СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ТРОИЦКА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
третий созыв
восемнадцатое заседание
РЕШЕНИЕ
от 15 февраля 2006 г. N 11
О принятии городской целевой программы по реализации
национального проекта "Доступное и комфортное жилье -
гражданам России" в городе Троицке на 2006 - 2010 годы
Собрание депутатов города Троицка
РЕШАЕТ:
Принять городскую целевую программу по реализации национального
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе
Троицке на 2006 - 2010 годы (приложение).
Председатель
Собрания депутатов
города Троицка
Челябинской области
И.А.РАЗУМОВСКИЙ
Приложение
к решению
Собрания депутатов
города Троицка
Челябинской области
от 15 февраля 2006 г. N 11
Городская целевая Программа
по реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
в городе Троицке на 2006 - 2010 годы
ПАСПОРТ
городской целевой программы по реализации национального
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
в городе Троицке на 2006 - 2010 годы
Наименование - Городская целевая Программа по реализации
Программы национального проекта "Доступное и комфортное
жилье - гражданам России" в городе Троицке на
2006 - 2010 годы (далее - Программа)
Дата принятия - распоряжение главы города Троицка N 657 от
решения о 30.12.2005
разработке
Программы
Заказчик - Администрация города Троицка
Программы
Координатор - Управление по капитальному строительству и
Программы архитектуре администрации города Троицка
Основные - МУ "Комитет по капитальному строительству",
разработчики Управление социально-экономической политики
Программы администрации города Троицка, Департамент
жилищно-коммунального хозяйства, экологии,
благоустройства, транспорта и связи
администрации города Троицка, МУ "Архитектура
и градостроительство"
Цель Программы - комплексное решение проблемы перехода к
устойчивому функционированию и развитию
жилищной сферы, обеспечивающее доступность
жилья для граждан, безопасные и комфортные
условия проживания в нем
Задачи Программы - создание условий для развития жилищного и
жилищно-коммунального сектора экономики и
повышения уровня обеспеченности населения
жильем путем увеличения объемов строительства
жилья, обеспеченного необходимой
инфраструктурой, развитие финансово-кредитных
институтов и механизмов;
- создание условий для приведения существующего
жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры
в соответствие со стандартами качества,
обеспечивающими комфортные условия проживания;
- обеспечение доступности приобретения жилья и
коммунальных услуг населением на уровне,
соответствующем его платежеспособности и
существующим стандартам обеспечения жилыми
помещениями
Сроки и этапы - 2006 - 2010 годы;
реализации I этап: 2006 - 2007 годы;
Программы II этап: 2008 - 2010 годы
Перечень - "Разработка градостроительной документации";
подпрограмм - "Обеспечение земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры";
- "Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры";
- "Обеспечение жильем молодых семей";
- "Переселение граждан из ветхого и аварийного
муниципального жилищного фонда";
- "Обеспечение жильем работников бюджетных
организаций";
- "Обеспечение жильем малоимущих слоев
населения"
Объемы и - Объем финансирования Программы - 688,5 млн.
источники рублей в ценах соответствующих лет, в том
финансирования числе за счет:
Программы федерального бюджета - 127,5 млн. рублей;
областного бюджета - 214,0 млн. рублей;
местного бюджета и внебюджетных источников -
347 млн. рублей;
в том числе по годам:
2006 год - 56 млн. рублей;
2007 год - 55 млн. рублей;
2008 год - 75 млн. рублей;
2009 год - 80 млн. рублей;
2010 год - 81 млн. рублей.
Важнейшие целевые - ввод в эксплуатацию жилья до 25 тыс. кв.
индикаторы и метров, в том числе - 0,31 кв. метров на
показатели человека в год;
- общее количество выданных ипотечных кредитов -
до 200 кредитов в год, в том числе гражданам,
получившим бюджетные субсидии на приобретение
жилья - 40 кредитов;
- снижение объема ветхого и аварийного жилищного
фонда на 30 процентов или 12 тыс. кв. метров
(ежегодно по 2,4 тыс. кв. метров);
- снижение уровня износа основных фондов
коммунального хозяйства до 60 процентов;
- газификация жилого фонда (18,4 тыс. квартир
(домов))
Ожидаемые - улучшение жилищных условий населения города
конечные Троицка (рост обеспеченности жильем с 17,3 кв.
результаты метров на человека до 18,7 кв. метров);
реализации - формирование рынков земельных участков,
Программы и обеспеченных объектами коммунальной
показатели инфраструктуры;
социально- - снижение среднего времени нахождения в очереди
экономической на улучшение жилищных условий в форме
эффективности получения социального жилья с 20 до 10 лет;
- обеспечение адресности поддержки населения,
связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг
- улучшение качества коммунальных услуг,
безопасности и комфортности проживания в
жилищах;
- полное экономически обоснованное обеспечение
природным газом домов (квартир), требующих
газификации;
- совершенствование нормативной правовой базы
муниципалитета, направленной на повышение
доступности жилья для населения;
- создание условий для улучшения демографической
ситуации, реализация эффективной миграционной
политики, снижение социальной напряженности в
обществе.
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
1. В 2002 году была принята городская целевая программа "Жилье"
на 2002 - 2010 годы (далее - программа "Жилье").
За период 2002 - 2005 годов в результате ее реализации:
- было усовершенствовано законодательство, направленное на
создание правовых условий развития рынка доступного жилья;
- обеспечен рост жилищного строительства на территории города
Троицка (прирост жилищного строительства в 2003 году по сравнению
с 2002 годом составил 5 %, в 2004 году по сравнению с 2003 годом -
20 %);
- осуществлялось реформирование жилищно-коммунального
хозяйства, направленное на создание эффективного механизма
управления и снижение издержек по предоставлению коммунальных
услуг населению;
- повысилась эффективность работы жилищно-коммунального
комплекса, что, в первую очередь, связано с постепенным переводом
данного сектора экономики на режим безубыточного функционирования
при переориентации бюджетных субсидий от дотирования
производителей жилищно-коммунальных услуг к адресному
субсидированию малоимущих семей. В 2004 году общая сумма
начисленных субсидий составила 12745 тыс. рублей.
Финансовые средства, выделенные на реализацию программы
"Жилье", объем жилья, введенного в эксплуатацию, приобретенного и
повторно заселенного, а также количество семей, улучшивших свои
жилищные условия, представлены в таблице 1.
Таблица 1
----------------T--------T--------T--------T------------T--------¬
¦ Показатель ¦2002 год¦2003 год¦2004 год¦ 2005 год ¦ 2002 - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(оперативные¦ 2005 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ данные) ¦ годы ¦
+---------------+--------+--------+--------+------------+--------+
¦Финансирование,¦ 43,02 ¦ 50,05 ¦ 136,4 ¦ 132,58 ¦ 362,05 ¦
¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(млн. руб.), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------+--------+--------+------------+--------+
¦из федерального¦ - ¦ - ¦ - ¦ 46,6 ¦ 46,6 ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------+--------+--------+------------+--------+
¦из областного ¦ - ¦ - ¦ 40,9 ¦ - ¦ 40,9 ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------+--------+--------+------------+--------+
¦из местных ¦ - ¦ - ¦ 10,3 ¦ - ¦ 10,3 ¦
¦бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------+--------+--------+------------+--------+
¦из других ¦ 43,02 ¦ 50,05 ¦ 85,2 ¦ 85,98 ¦ 264,25 ¦
¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------+--------+--------+------------+--------+
¦Объем жилья ¦ 12678 ¦ 12616 ¦ 15696 ¦ 21928 ¦ 63597 ¦
¦(кв. метров) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------+--------+--------+------------+--------+
¦введенного в ¦ 11824 ¦ 12383 ¦ 14923 ¦ 21420 ¦ 61229 ¦
¦эксплуатацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------+--------+--------+------------+--------+
¦приобретенного ¦ 854 ¦ 233 ¦ 773 ¦ 508 ¦ 2368 ¦
¦и повторно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заселенного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------+--------+--------+------------+--------+
¦Количество ¦ 196 ¦ 170 ¦ 157 ¦ 268 ¦ 791 ¦
¦семей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦улучшивших свои¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦условия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------+--------+--------+--------+------------+---------
За период реализации программы "Жилье" в 2002 - 2004 годах по
подпрограммам "Обеспечение жильем военнослужащих, уволенных в
запас, а также членов их семей", "Обеспечение жильем участников
ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС", "Обеспечение
жильем граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей" обеспечена жильем 791 семья,
участниками подпрограмм приобретено жилых помещений общей площадью
2368 кв. метров.
За счет средств, выделенных из бюджетов всех уровней, а также
внебюджетных привлеченных и средств граждан в 2005 году построено
и введено в эксплуатацию 21928 кв. метров жилья.
2. С целью реализации на территории города системы ипотечного
жилищного кредитования в 2002 году администрацией города было
заключено генеральное соглашение с ОАО "Южно-Уральское Агентство
по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - Агентство), что
привело к ускорению темпов развития ипотечного жилищного
кредитования.
Для расширения ипотечного жилищного кредитования и увеличения
количества жителей города, воспользовавшихся ипотекой для
улучшения своих жилищных условий, на территории города
осуществляется строительство жилых домов с привлечением средств
Агентства и предприятий.
В 2005 году на территории города выдано ипотечных жилищных
кредитов на сумму 3560 тыс. рублей.
Вместе с тем в 2002 - 2005 годах не удалось достичь:
- сокращения времени ожидания в очереди на получение
социального жилья малообеспеченными гражданами (15 - 20 лет);
- снижения удельного веса ветхого и аварийного жилищного фонда
в общем объеме жилищного фонда;
- снижения уровня износа основных фондов коммунального
комплекса.
3. В ходе реализации программы "Жилье" были выявлены следующие
проблемы:
- отсутствие концентрации бюджетных ассигнований на главных
направлениях, их нерациональное распределение по подпрограммам;
- распределение дополнительных средств на реализацию программы
"Жилье" по подпрограммам без комплексного анализа приоритетности
направлений расходования бюджетных средств;
- недостаточное использование внебюджетных источников
финансирования программы "Жилье", в том числе средств частных
инвесторов, кредитов банков и собственных средств граждан.
Основной проблемой в ходе реализации подпрограммы "Переселение
граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в муниципальном
образовании "город Троицк" явилось то, что при недостаточности
бюджетного финансирования не удалось в должной степени привлечь
частные инвестиции с целью решения проблем уменьшения ветхого и
аварийного жилого фонда.
В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых
семей" в 2002 - 2004 годах в недостаточной степени был
задействован механизм ипотечного жилищного кредитования. Анализ
результатов начального этапа реализации данной подпрограммы выявил
необходимость ее корректировки в части совершенствования механизма
осуществления государственной поддержки молодых семей для
улучшения их жилищных условий.
Основной проблемой реализации подпрограмм "Обеспечение жильем
военнослужащих, уволенных в запас, а также членов их семей",
"Обеспечение жильем граждан, пострадавших от деятельности ПО
"Маяк", "Обеспечение жильем граждан, выехавших из районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей", "Обеспечение жильем
ветеранов подразделений особого риска", "Обеспечение жильем
участников ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС",
"Обеспечение жильем вынужденных переселенцев" стало недостаточное
финансирование за счет средств федерального бюджета, направляемых
в город для выполнения обязательств Российской Федерации перед
гражданами - участниками указанных подпрограмм.
В связи с вступлением в силу в 2005 году Жилищного кодекса
Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской
Федерации, Федерального закона от 22 августа 2005 г. N 122-ФЗ "О
внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" и "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", вступлением в силу с 1
января 2006 года отдельных положений Федерального закона от 6
октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" программа "Жилье" в том
виде, в котором она была принята в 2002 году, устарела.
4. Острота проблем, существующих в жилищной и коммунальной
сферах, и важность их решения для социально-экономического
развития требуют принятия комплекса мер в рамках реализации
национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам
России" (далее - национальный проект).
Принятие целевой Программы реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на 2006 - 2010
годы направлено на продолжение преобразований в жилищной сфере,
начатых в рамках программы "Жилье" и обусловлено необходимостью:
- развития конкуренции на рынке жилья, включая реализацию мер
по поддержке жилищного строительства в части обеспечения земельных
участков объектами коммунальной инфраструктуры, в рамках
подпрограммы "Обеспечение земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры". Поскольку часть земельных участков
под жилищное строительство будет сформирована и обеспечена
объектами коммунальной инфраструктуры на территориях, занимаемых в
настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, мероприятия
подпрограммы будут способствовать решению проблемы ликвидации
ветхого и аварийного жилищного фонда;
- повышения надежности и качества коммунальных услуг на базе
модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и привлечения
частного бизнеса и частных инвестиций в эту сферу в рамках
подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры";
- повышения доступности приобретения жилья для молодых семей в
рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей";
- улучшения жилищно-бытовых условий населения, проживающего в
ветхо-аварийном муниципальном жилищном фонде, в рамках
подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда".
5. Необходимость ускоренного перехода к устойчивому
функционированию и развитию жилищной сферы определяет
целесообразность использования программно-целевого метода для
решения указанных проблем, поскольку они:
- входят в число Программ для формирования целевых Программ и
Национального проекта, а их решение позволяет обеспечить
возможности для улучшения жилищных условий и качества жизни
населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с
функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для
устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного
функционирования рынка жилья;
- носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут
быть решены без участия органов государственной власти Челябинской
области, муниципального образования "город Троицк", не могут быть
решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных
расходов в течение 5 лет;
- носят комплексный характер, и их решение окажет значительный
эффект на социальное благополучие в обществе, общее экономическое
развитие и рост производства.
Достижение основной цели Программы позволит создать условия,
обеспечивающие доступность жилья для граждан, безопасные и
комфортные условия проживания.
Раздел 2. Основные цели и задачи Программы
6. Цели и задачи Программы определяются целями и задачами
Национального проекта, поскольку Программа является основным
инструментом его реализации на территории муниципального
образования "город Троицк".
Основной целью Программы является комплексное решение проблемы
перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы,
обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и
комфортные условия проживания в нем.
Для достижения этой цели определены основные задачи Программы:
- создание условий для развития жилищного и жилищно-
коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности
населения жильем через увеличение объемов строительства жилья,
обеспеченного необходимыми объектами коммунальной инфраструктуры,
развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;
- создание условий для приведения существующего жилищного фонда
и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами
качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
- обеспечение доступности приобретения жилья и коммунальных
услуг населением на уровне, соответствующем его платежеспособности
и существующим стандартам обеспечения жилыми помещениями.
Решение задач Программы будет обеспечено путем реализации
комплекса нормативных правовых, организационных и финансовых мер и
мероприятий, предусмотренных Программой по трем основным
направлениям:
- развитие жилищного строительства;
- совершенствование жилищно-коммунального комплекса;
- развитие ипотечного жилищного кредитования.
Раздел 3. Сроки и этапы реализации Программы
7. Программа предусматривает реализацию в два этапа:
I этап - 2006 - 2007 годы;
II этап - 2008 - 2010 годы.
В период с 2006 по 2007 годы мероприятия Программы будут
сконцентрированы на реализации мер по основным приоритетам
национального проекта на территории, определенным на этот период.
Основные приоритеты реализации Программы в период с 2008 по
2010 годы, могут быть уточнены по итогам реализации Национального
проекта в 2006 - 2007 годах.
Раздел 4. Система программных мероприятий
8. Основные меры для развития жилищного строительства
направлены на:
- формирование системы территориального планирования, создание
условий для разработки правил землепользования и застройки,
градостроительной документации для жилищного строительства;
- развитие конкуренции и снижение административных барьеров на
рынке жилищного строительства, создание эффективных механизмов
борьбы с высоким уровнем монополизации и административного
протекционизма на рынке, внедрение прозрачных конкурентных
процедур предоставления земельных участков для жилищного
строительства;
- развитие кредитования застройщиков на цели жилищного
строительства;
- обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных
участков для жилищного строительства, создание условий для
привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;
- модернизацию и обновление оборудования, повышение
эффективности технологий строительства и производства строительных
материалов;
- разработку комплекса мер по обеспечению новой комплексной
застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления
существующих кварталов застройки;
- создание единой системы государственного учета объектов
недвижимости.
9. Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса
необходимо обеспечить:
- создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере
управления жилищным фондом и в коммунальном комплексе;
- разработку механизма взаимодействия собственников жилья и их
объединений, муниципалитета, государства по вопросам управления
многоквартирными домами;
- развитие финансовых инструментов и институтов в целях
привлечения инвестиций для модернизации и реконструкции
многоквартирных домов, проведения их капитального ремонта;
- совершенствование процедур тарифного регулирования в
коммунальном комплексе;
- проведение комплекса мер по финансовому оздоровлению
организаций коммунального комплекса;
- создание условий для привлечения средств частных инвесторов в
модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры,
государственную финансовую поддержку процессов модернизации и
развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью
минимизации рисков частных инвесторов;
- развитие приборного учета в сфере поставки коммунальных услуг
и оплаты услуг по показаниям приборов учета;
- прекращение дотирования предприятий жилищно-коммунального
комплекса и прекращение перекрестного субсидирования различных
потребителей коммунальных услуг;
- совершенствование системы предоставления субсидий на оплату
жилья и коммунальных услуг.
10. Для развития ипотечного жилищного кредитования населения и
рынка жилья необходимо:
- обеспечить условия для развития ипотечного жилищного
кредитования и других институтов жилищного финансирования
населения;
- создать унифицированную систему рефинансирования ипотечных
жилищных кредитов и обеспечить развитие рынка ипотечных ценных
бумаг;
- совершенствовать систему государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним;
- совершенствовать систему государственной поддержки граждан по
повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов
для населения.
11. В рамках Национального проекта на первой стадии реализации
(2006 - 2007 годы) выделены четыре приоритета, решение которых
обеспечит наибольшее продвижение по пути достижения намеченной
цели:
- увеличение объемов жилищного строительства и модернизация
коммунальной инфраструктуры;
- повышение доступности жилья;
- увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем
отдельных категорий граждан.
