СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КЫШТЫМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 декабря 2005 г. N 227
Об утверждении Положения об опросе граждан
на территории Кыштымского городского округа
На основании ст. 31 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", ст. 9 Закона Челябинской области от
28.01.1997 N 44-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве
Челябинской области", ст. 14 Устава Кыштымского городского округа,
Собрание депутатов Кыштымского городского округа
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение об опросе граждан на территории
Кыштымского городского округа (приложение).
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой
информации.
3. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
4. Считать утратившим силу Постановление городского Собрания
депутатов города Кыштыма от 25 марта 2004 г. N 51 "Об утверждении
Положения об опросе граждан на территории города Кыштыма по
вопросам административно-территориального устройства".
5. Контроль исполнения настоящего решения поручить постоянной
депутатской комиссии Собрания депутатов по мандатам, регламенту,
этике, местному самоуправлению, связям с общественностью и СМИ
(пред. Селенов И.Н.).
Глава Кыштымского
городского округа
Челябинской области
В.Я.ЩЕКОЧИХИН
Приложение
к решению
Собрания депутатов
Кыштымского городского округа
Челябинской области
от 29 декабря 2005 г. N 227
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОПРОСЕ ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ КЫШТЫМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок назначения,
проведения опроса граждан и установления результатов опроса
граждан на территории Кыштымского городского округа или на части
его территории для выявления мнения населения и его учета при
принятии решений органами местного самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления Кыштымского городского округа,
также органами государственной власти Челябинской области.
Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.
2. Для целей настоящего Положения используются следующие
основные понятия и термины:
1) Опрос граждан - форма выявления мнения населения и его учета
на территории Кыштымского городского округа или на части его
территории;
2) Участник опроса граждан - гражданин Российской Федерации,
обладающий активным избирательным правом, место жительства
которого расположено в границах территории, на которой проводится
опрос;
3) Опросный список - список участников опроса граждан,
составленный для выявления их мнения;
4) Лист опросного списка - часть опросного списка с сохранением
единой нумерации опросного списка;
5) Комиссия опроса граждан - коллегиальный орган, который
создается в соответствии с настоящим Положением, для обеспечения
подготовки и проведения опроса граждан.
3. Опрос граждан проводится на основе равного, свободного и
добровольного волеизъявления.
4. Каждый участник опроса граждан обладает одним голосом,
которым он вправе воспользоваться только лично.
5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на
участие в опросе граждан в зависимости от происхождения,
социального и имущественного положения, расовой и национальной
принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии,
политических и иных взглядов, рода и характера занятий не
допускаются.
6. Деятельность по подготовке и проведению опроса граждан
осуществляется открыто и гласно.
2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
7. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов Кыштымского городского округа или Главы
Кыштымского городского округа по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Челябинской области - для
учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого
назначения земель Кыштымского городского округа для объектов
регионального и межрегионального уровня.
8. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием
депутатов Кыштымского городского округа. В решении Собрания
депутатов Кыштымского городского округа о назначении опроса
граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса;
3) порядок проведения опроса граждан в соответствии с настоящим
Положением;
4) форма опросного листа в соответствии с настоящим Положением;
5) минимальная численность жителей Кыштымского городского
округа, участвующих в опросе.
9. Вопрос, содержащийся в опросном листе, должен быть
сформулирован таким образом, чтобы исключить возможность его
множественного толкования и не должен содержать в себе готовый
ответ.
10. Срок проведения опроса граждан не должен превышать 30 дней.
11. Решение о назначении опроса граждан подлежит официальному
опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со
дня его принятия.
12. Жители Кыштымского городского округа должны быть
проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10
дней до его проведения.
3. КОМИССИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОПРОСА
13. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет
комиссия по проведению опроса граждан (далее - комиссия) и
образуемые комиссией рабочие группы по проведению опроса (далее -
рабочие группы).
14. Комиссия создается Собранием депутатов Кыштымского
городского округа на основе предложений Главы Кыштымского
городского округа, других органов местного самоуправления
Кыштымского городского округа, инициативной группы граждан,
органов территориального общественного самоуправления,
организаций, других физических и юридических лиц.
Комиссия образуется в следующем составе: председатель,
заместитель или заместители председателя, секретарь, члены
комиссии.
15. Комиссия работает коллегиально и гласно. На всех заседаниях
комиссии вправе присутствовать депутаты, представители комитетов
территориального общественного самоуправления, средств массовой
информации.
16. Число членов комиссии устанавливается Собранием депутатов
Кыштымского городского округа в зависимости от числа участников
опроса граждан, зарегистрированных на соответствующей территории,
условий местного характера и может составлять:
1) при числе участников опроса граждан до 1000 человек - 3 - 5
членов комиссии;
2) при числе участников опроса граждан от 1001 до 5000 человек
- 5 - 7 членов комиссии;
3) при числе участников опроса граждан свыше 5000 человек - 7 -
11 членов комиссии.
