципального контракта с единственным
поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
2. В случае объявления о проведении повторного аукциона
заказчик, уполномоченный орган вправе изменить условия аукциона.
Глава 4. РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ ПУТЕМ ЗАПРОСА КОТИРОВОК
Статья 41. Запрос котировок
1. Под запросом котировок понимается способ размещения заказа,
при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах
для муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем
размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса
котировок и победителем в проведении запроса котировок признается
участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену
контракта.
2. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять
размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ,
услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых
осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного
органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом
положений части 3 настоящей статьи в случаях, если цена
муниципального контракта не превышает двести пятьдесят тысяч
рублей либо аукцион признан несостоявшимся и начальная цена
муниципального контракта не превышает двести пятьдесят тысяч
рублей, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей
статьи и главой 5 настоящего Положения.
3. Заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем
запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных
товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг
на сумму более чем двести пятьдесят тысяч рублей, подлежащую
уплате в течение квартала.
4. В случае нарушения указанного в части 3 настоящей статьи
положения муниципальный контракт может быть признан судом
недействительным на основании иска заинтересованного лица или
уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения
заказов федерального органа исполнительной власти, органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа
местного самоуправления.
5. Заказчик вправе осуществлять размещение заказа путем запроса
котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство,
выполнение, оказание которых осуществляется не по конкретным
заявкам заказчика и для которых есть функционирующий рынок, для
обеспечения своей деятельности на территории иностранного
государства, на которой находится заказчик, у иностранных
поставщиков (исполнителей, подрядчиков) независимо от цены
муниципального контракта.
Статья 42. Требования, предъявляемые к запросу котировок
Запрос котировок должен содержать следующие сведения:
1) наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес
электронной почты заказчика (при его наличии);
2) источник финансирования заказа;
3) форма котировочной заявки;
4) наименование, характеристики и количество поставляемых
товаров, наименование и объем выполняемых работ, оказываемых
услуг;
5) место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ,
место оказания услуг;
6) сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
7) сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ,
услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование,
уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных
платежей;
8) максимальная цена контракта, определяемая заказчиком,
уполномоченным органом в результате изучения рынка необходимых
товаров, работ, услуг;
9) место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том
числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок;
10) срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ,
оказания услуг;
11) срок подписания победителем в проведении запроса котировок
муниципального контракта со дня подписания протокола рассмотрения
и оценки котировочных заявок.
Статья 43. Требования, предъявляемые к котировочной заявке
1. Котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица),
фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица),
банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) наименование, характеристики и количество поставляемых
товаров, наименование и объем выполняемых работ, оказываемых
услуг;
3) место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ,
место оказания услуг;
4) сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
5) цена товаров, работ, услуг с указанием сведений о включенных
(невключенных) в нее расходах, в том числе расходах на перевозку,
страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других
обязательных платежей;
6) сроки и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ,
оказания услуг.
2. Условия исполнения муниципального контракта, указанные в
котировочной заявке, должны соответствовать условиям исполнения
контракта, предусмотренным запросом котировок.
Статья 44. Порядок проведения запроса котировок
1. Заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на
официальном сайте извещение о проведении запроса котировок не
менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока
представления котировочных заявок.
2. Извещение о проведении запроса котировок должно содержать
сведения, предусмотренные статьей 42 настоящего Положения, и быть
доступно для ознакомления в течение всего срока подачи
котировочных заявок без взимания платы.
3. Заказчик, уполномоченный орган одновременно с размещением
извещения о проведении запроса котировок вправе направить запрос
котировок лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении
запроса котировок.
4. В случае если производство товаров, выполнение работ,
оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса
котировок, осуществляются учреждениями уголовно-исполнительной
системы, а также организациями инвалидов, заказчик, уполномоченный
орган обязаны направить запрос котировок также в указанные
учреждения и организации.
Порядок обеспечения заказчиков, уполномоченных органов
информацией об осуществлении указанными учреждениями и
организациями производства товаров, выполнения работ, оказания
услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере
размещения заказов.
5. В случае, предусмотренном частью 5 статьи 41 настоящего
Положения, размещение на официальном сайте извещения о проведении
запроса котировок не требуется. Заказчик обязан направить запрос
котировок лицам, которые могут осуществить поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных запросом
котировок, исходя из необходимости получения котировочных заявок
не менее чем от трех таких лиц.
6. Запрос котировок может направляться с использованием
следующих средств связи: нарочным, почтовым отправлением или
посредством факсимильной связи.