12. Программные мероприятия направлены на реализацию
поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке
нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также
мероприятия по финансированию расходов на реализацию Программы за
счет средств бюджетов всех уровней (приложение).
Среди программных мероприятий, связанных с совершенствованием
нормативно-правовой базы расширения жилищного строительства,
наиболее важными являются:
- разработка технических регламентов, устанавливающих
требования безопасности, которые должны соблюдаться при
территориальном планировании, градостроительном зонировании и
планировании территории, при использовании в проектировании
результатов инженерных изысканий, при архитектурно-строительном
проектировании, строительстве зданий, строений и сооружений, а
также при производстве строительных материалов;
- совершенствование регулирования деятельности застройщиков по
привлечению средств участников долевого строительства жилья;
- методическое обеспечение подготовки профессиональных кадров в
области градостроительного проектирования, деятельности по
разработке генерального плана, правил землепользования и
застройки, документации по планировке территории для формирования
земельных участков, предоставляемых на открытых аукционах для
жилищного строительства;
- разработка и внедрение методологии повышения качества бизнес-
планирования на стадии подготовки проектов жилищного строительства
с целью привлечения кредитных средств для их реализации.
Организационные мероприятия направлены на создание условий для
снижения административных барьеров в жилищном строительстве,
реализацию мер градостроительного и антимонопольного
регулирования, создание условий для развития конкуренции и
расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам, обеспечение
контроля за деятельностью застройщиков по привлечению средств
участников долевого строительства, в том числе жилья, внедрение
механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств в
обеспечение земельных участков объектами коммунальной
инфраструктуры в целях жилищного строительства, содействие
внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий,
реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов
застройки.
Организационные мероприятия не потребуют выделения
дополнительных бюджетных средств.
Среди программных мероприятий по совершенствованию нормативной
правовой базы жилищно-коммунального хозяйства наиболее важными
являются:
- разработка правовой и методической базы для финансирования
модернизации и капитальных ремонтов многоквартирных домов;
- формирование правовой и методической базы для организации
регулирования учета потребления и оплаты ресурсов в индивидуальных
и многоквартирных домах при наличии коллективных и (или)
индивидуальных приборов учета;
- формирование правовой и методической базы для организации
эффективного тарифного регулирования организаций коммунального
комплекса, определение особенностей оборота муниципального
имущества в коммунальной сфере;
- формирование правовой и методической базы для финансирования
инвестиционных программ развития коммунальной инфраструктуры,
заключения концессионных соглашений в коммунальном секторе.
Организационные мероприятия направлены на реформирование
экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью
обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых
ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций.
Организационные мероприятия не потребуют выделения
дополнительных бюджетных средств.
Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы
13. Ресурсное обеспечение Программы по этапам реализации
представлено в таблицах 2, 3.
Первый этап
Таблица 2
----------------T------------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦Объем финансирования (млн. рублей, в ценах 2006 ¦
¦ подпрограммы ¦ года) ¦
¦ +------T-----T--------------T-----T--------------+
¦ ¦Всего ¦всего¦по источникам ¦всего¦ по ¦
¦ ¦ за ¦ в ¦ ¦ в ¦ источникам ¦
¦ ¦2006 -¦2006 +---T---T------+2007 +---T---T------+
¦ ¦ 2007 ¦году ¦ФБ ¦ОБ ¦ МБ ¦году ¦ФБ ¦ОБ ¦ МБ, ¦
¦ ¦ годы ¦ ¦<*>¦<*>¦ <*>, ¦ ¦ ¦ ¦прочие¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прочие¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------+-----+---+---+------+-----+---+---+------+
¦"Переселение ¦ 58 ¦ 23 ¦ ¦ 8 ¦ 15 ¦ 35 ¦ ¦15 ¦ 20 ¦
¦граждан из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ветхого и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦аварийного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦фонда" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------+-----+---+---+------+-----+---+---+------+
¦"Обеспечение ¦ 18 ¦ 9 ¦ ¦ 1 ¦ 8 ¦ 9 ¦ ¦ 1 ¦ 8 ¦
¦жильем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦организаций" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------+-----+---+---+------+-----+---+---+------+
¦"Обеспечение ¦ 15 ¦ 7 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 8 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 5 ¦
¦жильем молодых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦семей" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------+-----+---+---+------+-----+---+---+------+
¦"Обеспечение ¦ 25 ¦ 15 ¦ 5 ¦ 8 ¦ 2 ¦ 10 ¦ 3 ¦ 5 ¦ 2 ¦
¦земельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объектами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инфраструктуры"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------+-----+---+---+------+-----+---+---+------+
¦"Модернизация ¦ 99 ¦ 40 ¦ 7 ¦ 6 ¦ 27 ¦ 59 ¦13 ¦26 ¦ 20 ¦
¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инфраструктуры"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------+-----+---+---+------+-----+---+---+------+
¦Всего по ¦ 215 ¦ 94 ¦13 ¦25 ¦ 56 ¦ 121 ¦17 ¦49 ¦ 55 ¦
¦Программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------+------+-----+---+---+------+-----+---+---+-------
Объем финансирования корректируется с учетом возможности
областного бюджета и городского бюджета на текущий финансовый год.
Второй этап
Таблица 3
----------------T------------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Объем финансирования (млн. рублей, в ценах ¦
¦ подпрограммы ¦ 2006 года) ¦
¦ +-----T------T-------------T------T--------------+
¦ ¦Всего¦всего ¦по источникам¦всего ¦по источникам ¦
¦ ¦годы ¦ в ¦ ¦ в ¦финансирования¦
¦ ¦ ¦2008 -+--T---T------+2007 -+---T-------T--+
¦ ¦ ¦ 2009 ¦ФБ¦ОБ ¦ МБ, ¦ 2010 ¦ОБ ¦ МБ, ¦ФБ¦
¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ ¦прочие¦ годы ¦ ¦прочие ¦ ¦
+---------------+-----+------+--+---+------+------+---+-------+--+
¦"Переселение ¦ 55 ¦ 37 ¦ ¦14 ¦ 23 ¦ 18 ¦ 7 ¦ 11 ¦ ¦
¦граждан из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ветхого и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦аварийного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦фонда" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----+------+--+---+------+------+---+-------+--+
¦"Обеспечение ¦ 92 ¦ 61 ¦ ¦ 9 ¦ 52 ¦ 31 ¦ 5 ¦ 26 ¦ ¦
¦жильем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦организаций" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----+------+--+---+------+------+---+-------+--+
¦"Обеспечение ¦ 49 ¦ 32 ¦3 ¦ 6 ¦ 23 ¦ 17 ¦ 3 ¦ 12 ¦2 ¦
¦жильем молодых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦семей" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----+------+--+---+------+------+---+-------+--+
¦"Обеспечение ¦ 42 ¦ 28 ¦7 ¦14 ¦ 7 ¦ 14 ¦ 3 ¦ 9 ¦2 ¦
¦земельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объектами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инфраструктуры"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----+------+--+---+------+------+---+-------+--+
¦"Модернизация ¦ 242 ¦ 157 ¦52¦55 ¦ 50 ¦ 85 ¦30 ¦ 23 ¦32¦
¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инфраструктуры"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----+------+--+---+------+------+---+-------+--+
¦Всего по ¦ 480 ¦ 315 ¦62¦98 ¦ 155 ¦ 165 ¦48 ¦ 81 ¦36¦
¦Программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------+-----+------+--+---+------+------+---+-------+---
Таблица 4
---------------------------T-----------T-------T-------T---------¬
¦Наименование подпрограммы ¦ Всего ¦ ФБ ¦ ОБ ¦ МБ, ¦
¦ ¦ 2006 - ¦ ¦ ¦ прочие ¦
¦ ¦ 2010 годы ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+-----------+-------+-------+---------+
¦"Переселение граждан из ¦ 113 ¦ ¦ 44 ¦ 69 ¦
¦ветхого и аварийного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципального жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦фонда" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+-----------+-------+-------+---------+
¦"Обеспечение жильем ¦ 110 ¦ ¦ 16 ¦ 94 ¦
¦работников бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦организаций" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+-----------+-------+-------+---------+
¦"Обеспечение жильем ¦ 64 ¦ 7 ¦ 13 ¦ 44 ¦
¦молодых семей" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+-----------+-------+-------+---------+
¦"Обеспечение земельных ¦ 67 ¦ 17 ¦ 30 ¦ 20 ¦
¦участков объектами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инфраструктуры" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+-----------+-------+-------+---------+
¦"Модернизация объектов ¦ 341 ¦ 104 ¦ 117 ¦ 120 ¦
¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инфраструктуры" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+-----------+-------+-------+---------+
¦Всего по Программе ¦ 695 ¦ 128 ¦ 220 ¦ 347 ¦
L--------------------------+-----------+-------+-------+----------
--------------------------------
<*> В таблицах использованы следующие сокращения:
ФБ - за счет средств федерального бюджета;
ОБ - за счет средств областного бюджета;
МБ - за счет средств местного бюджета;
прочие - прочие источники.
Объемы и источники финансирования второго этапа (2008 - 2010
годы) будут скорректированы по итогам реализации Программы на
первом этапе.
Раздел 6. Организация управления
и механизм реализации Программы
14. Общая координация хода выполнения Программы в рамках
реализации национального проекта на территории города
осуществляется администрацией города Троицка и Собранием депутатов
города Троицка.
Текущее управление и оперативный контроль реализации Программы
и входящих в ее состав подпрограмм обеспечивается муниципальными
заказчиками подпрограмм и координатором Программы.
Раздел 7. Оценка социально-экономической
эффективности Программы
15. Оценка эффективности и социально-экономических последствий
реализации Программы будет производиться на основе системы целевых
индикаторов и индикаторов оценки (далее - система индикаторов),
которые представляют собой не только количественные показатели, но
и качественные характеристики и описания. Система индикаторов
обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за
оцениваемый период с целью уточнения или корректировки
поставленных задач, проводимых мероприятий.
Мониторинг реализации Программы будет проводиться в
муниципальном образовании ежегодно.
Реализация государственной жилищной политики в рамках Программы
потребует комплексного подхода к решению поставленных задач,
поэтапного их выполнения с учетом определенных приоритетов в
соответствующем периоде.
16. Реализация Программы должна обеспечить достижение к 2010
году следующих показателей (по сравнению с 2004 годом):
- улучшение жилищных условий населения города (рост жилищной
обеспеченности с 17,3 кв. метров на человека до 18,7 кв. метров);
- улучшение жилищных условий 1,2 тысяч семей;
- увеличение объемов жилищного строительства с 15 тысяч кв.
метров жилья до 25 тысяч кв. метров;
- снижение объема ветхого и аварийного жилищного фонда на 30
процентов или 12 тыс. кв. метров;
- формирование рынка земельных участков, обеспеченных объектами
коммунальной инфраструктуры;
- увеличение количества выдаваемых в год ипотечных жилищных
кредитов (займов) гражданам с 20 до 200;
- снижение среднего времени нахождения в очереди на улучшение
жилищных условий в форме получения социального жилья с 15 - 20 лет
до 7 - 10 лет;
- обеспечение адресности поддержки населения, связанной с
оплатой жилья и коммунальных услуг;
- повышение качества коммунальных услуг, безопасности и
комфортности проживания в жилищах (снижение уровня износа основных
фондов коммунального хозяйства с 70 процентов до 50 процентов;
- полное (100-процентное) экономически обоснованное обеспечение
природным газом домов (квартир), требующих газификации;
- совершенствование нормативной правовой базы города,
направленной на повышение доступности жилья для населения;
- создание условий для улучшения демографической ситуации в
стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения
социальной напряженности в обществе.
Сетевой план мероприятий городской целевой Программы реализации
национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам
России" на 2006 - 2010 годы.
Таблица 5
----T---------------------T----------T---------------T--------------------¬
¦ N ¦ Мероприятие ¦ Срок ¦ Необходимый ¦ Ответственный ¦
¦п/п¦ ¦исполнения¦ объем ¦ исполнитель ¦
¦ ¦ ¦ ¦финансирования,¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦ 1. Разработка и принятие нормативных правовых актов ¦
+---T---------------------T----------T---------------T--------------------+
¦ 1 ¦Утвердить порядок ¦ февраль ¦ не требуется ¦МУ "Архитектура и ¦
¦ ¦подготовки и внесения¦2006 года ¦ ¦градостроительство" ¦
¦ ¦изменений в документы¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территориального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦ 2 ¦Завершить работу над ¦ февраль ¦ не требуется ¦Департамент ЖКХ, ¦
¦ ¦списками очередности ¦ ¦ ¦экологии, ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦благоустройства, ¦
¦ ¦- бюджетная сфера ¦ ¦ ¦транспорта и связи, ¦
¦ ¦(федерация, область, ¦ ¦ ¦Департамент ¦
¦ ¦город) ¦ ¦ ¦социальной защиты ¦
¦ ¦- молодые семьи ¦ ¦ ¦населения, ¦
¦ ¦- проживающие в ¦ ¦ ¦Управление по ¦
¦ ¦ветхом и аварийном ¦ ¦ ¦культуре и делам ¦
¦ ¦муниципальном жилом ¦ ¦ ¦молодежи ¦
¦ ¦фонде ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- малоимущие слои ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- многодетные матери-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦одиночки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- дети-сироты ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- пенсионеры ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- участники и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвалиды ВОВ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- участники боевых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦действий в ДРА, Чечне¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- репрессированные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждане, прибывшие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦из районов крайнего ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦севера, принимавших ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦участие в ликвидации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦последствий аварии на¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ПО Маяк, Чернобыле, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦уволенные в запас ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦ 3 ¦Выполнить анализ ¦ февраль ¦ не требуется ¦Департамент ЖКХ, ¦
¦ ¦состояния ¦ ¦ ¦экологии, ¦
¦ ¦коммунальных сетей, ¦ ¦ ¦благоустройства, ¦
¦ ¦основных фондов ¦ ¦ ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦ 4 ¦Разработка положения ¦II квартал¦ не требуется ¦Департамент ¦
¦ ¦о порядке признания ¦2006 года ¦ ¦социальной защиты ¦
¦ ¦гражданина ¦ ¦ ¦населения, ¦
¦ ¦нуждающимся в ¦ ¦ ¦Департамент ЖКХ, ¦
¦ ¦субсидии из средств ¦ ¦ ¦экологии, ¦
¦ ¦городского бюджета на¦ ¦ ¦благоустройства, ¦
¦ ¦приобретение ¦ ¦ ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦(строительство) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилого помещения ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦ 5 ¦Утвердить порядок ¦ февраль ¦ не требуется ¦МУ "Архитектура и ¦
¦ ¦организации и ¦ ¦ ¦градостроительство" ¦
¦ ¦проведения публичных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦слушаний по вопросам,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦установленным ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Градостроительным ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кодексом Российской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦ 6 ¦Разработка положения ¦ февраль ¦ не требуется ¦МУ "Архитектура и ¦
¦ ¦о порядке выкупа ¦2006 года ¦ ¦градостроительство" ¦
¦ ¦земельных участков ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нужд, находящихся в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦физических лиц ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦ 7 ¦Утвердить Положение о¦ октябрь ¦ не требуется ¦МУ "Архитектура и ¦
¦ ¦составе, порядке ¦2006 года ¦ ¦градостроительство" ¦
¦ ¦подготовки и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦утверждения планов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализации документов¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территориального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦ 8 ¦Подготовить и ¦ октябрь ¦ ¦МУ" Архитектура и ¦
¦ ¦утвердить проекты ¦2006 года ¦ ¦градостроительство" ¦
¦ ¦планировки и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦межевания по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территориям 2-го, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦3-го, 5-го ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦микрорайонов города ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦ 9 ¦Утвердить правила ¦II квартал¦ ¦МУ "Архитектура и ¦
¦ ¦землепользования и ¦2006 года ¦ ¦градостроительство" ¦
¦ ¦застройки на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории города ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦10 ¦Утвердить порядок ¦I квартал ¦ ¦МУ "Архитектура и ¦
¦ ¦подготовки ¦2006 года ¦ ¦градостроительство" ¦
¦ ¦документации по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦планировке ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разрабатываемой на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦основании решений ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦11 ¦Утвердить порядок ¦III ¦ ¦МУ "Архитектура и ¦
¦ ¦подготовки и ¦квартал ¦ ¦градостроительство" ¦
¦ ¦утверждения ¦2006 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦разрешений на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительство, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разрешений на ввод ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦объектов в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦эксплуатацию ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦12 ¦Подготовка Положения ¦ февраль ¦ не требуется ¦МУ "Архитектура и ¦
¦ ¦о порядке определения¦2006 года ¦ ¦градостроительство",¦
¦ ¦и расходования платы ¦ ¦ ¦Департамент ЖКХ, ¦
¦ ¦за технологическое ¦ ¦ ¦экологии, ¦
¦ ¦присоединение к ¦ ¦ ¦благоустройства, ¦
¦ ¦инженерным сетям на ¦ ¦ ¦транспорта, и связи ¦
¦ ¦территории города ¦ ¦ ¦Управление ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦социально- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономической ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦политики ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦13 ¦Утвердить документы ¦III ¦ не требуется ¦МУ "Архитектура и ¦
¦ ¦территориального ¦квартал ¦ ¦градостроительство" ¦
¦ ¦планирования для ¦2006 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦города ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦ 2. Организационные мероприятия ¦
+---T---------------------T----------T---------------T--------------------+
¦14 ¦Подготовка сводного ¦ февраль ¦ не требуется ¦Департамент ¦
¦ ¦реестра земельных ¦2006 года ¦ ¦муниципальной ¦
¦ ¦участков для ¦ ¦ ¦собственности, МУ ¦
¦ ¦оснащения инженерной ¦ ¦ ¦"Архитектура и ¦
¦ ¦инфраструктурой, ¦ ¦ ¦градостроительство" ¦
¦ ¦предназначенных для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительства жилых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦домов, на территории ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦15 ¦Оформление бюджетной ¦ ежегодно ¦ не требуется ¦МУ "Архитектура и ¦
¦ ¦заявки на ¦ ¦ ¦градостроительство" ¦
