ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2005 г. N 1994
О ПРИНЯТИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ
ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ" В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
(в ред. Постановления Законодательного Собрания
Челябинской области от 27.04.2006 N 123)
Законодательное собрание Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять областную целевую Программу реализации национального
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в
Челябинской области на 2006 - 2010 годы (приложение).
2. Признать утратившими силу:
постановление Законодательного собрания Челябинской области от
28 февраля 2002 года N 455 "О принятии областной целевой программы
"Жилье" на 2002 - 2010 годы" (Ведомости Законодательного собрания
Челябинской области, 2002, вып. 3, февраль);
постановление Законодательного собрания Челябинской области от
26 сентября 2002 года N 661 "О внесении изменений в областную
целевую программу "Жилье" на 2002 - 2010 годы" (Ведомости
Законодательного собрания Челябинской области, 2002, вып. 9,
сентябрь);
постановление Законодательного собрания Челябинской области от
25 сентября 2003 года N 997 "О внесении изменений и дополнений в
областную целевую программу "Жилье" на 2002 - 2010 годы"
(Ведомости Законодательного собрания Челябинской области, 2003,
вып. 8, сентябрь);
постановление Законодательного собрания Челябинской области от
29 апреля 2004 года N 1202 "О внесении изменений в областную
целевую программу "Жилье" на 2002 - 2010 годы" (Ведомости
Законодательного собрания Челябинской области, 2004, вып. 4,
апрель - май);
постановление Законодательного собрания Челябинской области от
27 октября 2005 года N 1874 "О внесении изменений в областную
целевую программу "Жилье" на 2002 - 2010 годы" (Южноуральская
панорама, 2005, 15 ноября).
Председатель
Законодательного собрания
Челябинской области
В.В.МЯКУШ
Приложение
к постановлению
Законодательного собрания
Челябинской области
от 22 декабря 2005 г. N 1994
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
"ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ"
В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2007 ГОДЫ
(в ред. Постановления Законодательного Собрания
Челябинской области от 27.04.2006 N 123)
ПАСПОРТ
областной целевой Программы реализации национального
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
в Челябинской области на 2006 - 2007 годы
Наименование - Областная целевая Программа реализации
Программы национального проекта "Доступное и
комфортное жилье - гражданам России" в
Челябинской области на 2006 - 2007 годы
(далее - Программа)
Дата принятия - распоряжение Губернатора Челябинской
решения о области от 24 мая 2005 года N 677-р
разработке
Программы
Государственный - Министерство строительства, инфраструктуры
заказчик Программы и дорожного хозяйства Челябинской области
Основные - Министерство строительства, инфраструктуры
разработчики и дорожного хозяйства Челябинской области;
Программы Министерство экономического развития
Челябинской области
Цель Программы - комплексное решение проблемы перехода к
устойчивому функционированию и развитию
жилищной сферы, обеспечивающее доступность
жилья для граждан, безопасные и комфортные
условия проживания в нем
Задачи Программы - создание условий для развития жилищного и
жилищно-коммунального сектора экономики и
повышения уровня обеспеченности населения
жильем путем увеличения объемов
строительства жилья, обеспеченного
необходимой инфраструктурой, развитие
финансово-кредитных институтов
и механизмов;
создание условий для приведения
существующего жилищного фонда
и коммунальной инфраструктуры
в соответствие со стандартами качества,
обеспечивающими комфортные условия
проживания;
обеспечение доступности жилья и
коммунальных услуг для населения
Челябинской области на уровне,
соответствующем его платежеспособности и
существующим стандартам обеспечения жилыми
помещениями
Сроки и этапы - 2006 - 2007 годы:
реализации I этап: первое полугодие 2006 года;
Программы II этап: второе полугодие 2006 года - 2007
год
Перечень - "Модернизация объектов коммунальной
подпрограмм инфраструктуры";
"Обеспечение жильем молодых семей";
"Обеспечение жильем работников бюджетных
учреждений";
"Обеспечение земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры";
"Строительство жилья, предоставляемого по
договорам социального найма, в том числе
для переселения граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания"
Объемы и источники - объем финансирования Программы в 2006
финансирования - 2007 годах - 12136,40 млн. рублей, в том
Программы числе за счет средств:
федерального бюджета - 1227,4 <*> млн.