Статья 45. Порядок подачи котировочных заявок
1. Любой участник размещения заказа, в том числе участник
размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок,
вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений
в которую не допускается.
2. Котировочная заявка подается участником размещения заказа
заказчику, уполномоченному органу в письменной форме, указанный в
извещении о проведении запроса котировок.
3. Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса
котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком,
уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа,
подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган
выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и
времени ее получения.
4. Проведение переговоров между заказчиком, уполномоченным
органом или котировочной комиссией и участником размещения заказа
в отношении поданной им котировочной заявки не допускается.
5. Котировочные заявки, поданные после дня окончания срока
подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении
запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления
возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.
6. В случае, если после дня окончания срока подачи котировочных
заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик,
уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на
четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня
окончания срока подачи котировочных заявок размещают на
официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок.
При этом заказчик, уполномоченный орган обязаны направить запрос
котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить
поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Поданная в срок, указанный в извещении о продлении срока подачи
котировочных заявок, котировочная заявка рассматривается в
порядке, установленном для рассмотрения котировочных заявок,
поданных в срок, указанный в извещении о проведении запроса
котировок. В случае, если после дня окончания срока подачи
котировочных заявок, указанного в извещении о продлении срока
подачи котировочных заявок, не подана дополнительно ни одна
котировочная заявка, заказчик обязан заключить муниципальный
контракт с участником размещения заказа, подавшим единственную
котировочную заявку, на условиях, предусмотренных извещением о
проведении запроса котировок, по цене, предложенной таким
участником размещения заказа в котировочной заявке, если эта цена
не превышает цену, указанную в извещении о проведении запроса
котировок.
7. В случае, если не подана ни одна котировочная заявка,
заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить повторное
размещение заказа путем запроса котировок. При этом заказчик,
уполномоченный орган вправе изменить условия исполнения контракта.
Статья 46. Рассмотрение и оценка котировочных заявок
1. Котировочная комиссия в течение дня, следующего за днем
окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает
котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным
в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает
котировочные заявки.
2. Победителем в проведении запроса котировок признается
участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая
отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении
запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена
товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены
товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа
победителем в проведении запроса котировок признается участник
размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее
котировочных заявок других участников размещения заказа.
3. Котировочная комиссия не рассматривает котировочные заявки,
если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о
проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных
заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену,
указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение
котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
4. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок
оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике,
о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения
заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных
заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее
низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в
проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа,
предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и
победитель в проведении запроса котировок, или об участнике
размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит
лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных
победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол
рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми
присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и
заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания
размещается на официальном сайте и в течение пяти дней со дня его
подписания опубликовывается в официальных печатных изданиях.
Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в
двух экземплярах, один из которых остается у заказчика,
уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение
двух дней со дня подписания указанного протокола передают
победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола
и проект контракта, который составляется путем включения в него
условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о
проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем
запроса котировок в котировочной заявке.
5. Любой участник размещения заказа, подавший котировочную
заявку, после опубликования или размещения протокола рассмотрения
и оценки котировочных заявок вправе направить в письменной форме,
в том числе в форме электронного документа, заказчику,
уполномоченному органу запрос о разъяснении результатов
рассмотрения и оценки котировочных заявок. Заказчик,
уполномоченный орган в течение двух дней со дня поступления такого
запроса обязаны предоставить указанному участнику соответствующие
разъяснения в письменной форме или в форме электронного документа.
6. В случае, если победитель в проведении запроса котировок в
срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не
представил заказчику подписанный контракт, такой победитель
признается уклонившимся от заключения муниципального контракта.
7. В случае, если победитель в проведении запроса котировок
признан уклонившимся от заключения муниципального контракта,
заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении
победителя в проведении запроса котировок заключить контракт, а
также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения
контракта, либо заключить муниципальный контракт с участником
размещения заказа, предложившим такую же, как и победитель в
проведении запроса котировок, цену контракта, а при отсутствии
такого участника размещения заказа - с участником размещения
заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие
условия по цене контракта, следующие после предложенных
победителем в проведении запроса котировок условий, если цена
контракта не превышает максимальную цену контракта, указанную в
извещении о проведении запроса котировок. В случае, если
победитель в проведении запроса котировок, признанный уклонившимся
от заключения контракта, и участник размещения заказа, предложение
о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене
контракта, следующие после предложенных победителем в проведении
запроса котировок условий, являются лицами, способными оказывать
влияние на деятельность друг друга, заказчик не вправе заключить
муниципальный контракт с указанным участником размещения заказа. В
этом случае заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить
повторное размещение заказа путем запроса котировок.