¦ ¦ассигнования из ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федерального и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦областного бюджета по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансированию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовки площадок ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для нового ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦ 3. Финансово-экономические мероприятия ¦
+---T---------------------T----------T---------------T--------------------+
¦16 ¦Выполнение городской ¦ 2006 - ¦ ¦МУ "Комитет по ¦
¦ ¦целевой Программы ¦2010 годы ¦ ¦капитальному ¦
¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦строительству", МУ ¦
¦ ¦национального проекта¦ ¦ ¦"Архитектура и ¦
¦ ¦"Доступное и ¦ ¦ ¦градостроительство",¦
¦ ¦комфортное жилье - ¦ ¦ ¦Департамент ЖКХ, ¦
¦ ¦гражданам России" в ¦ ¦ ¦экологии, ¦
¦ ¦городе Троицке ¦ ¦ ¦благоустройства, ¦
¦ ¦на 2006 - 2010 годы ¦ ¦ ¦транспорта и связи, ¦
¦ ¦при существенном ¦ ¦ ¦"Южно-уральское ¦
¦ ¦увеличении бюджетного¦ ¦ ¦Агентство по ¦
¦ ¦финансирования с ¦ ¦ ¦ипотечному ¦
¦ ¦целью: ¦ ¦ ¦кредитованию", ¦
¦ ¦- увеличения объемов ¦ ¦ ¦Кредитные ¦
¦ ¦ввода жилья к 2007 ¦ ¦ ¦организации (Банки) ¦
¦ ¦году по отношению ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦к уровню 2004 года ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на одну треть: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2006 год - 22 тысячи ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кв. метров; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2007 год - 23 тысячи ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кв. метров; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- увеличения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦количества выданных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦до 2010 года ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ипотечных кредитов: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2006 год - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦50 кредитов; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2007 год - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦70 кредитов. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Всего по Программе в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦том числе по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подпрограммам: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- градостроительная ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦политика ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- "Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦земельных участков ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦объектами ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- "Обеспечение жильем¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦молодых семей"; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- "Обеспечение жильем¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работников бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций"; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- "Переселение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан из ветхого и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦аварийного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищного фонда в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области";¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- "Модернизация ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦объектов коммунальной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦ МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ 1. Принятие нормативных правовых актов ¦
+---T---------------------T----------T---------------T--------------------+
¦17 ¦Разработка Положения ¦ февраль ¦ не требуется ¦Департамент ¦
¦ ¦о предоставлении ¦2006 года ¦ ¦социальной защиты ¦
¦ ¦субсидий молодым ¦ ¦ ¦населения, ¦
¦ ¦семьям на ¦ ¦ ¦Управление по ¦
¦ ¦приобретение или ¦ ¦ ¦культуре и делам ¦
¦ ¦строительство жилья ¦ ¦ ¦молодежи ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦18 ¦Разработка Положения ¦ февраль ¦ не требуется ¦Департамент ЖКХ, ¦
¦ ¦о предоставлении ¦2006 года ¦ ¦экологии, ¦
¦ ¦жилья гражданам, на ¦ ¦ ¦благоустройства, ¦
¦ ¦чье жилье было ¦ ¦ ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦обращено взыскание на¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦основании ипотеки ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦19 ¦Разработка Положения ¦ февраль ¦ не требуется ¦Департамент ЖКХ, ¦
¦ ¦о порядке сноса и ¦2006 года ¦ ¦экологии, ¦
¦ ¦расселения домов, ¦ ¦ ¦благоустройства, ¦
¦ ¦находящихся в ¦ ¦ ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦20 ¦Разработка Положения ¦ февраль ¦ не требуется ¦Департамент ЖКХ ¦
¦ ¦о порядке признания ¦2006 года ¦ ¦экологии, ¦
¦ ¦жилья ветхо-аварийным¦ ¦ ¦благоустройства, ¦
¦ ¦(непригодным для ¦ ¦ ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦проживания) и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подлежащим ремонту ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦21 ¦Утверждение учетной ¦ ¦ ¦Департамент ЖКХ ¦
¦ ¦нормы площади жилого ¦ ¦ ¦экологии, ¦
¦ ¦помещения и нормы ¦ ¦ ¦благоустройства, ¦
¦ ¦предоставления ¦ ¦ ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦площади жилого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦помещения по договору¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦социального найма ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦22 ¦Разработка Положения ¦ февраль ¦ не требуется ¦Департамент ЖКХ ¦
¦ ¦о предоставлении ¦2006 года ¦ ¦экологии, ¦
¦ ¦субсидии работникам ¦ ¦ ¦благоустройства, ¦
¦ ¦организаций, ¦ ¦ ¦транспорта и связи, ¦
¦ ¦финансируемых из ¦ ¦ ¦Департамент ¦
¦ ¦местного бюджета, и ¦ ¦ ¦социальной защиты ¦
¦ ¦муниципальным ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦служащим ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦23 ¦Разработка Положения ¦ февраль ¦ не требуется ¦Департамент ЖКХ, ¦
¦ ¦по проведению ¦2006 года ¦ ¦экологии, ¦
¦ ¦конкурсного отбора ¦ ¦ ¦благоустройства, ¦
¦ ¦организаций по ¦ ¦ ¦транспорта и связи, ¦
¦ ¦управлению ¦ ¦ ¦отдел материальных ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ресурсов ¦
¦ ¦инфраструктурой ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦24 ¦Разработка Положения ¦ 2006 год ¦ не требуется ¦Департамент ЖКХ, ¦
¦ ¦по проведению ¦ ¦ ¦экологии, ¦
¦ ¦конкурса на ¦ ¦ ¦благоустройства, ¦
¦ ¦управление жилищным ¦ ¦ ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦фондом муниципалитета¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦ 2. Организационные мероприятия ¦
+---T---------------------T----------T---------------T--------------------+
¦25 ¦Проведение экспертизы¦ 2006 - ¦ не требуется ¦Управление ¦
¦ ¦затрат управляющих ¦2007 годы ¦ ¦социально- ¦
¦ ¦компаний по оказанию ¦ ¦ ¦экономической ¦
¦ ¦жилищно-коммунальных ¦ ¦ ¦политики, ¦
¦ ¦услуг населению и ¦ ¦ ¦Департамент ЖКХ, ¦
¦ ¦поставщиков жилищно- ¦ ¦ ¦экологии, ¦
¦ ¦коммунальных услуг, ¦ ¦ ¦благоустройства, ¦
¦ ¦действующих на ¦ ¦ ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦26 ¦Контроль за ¦постоянно ¦ не требуется ¦Управление ¦
¦ ¦установлением ставок ¦ ¦ ¦социально- ¦
¦ ¦и тарифов на оплату ¦ ¦ ¦экономической ¦
¦ ¦жилищно-коммунальных ¦ ¦ ¦политики ¦
¦ ¦услуг населением на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦уровне полного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возмещения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экономически ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обоснованных затрат ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦27 ¦Осуществление ¦постоянно ¦ не требуется ¦Департамент ЖКХ, ¦
¦ ¦мониторинга качества ¦ ¦ ¦экологии, ¦
¦ ¦предоставляемых услуг¦ ¦ ¦благоустройства, ¦
¦ ¦управляющими ¦ ¦ ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦организациями, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦эксплуатационными и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальными ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятиями ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦28 ¦Проведение ¦ февраль ¦ не требуется ¦Управление ¦
¦ ¦инвентаризации ¦2006 года ¦ ¦социально- ¦
¦ ¦кредиторской и ¦ ¦ ¦экономической ¦
¦ ¦дебиторской ¦ ¦ ¦политики, ¦
¦ ¦задолженностей ¦ ¦ ¦Департамент ЖКХ, ¦
¦ ¦предприятий, ¦ ¦ ¦экологии, ¦
¦ ¦оказывающих ¦ ¦ ¦благоустройства, ¦
¦ ¦коммунальные услуги и¦ ¦ ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦услуги по содержанию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и ремонту жилья с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦целью разработки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий по их ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансовому ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оздоровлению ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦29 ¦Реконструкция и ¦2006 год -¦ 2006 год - ¦МУ "Комитет по ¦
¦ ¦модернизация объектов¦ 63 %, ¦ 40 млн. руб., ¦капитальному ¦
¦ ¦коммунальной ¦2007 год -¦ 2007 год - ¦строительству", ¦
¦ ¦инфраструктуры с ¦ 60 % ¦ 59 млн. руб. ¦Департамент ЖКХ, ¦
¦ ¦целью снижения уровня¦(уровень ¦ всего - ¦экологии, ¦
¦ ¦износа на условиях ¦ износа) ¦ 99 млн. руб. ¦благоустройства, ¦
¦ ¦софинансирования с ¦ ¦ (с учетом ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦областным и ¦ ¦ газификации) ¦ ¦
¦ ¦федеральным бюджетами¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в рамках реализации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Модернизация ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦объектов коммунальной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦30 ¦Содействие увеличению¦2006 год -¦ не требуется ¦Департамент ЖКХ, ¦
¦ ¦доли многоквартирных ¦ 20 % ¦ ¦экологии, ¦
¦ ¦домов, принявших ¦2007 год -¦ ¦благоустройства, ¦
¦ ¦решение по выбору ¦ 40 % ¦ ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦способа управления на¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общем собрании ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственников ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦помещений ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦31 ¦Определение ¦ февраль ¦ не требуется ¦Департамент ЖКХ, ¦
¦ ¦потребности в объемах¦ 2006 ода ¦ ¦экологии, ¦
¦ ¦работ по модернизации¦ ¦ ¦благоустройства, ¦
¦ ¦объектов жилищно- ¦ ¦ ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦32 ¦Разработка ¦II квартал¦ не требуется ¦МУ "Архитектура и ¦
¦ ¦инвестиционного ¦2006 года ¦ ¦градостроительство",¦
¦ ¦проекта по ¦ ¦ ¦Департамент ЖКХ, ¦
¦ ¦обеспечению земельных¦ ¦ ¦экологии, ¦
¦ ¦участков объектами ¦ ¦ ¦благоустройства, ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦инфраструктуры для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦33 ¦Проведение ¦I квартал ¦ не требуется ¦Департамент ¦
¦ ¦инвентаризации и ¦2006 года ¦ ¦муниципальной ¦
¦ ¦регистрации ¦ ¦ ¦собственности, ¦
¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦Департамент ЖКХ, ¦
¦ ¦имущества в ¦ ¦ ¦экологии, ¦
¦ ¦коммунальной сфере ¦ ¦ ¦благоустройства, ¦
¦ ¦(газовых сетей, сетей¦ ¦ ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦электро-, тепло-, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водоснабжения, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водоотведения, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦котельных, станций ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водозабора, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦перекачивающих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦станций) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦ ГАЗИФИКАЦИЯ ¦
+---T---------------------T----------T---------------T--------------------+
¦34 ¦Разработка сводного ¦I квартал ¦ не требуется ¦МУ "Комитет по ¦
¦ ¦плана газификации ¦2006 года ¦ ¦капитальному ¦
¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦строительству", ¦
¦ ¦образования исходя из¦ ¦ ¦Департамент ЖКХ, ¦
¦ ¦экономической ¦ ¦ ¦экологии, ¦
¦ ¦целесообразности, ¦ ¦ ¦благоустройства, ¦
¦ ¦возможности оказания ¦ ¦ ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦адресной социальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦помощи малоимущим ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦слоям населения на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦условиях ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦софинансирования с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦привлечением средств ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ОАнО "Газпром" и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦местных бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения на условиях¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦софинансирования с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦привлечением средств ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ОАО "Газпром", ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федерального и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦областного бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+---------------+--------------------+
¦35 ¦Обеспечение ¦постоянно ¦ не требуется ¦Департамент ЖКХ, ¦
¦ ¦эффективной системы ¦ ¦ ¦экологии, ¦
¦ ¦эксплуатации газовых ¦ ¦ ¦благоустройства, ¦
¦ ¦сетей с участием ОАО ¦ ¦ ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦"Челябинская ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦региональная ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦газораспределительная¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦компания" ¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------------------+----------+---------------+---------------------
Система целевых индикаторов городской целевой
Программы по реализации национального проекта "Доступное
и комфортное жилье - гражданам России" на 2006 - 2010 годы
Таблица 6
----T------------------T-----------T-----------------------------¬
¦ N ¦ Индикаторы по ¦ Единица ¦ Целевое назначение по годам ¦
¦п/п¦ направлениям ¦ измерения +----T----T----T----T----T----+
¦ ¦ ¦ ¦2005¦2006¦2007¦2008¦2009¦2010¦
¦ ¦ ¦ ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦
+---+------------------+-----------+----+----+----+----+----+----+
¦ 1 ¦Комплексные ¦тыс. кв. м/¦ 20 ¦ 21 ¦ 22 ¦ 23 ¦ 24 ¦ 25 ¦
¦ ¦индикаторы: ввод в¦ чел. тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦эксплуатацию жилья¦ семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦к 2010 году на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦душу населения, в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦том числе семей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦улучшивших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищные условия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-----------+----+----+----+----+----+----+
¦ 2 ¦Общее количество ¦ шт. ¦ 20 ¦200 ¦200 ¦200 ¦200 ¦200 ¦
¦ ¦выданных ипотечных¦ ¦ - ¦ 40 ¦ 40 ¦ 40 ¦ 40 ¦ 40 ¦
¦ ¦кредитов, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦числе гражданам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦получившим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетные субсидии¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-----------+----+----+----+----+----+----+
¦ 3 ¦Снижение объема ¦тыс. кв. м ¦ - ¦2,4 ¦2,4 ¦2,4 ¦2,4 ¦2,4 ¦
¦ ¦ветхого и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦аварийного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦к 2010 году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-----------+----+----+----+----+----+----+
¦ 4 ¦Уровень износа ¦ проценты ¦ 70 ¦ 68 ¦ 65 ¦ 63 ¦ 61 ¦ 60 ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-----------+----+----+----+----+----+----+
¦ 5 ¦Газификация ¦ тыс. шт. ¦6,5 ¦ 3 ¦3,5 ¦3,3 ¦3,3 ¦5,3 ¦
¦ ¦(количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦квартир, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦получивших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возможность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦газификации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------------+-----------+----+----+----+----+----+-----
1. Подпрограмма "Обеспечение земельных
участков объектами коммунальной инфраструктуры"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение земельных участков
объектами коммунальной инфраструктуры"
Наименование - "Обеспечение земельных участков объектами
Программы коммунальной инфраструктуры" (далее -
подпрограмма)
Дата принятия - распоряжение главы города Троицка N 657 от
решения о 30.12.2005
разработке
подпрограммы
дата ее
утверждения
Заказчики - Администрация города Троицка;
подпрограммы Департамент жилищно-коммунального хозяйства,
экологии, благоустройства, транспорта и связи
администрации города
Основные - МУ "Комитет по капитальному строительству";
разработчики МУ "Архитектура и градостроительство";
подпрограммы Департамент жилищно-коммунального хозяйства,
экологии, благоустройства, транспорта и связи
администрации города
Цель - увеличение объема строительства жилья на
подпрограммы конкурентном рынке жилищного строительства,
удовлетворяющего увеличивающийся
платежеспособный спрос населения
Задачи - подготовка и реализация инвестиционных
подпрограммы проектов по обеспечению земельных участков
объектами коммунальной инфраструктуры в целях
развития жилищного строительства в
муниципальном образовании "город Троицк";
- создание эффективных и устойчивых
организационных и финансовых механизмов
обеспечения земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры в целях развития
жилищного строительства
Важнейшие - объем ввода жилья на подготовленных земельных
целевые участках составит не менее 24 тыс. кв. метров
показатели к 2008 году
Сроки и этапы - 2006 - 2010 годы
реализации I этап: 2006 - 2007 годы;
Программы II этап: 2008 - 2010 годы
Перечень - разработка и совершенствование нормативных
основных правовых актов;
мероприятий - обеспечение государственных гарантий на
подпрограммы реализацию мероприятий по данной
подпрограмме;
- создание условий для снижения
административных барьеров в жилищном
строительстве;
- развитие конкуренции и расширение доступа
застройщиков к кредитным ресурсам;
- внедрение механизмов привлечения кредитных и
инвестиционных средств в обеспечении
земельных участков объектами коммунальной
инфраструктуры;
- внедрение механизмов проведения комплексной
застройки территорий, реконструкции и
комплексного обновления существующих
кварталов застройки
Объемы и - объемы и источники финансирования
источники подпрограммы на 2006 - 2007 годы (I этап) в
финансирования ценах финансирования соответствующих лет,
объемы финансирования на 2008 - 2010 годы
(II этап) в ценах 2007 года.
Всего - 67 млн. рублей, том числе:
из федерального бюджета - 17 млн. рублей;
из областного бюджета - 30 млн. рублей;
из местного бюджета и внебюджетных
источников - 20 млн. рублей
Ожидаемые - увеличение объемов жилищного
конечные строительства на подготовленных земельных
реализации участках не менее чем на 24 тыс. кв. метров к
Программы и 2008 году;
показатели - формирование эффективных механизмов
социально- градорегулирования и развития коммунальной
экономической инфраструктуры;
эффективности - создание равных условий для участников в
оформлении земельных участков;
- формирование рынка подготовленных земельных
участков для строительства жилья;
- привлечение частных инвестиций в жилищное
строительство
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
1. Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду
со слаборазвитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической
системой предоставления земельных участков является отсутствие
земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, а
также непрозрачные и обременительные для застройщиков условия
присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.
Стимулирование градостроительной деятельности через упрощение
процедуры получения застройщиками права на застройку земельных
участков предусмотрено в новом Градостроительном кодексе
Российской Федерации за счет развития системы открытых публичных
торгов. Тем самым разрушаются главные административные барьеры на
пути застройщиков, связанные с получением разрешения на
строительство и выполнением технических условий по развитию
инженерной инфраструктуры. Данные мероприятия подкреплены путем
установления четких и прозрачных процедур территориального
планирования, определения градостроительных регламентов и видов
разрешительного использования недвижимости.