17. Численный состав рабочих групп устанавливается комиссией в
зависимости от числа участников опроса граждан, зарегистрированных
на территории, на которой будет производить опрос соответствующая
рабочая группа и может составлять:
1) при числе участников опроса граждан до 500 человек - 3 члена
рабочей группы;
2) при числе участников опроса граждан от 501 до 1000 человек -
3 - 5 членов рабочей группы;
3) при числе участников опроса граждан от 1001 до 5000 человек
- 5 - 7 членов рабочей группы.
18. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав
сформирован не менее чем на две трети от установленного числа
членов комиссии.
19. Председатель комиссии созывает первое заседание комиссии не
позднее семи дней со дня ее образования.
20. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем
присутствует не менее половины членов комиссии.
21. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым
большинством голосов от присутствующих на заседании членов
комиссии. При равном количестве голосов "за" и "против" голос
председателя является решающим.
22. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем
комиссии по проведению опроса граждан.
23. Комиссия по проведению опроса граждан:
1) обеспечивает соблюдение настоящего Положения в ходе
подготовки и проведения опроса граждан;
2) информирует граждан о местонахождении комиссии, режиме ее
работы, а также о цели, периоде, времени и месте проведения опроса
граждан, формулировке вопроса для опроса граждан, способе
заполнения гражданами опросных листов, а также обеспечивает
опубликование в средствах массовой информации итогов опроса;
3) уточняет опросный список, рассматривает заявления граждан о
неточностях в данном списке, решает вопросы о внесении в него
соответствующих изменений;
4) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на нарушение прав граждан на участие в опросе граждан и принимает
по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
5) обеспечивает изготовление необходимого количества опросных
листов;
6) создает необходимое количество рабочих групп и обеспечивает
их опросными листами, удостоверениями и другой документацией;
7) принимает опросные листы, проверяет правильность их
оформления, подводит итоги опроса, о чем составляется итоговый
протокол;
8) обеспечивает сохранность и передачу в Собрание депутатов
Кыштымского городского округа документов, связанных с подготовкой
и проведением опроса граждан;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Положением.
24. Полномочия комиссии прекращаются на следующий день после
официального опубликования результатов опроса граждан.
25. Члены комиссии работают на общественных началах. Члены
рабочих групп осуществляют опрос на общественных началах или на
основе гражданско-правовых договоров в соответствии со сметой
расходов на проведение опроса.
26. Организационно-техническое обеспечение деятельности
комиссии и рабочих групп осуществляет администрация Кыштымского
городского округа.
4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
27. Опрос проводится на территории и в сроки, указанные в
решении Собрания депутатов Кыштымского городского округа о
назначении опроса граждан.
28. Для проведения опроса граждан используются опросные списки
по форме, установленной настоящим Положением (приложение - не
приводится).
29. Комиссия вправе разделить опросный список на отдельные
листы с сохранением единой нумерации опросного списка; в этом
случае после завершения опроса граждан опросный список должен быть
сброшюрован, что подтверждается подписями председателя и секретаря
комиссии.
30. Опросные списки составляются на основании сведений об
участниках опроса граждан, представляемых Главой Кыштымского
городского округа.
При подготовке сведений об участниках опроса граждан
используется Государственная система регистрации (учета)
избирателей, участников референдума.
31. Опросные списки изготавливаются по решению комиссии и
являются документами строгой отчетности. Нумерация опросных
списков производится отдельно по каждой соответствующей
территории.
32. Изготовление опросных списков осуществляется комиссией не
позднее, чем за 7 дней до начала опроса граждан.
33. В опросном списке воспроизводится текст вопроса,
вынесенного на опрос граждан, и указываются варианты
волеизъявления гражданина в графах "Да" или "Нет" с внесением
личной подписи гражданина и даты ее внесения.
34. На лицевой стороне каждого листа опросного списка в правом
верхнем углу ставятся подписи двух членов комиссии, которые
заверяются печатью Собрания депутатов Кыштымского городского
округа.
35. Комиссия передает опросные списки рабочим группам по акту.
Ответственность за правильность передачи опросных списков несут
председатель комиссии и старший рабочей группы в соответствии с
действующим законодательством.
36. Передача опросных списков рабочим группам осуществляется не
позднее, чем за 3 дня до начала проведения опроса граждан.
37. Опрос граждан проводится по месту жительства граждан на
соответствующей территории.
38. Проведение опроса граждан осуществляется в рабочие дни с 8
до 20 часов по местному времени с учетом местных условий.