рублей;
областного бюджета - 2040,0 млн. рублей;
местных бюджетов и внебюджетных источников
- 8869,0 млн. рублей.
Объем финансирования Программы в 2006 году
- 6648,5 млн. рублей, в том числе за счет
средств:
федерального бюджета - 585,0 <*> млн.
рублей;
областного бюджета - 1410,0 млн. рублей;
местных бюджетов и внебюджетных
источников - 4653,5 млн. рублей.
Объем финансирования Программы в 2007
году - 5487,9 млн. рублей, в том числе за
счет средств:
федерального бюджета - 642,4 <*> млн.
рублей;
областного бюджета - 630,0 млн. рублей;
местных бюджетов и внебюджетных
источников - 4215,5 млн. рублей
Важнейшие целевые - увеличение годового объема ввода
индикаторы и в эксплуатацию жилья с 1 млн. кв. метров
показатели до 1,4 млн. кв. метров общей площади
жилья, в том числе 0,39 кв. метров
на человека в год;
общее количество выданных ипотечных
жилищных кредитов - 13250 кредитов, в том
числе гражданам, получившим бюджетные
субсидии на приобретение или строительство
жилья, - 3400 кредитов;
строительство жилья, предоставляемого
по договорам социального найма, для
переселения граждан, проживающих в жилищном
фонде, признанном непригодным для
проживания, - 140,0 тыс. кв. метров
(ежегодно по 70,0 тыс. кв. метров);
снижение объема жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания,
на 120 тыс. кв. метров или на 12 процентов
(ежегодно на 60,0 тыс. кв. метров или на 6
процентов);
снижение уровня износа основных фондов
коммунального хозяйства до 60 процентов;
газификация жилищного фонда (100 тыс.
квартир (домов))
Ожидаемые конечные - улучшение жилищных условий населения
результаты Челябинской области (рост обеспеченности
реализации жильем с 20,1 кв. метра до 21,8 кв. метра
Программы и на человека);
Показатели повышение доступности жилья для населения
социально- Челябинской области за счет увеличения
экономической объема вводимого в эксплуатацию жилья и
эффективности увеличения количества выдаваемых ипотечных
жилищных кредитов;
улучшение качества коммунальных услуг,
обеспечение безопасности и комфортности
проживания в жилищах (снижение уровня
износа основных фондов коммунального
хозяйства);
полное экономически обоснованное
обеспечение природным газом домов
(квартир), требующих газификации;
совершенствование нормативной правовой
базы Челябинской области в целях
повышения доступности жилья для населения
Челябинской области;
создание условий для улучшения
демографической ситуации в Челябинской
области, реализация эффективной
миграционной политики, снижение социальной
напряженности в обществе.
--------------------------------
<*> Выделение средств из федерального бюджета будет
производиться после проведения конкурса по отбору субъекта
Российской Федерации на участие в федеральной целевой программе
"Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - программа "Жилище").
Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. В 2002 году была принята областная целевая программа "Жилье"
на 2002 - 2010 годы (далее - программа "Жилье").