Однако существенным препятствием развития жилищного
строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей
обеспечения земельных участков необходимыми объектами коммунальной
инфраструктуры. В ситуации превышения спроса над предложением на
рынке жилья большая часть жилищного строительства финансируется
непосредственно за счет средств населения при слабо развитом
кредитовании застройщиков на цели жилищного строительства.
Кроме того, на сегодняшний день отсутствуют надежные механизмы
финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных
участков объектами инфраструктуры в целях развития жилищного
строительства. Банковский сектор не имеет кредитных инструментов,
позволяющих с приемлемым уровнем риска финансировать проекты
развития коммунальной инфраструктуры.
Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных
участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного
строительства требует программно-целевых действий для их решения.
Реализация такого подхода позволит не только увеличить объемы
жилищного строительства, но и создать условия для формирования
устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем.
Раздел 2. Основные цели и задачи подпрограммы
2. Целью подпрограммы является увеличение объема строительства
жилья на конкурентном рынке жилищного строительства,
удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения.
3. В процессе достижения поставленной цели будут решены
следующие задачи:
- подготовка и реализация инвестиционных проектов по
обеспечению земельных участков объектами коммунальной
инфраструктуры в целях развития жилищного строительства на
территории муниципалитета;
- создание эффективных и устойчивых организационных и
финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства.
Раздел 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
4. Выполнение подпрограммы предполагает два этапа:
I этап: 2006 - 2007 годы;
II этап: 2008 - 2010 годы.
Раздел 4. Системы мероприятий подпрограммы
5. Программные мероприятия направлены на реализацию
поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке
нормативно-правовой базы, организационные мероприятия, а также
мероприятия по финансированию расходов на реализацию Подпрограммы
за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета
муниципального образования "город Троицк".
Финансово-экономические мероприятия подпрограммы направлены на
обеспечение земельных участков для жилищного строительства
объектами коммунальной инфраструктуры, что позволит помочь в
решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов
строительства и обеспечить условия для адекватного увеличения
предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будут
направлены на:
- создание условий для снижения административных барьеров в
жилищном строительстве;
- развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к
кредитным ресурсам;
- внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных
средств в обеспечении земельных участков объектами коммунальной
инфраструктуры;
- внедрение механизмов проведения комплексной застройки
территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих
кварталов застройки.
Раздел 5. Ресурсы обеспечение подпрограммы
6. Для реализации подпрограммы, в соответствии с федеральной
целевой программой "Жилище" на 2002 - 2010 годы, будут реализованы
меры по предоставлению государственных гарантий и субсидированию
процентов по банковским кредитам на обеспечение земельных участков
объектами коммунальной инфраструктуры муниципальному образованию в
размере 80 процентов от стоимости строительства, в том числе:
- 40 процентов государственные гарантии;
- 40 процентов средства области.
Объем федеральной финансовой поддержки не может быть больше
объема собственных средств областного и местного бюджетов вместе
взятых.
Финансирование подпрограммы производится в соответствии с
законом Челябинской области об областном бюджете на
соответствующий год и осуществляется за счет бюджетов всех
уровней.
Общий объем финансирования на 2006 - 2007 годы составляет 25
млн. рублей в ценах соответствующих лет, в том числе из областного
и местного бюджетов 20 млн. рублей.
Условия предоставления средств из областного бюджета:
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы
на текущий год;
- наличие разработанного инвестиционного проекта по обеспечению
земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для
жилищного строительства;
- подтверждение муниципальным образованием долевого
финансирования данной подпрограммы;
- разработанная градостроительная документация на земельный
участок, предлагаемый под строительство объектов жилья.
Раздел 6. Организация управления
и механизм реализации подпрограммы
7. Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут
уточняться или дополняться в зависимости от изменений в
законодательстве, возможностей областного и городского бюджета.
Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляют
Правительство Челябинской области и Законодательное собрание
Челябинской области, Глава города Троицка и Собрание депутатов
города Троицка.
Текущее управление за реализацией подпрограммы производится
Управлением по капитальному строительству и архитектуре
администрации города совместно с Главой города Троицка.
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного
хозяйства Челябинской области (государственный заказчик-
координатор) осуществляет:
- согласование программ, разработанных муниципальными
образованиями;
- сбор информации и заявок от муниципальных образований по
объектам для выделения финансовой помощи по данной подпрограмме на
соответствующий год;
- формирование проекта перечня строек на выделение финансовой
помощи для выполнения подпрограммы на соответствующий год;
- подготовку предложений по корректировке подпрограммы;
- ежеквартальное представление информации и отчета
Правительству Челябинской области о выполнении подпрограммы;
- координацию подпрограммы с другими подпрограммами в рамках
областной целевой Программы реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской
области на 2006 - 2010 годы и другими областными целевыми
программами;
- сбор информации и заявок от муниципальных образований по
объектам, для включения на участие в федеральной целевой программе
"Жилище" на 2002 - 2010 годы;
- подготовку бюджетной заявки на участие в федеральной целевой
программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы;
- подготовку отчетов о ходе выполнения подпрограммы, входящей в
федеральную целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы;
- разработку перечня целевых индикаторов и показателей для
мониторинга реализации программных действий.
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного
хозяйства Челябинской области несет ответственность за
своевременную и качественную подготовку и реализацию настоящей
подпрограммы, осуществляет управление ее исполнителями,
обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее
реализацию.
8. Администрация города Троицка осуществляет:
- подготовку сведений о наличии подготовленных земельных
участков;
- разработку градостроительной документации по застройке
территорий;
- оформление земельных участков, обеспеченных инженерной
инфраструктурой;
- подготовку инвестиционных проектов по обеспечению земельных
участков объектами коммунальной инфраструктуры для жилищного
строительства;
- обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных
участков для жилищного строительства;
- финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств
местного бюджета;
- контроль за ходом реализации подпрограммы на территории
муниципального образования;
- привлечение для выполнения подпрограммы на конкурсной основе
заказчика и заключение с ним соответствующих договоров;
- предоставление отчетов об использовании областных средств, с
указанием конкретного количества квадратных метров;
- предоставление отчетов о проведении торгов, конкурсов.
9. Необходимым требованием подпрограммы является использование
государственных гарантий только для частичного обеспечения каждого
из кредитов на финансирование инвестиционных проектов. По
требованию банков-кредиторов заемщиком может быть предоставлено
дополнительное обеспечение на часть кредита, не обеспеченную
государственными гарантиями, или риски по возврату этой части
кредита может принимать на себя банк-кредитор. В 2006 году доля
кредита без бюджетных гарантий не может быть меньше 20 процентов,
в 2007 году эта доля не может быть меньше 35 процентов, а в 2008 -
2010 годах - не менее 50 процентов.
Государственные гарантии будут предоставляться по кредитам на
срок до 5 лет включительно. Источниками средств погашения кредита
на обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных
участков могут быть как средства от продажи (переуступки права
аренды) земельного участка, обеспеченного объектами коммунальной
инфраструктуры, средства от продажи жилья в последующие периоды,
так и регулируемые муниципалитетами тарифы за подключение к
системам коммунальной инфраструктуры.
10. Организационные механизмы выполнения подпрограммы обеспечат
четкое разграничение ответственности между всеми возможными
участниками процесса обеспечения объектами коммунальной
инфраструктуры земельных участков и ориентироваться на рыночные
инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать
инвестиционные риски и уменьшить стоимость кредитования. Возврат
средств может быть обеспечен за счет различных источников -
продажи (переуступки) прав на земельные участки, установления
прозрачного и регулированного тарифа на подключение.
11. Администрация города Троицка представляет в Министерство
строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской
области инвестиционный проект по обеспечению земельных участков
объектами коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства.
12. В случае, если механизм федеральной целевой программы
"Жилище" не сможет быть реализован на территории города Троицка,
предлагается несколько механизмов использования средств областной
целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и
комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006
- 2010 годы, а именно:
- муниципальное образование берет кредит в банке на
финансирование инвестиционного проекта, а область гарантирует
погашение части процентной ставки кредита;
- муниципальное образование берет заем за счет средств,
заложенных в подпрограмме для реализации инвестиционного проекта,
и возвращает его в течение 2 лет в областной бюджет для
дальнейшего финансирования подпрограммы;
- муниципальное образование представляет инвестиционный проект,
где очевидна невозможность возврата средств, но имеется острая
необходимость в его исполнении, в этом случае будет
предоставляться субсидия на условиях софинансирования, но не более
40 процентов из средств областного бюджета, предусмотренных в
подпрограмме.
Раздел 7. Ожидаемые результаты
с указанием целевых индикаторов
13. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:
- увеличение объемов жилищного строительства к 2010 году до 25
тыс. кв. метров в год, то есть в два раза по сравнению с 2004
годом;
- формирование эффективных механизмов градорегулирования и
развития коммунальной инфраструктуры;
- увеличение объема частных инвестиций в жилищное
строительство.
Мероприятия подпрограммы "Обеспечение
земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры"
Таблица 7
------------------T--------------T---------------------------------T-------------¬
¦ Наименование ¦ Источник ¦Финансовые затраты в действующих ¦Исполнитель ¦
¦ мероприятия ¦финансирования¦ ценах соответствующих лет, млн. ¦мероприятии ¦
¦ ¦ ¦ рублей ¦подпрограммы ¦
¦ ¦ +------T--------------------------+ (полное ¦
¦ ¦ ¦всего ¦ в том числе по годам ¦наименование)¦
¦ ¦ ¦ на +-----T----T----T-----T----+ ¦
¦ ¦ ¦период¦2006 ¦2007¦2008¦2009 ¦2010¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦ ¦
¦ +--------------+------+-----+----+----+-----+----+-------------+
¦ ¦всего ¦ 67 ¦ 15 ¦ 10 ¦ 12 ¦ 16 ¦ 14 ¦ ¦
¦ +--------------+------+-----+----+----+-----+----+-------------+
¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральный ¦ 17 ¦ 5 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 3 ¦ 2 ¦ ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------+------+-----+----+----+-----+----+-------------+
¦ ¦областной ¦ 30 ¦ 8 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 9 ¦ 3 ¦ ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------+------+-----+----+----+-----+----+-------------+
¦ ¦местные ¦ 20 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 9 ¦ ¦
¦ ¦бюджеты и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+--------------+------+-----+----+----+-----+----+-------------+
¦ 1. Разработка нормативных правовых актов ¦
+-----------------T--------------T------T-----T----T----T-----T----T-------------+
¦Разработка схемы ¦всего ¦ 2 ¦0,46 ¦0,36¦0,37¦0,41 ¦0,4 ¦ ¦
¦территориального +--------------+------+-----+----+----+-----+----+-------------+
¦планирования ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦города Троицка ¦федеральный ¦ 0,5 ¦0,15 ¦0,11¦0,12¦0,07 ¦0,05¦ ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------+------+-----+----+----+-----+----+-------------+
¦ ¦областной ¦ 0,9 ¦0,195¦0,17¦0,18¦0,175¦0,18¦ ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------+------+-----+----+----+-----+----+-------------+
¦ ¦местные ¦ 0,6 ¦0,115¦0,08¦0,07¦0,165¦0,17¦ ¦
¦ ¦бюджеты и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+--------------+------+-----+----+----+-----+----+-------------+
¦Формирование ¦всего ¦ 1 ¦ 0,2 ¦0,18¦0,19¦0,22 ¦0,21¦ ¦
¦системы +--------------+------+-----+----+----+-----+----+-------------+
¦территориального ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦планирования, ¦федеральный ¦ 0,25 ¦0,07 ¦0,06¦0,06¦0,03 ¦0,03¦ ¦
¦разработка правил¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦землепользования +--------------+------+-----+----+----+-----+----+-------------+
¦и застройки, ¦областной ¦ 0,45 ¦0,09 ¦0,09¦0,09¦0,09 ¦0,09¦ ¦
¦градостроительной¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦документации для +--------------+------+-----+----+----+-----+----+-------------+
¦жилищного ¦местные ¦ 0,3 ¦0,06 ¦0,04¦0,03¦0,09 ¦0,08¦ ¦
¦строительства ¦бюджеты и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+--------------+------+-----+----+----+-----+----+-------------+
¦ 2. Организационные мероприятия ¦
+-----------------T--------------T------T-----T----T----T-----T----T-------------+
¦Внедрение ¦всего ¦ 2 ¦0,46 ¦0,36¦0,37¦0,41 ¦0,4 ¦ ¦
¦прозрачных +--------------+------+-----+----+----+-----+----+-------------+
¦конкурентных ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦процедур ¦федеральный ¦ 0,5 ¦0,15 ¦0,11¦0,12¦0,07 ¦0,05¦ ¦
¦предоставления ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦земельных +--------------+------+-----+----+----+-----+----+-------------+
¦участков для ¦областной ¦ 0,9 ¦0,195¦0,17¦0,18¦0,175¦0,18¦ ¦
¦жилищного ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительства +--------------+------+-----+----+----+-----+----+-------------+
¦ ¦местные ¦ 0,6 ¦0,115¦0,08¦0,07¦0,165¦0,7 ¦ ¦
¦ ¦бюджеты и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+--------------+------+-----+----+----+-----+----+-------------+
¦Обеспечение ¦всего ¦ 8 ¦ 1,7 ¦1,5 ¦1,7 ¦1,6 ¦1,5 ¦ ¦
¦земельных +--------------+------+-----+----+----+-----+----+-------------+
¦участков для ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищного ¦федеральный ¦ 2 ¦ 0,6 ¦0,44¦0,48¦0,28 ¦0,2 ¦ ¦
¦строительства ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объектами +--------------+------+-----+----+----+-----+----+-------------+
¦коммунальной ¦областной ¦ 3,6 ¦0,78 ¦0,68¦0,72¦0,7 ¦0,72¦ ¦
¦инфраструктуры, ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦создание условий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦для привлечения +--------------+------+-----+----+----+-----+----+-------------+
¦кредитных средств¦местные ¦ 2,4 ¦0,46 ¦0,32¦0,28¦0,66 ¦0,68¦ ¦
¦и частных ¦бюджеты и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инвестиций для ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦этих целей ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+--------------+------+-----+----+----+-----+----+-------------+
¦Разработка ¦всего ¦ 1 ¦ 0,2 ¦0,18¦0,19¦0,22 ¦0,21¦ ¦
¦комплекса мер по +--------------+------+-----+----+----+-----+----+-------------+
¦обеспечению новой¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦комплексной ¦федеральный ¦ 0,25 ¦0,07 ¦0,06¦0,06¦0,03 ¦0,03¦ ¦
¦застройки ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территорий +--------------+------+-----+----+----+-----+----+-------------+
¦ ¦областной ¦ 0,45 ¦0,09 ¦0,09¦0,09¦0,09 ¦0,09¦ ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------+------+-----+----+----+-----+----+-------------+
¦ ¦местные ¦ 0,3 ¦0,06 ¦0,04¦0,03¦0,09 ¦0,08¦ ¦
¦ ¦бюджеты и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+--------------+------+-----+----+----+-----+----+-------------+
¦ 3. Финансово-экономические мероприятия ¦
+-----------------T--------------T------T-----T----T----T-----T----T-------------+
¦Обеспечение ¦всего ¦ 53 ¦11,98¦7,42¦9,18¦13,14¦ 11 ¦ ¦
¦земельных +--------------+------+-----+----+----+-----+----+-------------+
¦участков ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объектами ¦федеральный ¦ 12 ¦ 3,33¦2,22¦2,86¦2,22 ¦1,37¦ ¦
¦коммунальной ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инфраструктуры +--------------+------+-----+----+----+-----+----+-------------+
¦ ¦областной ¦ 25 ¦ 6,65¦3,8 ¦3,74¦7,77 ¦3,04¦ ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------+------+-----+----+----+-----+----+-------------+
¦ ¦местный бюджет¦ 16 ¦ 2 ¦1,4 ¦2,58¦3,15 ¦6,87¦ ¦
¦ ¦и внебюджетные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------+--------------+------+-----+----+----+-----+----+--------------
2. Подпрограмма "Модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры"
Наименование - "Модернизация объектов коммунальной
подпрограммы инфраструктуры" (далее - подпрограмма)
заказчик - Администрация города Троицка
подпрограммы
координатор - - Управление капитального строительства и
подпрограммы архитектуры администрации города
Основные - МУ "Комитет по капитальному строительству";
разработчики МУ "Архитектура и градостроительство";
подпрограммы Департамент жилищно-коммунального хозяйства,
экологии, благоустройства, транспорта и связи
администрации города
Цель - комплексное решение проблемы перехода к
подпрограммы устойчивому функционированию и развитию
жилищно-коммунального хозяйства
Задачи - модернизация объектов коммунальной
подпрограммы инфраструктуры с высоким уровнем износа;
- повышение эффективности управления
коммунальной инфраструктурой;
- обеспечение условий доступа населения к
потреблению жилья и коммунальных услуг на
уровне, соответствующем его платежеспособному
спросу и социальным стандартам
Сроки и этапы - 2006 - 2010 годы
реализации I этап: 2006 - 2007 годы;
подпрограммы II этап: 2008 - 2010 годы
Объемы и - Общий объем финансирования подпрограммы в
источники ценах соответствующих лет - 341 млн. рублей, в
финансирования том числе:
подпрограммы за счет федерального бюджета - 104 млн.
рублей;
за счет местного бюджета, средств предприятий
и заемных средств - 120,0 млн. рублей;
за счет областного бюджета - 117 млн. рублей
Исполнители - Департамент жилищно-коммунального хозяйства,
основных экологии, благоустройства, транспорта и связи
мероприятий администрации города;
подпрограммы МУ "Комитет по капитальному строительству"
Ожидаемые - сокращение износа объектов коммунальной;
конечные - повышение качества коммунальных услуг,
результаты предоставляемых потребителям;
подпрограммы - создание благоприятных условий для привлечения
заемных средств в проекты по модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры;
- полное обеспечение природным газом домов
(квартир), требующих экономически обоснованной
газификации
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
1. Качество содержания жилищного фонда и предоставление
коммунальных услуг находится на неудовлетворительном уровне и не
соответствует не только потребностям и ожиданиям населения, но и
общему объему финансовых ресурсов, направляемых в этот сектор.