8. Муниципальный контракт заключается на условиях,
предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по
цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении
запроса котировок или в котировочной заявке участника размещения
заказа, с которым заключается контракт в случае уклонения
победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта.
9. В случае отклонения котировочной комиссией всех котировочных
заявок заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить повторное
размещение заказа путем запроса котировок. При этом заказчик,
уполномоченный орган вправе изменить условия исполнения контракта.
Глава 5. РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗА ПУТЕМ ЗАПРОСА
КОТИРОВОК В ЦЕЛЯХ ОКАЗАНИЯ ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ
ЛИБО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО ИЛИ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Статья 47. Цель предварительного отбора участников размещения
заказа
1. В целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного
характера заказчик, уполномоченный орган проводят предварительный
отбор участников размещения заказа, квалификация которых
соответствует предъявляемым требованиям и которые могут в возможно
короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой
платежа осуществить поставки необходимых товаров, выполнение
работ, оказание услуг (далее также - предварительный отбор). По
результатам предварительного отбора составляется перечень
поставщиков, включающий в себя участников размещения заказа,
прошедших предварительный отбор, в целях размещения у них заказа
на поставку указанных товаров, выполнение работ либо оказание
услуг для муниципальных нужд путем запроса котировок.
2. Перечень поставщиков, указанный в части 1 настоящей статьи,
подлежит ежегодному обновлению путем проведения предварительного
отбора. В случае, если до дня проведения предварительного отбора в
перечне поставщиков остался один участник размещения заказа,
перечень поставщиков подлежит обновлению не позднее чем через
сорок пять дней со дня исключения предпоследнего участника
размещения заказа из такого перечня.
3. Перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания
гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций природного или техногенного характера, устанавливается
Правительством Российской Федерации. В случае, если возникает
потребность в товарах, работах, услугах, не предусмотренных таким
перечнем, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение
работ, оказание услуг осуществляется в соответствии с настоящим
Положением. При этом, если вследствие непреодолимой силы возникла
потребность в товарах, работах, услугах, не предусмотренных таким
перечнем, и применение иных способов размещения заказа
нецелесообразно в связи с затратой времени, размещение заказа
осуществляется у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика) в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 55
настоящего Положения.
4. Предварительный отбор проводится в порядке, установленном
настоящей главой.
Статья 48. Извещение о проведении предварительного отбора
1. Заказчик, уполномоченный орган не позднее чем за тридцать
дней до дня истечения срока представления заявок на участие в
предварительном отборе опубликовывают в официальном печатном
издании и размещают на официальном сайте извещение о проведении
предварительного отбора.
2. Заказчик, уполномоченный орган вправе также опубликовать
извещение о проведении предварительного отбора в любых средствах
массовой информации, в том числе в электронной форме, при условии,
что такое опубликование не может осуществляться вместо
предусмотренных частью 1 настоящей статьи опубликования и
размещения.
3. В извещении о проведении предварительного отбора должны быть
указаны следующие сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес
электронной почты и номер контактного телефона заказчика,
уполномоченного органа;
2) источник финансирования заказа;
3) предмет муниципального контракта с указанием количества
поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг
и их кратких характеристик;
4) место, условия и сроки поставок товаров, выполнения работ,
оказания услуг;
5) необходимость без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой
платежа в возможно короткий срок осуществить поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг;
6) требования к участникам размещения заказа, предусмотренные в
соответствии со статьей 50 настоящего Положения;
7) форма заявки на участие в предварительном отборе;
8) место, порядок и срок подачи заявок на участие в
предварительном отборе;
9) место, дата и время проведения предварительного отбора.
Статья 49. Требования к участнику размещения заказа для участия
в предварительном отборе
1. К участию в предварительном отборе допускаются участники
размещения заказа, которые соответствуют требованиям,
предусмотренным частью 1 и пунктом 2 части 2 статьи 11 настоящего
Положения.
2. Заказчик, уполномоченный орган не вправе предъявлять какие-
либо дополнительные требования к участникам размещения заказа, за
исключением указанных в части 1 настоящей статьи требований.
Статья 50. Порядок представления заявок на участие в
предварительном отборе
1. Заявки на участие в предварительном отборе представляются в
срок и по форме, указанным в извещении о проведении
предварительного отбора.