За период 2002 - 2005 годов в результате реализации мероприятий
программы "Жилье":
было усовершенствовано законодательство Челябинской области,
направленное на создание правовых условий развития рынка
доступного жилья;
обеспечен рост жилищного строительства (прирост жилищного
строительства в 2003 году по сравнению с 2002 годом составил 4,6
процента, в 2004 году по сравнению с 2003 годом - 9,3 процента, в
2005 году по сравнению с 2004 годом - 24 процента);
осуществлялось реформирование жилищно-коммунального хозяйства,
направленное на создание эффективного механизма управления и
снижение издержек по предоставлению коммунальных услуг населению;
повысилась эффективность работы жилищно-коммунального
комплекса, что, в первую очередь, связано с постепенным переводом
данного сектора экономики на режим безубыточного функционирования
при переориентации бюджетных субсидий от дотирования
производителей жилищно-коммунальных услуг к адресному
субсидированию малоимущих семей. В 2004 году 995,6 тыс. человек,
имеющих минимальные доходы, получили субсидии на оплату жилья и
коммунальных услуг, общая сумма начисленных субсидий составила
1589,40 тыс. рублей.
Сведения о финансовых средствах, выделенных на реализацию
мероприятий программы "Жилье", об объеме жилья, введенного в
эксплуатацию и приобретенного и повторно заселенного, а также о
количестве семей, улучшивших свои жилищные условия, представлены в
таблице 1.
За период реализации мероприятий программы "Жилье" в 2002 -
2004 годах по подпрограммам "Обеспечение жильем военнослужащих,
уволенных в запас, а также членов их семей", "Обеспечение жильем
участников ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС",
"Обеспечение жильем граждан, выехавших из районов Крайнего Севера
и приравненных к ним местностей" обеспечено жильем 357 семей,
участниками подпрограмм приобретено жилых помещений общей площадью
19,8 тыс. кв. метров.
Строительство жилья по подпрограмме "Переселение граждан из
ветхого и аварийного жилищного фонда в Челябинской области"
программы "Жилье" за период 2002 - 2004 годов позволило улучшить
жилищные условия 1038 семьям. За счет средств, выделенных из
бюджетов всех уровней, в 2005 году построено и введено в
эксплуатацию 29,7 тыс. кв. метров жилья и приобретено квартир
общей площадью 1,7 тыс. кв. метров, что позволило улучшить
жилищные условия 595 семьям, переселяемым из ветхого и аварийного
жилищного фонда.
Таблица 1
-----------------T--------T--------T--------T--------T-----------¬
¦ Показатель ¦2002 год¦2003 год¦2004 год¦2005 год¦2002 - 2005¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦
+----------------+--------+--------+--------+--------+-----------+
¦Финансирование ¦175,377 ¦ 762,77 ¦2151,137¦2528,409¦ 5617,693 ¦
¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Жилье", всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(млн. рублей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦из федерального ¦ 50,877 ¦139,335 ¦101,403 ¦ 93,881 ¦ 385,496 ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦из областного ¦ 124,05 ¦138,662 ¦355,176 ¦400,479 ¦ 1018,367 ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦из местных ¦ - ¦ 70,893 ¦116,579 ¦ 38,888 ¦ 226,36 ¦
¦бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦из внебюджетных ¦ 0,45 ¦ 413,88 ¦1577,979¦1995,161¦ 3987,47 ¦
¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+--------+--------+--------+--------+-----------+
¦Объем жилья ¦22917,1 ¦111266,5¦237336,4¦330250,8¦ 701770,8 ¦
¦всего (кв. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦метров) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦введенного в ¦14082,3 ¦70065,6 ¦51394,5 ¦42340,3 ¦ 177882,7 ¦
¦эксплуатацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приобретенного ¦ 8834,8 ¦41200,9 ¦185941,9¦287910,5¦ 523888,1 ¦
¦и повторно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заселенного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+--------+--------+--------+--------+-----------+
¦Количество ¦ 422 ¦ 2072 ¦ 4405 ¦ 6204 ¦ 13103 ¦
¦семей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦улучшивших свои ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищные условия¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------+--------+--------+--------+--------+------------
Реализация мероприятий подпрограммы "Свой дом" в сельской
местности" программы "Жилье" в 2004 году позволила улучшить
жилищные условия 200 семьям, проживающим в сельской местности,
участники подпрограммы построили и приобрели жилые помещения общей
площадью около 11,4 тыс. кв. метров.