Основные причины неэффективности жилищно-коммунального хозяйства
(далее - ЖКХ) - высокий уровень износа основных фондов жилищно-
коммунального комплекса, неэффективность существующей системы
управления в коммунальном секторе, преобладание административных
нерыночных отношений. В результате в ЖКХ отсутствуют стимулы для
рационального ведения хозяйства, роста производительности труда,
ослаблены мотивации энергосбережения, внедрения новых технологий,
инвестиций в модернизацию производства.
2. ЖКХ в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой
инвестиционной привлекательностью. Износ коммунальной
инфраструктуры города составляет 70 процентов, около 30 процентов
основных фондов полностью отслужили свой срок. Все это привело к
тому, что потери тепла при эксплуатации существующих тепловых
сетей значительно превышают нормативы. Срок службы теплотрасс в
настоящее время в 4 - 6 раз ниже нормативного. Суммарные потери в
тепловых сетях достигают 30 процентов от произведенной тепловой
энергии. Происходит перерасход топлива в котельных из-за плохой
водоподготовки и неотлаженного процесса горения. Планово-
предупредительный ремонт сетей и оборудования систем
водоснабжения, энергетики для нужд ЖКХ уступил место аварийно-
восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых
в 2,5 - 3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же
объектов. Из-за повышенного загрязнения водоисточников традиционно
применяемые технологии обработки воды стали в большинстве случаев
недостаточно эффектными и не всегда обеспечивают подачу населению
питьевой воды, соответствующей по качеству санитарным нормам.
Большинство аварий на инженерных сетях происходит по причинам их
ветхости, поэтому дальнейшее увеличение износа сетей и сооружений
приведет к резкому возрастанию аварий, ущерб от которых может
значительно превысить затраты на их предотвращение. Проблема
усугубляется большим размером задолженности предприятий ЖКХ,
образовавшейся, в первую очередь, в результате невыполнения своих
обязательств бюджетами всех уровней и неэффективной тарифной
политики.
Решить проблему повышения качества и надежности предоставления
коммунальных услуг возможно только объединением усилий всех
уровней власти с привлечением частных инвестиций. Поэтому одной из
основных задач подпрограммы является формирование условий,
обеспечивающих привлечение частных средств, в том числе заемных, в
модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.
Одним из направлений повышения качества жилищно-коммунальных
услуг должна стать экономически обоснованная газификация жилых
домов: перевод многоэтажных жилых домов со сжиженного на природный
газ, газификация частных жилых домов с целью пищеприготовления и
отопления, а в ряде случаев - с отказом от централизованного
отопления жилых домов.
Завершение реформы ЖКХ должно обеспечить проведение его
технологической и управленческой модернизации с привлечением
частного бизнеса и частных инвестиций, формированием реальных
собственников квартир в многоквартирных домах с передачей им
функций принятия решений по управлению собственностью.
Раздел 2. Цели и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является комплексное решение
проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию ЖКХ.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
- создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере
управления жилищным фондом и в коммунальной сфере;
- разработку механизма взаимодействия собственников жилья и их
объединений, органов местного самоуправления по вопросам
управления многоквартирными домами;
- развитие финансовых инструментов и институтов в целях
привлечения инвестиций для модернизации и реконструкции
многоквартирных домов, проведения капитального ремонта;
- совершенствование процедур тарифного регулирования в
коммунальной сфере;
- проведение комплекса мер по финансовому оздоровлению
организаций жилищно-коммунального комплекса;
- создание условий для привлечения средств частных инвесторов в
модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры,
государственную финансовую поддержку процессов модернизации и
развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью
минимизации рисков частных инвесторов;
- развитие приборного учета в сфере поставки коммунальных услуг
и оплаты услуг по показаниям приборов учета;
- прекращение дотирования предприятий жилищно-коммунального
комплекса и прекращение перекрестного субсидирования различных
потребителей коммунальных услуг;
- окончание экономически обоснованной газификации города к 2010
году с обеспечением возможности подключения к газу в целом по
городу не менее 3,6 тыс. квартир ежегодно.
Раздел 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
3. Срок реализации подпрограммы 2006 - 2010 годы, в том числе:
I этап - 2006 - 2007 годы;
II этап - 2008 - 2010 годы.
Раздел 4. Система мероприятий подпрограммы
4. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию
поставленных ею задач и подразделяются на мероприятия по
совершенствованию нормативной правовой базы, организационные
мероприятия, а также мероприятия по осуществлению модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры. В качестве критериев
успешности решения поставленных задач используются целевые
индикаторы, которые представляют собой не только количественные
показатели, но и качественные характеристики. Среди мероприятий
подпрограммы по совершенствованию нормативной правовой базы
наиболее важными являются:
- разработка положений по реализации Жилищного кодекса
Российской Федерации в части соответствующих правоотношений;
- разработка и утверждение регламентов состояния индивидуальных
и многоквартирных домов для определения соответствия жилья
установленным требованиям и создание нормативной правовой базы
административной ответственности собственников помещений за
содержание индивидуальных и многоквартирных домов;
- разработка нормативной правовой и методической базы для
финансирования модернизации и капитальных ремонтов многоквартирных
домов;
- формирование нормативной правовой и методической базы для
организации регулирования учета потребления и оплаты ресурсов в
индивидуальных и многоквартирных домах при наличии коллективных и
(или) индивидуальных приборов учета;
- формирование нормативной правовой и методической базы для
организации эффективного тарифного регулирования организаций
жилищно-коммунального комплекса, их финансового оздоровления;
- формирование нормативной правовой и методической базы для
финансирования программ развития коммунальной инфраструктуры.
5. Организационные мероприятия направлены на реформирование
экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью
обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых
ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций и создания
условий для подключения к природному газу домов (квартир),
требующих экономически обоснованной газификации.
С целью развития конкурентного бизнеса в сфере управления
жилищным фондом необходимо обеспечить выбор собственниками
помещений способа управления многоквартирным домом, ввести
обязательный конкурсный отбор жилищных организаций для
многоквартирных домов, от лица собственника которых выступает
администрация города, провести регистрацию муниципального
имущества в жилищной сфере и осуществить переход на договорные
отношения в сфере управления жилищным фондом и коммунальной
инфраструктурой.
Для совершенствования процедур тарифного регулирования в
жилищно-коммунальной сфере необходимо создать систему
индикативного мониторинга реализации производственных и
инвестиционных программ организациями коммунального комплекса,
организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных
бюджетных средств.
Программные мероприятия, связанные с модернизацией объектов
коммунальной инфраструктуры, направлены на строительство
подводящих магистралей: водопроводов и газовых сетей, снижение
уровня износа основных фондов и финансовое оздоровление
предприятий жилищно-коммунального комплекса, обеспечение
государственной поддержки процессов модернизации объектов жилищно-
коммунального комплекса, направленной на привлечение средств
частных инвесторов.
Раздел 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
8. Необходимый объем финансирования подпрограммы на 2006 - 2010
годы составляет 341 млн. рублей, в том числе из федерального
бюджета - 104 млн. рублей, из областного бюджета - 117 млн.
рублей, из средств местного бюджета, предприятий и заемные
средства и прочие - 120 млн. рублей.
9. Источники финансирования подпрограммы представлены в таблице
8.
Таблица 8
----T---------------T----------------T---------------------------¬
¦ N ¦ Мероприятия ¦ Источник ¦в том числе по годам (млн. ¦
¦п/п¦ ¦финансирования ¦ рублей) ¦
¦ ¦ ¦ +-----T-----T-----T----T----+
¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009¦2010¦
¦ ¦ ¦ ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦
+---+---------------+----------------+-----+-----+-----+----+----+
¦1 ¦Всего ¦Федеральный ¦ 7 ¦ 13 ¦ 20 ¦ 32 ¦ 32 ¦
¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Областной бюджет¦ 6 ¦ 26 ¦ 27 ¦ 28 ¦ 30 ¦
¦ ¦ ¦Местный бюджет, ¦ 27 ¦ 20 ¦ 30 ¦ 20 ¦ 23 ¦
¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предприятий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦заемные средства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------+----------------+-----+-----+-----+----+----+
¦2 ¦Модернизация ¦Федеральный ¦ 1 ¦ 2,6 ¦ 2,6 ¦ 10 ¦4 ¦
¦ ¦систем ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦теплоснабжения,¦Областной бюджет¦ 0,3 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦2 ¦
¦ ¦включая ¦Местный бюджет и¦ 0,5 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 1 ¦2,5 ¦
¦ ¦центральные ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тепловые пункты¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦заемные средства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------+----------------+-----+-----+-----+----+----+
¦3 ¦Модернизация ¦Федеральный ¦ 1,7 ¦ 2,7 ¦ 4,2 ¦10 ¦10 ¦
¦ ¦систем ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водоснабжения и¦Областной бюджет¦ 0,4 ¦ 4 ¦ 3 ¦10 ¦ 7 ¦
¦ ¦водоотведения ¦Местный бюджет, ¦ 1 ¦ 1 ¦ 6 ¦ 3 ¦ 2,5¦
¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предприятий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦заемные средства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------+----------------+-----+-----+-----+----+----+
¦4 ¦Модернизация ¦Федеральный ¦1,3 ¦2,6 ¦ 3,04¦ 7 ¦ 5 ¦
¦ ¦котельных ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Областной бюджет¦0,3 ¦4 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 7 ¦
¦ ¦ ¦Местный бюджет, ¦ 1 ¦1,5 ¦ 4 ¦ 1 ¦ 3 ¦
¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предприятий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦заемные средства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------+----------------+-----+-----+-----+----+----+
¦5 ¦Модернизация ¦Федеральный ¦ 1 ¦ 2,1 ¦ 4,16¦ 2 ¦ 6 ¦
¦ ¦жилищного ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦фонда ¦Областной бюджет¦ 2 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 1 ¦ 5 ¦
¦ ¦ ¦Местный бюджет, ¦ 10 ¦10 ¦10 ¦ 5 ¦ 9,5¦
¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предприятий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦заемные средства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------+----------------+-----+-----+-----+----+----+
¦6 ¦Строительство ¦Областной бюджет¦ 3 ¦10 ¦10 ¦10 ¦ 9 ¦
¦ ¦газопроводов и ¦Средства ОАО ¦10 ¦ 2 ¦ 6,5 ¦ 5,5¦ 1 ¦
¦ ¦газовых сетей ¦"Газпром" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Специальная ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5¦ 0,5¦
¦ ¦ ¦надбавка к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦тарифам на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦транспортировку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦газа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Средства ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦
¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Средства местных¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦
¦ ¦ ¦бюджетов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Средства ¦ 2 ¦ 3 ¦ 6 ¦ 3 ¦ 7 ¦
¦ ¦ ¦федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ИТОГО ¦ ¦ 40 ¦ 59 ¦ 77 ¦ 80 ¦ 85 ¦
L---+---------------+----------------+-----+-----+-----+----+-----
Раздел 6. Механизм реализации
подпрограммы, контроль за ходом ее выполнения
10. Муниципальным заказчиком подпрограммы является
администрация города Троицка. Координация работы по реализации
подпрограммы и контроль за ходом ее исполнения осуществляет
Управление капитального строительства и архитектуры администрации
города.
Реализация подпрограммы обеспечивается путем организации
выполнения предусмотренных мероприятий.
Исполнители подпрограммы, ответственные за реализацию
соответствующих мероприятий, анализируют ход исполнения
мероприятий по своим направлениям деятельности и информируют Главу
города Троицка о результатах и обеспечивают освещение через
средства массовой информации.
Перечень мероприятий на предстоящий год и затраты на их
реализацию подлежат ежегодному уточнению.
Раздел 7. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
11. В результате реализации подпрограммы будет обеспечено:
- повышение эффективности, качества коммунального обслуживания,
что приведет к оптимизации стоимости жилищно-коммунальных услуг,
создаст условия к сокращению затрат предприятий до уровня
нормативных, путем развития конкурентных отношений и эффективному
регулированию естественных монополий;
- надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения,
комфортность и безопасность условий проживания, снижение
количества аварий в жилищном хозяйстве;
- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с
70 процентов в 2005 году до 60 процентов в 2010 году;
- переход на рыночные отношения предприятий жилищно-
коммунального хозяйства;
- привлечение частных инвестиций в проекты по модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры.
12. Система индикаторной оценки социально-экономической
эффективности подпрограммы представлена в таблице 9.
Таблица 9
----------------------------T------------------------------------¬
¦ Предмет оценки ¦ Индикаторы оценки ¦
+---------------------------+------------------------------------+
¦ 1. Совершенствование жилищно-коммунального комплекса ¦
+---------------------------T------------------------------------+
¦Эффективность ¦динамика тарифов на коммунальные ¦
¦функционирования жилищно- ¦услуги; ¦
¦коммунального комплекса ¦динамика аварийности систем ¦
¦ ¦коммунальной инфраструктуры; ¦
¦ ¦динамика привлечения частных ¦
¦ ¦инвестиций в коммунальном секторе ¦
+---------------------------+------------------------------------+
¦Качество жилищного фонда ¦доля жилищного фонда, оборудованного¦
¦ ¦основными системами инженерного ¦
¦ ¦обеспечения (водопровод, ¦
¦ ¦канализация, горячее водоснабжение, ¦
¦ ¦электроснабжение) в общем объеме ¦
¦ ¦жилищного фонда; ¦
¦ ¦доля ветхого и аварийного жилищного ¦
¦ ¦фонда; ¦
¦ ¦площадь капитально ¦
¦ ¦отремонтированного и ¦
¦ ¦реконструированного жилищного фонда ¦
+---------------------------+------------------------------------+
¦Управление жилищным фондом ¦доля многоквартирного жилищного ¦
¦ ¦фонда, управляемого частными ¦
¦ ¦собственниками; ¦
¦ ¦доля жилищного фонда, находящегося в¦
¦ ¦управлении частных организаций в ¦
¦ ¦общем объеме жилищного фонда; ¦
¦ ¦количество проведенных конкурсов по ¦
¦ ¦выбору управляющих жилищных компаний¦
¦ ¦в муниципальном жилищном фонде ¦
+---------------------------+------------------------------------+
¦Внедрение приборов учета ¦данные об установке приборов учета в¦
¦потребляемых ресурсов ¦системах холодного и горячего ¦
¦ ¦водоснабжения, тепло- и ¦
¦ ¦газоснабжения ¦
+---------------------------+------------------------------------+
¦Газификация квартир (домов)¦данные о количестве квартир (домов),¦
¦ ¦получивших возможность газификации ¦
L---------------------------+-------------------------------------
13. Расходы на модернизацию объектов инженерной инфраструктуры
складываются из следующих мероприятий:
1) Модернизация сетевого хозяйства
25 км муниципальных тепловых сетей находится в аварийном
состоянии (износ свыше 90 %) и требуют замены. Замена 1 км
теплосети диаметром 200 мм (средний диаметр трубопровода в
коммунальном теплоснабжении) оценивается в среднем в 2,6 млн.
рублей в ценах 2005 года. На модернизацию сетевого хозяйства в
теплоснабжении в целом потребуется в 2006 - 2010 годах 62,5 млн.
рублей (с учетом ежегодного индекса-дефлятора 110,0).
42 км муниципальных сетей водоснабжения и водоотведения требуют
срочной замены. Замена 1 км сетей водоснабжения и водоотведения
диаметром 200 мм оценивается в среднем 1,75 млн. рублей в ценах
2005 года. Потребность в средствах на модернизацию сетей
водоснабжения и водоотведения в 2006 - 2010 годах составит 73,5
млн. рублей (с учетом ежегодного индекса-дефлятора 110,0).
Всего на модернизацию сетевого хозяйства систем тепло-,
водоснабжения и водоотведения потребуется 136 млн. рублей;
2) Модернизация генерирующих мощностей
При существующем уровне износа инженерного оборудования
потребуется модернизация 30 процентов муниципальных котельных.
Стоимость модернизации одной котельной средней мощностью 6 - 10
Гкал/час составляет 7 млн. рублей. Модернизация генерирующих
мощностей потребует выделения 47,74 млн. рублей.
В рамках реализации подпрограммы предполагается, что наряду с
указанными инженерными мероприятиями на существующих объектах
коммунальной инфраструктуры будут финансироваться работы по
модернизации жилищного фонда. Модернизация жилищного фонда
приведет к снижению потребности в тепловой энергии, тем самым
отпадет потребность в ремонте и модернизации некоторого количества
котельных и тепловых сетей;
3) Газификация
Для того, чтобы дать возможность подключить к газу в 2006 -
2010 годах оставшихся не газифицированными 18,4 тыс. домов
(квартир), требуется строительство 51 км подводящих газопроводов и
газовых сетей.
При средней стоимости 1 км газопроводов различных диаметров (от
Ду = 400 мм до Ду = 30 мм) 3,351 млн. рублей, с учетом ежегодного
индекса-дефлятора 110,0 в 2006 - 2010 годах потребуется
финансирование в сумме 165,75 млн. рублей.
3. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
Наименование - "Обеспечение жильем молодых семей"
подпрограммы (далее - подпрограмма)
Дата принятия - распоряжение главы города Троицка N 657 от
решения о 30.12.2005
разработке
подпрограммы
Муниципальный - Управление капитального строительства и
координатор архитектуры администрации города
Основные - Департамент социальной защиты населения
разработчики администрации города;
подпрограммы Управление по культуре и делам молодежи
администрации города;
Инспекция по учету и распределению жилья;
Департамент жилищно-коммунального хозяйства,
экологии, благоустройства, транспорта и
связи администрации города
Цель подпрограммы - комплексное решение проблемы жильем молодых
обеспечения семей, признанных нуждающимися в улучшении
жилищных условий
Задачи - создание и развитие системы государственной
подпрограммы поддержки молодых семей в виде бюджетных
субсидий, в том числе на оплату
первоначального взноса при получении
ипотечного кредита на приобретение или
строительство жилья;
- обеспечение условий для софинансирования
приобретения жилья за счет средств бюджетов
всех уровней, а также собственных средств
граждан и кредитных (заемных) средств;
- создание условий для активного использования
ипотечного жилищного кредитования при
решении жилищной проблемы молодых семей
Важнейшие целевые - количество молодых семей, приобретших жилье
индикаторы и с помощью ипотечных жилищных кредитов
показатели (займов);
- процент реализованных молодыми семьями
свидетельств на приобретение жилья от общего
количества выданных свидетельств - 100
процентов;
- доля молодых семей, приобретших жилые
помещения, от общего числа нуждающихся в
улучшении жилищных условий
Сроки и этапы - 2006 - 2010 годы:
реализации I этап - 2006 - 2007 годы;
подпрограммы II этап - 2008 - 2010 годы
Объемы и источники - Общий объем финансирования подпрограммы в
финансирования ценах соответствующих лет - 62,5 млн.
подпрограммы рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 6,5 млн. рублей;
областной бюджет - 12 млн. рублей;
местный бюджет, собственные и заемные
средства молодых семей - 44 млн. рублей
Ожидаемые конечные - создание условий для повышения уровня
результаты обеспеченности жильем молодых семей;
реализации - укрепление семейных отношений среди молодых
подпрограммы и пар и снижение уровня социальной
показатели напряженности в обществе;
социально- - улучшение демографической ситуации;
экономической - привлечение средств граждан и внебюджетных
эффективности средств в финансирование жилищного
строительства и, как следствие, увеличение
объемов строительства жилья;
- создание условий для формирования активной
экономической позиции молодежи
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
1. Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетов
национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам
России", который предполагает формирование системы государственной
поддержки молодых граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, при приобретении жилья, в том числе на оплату
первоначального взноса при получении ипотечного кредита на
строительство или приобретение жилья. Подпрограмма разработана на
основании подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей",
входящей в состав городской, областной и федеральной целевой
программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Отсутствие собственного жилья не способствует созданию семьи и
увеличению рождаемости, что отрицательно сказывается на
демографической обстановке.
Как показали социологические исследования, в качестве основных
причин, по которым молодые семьи не желали заводить детей, в
подавляющем большинстве случаев назывались отсутствие перспектив
улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.
Неудовлетворительное жилищное положение снижает уровень
рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы является
основой стабильных условий жизни для данной наиболее перспективной
части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в
области.
Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в
своей жизни жилья, следовательно, не имеют жилья в собственности,
которое можно использовать как первоначальный актив для оплаты
первоначального взноса при получении ипотечного кредита, а также
еще не имели возможности накопить средства на эти цели.
Возможность решения жилищной проблемы, в том числе и с
привлечением средств ипотечного кредита, создаст для молодежи
стимул для повышения качества трудовой деятельности, уровня
квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной
проблемы молодых семей позволит сформировать экономически активный
слой населения.
Вопрос создания эффективных механизмов государственной
поддержки молодых семей актуален также из-за серьезного кадрового
голода, который начинает сказываться на возможностях наращивания
производства и на темпах развития.
Раздел 2. Основные цели и задачи подпрограммы
2. Основная цель подпрограммы - комплексное решение проблемы
обеспечения жильем молодых семей на территории города Троицка
путем предоставления молодым семьям государственной поддержки для
приобретения жилья.
Участником подпрограммы может быть молодая семья, признанная в
соответствии с действующим жилищным законодательством нуждающейся
в улучшении жилищных условий:
- возраст супругов в которой не превышает 30 лет;
- неполная семья, состоящая из одного родителя в возрасте до 30
лет и одного и более детей.
3. Для достижения этой цели необходимо решить следующие
основные задачи:
- разработка механизма предоставления молодым семьям субсидий
на приобретение или строительство жилья, в том числе на оплату
первоначального взноса при получении ипотечного кредита;
- обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья
за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а
также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств;
- развитие финансово-кредитных институтов.
Выполнение этих задач обеспечит создание условий для повышения
уровня обеспеченности жильем молодых семей, привлечения в жилищную
сферу дополнительных финансовых средств банков, представляющих
ипотечные жилищные кредиты, личных средств граждан.
4. Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы:
- количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с
помощью ипотечных кредитов (займов). Ежегодно планируется
предоставлять бюджетные субсидии 40 молодым семьям, что позволит с
помощью ипотечных кредитов (займов) улучшить жилищные условия 630
молодых семей;
- процент реализованных молодыми семьями свидетельств на
приобретение жилья от общего количества выданных свидетельств -
100 процентов;
- доля молодых семей, приобретших жилые помещения, от общего
числа нуждающихся в улучшении жилищных условий.
5. Основными принципами реализации данной подпрограммы
являются:
- нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий в
соответствии с действующим жилищным законодательством;
- поддержка молодых семей путем предоставления бюджетных
субсидий на приобретение или строительство жилья, в том числе на
оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного
кредита;
- приобретение или строительство жилья при условии получения
участником подпрограммы ипотечного жилищного кредита (займа);
- расчет размера субсидии на основе средней рыночной стоимости
одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальному
образованию, в котором молодая семья стоит на учете в качестве
участника подпрограммы (но не выше средней рыночной стоимости
общей площади жилья по Челябинской области);
- привлечение собственных средств граждан и ипотечных кредитов
при улучшении жилищных условий, требование платежеспособности
участника подпрограммы (в соответствии с критериями,
устанавливаемыми банком) при приобретении или строительстве жилья
с привлечением средств ипотечного кредита;
- создание условий для формирования активной экономической
позиции молодежи.
Раздел 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
6. Выполнение подпрограммы предусматривает реализацию в два
этапа:
I этап - 2006 - 2007 годы;
II этап - 2008 - 2010 годы.
Раздел 4. Система мероприятий подпрограммы
7. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию
поставленных ею задач и подразделяются на мероприятия по
разработке нормативно-правовой базы, организационные мероприятия,
а также мероприятия по финансированию расходов на реализацию
подпрограммы за счет средств федерального, областного и местных
бюджетов.
Раздел 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
8. Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
- средства федерального бюджета;
- средства областного и местных бюджетов;
- средства кредитных организаций, используемые для кредитования
участников подпрограммы на цели приобретения или строительства
жилья;
- средства участников подпрограммы, используемые для частичной
оплаты стоимости приобретения или строительства жилья.
9. Средства бюджетов всех уровней направляются на:
1) предоставление молодым семьям субсидий на приобретение или
строительство жилья в размере 40 процентов от средней стоимости
стандартного жилья (10 процентов - за счет средств федерального
бюджета, 20 процентов - за счет средств областного бюджета, 10
процентов - за счет средств местного бюджета) для молодых семей,
имеющих одного и более ребенка;
2) предоставление молодым семьям субсидий на приобретение или
строительство жилья в размере 35 процентов от средней стоимости
стандартного жилья (10 процентов - за счет средств федерального
бюджета, 20 процентов - за счет средств областного бюджета, 5
процентов - за счет средств местного бюджета) для молодых семей,
не имеющих детей;
3) предоставление молодым семьям субсидии на оплату части
первоначального взноса в размере 35 - 40 процентов (см. выше) от
средней стоимости стандартного жилья при получении ипотечного
кредита, при условии внесения в счет первоначального взноса не
менее 10 процентов собственных средств.
Расчет размера субсидии производится исходя из социальной нормы
общей площади жилого помещения, установленной для семей разной
численности, количества членов молодой семьи - участника
подпрограммы и средней по области рыночной стоимости приобретения
1 кв. метра общей площади жилья.
Средняя по Челябинской области рыночная стоимость 1 кв. метра
общей площади жилья для расчета размера субсидий на приобретение
жилых помещений определяется федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой
определяется размер субсидии, устанавливается в следующих
размерах:
- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один
молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;
- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо
молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из
одного молодого родителя и двух и более детей) - количество членов
семьи, умноженное на 18 кв. метров.
Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете
размера субсидии, определяется по следующей формуле:
СтЖ = Н x К x РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при
расчете размера субсидии;
Н - социальная норма общей площади жилья;
К - количество членов молодой семьи;
РЖ - средняя по Челябинской области рыночная стоимость 1 кв.
метра общей площади жилья для расчета размера субсидий на
приобретение жилых помещений.
Условия предоставления муниципальным образованиям средств из
федерального и областного бюджета:
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы,
направленной на поддержку приобретения жилья молодыми семьями;
- подтверждение муниципальным образованием долевого
финансирования данной подпрограммы.
Раздел 6. Организация управления
и механизм реализации подпрограммы
10. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного
хозяйства Челябинской области:
- осуществляет разработку нормативной правовой базы
подпрограммы, в том числе разрабатывает перечень целевых
индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий
подпрограммы;
- оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции по
вопросам, связанным с предоставлением безвозмездных субсидий,
государственному заказчику и муниципальным образованиям;
- несет ответственность за своевременную и качественную
подготовку и реализацию подпрограммы, осуществляет управление
исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств,
выделяемых на ее реализацию;
- осуществляет организацию в областных средствах массовой
информации работы, направленной на освещение целей и задач
подпрограммы.
11. Министерство образования и науки Челябинской области:
- разрабатывает нормативные правовые акты, необходимые для
выполнения подпрограммы и механизм ее реализации;
- формирует общий список молодых семей, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, - участников подпрограммы;
- осуществляет отбор банков по установленным на федеральном
уровне критериям для обслуживания средств субсидий;
- разрабатывает график выпуска, осуществляет выпуск, оплату и
погашение свидетельств на приобретение жилья;
- формирует единую по Челябинской области базу данных об
участниках подпрограммы, осуществляет ведение единого реестра
выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение
жилья;
- осуществляет контроль за реализацией подпрограммы на
региональном и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;
- определяет объем ежегодного финансирования подпрограммы, в
том числе объем финансовой помощи муниципальным образованиям в
форме субсидий на реализацию настоящей Подпрограммы;
- осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы.
12. Администрация города Троицка осуществляет:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных
условий в порядке, установленном жилищным законодательством;
- ведение в установленном порядке учета граждан (молодых семей)
в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- участие в формировании списков молодых семей - участников
подпрограммы;
- осуществляет выдачу молодым семьям - участникам подпрограммы
в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья;
- финансирование подпрограммы за счет средств бюджета
муниципального образования;
- организацию в средствах массовой информации муниципального
образования работы, направленной на освещение целей и задач
подпрограммы.
13. ОАО "Южно-Уральское Агентство по ипотечному жилищному
кредитованию", являясь региональным оператором по ипотечному
жилищному кредитованию:
- формирует и ведет единый реестр по Челябинской области
участников областной целевой Программы реализации национального
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в
Челябинской области на 2006 - 2010 годы, получивших бюджетные
субсидии на приобретение или строительство жилья;
- осуществляет помощь участникам подпрограммы в подготовке
документов для получения ипотечного жилищного кредита на
приобретение или строительство жилья;
- предоставляет целевые займы участникам подпрограммы по
Стандартам ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"
(по желанию участника подпрограммы);
- привлекает внебюджетные средства в сферу ипотечного жилищного
кредитования и жилищного строительства.
14. Бюджетная поддержка молодых семей осуществляется в форме:
- предоставления субсидии на оплату части первоначального
взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение
или строительство жилья;
- предоставления субсидии на оплату части ипотечного жилищного
кредита на приобретение или строительство жилья.
Сумма субсидии для молодых семей определяется в размере 35 - 40
процентов от средней стоимости стандартного жилья.
Субсидия предоставляется на приобретение жилья у любых
физических и (или) юридических лиц жилого помещения, отвечающего
установленным санитарным и техническим требованиям,
благоустроенного применительно к условиям населенного пункта,
выбранного для постоянного проживания. Молодые семьи для
приобретения жилого помещения помимо средств субсидии должны
дополнительно привлекать собственные средства, средства ипотечного
кредита (займа), в том числе на оплату 10 процентов от суммы
первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого
члена семьи - участника подпрограммы, учтенного при расчете
размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади
жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в
целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении
жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое
помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи
получателя субсидии.
Преимущественным правом на получение субсидии на приобретение
или строительство жилья имеют молодые семьи, имеющие ребенка
(детей).
15. Средства федерального бюджета, предусмотренные на
реализацию подпрограммы, в установленном порядке перечисляются в
виде субсидий в областной бюджет в пределах утвержденных лимитов
бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов
федерального бюджета на основании соглашений между государственным
заказчиком подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей",
входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -
2010 годы, и государственным заказчиком настоящей подпрограммы.
Основу механизма предоставления субсидии на оказание помощи
молодым семьям при решении жилищной проблемы составляет механизм
свидетельств на приобретение жилья.
Свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство)
является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи -
участника подпрограммы на получение субсидии. Свидетельство не
является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме
случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с даты его
выдачи.
Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение
жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного
жилищного кредита (далее - порядок) утверждается постановлением
Правительства Российской Федерации.
Порядок, в том числе, устанавливает правила ведения учета
молодых семей - участников подпрограммы, правила выпуска, оплаты и
погашения свидетельств на приобретение жилья.
Порядок определяет особенности использования средств субсидий
на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита
на приобретение или строительство жилья, а также использования
субсидий молодыми семьями - участниками подпрограммы, которые
являются членами жилищно-накопительных кооперативов, действующих
на основании Федерального закона "О жилищных накопительных
кооперативах". Порядок вводится в действие с 1 января 2006 года.
Формирование списков молодых семей - получателей свидетельств и
выдача свидетельств осуществляются Министерством образования и
науки Челябинской области.
Свидетельства выпускаются уполномоченным Губернатором
Челябинской области органом исполнительной власти Челябинской
области в соответствии с ежегодно утверждаемым ими графиком
выпуска и распределения свидетельств.
Выдачу свидетельств осуществляют органы местного
самоуправления. Министерство образования и науки Челябинской
области и органы местного самоуправления, осуществляющие выдачу
свидетельств, обязаны проинформировать молодые семьи, принимающие
решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а
указанные потенциальные участники подпрограммы - дать письменное
согласие на участие в ней на этих условиях.
Администрация города Троицка осуществляет до 1 сентября года,
предшествующего планируемому, проверку представленных документов,
формирует списки молодых семей - участников подпрограммы,
изъявивших желание получить свидетельство в планируемом году, и
представляет его в Министерство образования и науки Челябинской
области.
Министерство образования и науки Челябинской области на
основании списков, полученных от органов местного самоуправления,
формирует до 1 октября года, предшествующего планируемому, сводный
список молодых семей-участников подпрограммы на соответствующий
год и утверждает его.
На основе утвержденного сводного списка молодых семей-
участников подпрограммы Министерство образования и науки
Челябинской области формирует заявку на объем средств субсидий,
необходимый для финансирования подпрограммы за счет средств
федерального бюджета. Заявка предоставляется государственному
заказчику подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей",
входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -
2010 годы. Государственный заказчик подпрограммы с учетом средств,
предусмотренных на ее реализацию в проекте федерального закона о
федеральном бюджете на соответствующий год, заявок, полученных от
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и
установленного подпрограммой принципа распределения общего объема
финансирования подпрограммы в рамках федерального бюджета между
субъектами Российской Федерации определяет для каждого субъекта
Российской Федерации предварительные контрольные цифры бюджетных
средств, которые до 1 ноября года, предшествующего планируемому,
доводятся до соответствующих органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации.
Министерство образования и науки Челябинской области выпускает
свидетельства в пределах объема субсидии, предусмотренной для
Челябинской области в федеральном бюджете на соответствующий год,
а также объема средств на реализацию подпрограммы, предусмотренных
в областном и местных бюджетах.
Министерство образования и науки Челябинской области ведет
реестр выданных, оплаченных и погашенных свидетельств.
Раздел 7. Ожидаемый результат с указанием
индикаторов и показателей эффективности подпрограммы
16. Эффективность реализации подпрограммы и использования
выделенных на нее средств федерального бюджета будет обеспечена за
счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных
средств;
- прозрачности использования средств федерального бюджета;
- государственного регулирования порядка расчета и
предоставления субсидии;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения участниками подпрограммы собственных и кредитных
(заемных) средств для приобретения жилья.
Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:
- улучшение жилищных условий молодых граждан города Троицка
(630 семей);
- увеличение объемов предоставления ипотечных жилищных кредитов
(займов) за счет обеспечения доступности приобретения жилья
молодыми семьями, получившими бюджетные субсидии;
- увеличение рождаемости;
- создание условий для улучшения демографической ситуации в
стране, снижения уровня социальной напряженности в обществе.