2. Заявка на участие в предварительном отборе должна содержать:
1) сведения и документы об участнике размещения заказа,
представившем такую заявку:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об
организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес,
номер контактного телефона (для юридического лица), фамилию, имя,
отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства, номер
контактного телефона (для физического лица);
б) выписку из единого государственного реестра юридических лиц
(для юридического лица), выписку из единого государственного
реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального
предпринимателя), или нотариально заверенную копии такой выписки,
копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического
лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык
документов о государственной регистрации юридического лица или
государственной регистрации физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством
соответствующего государства (для иностранного лица);
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление
действий от имени участника размещения заказа, в случае
необходимости;
2) сведения о функциональных характеристиках (потребительских
свойствах) и качественных характеристиках товаров, работ, услуг;
3) копии документов, подтверждающих соответствие участника
размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1
статьи 11 настоящего Положения, в случае, если законодательством
Российской Федерации установлены требования к лицам,
осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг,
и такие товары, работы, услуги являются предметом предварительного
отбора.
3. Требовать от участника размещения заказа иные документы, за
исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов,
не допускается.
4. Заявки на участие в предварительном отборе, поданные по
истечении срока подачи таких заявок, не принимаются и не
рассматриваются заказчиком, уполномоченным органом.
5. Каждая заявка на участие в предварительном отборе, поданная
в срок, указанный в извещении о проведении предварительного
отбора, регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По
требованию участника размещения заказа, подавшего такую заявку,
заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении такой
заявки с указанием даты и времени ее получения.
Статья 51. Порядок проведения предварительного отбора
1. Котировочная комиссия в течение десяти дней со дня истечения
срока представления заявок на участие в предварительном отборе
обязана рассмотреть представленные котировочные заявки.
Котировочная комиссия вправе потребовать от участников размещения
заказов представления в разумный срок разъяснений положений
документов, представленных ими, и разъяснений положений заявок на
участие в предварительном отборе. При этом не допускается
изменение заявки на участие в предварительном отборе. Котировочная
комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к
участникам размещения заказа в отношении установления подлинности
документов, помимо требований, установленных частью 1 статьи 49
настоящего Положения и федеральными законами. Не допускается
изменение требований к участникам размещения заказа,
предусмотренных извещением о проведении предварительного отбора.
2. Котировочной комиссией на основании результатов рассмотрения
заявок на участие в предварительном отборе составляется перечень
поставщиков и принимается решение о включении или об отказе во
включении участника размещения заказа в перечень поставщиков.
3. Решение об отказе во включении участника размещения заказа в
перечень поставщиков принимается, если:
1) участник размещения заказа не соответствует требованиям,
установленным частью 1 статьи 49 настоящего Положения;
2) документы, определенные частью 2 статьи 50 настоящего
Положения, представлены не в полном объеме или представлены
заведомо ложные сведения;
3) заявка на участие в предварительном отборе не соответствует
требованиям, установленным извещением о проведении
предварительного отбора;
4) участник размещения заказа был исключен из перечня
поставщиков, который составлен по результатам предварительного
отбора, предшествующего проводимому предварительному отбору.
4. Отказ во включении участника размещения заказа в перечень
поставщиков по иным основаниям, за исключением указанных в части 3
настоящей статьи, не допускается. При этом заказчик,
уполномоченный орган или котировочная комиссия устанавливает
соответствие участника размещения заказа требованиям,
предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, пунктом 2 части 2 статьи
11 настоящего Положения, самостоятельно и не вправе возлагать на
участников размещения заказа обязанность подтверждать их
соответствие указанным требованиям.
5. Проведение предварительного отбора осуществляется с учетом
положений частей 3 - 6 статьи 12 настоящего Положения.
6. Результаты рассмотрения заявок на участие в предварительном
отборе оформляются протоколом, который ведется котировочной
комиссией и подписывается всеми присутствующими членами
котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день
истечения срока рассмотрения документов. Протокол должен содержать
сведения об участниках размещения заказа, представивших заявки на
участие в предварительном отборе, о принятом в отношении указанных
лиц решении.
Протокол в день истечения срока рассмотрения заявок на участие
в предварительном отборе заказчиком, уполномоченным органом
размещается на официальном сайте. Заказчиком, уполномоченным
органом на следующий день после дня подписания протокола
направляются уведомления о принятых решениях участникам размещения
заказа, представившим заявки на участие в предварительном отборе.
7. Решение котировочной комиссии об отказе во включении
участника размещения заказа в перечень поставщиков может быть
обжаловано таким участником в порядке, предусмотренном настоящим
Положением.