39. Заполнение опросного списка осуществляется по предъявлении
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
40. При заполнении опросного списка участник опроса граждан
проставляет серию и номер своего паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника опроса
граждан либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть
внесены в опросный список членом рабочей группы, осуществляющим
опрос. Участник опроса граждан проверяет правильность
произведенной записи и расписывается в соответствующей графе
опросного списка ("ДА" или "НЕТ") с указанием даты внесения своей
подписи.
41. Если участник опроса граждан считает, что при заполнении
соответствующей графы опросного списка допустил ошибку, он вправе
обратиться к члену рабочей группы, осуществляющему опрос, с
просьбой вписать его в дополнительный опросный список, при этом в
испорченной строке опросного списка в графу "Особые отметки"
вносится запись "Недействительно", подписи члена рабочей группы,
осуществляющего опрос, и участника опроса граждан и дата внесения
записи.
42. Участник опроса граждан, не имеющий возможности
самостоятельно расписаться в опросном списке, вправе
воспользоваться помощью другого участника опроса граждан, не
являющегося членом комиссии либо членом рабочей группы. При этом в
графе "Особые отметки" указываются фамилия, имя, отчество, серия и
номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица,
оказывающего помощь участнику опроса граждан.
5. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРОСА ГРАЖДАН
43. После окончания срока проведения опроса опросные листы в
течение двух дней передаются рабочими группами в комиссию.
44. Комиссия не позднее пяти дней со дня завершения опроса
граждан устанавливает результаты опроса граждан.
45. Комиссия после проверки достоверности и действительности
подписей, внесенных в опросные списки, подсчета и суммирования
опросных списков составляет протокол о результатах опроса граждан
соответствующей территории, в котором указываются:
1) число граждан, внесенных в опросный список;
2) число граждан, принявших участие в опросе граждан;
3) число недостоверных подписей граждан;
4) число недействительных подписей граждан;
5) число подписей граждан в графе "Да";
6) число подписей граждан в графе "Нет".
46. Комиссия принимает одно из следующих решений:
1) о признании опроса граждан состоявшимся (несостоявшимся);
2) о признании опроса граждан действительным
(недействительным).
Опрос граждан признается комиссией состоявшимся в случае, если
в нем приняло участие не менее 25 % участников опроса граждан,
внесенных в опросные списки. Комиссия признает результаты опроса
граждан недействительными:
1) в случае, если допущенные при проведении опроса граждан
нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты
волеизъявления участников опроса граждан;
2) по решению суда.
47. Комиссия проводит итоговое заседание, на котором
рассматривает поступившие в комиссию жалобы (заявления), связанные
с проведением опроса граждан. После этого комиссия подписывает
протокол о результатах опроса граждан. Если во время заполнения
протокола о результатах опроса граждан отсутствуют некоторые члены
комиссии, в протоколе делается об этом запись с указанием причины
их отсутствия. Протокол о результатах опроса граждан является
действительным, если он подписан большинством от установленного
числа членов комиссии. Если при подписании протокола о проведении
опроса граждан имеет место проставление подписи хотя бы за одного
члена комиссии другим членом данной комиссии или посторонним
лицом, это является основанием для признания протокола
недействительным.
48. Протокол о результатах опроса граждан составляется в двух
экземплярах, в нем проставляется дата и время (час с минутами) его
подписания.
49. Первый экземпляр протокола о результатах опроса граждан, а
также соответствующие акты хранятся в Собрании депутатов
Кыштымского городского округа.
Второй экземпляр протокола о результатах опроса граждан
передается соответственно инициаторам проведения опроса граждан.
50. Комиссия направляет предварительные результаты опроса
граждан в средства массовой информации в течение одних суток после
определения результатов опроса граждан.
51. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов
опроса граждан, а также данных о числе подписей участников опроса
граждан, внесенных в графы "Да" и "Нет", осуществляется комиссией
не позднее чем через 10 дней после определения результатов опроса
граждан.
6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
52. Состоявшийся опрос граждан является основанием для принятия
решения органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления Кыштымского городского округа, а также
органами государственной власти Челябинской области.
53. В случае признания опроса граждан несостоявшимся,
инициаторам опроса граждан может быть инициирован опрос граждан по
тому же вопросу повторно в соответствии с требованиями настоящего
Положения.
54. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение
осуществляется в том же порядке, как и его принятие.
55. Финансирование мероприятий по подготовке и проведению
опроса граждан осуществляется за счет:
1) средств бюджета Кыштымского городского округа - при
проведении опроса граждан по инициативе Собрания депутатов
Кыштымского городского округа или Главы Кыштымского городского
округа по вопросам местного значения;
2) за счет средств бюджета Челябинской области - при поведении
опроса граждан по инициативе органов государственной власти
Челябинской области.
Начальник отдела
по организационно-правовой работе
Собрания депутатов
Кыштымского городского округа
Челябинской области
И.Р.ГУСЕВА
|