Мероприятия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
Таблица 10
-------------T--------------T---------------------------------------¬
¦Наименование¦ Источник ¦ Финансовые затраты в действующих ¦
¦мероприятия ¦финансирования¦ценах соответствующих лет, млн. рублей ¦
¦ ¦ +------------T--------------------------+
¦ ¦ ¦ всего ¦ в том числе по годам ¦
¦ ¦ ¦ на период +----T----T-----T-----T----+
¦ ¦ ¦ реализации ¦2006¦2007¦2008 ¦2009 ¦2010¦
¦ ¦ ¦подпрограммы¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦
+------------+--------------+------------+----+----+-----+-----+----+
¦По ¦всего ¦ 62,5 ¦ 6,1¦ 7,4¦16 ¦16 ¦ 17 ¦
¦подпрограмме+--------------+------------+----+----+-----+-----+----+
¦в целом ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральный ¦ 6,5 ¦ 0,7¦ 0,8¦ 1,5 ¦ 1,5 ¦ 2 ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------+------------+----+----+-----+-----+----+
¦ ¦областной ¦ 12 ¦ 1,4¦ 1,6¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------+------------+----+----+-----+-----+----+
¦ ¦местные ¦ 44 ¦ 0,5¦ 0,6¦ 1,15¦ 1,15¦ 2 ¦
¦ ¦собственные и ¦ ¦ 3,5¦ 4,4¦10,35¦10,35¦ 10 ¦
¦ ¦заемные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦молодых семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------+--------------+------------+----+----+-----+-----+-----
4. Подпрограмма "Переселение граждан
из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Переселение граждан из ветхого
и аварийного муниципального жилищного фонда"
Наименование - "Переселение граждан из ветхого и аварийного
Программы муниципального жилищного фонда"
Дата принятия - распоряжение главы города Троицка N 657 от
решения о 30.12.2005
разработке
подпрограммы дата
ее утверждения
Координатор - Управление по капитальному строительству и
подпрограммы архитектуре администрации города
Заказчик - Департамент жилищно-коммунального хозяйства,
подпрограммы экологии, благоустройства, транспорта и связи
администрации города
Основные - МУ "Комитет по капитальному строительству";
разработчики МУ "Архитектура и градостроительство";
подпрограммы Департамент жилищно-коммунального хозяйства,
экологии, благоустройства, транспорта и связи
администрации города
Цель подпрограммы - обеспечение жильем граждан, проживающих в
жилищном фонде, не отвечающем установленным
санитарным и техническим требованиям, и
признанным непригодным для постоянного
проживания
Задачи - снижение объема ветхого и аварийного жилья;
подпрограммы - строительство жилья для переселения граждан
из домов, признанных непригодными для
проживания и подлежащих сносу;
- формирование муниципальными образованиями
маневренного жилищного фонда для временного
отселения граждан из жилых помещений (домов),
признанных непригодными для проживания и
подлежащих реконструкции или сносу
Важнейшие целевые - снижение объема ветхого и аварийного фонда к
индикаторы и 2010 году на 30 процентов или 12 тыс.
показатели кв. метров (ежегодно - 2,4 тыс. кв. метров),
подпрограммы в том числе:
ввод в действие к 2010 году 125 тыс. кв.
метров жилья (ежегодно - 25 тыс. кв. метров);
улучшение жилищных условий граждан
Перечень основных - разработка и совершенствование нормативных
мероприятий правовых актов;
подпрограммы - проведение инвентаризации жилищного фонда;
- формирование жилищного фонда для переселения
граждан из домов, подлежащих сносу;
- переселение граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда;
- снос ветхого и аварийного жилья, подготовка
земельных участков для новой застройки с их
последующей продажей на аукционах
Объемы и источники - объемы и источники финансирования
финансирования подпрограммы на 2006 - 2010 годы.
Всего - 113 млн. рублей, в том числе: из
областного бюджета - 44 млн. рублей, в том
числе:
из местного бюджета и внебюджетных
источников - 69 млн. рублей
Ожидаемые конечные - улучшение жилищных условий граждан, снижение
результаты объема ветхого и аварийного муниципального
реализации жилищного фонда к 2010 году на 30 процентов
подпрограммы и или 12 тыс. кв. метров
показатели
социально-
экономической
эффективности
--------------------------------
<*> Объемы и источники финансирования на 2008 - 2010 годы (II
этап) будут скорректированы по итогам реализации подпрограммы в
2006 - 2007 годах (I этап).
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
1. Проблема улучшения жилищно-бытовых условий населения города
является одной из наиболее важных социальных задач, стоящих перед
администрацией города. Эта проблема нашла свое отражение в
городской целевой Программе реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на 2006 - 2010
годы.
Особое место призвана занять подпрограмма "Переселение жителей
города Троицка из ветхого и аварийного муниципального жилищного
фонда", которая должна обеспечить выполнение обязательств
государства на реализацию прав граждан, проживающих в
муниципальном жилищном фонде, не отвечающем установленным
санитарным и техническим требованиям.
Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города,
сдерживает развитие коммунальной инфраструктуры, снижает
инвестиционную привлекательность.
2. Жилищный фонд города на начало 2005 года составлял 1436 тыс.
квадратных метров. На основании анализа сведений, представленных
МУ "КЖКХ" по состоянию на 1 января 2005 года, объем ветхого и
аварийного жилищного фонда составляет 39234 кв. метров или 2,73
процента от общего имеющегося в городе жилищного фонда. На учете в
администрации города состоит более 2000 семей, проживающих в
ветхом и аварийном жилищном фонде. Ветхий и аварийный жилищный
фонд представляет собой одно-, двухэтажные строения постройки
пятидесятых и ранее годов, не отвечающие установленным санитарным
и техническим требованиям. Это жилье построено из строительных
материалов с низкой степенью надежности, не удовлетворяющим
требованиям тепло-, энергосбережения для жилых зданий.
Сведения о наличии ветхого и аварийного жилищного
фонда в городе Троицке по состоянию на 1 января 2005 года
Таблица 11
--------------------------------T-------------T------------------¬
¦ Наименование показателей ¦ Единица ¦ Всего по городу ¦
¦ ¦ измерения ¦ ¦
+-------------------------------+-------------+------------------+
¦Ветхий и аварийный жилищный ¦ тыс. кв. м ¦ 39234 ¦
¦фонд, в том числе ¦ ¦ ¦
¦по формам собственности: ¦ ¦ ¦
¦государственная ¦ ¦ 961,3 ¦
¦муниципальная ¦ ¦ 11455,9 ¦
¦частная и прочие виды ¦ ¦ 26816,8 ¦
¦собственности ¦ ¦ ¦
L-------------------------------+-------------+-------------------
3. Масштаб проблемы переселения жителей города из ветхого и
аварийного муниципального жилищного фонда в значительной степени
зависит от формирования правовой базы. Правовое регулирование
вопросов переселения граждан из ветхого и аварийного
муниципального жилищного фонда осуществляется в рамках жилищного
законодательства, которое является предметом совместного ведения
Российской Федерации и ее субъектов. Государство гарантирует
гражданам, проживающим в жилом помещении (доме), не отвечающем
установленным санитарным и техническим требованиям, право на
получение в пользование жилых помещений по договорам социального
найма (статья 85 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Законодательное определение понятия "ветхого" и "аварийного" жилья
отсутствует, что создает трудности в выполнении обязательства
государства по отношению к населению. Существующая правовая база
не учитывает состояние проблемы, связанной с вопросами
собственности в жилищной сфере.
Раздел 2. Основные цели и задачи подпрограммы
4. Основными целями подпрограммы являются:
- обеспечение граждан города, проживающих в жилых помещениях,
признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу,
благоустроенными жилыми помещениями, отвечающими современным
санитарным, техническим и экологическим требованиям;
- снижение объема ветхого и аварийного жилищного фонда других
форм собственности;
- создание условий для оптимального развития территории города.
5. Основными задачами подпрограммы определены:
- снижение объема ветхого и аварийного жилья;
- снос ветхого и аварийного жилищного фонда, подготовка
земельных участков для новой застройки с их последующей продажей
на аукционах;
- строительство жилья для переселения граждан из домов,
признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу;
- формирование маневренного жилищного фонда для временного
отселения граждан из жилых помещений (домов), признанных
непригодными для проживания и подлежащих реконструкции.
6. Важнейшим целевым индикатором подпрограммы является:
- снижение объема ветхого и аварийного жилищного фонда к 2010
году на 30 процентов или 12 тыс. кв. метров (ежегодно - 2,4 тыс.
кв. метров) всех форм собственности.
Раздел 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
7. Выполнение подпрограммы включает в себя две этапа:
I этап - 2006 - 2007 годы;
II этап - 2008 - 2010 годы.
Раздел 4. Система мероприятий подпрограммы
8. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию
поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке
нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также
мероприятия по финансированию расходов на реализацию подпрограммы
за счет средств областного, муниципального бюджета и внебюджетных
источников.
9. Основные мероприятия подпрограммы:
1) разработка методики оценки непригодности для проживания
жилых зданий, с выделением двух категорий домов и помещений,
непригодных для проживания:
- дома и помещения, которые после ремонта и реконструкции могут
стать пригодными для проживания;
- дома и помещения, которые не подлежат восстановлению в виду
технической или экономической непригодности;
2) определение порядка переселения граждан из ветхого и
аварийного муниципального жилищного фонда.
При переселении жителей города из ветхого и аварийного
муниципального жилищного фонда должно быть соблюдено главное
условие:
предоставляемое гражданам в связи с выселением (по основаниям,
которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса
Российской Федерации) другое жилое помещение по договору
социального найма, должно быть благоустроенным, равнозначным по
общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать
установленным требованиям и находиться в черте города.
Формирование жилищного фонда для граждан, проживающих в ветхом
и аварийном муниципальном жилье, должно осуществляться за счет:
- приобретения жилья на вторичном рынке;
- вновь построенного жилищного фонда;
- достройки домов, незавершенных строительством;
- восстановления (реконструкции) ветхого жилищного фонда,
который после модернизации может стать пригодным для проживания.
Раздел 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
10. Расчет затрат для переселения граждан из ветхого и
аварийного муниципального жилищного фонда выполнен на основании:
- представленных данных по количеству жителей (семей),
проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания;
- действующих на данный момент социальных норм площади
предоставления жилых помещений по договорам социального найма.
Планирование и организацию работ по переселению граждан, по
мобилизации финансовых и организационных ресурсов, развитию
города, ликвидацию ветхого и аварийного муниципального жилищного
фонда, приобретение жилья на вторичном рынке для переселения
граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда
осуществляет администрация города.
Для выполнения мероприятий по переселению граждан из ветхого и
аварийного жилищного фонда все финансовые ресурсы (средства
областного, местного бюджета и внебюджетные источники)
аккумулируются органами местного самоуправления.
11. Наиболее важная задача подпрограммы переселения жителей
города из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда
состоит в формировании внебюджетных финансовых источников для
решения проблем переселения жителей и развития городских
территорий.
Внебюджетные источники должны формироваться за счет:
- эффективного использования муниципальных земель и
муниципальной недвижимости в жилищной сфере;
- поступления финансовых средств от продажи земельных участков
на конкурсной основе;
- средств предприятий и организаций, средств населения,
кредитов банков, страховых компаний.
Для того, чтобы вызвать коммерческий интерес у потенциального
инвестора, необходимо наличие информации о градостроительных и
инженерных возможностях земельных участков, где сосредоточен
ветхий и аварийный жилищный фонд. Разработку такой
градостроительной концепции застройки районов, где сосредоточен
ветхий жилищный фонд, целесообразно проводить на основании
принципов правового зонирования и межевания городских территорий,
которые должны найти отражение в правилах регулирования застройки
и землепользования. Принятие правил позволит подготовить тот или
иной участок к конкурсной продаже до начала полномасштабного
проектирования и строительства объектов на нем путем установления
определенных ограничений в форме перечня видов разрешенного
использования предельных размеров и параметров строительства на
этих участках. Такая предпродажная подготовка является важным
шагом к формированию рынка городских земель, что, в свою очередь,
может способствовать обеспечению целевого финансирования
подпрограммы.
12. Финансирование подпрограммы производится в соответствии с
законом Челябинской области об областном бюджете, бюджете города
на соответствующий год, осуществляется за счет средств областного
и городского бюджета и составляет не более 30 процентов от
стоимости строительства.
В договоре, заключаемом Администрацией города с Министерством
строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской
области на финансирование указывается конкретное количество
квадратных метров, которое будет построено на выделенные бюджетные
средства, без адресной привязки объекта.
13. Финансовое обеспечение подпрограммы на 2006 - 2007 годы (I
этап) рассчитано в ценах соответствующих лет. Финансовое
обеспечение подпрограммы на 2008 - 2010 годы (II этап) рассчитано
в ценах 2007 года. Объемы и источники финансирования на 2008 -
2010 годы будут скорректированы по итогам реализации подпрограммы
в 2006 - 2007 годах.
Общий объем финансирования подпрограммы на 2006 - 2010 годы
составил - 113 млн. рублей, в том числе областного бюджета - 44
млн. рублей.
Объем финансирования корректируется с учетом возможности
областного и городского бюджетов на текущий год.
Условия предоставления средств из областного бюджета:
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы
переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального
жилищного фонда;
- наличие положительного заключения межведомственной комиссии
по оценке и анализу объектов социальной и жилищной инфраструктуры,
планируемых к проектированию и строительству на территории
Челябинской области и разработанной и утвержденной проектно-
сметной документации;
- подтверждение муниципальным образованием долевого
финансирования данной подпрограммы.
Раздел 6. Организация управления
и механизм реализации подпрограммы
14. Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут
уточняться или дополняться в зависимости от изменений и дополнений
в законодательстве, возможностей областного и городского бюджета,
количества граждан, желающих участвовать в подпрограмме, и других
факторов.
15. Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляют
Правительство Челябинской области, Законодательное собрание
Челябинской области, глава города Троицка и Собрание депутатов
города Троицка.
Текущее управление за реализацией подпрограммы производится
Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства
Челябинской области совместно с администрацией города.
Администрация города в рамках реализации настоящей подпрограммы
осуществляет:
- составление списка потенциальных участников подпрограммы;
- готовит сведения о наличии ветхого и аварийного
муниципального жилищного фонда;
- готовит сведения о наличии площадок под строительство и
объектов незавершенного строительства, подготовку и согласование
документов на застройку земельных участков;
- финансирует мероприятия подпрограммы за счет средств местного
бюджета;
- контролирует реализацию подпрограммы;
- привлекает для выполнения подпрограммы на конкурсной основе
заказчика и заключает с ним соответствующие договоры.
16. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного
хозяйства Челябинской области (государственный заказчик -
координатор) осуществляет:
- подготовку предложений по корректировке подпрограммы;
- координацию подпрограммы с другими подпрограммами в рамках
областной целевой Программы реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России";
- согласование программ, разработанных муниципальными
образованиями;
- сбор информации и заявок от муниципальных образований по
объектам для выделения финансовой помощи по данной подпрограмме на
соответствующий год;
- формирование проекта перечня строек с выделением финансовой
помощи для выполнения подпрограммы на соответствующий год;
- контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы;
- подготовку информации и отчетов Правительству Челябинской
области о ходе выполнения подпрограммы;
- разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для
мониторинга реализации программных действий;
- несет ответственность за своевременную и качественную
подготовку и реализацию целевой программы, осуществляет управление
исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств,
выделяемых на ее реализацию.
Раздел 7. Ожидаемый результат
с указанием целевых индикаторов и показателей
17. Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
- обеспечить жильем граждан, проживающих в жилищном фонде, не
отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, и
признанным не пригодным для постоянного проживания;
- снизить объем ветхого и аварийного жилищного фонда к 2010
году на 30 процентов или 12 тыс. кв. метров от существующего в
настоящее время аварийного жилищного фонда к уровню 2005 года.
18. Основными критериями оценки эффективности подпрограммы
являются:
- количество граждан (семей), переселенных из ветхого и
аварийного муниципального жилищного фонда в жилые помещения,
отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям;
- снижение объема ветхого и аварийного жилищного фонда к 2010
году на 30 процентов или 12 тыс. кв. метров от существующего в
настоящее время аварийного жилищного фонда к уровню 2005 года;
- улучшение жилищных условий граждан города Троицка (ежегодно -
40 семей).
Мероприятия подпрограммы "Переселение граждан
из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда"
Таблица 12
-------------T--------------T-------------------------------------¬
¦Наименование¦ Источник ¦ Финансовые затраты в действующих ¦
¦ мероприятия¦финансирования¦ ценах соответствующих лет, ¦
¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦
¦ ¦ +------------T------------------------+
¦ ¦ ¦ всего ¦ в том числе по годам ¦
¦ ¦ ¦ на период +----T----T----T----T----+
¦ ¦ ¦реализации ¦2006¦2007¦2008¦2009¦2010¦
¦ ¦ ¦подпрограммы¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦
+------------+--------------+------------+----+----+----+----+----+
¦По ¦всего ¦ 113 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подпрограмме+--------------+------------+----+----+----+----+----+
¦в целом ¦областной ¦ 44 ¦ 8 ¦ 15 ¦ 7 ¦ 7 ¦ 7 ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------+------------+----+----+----+----+----+
¦ ¦местные ¦ 69 ¦ 15 ¦ 20 ¦ 12 ¦ 11 ¦ 11 ¦
¦ ¦бюджеты и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------+--------------+------------+----+----+----+----+-----
5. Подпрограмма "Обеспечение
жильем работников бюджетных организаций"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение жильем
работников бюджетных организаций"
Наименование - "Обеспечение жильем работников бюджетных
подпрограммы организаций" (далее - подпрограмма)
Дата принятия - распоряжение главы города Троицка N 657 от
решения о 30.12.2005
разработке
подпрограммы,
дата ее
утверждения
Заказчик - Администрация города Троицка;
подпрограммы Департамент социальной защиты населения
администрации города;
Департамент жилищно-коммунального хозяйства,
экологии, благоустройства, транспорта и связи
администрации города
Основные - МУ "Комитет по капитальному строительству";
разработчики Инспекция по учету и распределению жилья;
подпрограммы Департамент жилищно-коммунального хозяйства,
экологии, благоустройства, транспорта и связи
администрации города
Цель подпрограммы - комплексное решение проблемы обеспечения
жильем работников бюджетных организаций,
ранее состоящих на учете в качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий в
организациях по месту работы по состоянию на
1 марта 2005 года, признанных органами
местного самоуправления нуждающимися в
улучшении жилищных условий
Задачи - создание и развитие системы государственной
подпрограммы поддержки работников бюджетных организаций
посредством бюджетных субсидий на
приобретение или строительство жилья для
реализации права граждан на жилище;
- обеспечение условия для софинансирования
приобретения жилья за счет средств областного
и местного бюджетов, а также собственных
средств граждан и кредитных (заемных)
средств;
- создание условий для активного использования
ипотечного жилищного кредитования при решении
жилищной проблемы работников бюджетных
организаций
Важнейшие целевые - количество работников бюджетных организаций,
индикаторы и обеспеченных жильем, в том числе с помощью
показатели ипотечных кредитов;
- 100 % процентная реализация работникам
бюджетных организаций свидетельств на
приобретение жилья от общего количества
выданных свидетельств;
- вспомогательным показателем эффективности
подпрограммы является доля работников
бюджетных организаций, обеспеченных жильем, в
общем количестве работников бюджетных
организаций, нуждающихся в улучшении жилищных
условий
Сроки и этапы - 2006 - 2010 годы:
реализации I этап - 2006 - 2007 годы;
подпрограммы II этап - 2008 - 2010 годы
Объемы и - общий объем финансирования 110 млн. рублей, в
источники том числе: средства областного бюджета
финансирования 16 млн. рублей;
подпрограммы средства местного бюджета, собственные и
заемные средства граждан - 94 млн. рублей
Ожидаемые - создание условий для удовлетворения
конечные работников бюджетных организаций в жилище
потребности посредством предоставления бюджетных
реализации субсидий. Ежегодно планируется улучшать
подпрограммы жилищные условия 30 семьям работников
бюджетных организаций;
- создание условий для повышения доступности
приобретения жилья работниками бюджетных
организаций;
- привлечение на работу в бюджетные организации
квалифицированных специалистов;
- снижение уровня социальной напряженности в
обществе;
- привлечение средств граждан и внебюджетных
средств в финансирование жилищного
строительства, и как следствие, увеличение
объемов строительства жилья. Планируется
ежегодно выдавать работникам бюджетных
организаций, получившим бюджетные субсидии,
до 25 ипотечных жилищных кредитов
Объемы и источники финансирования подпрограммы на 2008 - 2010
годы будут скорректированы по итогам реализации программы в 2006 -
2007 годах.