8. Заказчиком, уполномоченным органом составляется перечень
поставщиков, в который включаются участники размещения заказа, в
отношении которых принято решение о включении их в перечень
поставщиков, указанный в части 1 статьи 47 настоящего Положения.
Перечни поставщиков составляются в соответствии с видами товаров,
работ, услуг, соответственно поставку, выполнение, оказание
которых могут осуществить такие участники.
9. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся
в предусмотренных частью 2 статьи 50 настоящего Положения
документах, заказчик, уполномоченный орган вправе исключить из
перечня поставщиков, указанного в части 1 статьи 47 настоящего
Положения, участника размещения заказа, представившего такие
документы.
Статья 52. Особенности размещения заказа путем запроса
котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного
характера
1. Размещение заказа путем запроса котировок в целях оказания
гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной
ситуации природного или техногенного характера осуществляется без
ограничения цены муниципального контракта.
2. В целях настоящего Положения под гуманитарной помощью
понимаются поставляемые Российской Федерацией на безвозмездной
основе иностранным государствам, их федеративным или муниципальным
образованиям, международным и иностранным учреждениям или
некоммерческим организациям, а также иностранным физическим лицам
товары, выполняемые для них работы и оказываемые им услуги для
оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным,
социально незащищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и
других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации
последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий.
3. В случае необходимости оказания гуманитарной помощи либо
ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или
техногенного характера заказчик направляет запрос котировок всем
участникам размещения заказа, которые могут осуществить поставки
необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг в
соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 47 настоящего
Положения.
4. Запрос котировок может направляться с использованием
следующих средств связи: нарочным, почтовым отправлением или
факсимильной связью.
5. Запрос котировок и котировочная заявка должны
соответствовать требованиям, установленным статьями 42 и 43
настоящего Положения, с учетом особенностей, установленных частью
6 настоящей статьи.
6. В запросе котировок указываются необходимые для оказания
гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной
ситуации природного или техногенного характера количество товаров,
объем работ, услуг. В запросе котировок не указывается
максимальная цена контракта. В котировочной заявке участник
размещения заказа указывает количество товаров, объем работ,
услуг, соответственно поставки, выполнение, оказание которых он
может осуществить в срок, установленный запросом котировок.
7. Каждый участник размещения заказа вправе подать только одну
котировочную заявку, изменение которой не допускается. Проведение
переговоров между заказчиком и участником размещения заказа в
отношении котировочной заявки не допускается.
8. Котировочная заявка может быть подана с использованием
указанных в пункте 4 настоящей статьи средств связи.
9. Каждая поданная в срок, установленный запросом котировок,
котировочная заявка регистрируется заказчиком. По требованию
участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку,
заказчик выдает расписку в получении котировочной заявки с
указанием даты и времени ее получения.
10. В случае, если в срок, указанный в запросе котировок,
подана только одна котировочная заявка, заказчик заключает
муниципальный контракт с участником размещения заказа, подавшим
такую котировочную заявку, на условиях, указанных в запросе
котировок, в количестве, объеме и по цене, предложенных в такой
котировочной заявке.
11. При отсутствии в котировочной заявке, указанной в части 10
настоящей статьи, требуемых заказчиком сведений о количестве
товаров, объеме работ, услуг, а также в случае, если по истечении
срока подачи котировочных заявок не подана ни одна котировочная
заявка, заказчик вправе осуществить размещение заказа у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии
с пунктом 6 части 2 статьи 54 настоящего Положения.
12. В случае, если участник размещения заказа при проведении
запроса котировок не подаст котировочную заявку на запрос
котировок два раза, такой участник исключается из перечня
поставщиков, предусмотренного частью 1 статьи 48 настоящего
Положения, и не может участвовать в предварительном отборе,
проводимом на следующий год для обновления перечней поставщиков.
Статья 53. Рассмотрение и оценка котировочных заявок в целях
оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий
чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера
1. Котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки в
порядке, установленном частью 1 статьи 46 настоящего Положения, с
учетом особенностей настоящей статьи.
2. На основании результатов рассмотрения котировочных заявок
котировочная комиссия принимает решение о соответствии или
несоответствии котировочной заявки требованиям, указанным в
запросе котировок. При этом решение о несоответствии котировочной
заявки таким требованиям не может быть принято только на основании
несоответствия количества товаров, объема работ, услуг, указанных
в запросе котировок, количеству товаров, объему работ, услуг,
указанным в котировочной заявке.
3. На основании результатов рассмотрения и оценки котировочных
заявок котировочная комиссия каждой котировочной заявке по мере
увеличения предложенной в котировочных заявках цены контракта
присваивает порядковый номер. При этом сначала порядковые номера
присваиваются котировочным заявкам, в которых предусмотрено не
менее тридцати процентов количества товаров, объема работ, услуг,
указанных в извещении о проведении запроса котировок. Первый номер
присваивается котировочной заявке, в которой предусмотрено не
менее тридцати процентов количества товаров, объема работ, услуг,
указанных в извещении о проведении запроса котировок (при наличии
котировочных заявок, в которых предусмотрено не менее тридцати
процентов количества товаров, объема работ, услуг, указанных в
извещении о проведении запроса котировок) и в которой предложена
наиболее низкая цена контракта. Если предложения о цене контракта,
содержащиеся в котировочных заявках, совпадают, первый номер
присваивается котировочной заявке, которая была получена
заказчиком раньше остальных котировочных заявок.
4. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок
оформляются протоколом, в котором должны содержаться сведения о
заказчике, существенных условиях контракта, перечень котировочных
заявок в соответствии с присвоенными им порядковыми номерами,
сведения о всех участниках размещения заказа, подавших
котировочные заявки. Протокол подписывается членами котировочной
комиссии и заказчиком в день рассмотрения и оценки котировочных
заявок, размещается на официальном сайте. Заказчик в течение трех
дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки
котировочных заявок обязан направить в письменной форме или в
форме электронного документа победителю в проведении запроса
котировок, а также другим участникам размещения заказа уведомление
о результатах рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Победителем в проведении запроса котировок признается участник
размещения заказа, котировочной заявке которого присвоен первый
номер.
5. Муниципальный контракт заключается с победителем в
проведении запроса котировок на условиях, предусмотренных запросом
котировок, на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в
количестве, объеме и по цене, которые предложены в такой
котировочной заявке.
6. В случае, если победитель в проведении запроса котировок не
может исполнить заказ в полном объеме, заказчик осуществляет
размещение заказа также у участника размещения заказа,
котировочной заявке которого присвоен следующий порядковый номер в
порядке возрастания, на условиях, предусмотренных запросом
котировок, на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в
количестве, объеме и по цене, которые предложены в такой
котировочной заявке.
7. В случае, если после заключения контракта в соответствии с
частями 5 и 6 настоящей статьи количество товаров, объем работ,
услуг по такому контракту меньше количества товаров, объема работ,
услуг, требуемых заказчику, заказчик вправе осуществить размещение
заказа на поставки недостающей части товаров, объема работ, услуг
у единственного поставщика в соответствии с пунктом 6 части 2
статьи 54 настоящего Положения.
Глава 6. РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗА У ЕДИНСТВЕННОГО
ПОСТАВЩИКА (ИСПОЛНИТЕЛЯ, ПОДРЯДЧИКА)
Статья 54. Случаи размещения заказа у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика)
1. Под размещением заказа у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при
котором заказчик предлагает заключить муниципальный контракт
только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).
2. Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если:
1) поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся
к сфере деятельности субъектов естественных монополий в
соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ
"О естественных монополиях";
2) осуществляется оказание услуг водоснабжения и водоотведения
в условиях естественных монополий;
3) осуществляются поставки культурных ценностей, в том числе
музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных
изданий, рукописей, архивных документов, включая копии, имеющие
историческое, художественное или иное культурное значение, взятых
государством под охрану как памятники истории и культуры и
предназначенных для пополнения государственных музейного,
библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и иных
аналогичных фондов;
4) осуществляется работа по поддержанию мобилизационных
мощностей;
5) возникла потребность в работах или услугах, выполнение или
оказание которых может осуществляться только органами
исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или
подведомственными им государственными учреждениями,
государственными унитарными предприятия;
6) возникла потребность в определенных товарах, работах,
услугах вследствие непреодолимой силы, в связи с чем применение
иных способов размещения заказа, требующих затрат времени,
нецелесообразно. При этом заказчик в срок не позднее одного
рабочего дня со дня заключения контракта обязан уведомить
уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения
заказов орган местного самоуправления;
7) производство товаров, выполнение работ, оказание услуг
осуществляются учреждениями уголовно-исполнительной системы в
случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации;
8) представлена только одна заявка на участие в конкурсе,
заявка на участие в аукционе или котировочная заявка в
соответствии с частью 12 статьи 25, частью 12 статьи 35, частью 6
статьи 45, частью 10 статьи 52 настоящего Положения;
9) только один участник размещения заказа, подавший заявку на
участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, признан
участником конкурса или участником аукциона в соответствии с
частью 5 статьи 27, частью 6 статьи 36 настоящего Положения;
10) участвовал только один участник аукциона в соответствии с
частью 13 статьи 37 настоящего Положения;
11) конкурс или аукцион признан несостоявшимся и муниципальный
контракт не заключен в соответствии с частью 1 статьи 31, частью 1
статьи 40 настоящего Положения.