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
1. Обеспечение условий для осуществления гражданами права на
жилище - основная цель жилищной политики государства. Органы
государственной власти и органы местного самоуправления в пределах
своей компетенции должны создать условия для приобретения жилья
малообеспеченными гражданами путем предоставления гражданам
безвозмездных субсидий из средств областного и местного бюджетов
для строительства или приобретения жилых помещений.
В настоящее время работники бюджетных организаций состоят на
учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту
работы. Данные очереди, как правило, только регистрировались в
органах местного самоуправления. С введением в действие с 1 марта
2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального
закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
данная категория граждан фактически была лишена государственных
гарантий по обеспечению права на жилище. Работники бюджетных
организаций для реализации своего права на жилище должны встать на
учет в органе местного самоуправления по месту своей регистрации.
Таким образом, простояв несколько лет в очереди на улучшение
жилищных условий в организациях по месту работы, работники
бюджетных организаций для улучшения жилищных условий будут
вынуждены вновь вставать на учет в органах местного
самоуправления. Органы местного самоуправления в случае признания
граждан (работников бюджетных организаций) малоимущими обязаны
предоставить им жилые помещения по договору социального найма.
Анализ сложившейся ситуации с обеспечением жильем работников
бюджетных организаций показал, что выделение безвозмездных
субсидий на погашение части ипотечного жилищного кредита, в том
числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного
кредита, и государственная поддержка ипотечного жилищного
кредитования - практически основная и реальная возможность
улучшить жилищные условия работникам бюджетных организаций.
Для решения жилищной проблемы работников бюджетных организаций
разработана подпрограмма "Обеспечение жильем работников бюджетных
организаций", реализация которой должна обеспечить осуществление
социальных прав работниками бюджетной сферы, нуждающимися в
улучшении жилищных условий, в том числе:
- ранее состоящими на учете в качестве нуждающихся в улучшении
жилищных условий на предприятиях, где они работали;
- признанными органами местного самоуправления нуждающимися в
улучшении жилищных условий путем предоставления бюджетных
субсидий.
Обеспечение доступности приобретения жилья работниками
бюджетных организаций необходимо реализовать через создание и
развитие системы государственной поддержки работников бюджетных
организаций посредством бюджетных субсидий на приобретение или
строительство жилья.
Раздел 2. Основные цели и задачи подпрограммы
2. Основная цель подпрограммы - комплексное решение проблемы
обеспечении жильем работников бюджетных организаций, нуждающихся в
улучшении жилищных условий.
3. Задачами подпрограммы являются:
- разработка механизма предоставления работникам бюджетных
организаций субсидий на оплату части ипотечного жилищного кредита
на приобретение или строительство жилья, в том числе на оплату
первоначального взноса;
- обеспечение условия для софинансирования приобретения жилья
за счет средств областного и местного бюджетов, а также
собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств;
- создание условий для активного использования ипотечного
жилищного кредитования при решении жилищной проблемы работников
бюджетных организаций.
Выполнение этих задач обеспечит создание условий для повышении
доступности приобретения жилья малообеспеченными слоями населения,
динамику снижения социальной напряженности в обществе, снижения
времени ожидания в очереди на получение жилья.
4. Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы:
- количество работников бюджетных организаций, обеспеченных
жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов. Ежегодно
планируется предоставлять субсидии 30 семьям, что позволит
улучшить жилищные условия 150 семей бюджетников, в том числе с
помощью ипотечных кредитов (займов) - 100 семей;
- процент реализованных работниками бюджетных организаций
свидетельств на приобретение жилья от общего количества выданных
свидетельств - 100 процентов.
Вспомогательным показателем эффективности подпрограммы является
доля работников бюджетных организаций, обеспеченных жильем, в
общем количестве работников бюджетных организаций, нуждающихся в
улучшении жилищных условий.
Раздел 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
5. Выполнение подпрограммы, входящей в областную целевую
Программу реализации национального проекта "Доступное и комфортное
жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2010
годы предусматривает реализацию в два этапа:
I этап - 2006 - 2007 годы;
II этап - 2000 - 2010 годы.
Раздел 4. Система мероприятий
подпрограммы и механизм ее реализации
6. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию
поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке
нормативно-правовой базы, организационные мероприятия, а также
мероприятия по финансированию расходов на реализацию подпрограммы
за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.
Раздел 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
7. Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
- средства областного и местного бюджетов;
- средства кредитных организаций, используемые для кредитования
участников программы на цели приобретения или строительства жилья;
- средства участников подпрограммы, используемые для частичной
оплаты стоимости приобретения или строительства жилья.
Средства бюджетов всех уровней направляются на:
1) предоставление из областного бюджета работникам областных
бюджетных организаций субсидии на приобретение или строительство
жилья в размере 20 процентов от средней стоимости стандартного
жилья;
2) предоставление местным бюджетам финансовой помощи из
областного бюджета для субсидирования на приобретение или
строительство жилья работников бюджетных организаций,
финансируемых из местного бюджета, в размере не более 10 процентов
от средней стоимости стандартного жилья при условии выделения из
средств местного бюджета не менее 10 процентов от средней
стоимости стандартного жилья.
Расчет размера субсидии производится исходя из социальной нормы
общей площади жилого помещения, установленной для семей разной
численности, количества членов семьи работника бюджетной
организации - участника подпрограммы и средней рыночной стоимости
1 кв. метра общей площади жилья.
Средняя по муниципальному образованию рыночная стоимость 1 кв.
метра общей площади жилья для расчета размера субсидий на
приобретение жилых помещений определяется уполномоченным
Правительством Челябинской области органом исполнительной власти.
Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой
определяется размер субсидии, устанавливается в следующих
размерах:
- для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра;
- для семьи, состоящей из 2-х человек - 42 кв. метра;
- для семьи, состоящей из 3-х и более человек - количество
членов семьи, умноженное на 18 кв. метров.
Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете
размера субсидии, определяется по следующей формуле:
СтЖ = Н x К x РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при
расчете размера субсидии;
Н - социальная норма общей площади жилья;
К - количество членов семьи;
РЖ - средняя по муниципальному образованию рыночная стоимость 1
кв. метра общей площади жилья для расчета размера субсидий на
приобретение жилых помещений, утвержденная Государственным
комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области".
Средняя рыночная стоимость квадратного метра общей площади
жилого помещения для расчета размеров безвозмездных субсидий будет
рассчитываться администрацией города и утверждаться
Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской
области" один раз в полугодие, исходя из данных территориального
органа Федеральной службы государственной статистики по
Челябинской области о ценах на рынке жилья и принимая во внимание
прогнозируемый рост стоимости строительной продукции на
соответствующий период времени.
8. Предоставление субсидий работникам областных бюджетных
организаций осуществляется при выполнении следующих условий:
- признание администрацией города граждан - работников
областных бюджетных организаций нуждающимися в улучшении жилищных
условий;
- стаж работы гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных
условий в бюджетных организациях должен быть не менее 3-х лет;
- приобретение или строительство жилья при условии оформления
участником подпрограммы ипотечного жилищного кредита (займа);
- подтверждение на момент предоставления субсидии ведомственным
органом исполнительной власти Челябинской области факта
осуществления гражданином трудовой деятельности в организации
(учреждении), финансируемой из средств бюджета.
9. Условия предоставления местным бюджетам финансовой помощи из
областного бюджета на субсидирование граждан - работников
бюджетных организаций, финансируемых из местного бюджета:
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы
(положения) для обеспечения жильем работников бюджетных
организаций, полностью финансируемых из средств местного бюджета;
- подтверждение муниципальным образованием долевого
финансирования данной подпрограммы;
- признание администрацией города граждан - работников
муниципальных бюджетных организаций нуждающимися в улучшении
жилищных условий.
Раздел 6. Организация управления
и механизм реализации подпрограммы
10. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного
хозяйства Челябинской области:
- осуществляет разработку нормативной правовой базы
подпрограммы, в том числе разрабатывает перечень целевых
индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных
мероприятий;
- оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции по
вопросам, связанным с предоставлением безвозмездных субсидий,
государственному заказчику и муниципальным образованиям;
- несет ответственность за своевременную и качественную
подготовку и реализацию подпрограммы;
- осуществляет организацию в региональных средствах массовой
информации работы, направленной на освещение целей и задач
подпрограммы.
11. Министерство социальных отношений Челябинской области:
- разрабатывает нормативные правовые акты, необходимые для
выполнения подпрограммы, а также механизм реализации подпрограммы;
- формирует единую по Челябинской области базу данных об
участниках подпрограммы (работников областных и муниципальных
бюджетных организаций), осуществляет ведение единого реестра
выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение
жилья;
- формирует на основании списков, предоставленных органами
местного самоуправления и проверенных ведомственными органами
исполнительной власти, сводный реестр работников областных
бюджетных организаций, нуждающихся в улучшении жилищных условий, -
участников подпрограммы;
- осуществляет отбор банков для обслуживания средств субсидии;
- разрабатывает график выпуска, осуществляет выпуск, оплату и
погашение свидетельств на приобретение жилья;
- определяет объем ежегодного финансирования подпрограммы, в
том числе объем финансовой помощи муниципальным образованиям в
форме субсидий на реализацию настоящей подпрограммы;
- осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы;
- осуществляет управление исполнителями, обеспечивает
эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- осуществляет контроль в пределах своих полномочий за
реализацией подпрограммы на областном (в части предоставления
субсидий работникам областных бюджетных организаций) и
муниципальном уровнях;
- координирует взаимодействие органов местного самоуправления и
открытое акционерное общество "Южно-Уральское Агентство по
ипотечному жилищному кредитованию".
12. Администрация города осуществляет:
- признание работников бюджетных организаций нуждающимися в
улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным
законодательством;
- ведение в установленном порядке учета граждан - работников
бюджетных организаций в качестве нуждающихся в улучшении жилищных
условий путем предоставления субсидии из средств областного и
местного бюджетов на строительство или приобретение жилья;
- финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств
областного бюджета и местного бюджета;
- контроль за ходом реализации подпрограммы на территории
муниципального образования;
- формирование списков работников областных бюджетных
организаций -участников подпрограммы и утверждение их
ведомственными органами исполнительной власти;
- формирование списков работников муниципальных бюджетных
организаций - участников подпрограммы;
- выдачу участникам подпрограммы в установленном порядке
свидетельств на приобретение жилья;
- организацию в средствах массовой информации муниципального
образования работы, направленной на освещение целей и задач
подпрограммы.
Открытое акционерное общество "Южно-Уральское Агентство по
ипотечному жилищному кредитованию", являясь региональным
оператором по ипотечному жилищному кредитованию:
- формирует и ведет единый реестр по Челябинской области
участников областной целевой Программы реализации национального
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в
Челябинской области на 2006 - 2010 годы, получивших бюджетные
субсидии на приобретение или строительство жилья;
- осуществляет помощь участникам подпрограммы в подготовке
документов для получения ипотечного жилищного кредита на
приобретение жилья;
- предоставляет целевые займы участникам подпрограммы по
стандартам открытого акционерного общества "Южно-Уральское
Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (по желанию
участника подпрограммы);
- привлекает внебюджетные средства в сферу ипотечного жилищного
кредитования и жилищного строительства.
13. Основу механизма предоставления субсидии на оказание помощи
работникам бюджетных организаций при решении жилищной проблемы
составляет механизм выдачи свидетельств на приобретение или
строительство жилья.
Свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство)
является именным документом, удостоверяющим право участника
подпрограммы на получение субсидии. Свидетельство не является
ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу.
Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с даты его
выдачи. Порядок предоставления работникам бюджетных организаций
субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату
первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита
(далее - порядок), утверждается постановлением Правительства
Челябинской области.
Порядок устанавливает правила ведения учета работников
бюджетных организаций - участников подпрограммы, правила выпуска,
оплаты и погашения свидетельств на приобретение или строительство
жилья.
Порядок определяет особенности использования средств субсидий
на оплату ипотечного кредита на приобретение жилья, в том числе на
оплату первоначального взноса при его получении, а также
использования субсидий работниками бюджетных организаций -
участниками подпрограммы, которые являются членами жилищно-
накопительных кооперативов, действующих на основании Федерального
закона от 30 декабря 2004 г. N 215-ФЗ "О жилищных накопительных
кооперативах". Порядок вводится в действие с 1 января 2006 года.
Формирование сводного реестра работников бюджетных организаций
- получателей свидетельств и выдача свидетельств органам местного
самоуправления осуществляются Министерством социальных отношений
Челябинской области.
Свидетельства выпускаются органом исполнительной власти
Челябинской области, уполномоченным Губернатором Челябинской
области, в соответствии с ежегодно утверждаемым графиком выпуска и
распределения свидетельств.
Выдачу свидетельств участникам подпрограммы осуществляют органы
местного самоуправления.
Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачу
свидетельств, обязаны проинформировать граждан - работников
бюджетных организаций, принимающих решение об участии в
подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные граждане -
дать письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Органы местного самоуправления осуществляют до 1 сентября года,
предшествующего планируемому, проверку представленных документов,
формируют списки работников бюджетных организаций - участников
подпрограммы, изъявивших желание получить свидетельство в
планируемом году, и представляют его в Министерство социальных
отношений Челябинской области.
Министерство социальных отношений Челябинской области на
основании списков, полученных от органов местного самоуправления,
до 1 октября года, предшествующего планируемому, формируют и
утверждают:
- сводный список работников областных бюджетных организаций -
участников подпрограммы на основании утвержденных ведомственными
органами исполнительной власти;
- сводный список работников муниципальных бюджетных организаций
- участников подпрограммы.
На основе утвержденных сводных списков работников бюджетных
организаций - участников подпрограммы Министерство социальных
отношений Челябинской области формирует заявку на объем средств
субсидий, необходимый для финансирования подпрограммы за счет
средств областного бюджета. Заявка предоставляется в Министерство
финансов Челябинской области. Министерство финансов Челябинской
области с учетом средств, предусмотренных на реализацию настоящей
подпрограммы в проекте закона Челябинской области об областном
бюджете на соответствующий год, определяет для каждого
муниципального образования предварительные контрольные цифры
бюджетных средств, которые до 1 ноября года, предшествующего
планируемому, доводятся до соответствующих органов исполнительной
власти муниципальных образований.
Министерство социальных отношений Челябинской области выпускает
свидетельства в пределах объема выделенных средств,
предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год, а
также объема средств на реализацию подпрограммы, предусмотренных в
местных бюджетах.
Министерство социальных отношений Челябинской области ведет
реестр выданных, оплаченных и погашенных свидетельств.
Раздел 7. Ожидаемый результат с указанием
целевых индикаторов и показателей эффективности подпрограммы
14. Успешная реализация подпрограммы позволит:
- улучшить жилищные условия граждан, работающих в
государственных организациях, финансируемых из средств областного
бюджета;
- улучшение жилищных условий граждан, работающих в бюджетных
организациях, финансируемых из средств бюджетов муниципального
образования;
- увеличить объемы предоставления ипотечных жилищных кредитов
(займов) за счет обеспечения доступности приобретения жилья
малообеспеченными гражданами (работниками бюджетных организаций),
получившими бюджетные субсидии;
- создать условия для улучшения демографической ситуации в
стране, снижения уровня социальной напряженности в обществе.
Мероприятия подпрограммы
"Обеспечение жильем работников бюджетных организаций"
Таблица 13
-------------T--------------T-------------------------------------T-------------¬
¦Наименование¦ Источник ¦ Финансовые затраты в действующих ¦ Исполнитель ¦
¦ мероприятия¦финансирования¦ ценах ¦ мероприятий ¦
¦ ¦ ¦ соответствующих лет, млн. рублей ¦подпрограммы ¦
¦ ¦ +------------T------------------------+ (полное ¦
¦ ¦ ¦ всего ¦ в том числе по годам ¦наименование)¦
¦ ¦ ¦ на период +----T----T----T----T----+ ¦
¦ ¦ ¦реализации ¦2006¦2007¦2008¦2009¦2010¦ ¦
¦ ¦ ¦подпрограммы¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦ ¦
+------------+--------------+------------+----+----+----+----+----+-------------+
¦По ¦всего ¦ 105 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подпрограмме+--------------+------------+----+----+----+----+----+-------------+
¦в целом ¦областной ¦ 11 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦ ¦
¦ +--------------+------------+----+----+----+----+----+-------------+
¦ ¦местные ¦ 11 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦ ¦
¦ +--------------+------------+----+----+----+----+----+-------------+
¦ ¦собственные и ¦ 83 ¦ 7 ¦ 7 ¦ 23 ¦ 23 ¦ 23 ¦ ¦
¦ ¦заемные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------+--------------+------------+----+----+----+----+----+--------------
|