Глава 8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ
ИНТЕРЕСОВ УЧАСТНИКОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ
Статья 55. Обжалование действий (бездействия) заказчика,
уполномоченного органа, специализированной организации,
конкурсной, аукционной или котировочной комиссии
1. Любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в
судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей
главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа,
специализированной организации, конкурсной, аукционной или
котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают
права и законные интересы участника размещения заказа. Обжалование
действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа,
специализированной организации, конкурсной, аукционной или
котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой,
не является препятствием для обжалования участником размещения
заказа действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа,
специализированной организации, конкурсной, аукционной или
котировочной комиссии в судебном порядке.
2. Обжалование действий (бездействия) заказчика,
уполномоченного органа, специализированной организации,
конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке,
предусмотренном настоящей главой, допускается в любое время
размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня
подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в
конкурсе, со дня проведения аукциона или со дня рассмотрения и
оценки котировочных заявок. По истечении указанного срока
обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного
органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или
котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
3. Размещение заказа может быть признано недействительным по
иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на
осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального
органа исполнительной власти, органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления
только судом.
4. Участник размещения заказа вправе подать в письменной форме
жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного
органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или
котировочной комиссии при размещении заказа для муниципальных нужд
в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения
заказов федеральный орган исполнительной власти или в
уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения
заказов орган местного самоуправления.
5. При подаче жалобы на действия (бездействие) заказчика,
уполномоченного органа, специализированной организации,
конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в соответствии с
частями 4 и 5 настоящей статьи участник размещения заказа
направляет копию жалобы соответственно заказчику, в уполномоченный
орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или
котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются.
Статья 56. Содержание жалобы на действия (бездействие)
заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации,
конкурсной, аукционной или котировочной комиссии
1. Жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного
органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или
котировочной комиссии должна содержать:
1) наименование заказчика, уполномоченного органа,
специализированной организации, фамилии, имена, отчества членов
конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия
(бездействие) которых обжалуются;
2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического
лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для
физического лица) участника размещения заказа, подавшего жалобу,
почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного
телефона, факса;
3) указание на размещаемый заказ;
4) указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика,
уполномоченного органа, специализированной организации,
конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, доводы жалобы.
2. Участник размещения заказа, подавший жалобу на действия
(бездействие) заказчика, уполномоченного органа,
специализированной организации, конкурсной, аукционной или
котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы,
подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба
должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.
3. Жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного
органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или
котировочной комиссии подписывается участником размещения заказа,
подающим такую жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной
представителем участника размещения заказа, должны быть приложены
доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание
жалобы документ.
Статья 57. Возвращение жалобы на действия (бездействие)
заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации,
конкурсной, аукционной или котировочной комиссии
1. Жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного
органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или
котировочной комиссии возвращается участнику размещения заказа в
случае, если:
1) жалоба не содержит сведений, предусмотренных частью 1 статьи
56 настоящего Положения;
2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого
не подтверждены документами;
3) жалоба подана по истечении срока, указанного в части 2
статьи 55 настоящего Положения;
4) жалоба на те же действия (бездействие) заказчика,
уполномоченного органа, специализированной организации,
конкурсной, аукционной или котировочной комиссии принята судом к
рассмотрению или по ней принято решение суда;
5) жалоба подана с нарушением требований, предусмотренных
частями 4 или 5 статьи 55 настоящего Положения.
2. Решение о возвращении жалобы на действия (бездействие)
заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации,
конкурсной, аукционной или котировочной комиссии должно быть
принято в срок не позднее чем через два рабочих дня со дня
поступления такой жалобы.
3. Органы, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 55 настоящего
Положения, в день принятия решения о возвращении жалобы обязаны
сообщить в письменной форме участнику размещения заказа, подавшему
жалобу, о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы.
4. Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в
судебном порядке.
Статья 58. Рассмотрение жалобы на действия (бездействие)
заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации,
конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу
1. После подачи жалобы на действия (бездействие) заказчика,
уполномоченного органа, специализированной организации,
конкурсной, аукционной или котировочной комиссии и принятия ее к
рассмотрению уполномоченные на осуществление контроля в сфере
размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган
местного самоуправления в течение одного дня после дня поступления
жалобы направляют всем заинтересованным участникам размещения
заказа уведомления о содержании жалобы, а также сообщают
участникам размещения заказа, заказчику, в уполномоченный орган,
специализированную организацию, конкурсную, аукционную или
котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются,
о месте и времени рассмотрения такой жалобы.
2. Участники размещения заказа, права и законные интересы
которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения
жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного
органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или
котировочной комиссии, вправе направить в органы, указанные в
части 1 настоящей статьи, возражение на жалобу и участвовать в
рассмотрении жалобы лично или через своих представителей.
Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части
1 статьи 56 настоящего Положения. Возражение на жалобу
направляется в орган, указанный в части 1 настоящей статьи, не
позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
3. Органы, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны
рассмотреть жалобу и возражение на жалобу в течение пяти
календарных дней со дня поступления жалобы и уведомить участника
размещения заказа, подавшего жалобу, лиц, направивших возражение
на жалобу, о результатах такого рассмотрения. При этом указанные
органы вправе направить заказчику, в уполномоченный орган,
специализированную организацию, конкурсную, аукционную или
котировочную комиссию, участнику размещения заказа, подавшему
жалобу, запрос о представлении сведений и документов, необходимых
для рассмотрения жалобы.
4. Органы, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе
приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы на действия
(бездействие) заказчика, уполномоченного органа,
специализированной организации, конкурсной, аукционной или
котировочной комиссии по существу, направив в письменной форме
заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию,
конкурсную, аукционную или котировочную комиссию требование о
приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по
существу, которое является для них обязательным.
5. Заказчик не вправе заключить муниципальный контракт до
рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика,
уполномоченного органа, специализированной организации,
конкурсной, аукционной или котировочной комиссии органами,
указанными в части 1 настоящей статьи. При этом срок,
установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок
рассмотрения жалобы по существу.
6. По результатам рассмотрения жалобы органы, указанные в части
1 настоящей статьи, принимают решение о направлении предложений, о
выдаче предписаний, предусмотренных частями 8 и 10 статьи 17
настоящего Положения, о совершении действий, предусмотренных
частью 9 статьи 17 настоящего Положения, или о признании жалобы
участника размещения заказа необоснованной.
7. В случае, если уполномоченным на осуществление контроля в
сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти
и уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения
заказов органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации или органом местного самоуправления рассматривались
жалобы на одни и те же действия (бездействие) заказчика,
уполномоченного органа, специализированной организации,
конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, выполняется
решение, принятое уполномоченным на осуществление контроля в сфере
размещения заказов федеральным органом исполнительной власти.
8. Органы, указанные в части 1 настоящей статьи, в течение двух
дней со дня принятия решений, предусмотренных частью 6 настоящей
статьи, направляют участнику размещения заказа, подавшему жалобу
на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа,
специализированной организации, конкурсной, аукционной или
котировочной комиссии, участникам размещения заказа, направившим
возражение на жалобу, а также заказчику, в уполномоченный орган,
специализированную организацию, конкурсную, аукционную или
котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются,
уведомление о принятом решении с обоснованием такого решения.
9. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на
действия (без действие) заказчика, уполномоченного органа,
специализированной организации, конкурсной, аукционной или
котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в
течение трех месяцев со дня его принятия.
Статья 59. Отзыв жалобы на действия (бездействие) заказчика,
уполномоченного органа, специализированной организации,
конкурсной, аукционной или котировочной комиссии
1. Участник размещения заказа, подавший жалобу на действия
(бездействие) заказчика, уполномоченного органа,
специализированной организации, конкурсной, аукционной или
котировочной комиссии, вправе отозвать ее до окончания срока
рассмотрения жалобы по существу. Участник размещения заказа,
отозвавший поданную им жалобу, не вправе повторно подать жалобу на
те же действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа,
специализированной организации, конкурсной, аукционной или
котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой.
2. Органы, указанные в части 1 статьи 58 настоящего Положения,
в течение одного рабочего дня со дня отзыва жалобы на действия
(бездействие) заказчика, уполномоченного органа,
специализированной организации, конкурсной, аукционной или
котировочной комиссии обязаны направить участникам размещения
заказа, направившим возражение на жалобу, указанное в части 2
статьи 58 настоящего Положения, а также заказчику, в
уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную,
аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие)
которых обжалуются, уведомление об отзыве жалобы.
Статья 60. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации о размещении заказов
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-
правовую, административную, уголовную ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
|