За счет средств, выделенных из областного бюджета в 2005 году,
построено 426 индивидуальных жилых домов общей площадью 35,2 тыс.
кв. метров, приобретено 307 квартир общей площадью 23,2 тыс. кв.
метров, что позволило улучшить жилищные условия 733 семьям жителей
сельской местности.
2. С целью реализации на территории Челябинской области системы
ипотечного жилищного кредитования в 2002 году Правительством
Челябинской области было создано открытое акционерное общество
"Южно-Уральское Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"
(далее - агентство). Уставной капитал агентства вырос с 8 млн.
рублей до 1008 млн. рублей, что привело к ускорению темпов
развития ипотечного жилищного кредитования.
Для расширения ипотечного жилищного кредитования и увеличения
количества жителей Челябинской области, воспользовавшихся ипотекой
для улучшения своих жилищных условий, на территории Челябинской
области осуществляется строительство жилых домов с привлечением
средств агентства и предприятий Челябинской области.
С этой целью с 1 июня 2005 года снижена процентная ставка до 14
процентов годовых по ипотечным жилищным кредитам, выданным
кредитными организациями Челябинской области по стандартам
агентства. В 2005 году на территории Челябинской области выдано
5743 ипотечных жилищных кредита на сумму 2175,5 млн. рублей.
Вместе с тем в 2002 - 2005 годах не удалось достичь:
сокращения времени ожидания в очереди на получение социального
жилья малообеспеченными гражданами (15 - 20 лет);
снижения удельного веса ветхого и аварийного жилищного фонда в
общем объеме жилищного фонда от 1,6 процента до 1,4 процента;
снижения уровня износа основных фондов коммунального комплекса.
3. В ходе реализации мероприятий программы "Жилье" были
выявлены следующие проблемы:
1) отсутствие концентрации бюджетных ассигнований на главных
направлениях, их нерациональное распределение по подпрограммам;
2) распределение дополнительных средств на реализацию программы
"Жилье" по подпрограммам без комплексного анализа приоритетности
направлений расходования бюджетных средств;
3) недостаточное использование внебюджетных источников
финансирования программы "Жилье", в том числе средств частных
инвесторов, кредитов банков и собственных средств граждан.
4. Основной проблемой в ходе реализации мероприятий
подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда в Челябинской области" явилось то, что при
недостаточности бюджетного финансирования не удалось в должной
степени привлечь частные инвестиции с целью решения проблем
уменьшения ветхого и аварийного жилого фонда.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение
жильем молодых семей" в 2002 - 2004 годах в недостаточной степени
был задействован механизм ипотечного жилищного кредитования.
Анализ результатов начального этапа реализации данной подпрограммы
выявил необходимость ее корректировки в части совершенствования
механизма осуществления государственной поддержки молодых семей
для улучшения их жилищных условий.
Основной проблемой реализации подпрограмм "Обеспечение жильем
военнослужащих, уволенных в запас, а также членов их семей",
"Обеспечение жильем граждан, пострадавших от деятельности ПО
"Маяк", "Обеспечение жильем граждан, выехавших из районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей", "Обеспечение жильем
ветеранов подразделений особого риска", "Обеспечение жильем
участников ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС",
"Обеспечение жильем вынужденных переселенцев" стало недостаточное
финансирование за счет средств федерального бюджета, направляемых
в Челябинскую область для выполнения обязательств Российской
Федерации перед гражданами - участниками указанных подпрограмм.
В результате дефицита финансовых средств федерального бюджета,
направленных в Челябинскую область на выполнение государственных
обязательств по обеспечению жильем перед указанными категориями
граждан, их численность за годы действия подпрограмм была
сокращена незначительно.
Данные по состоянию на 1 января 2006 года о численности
льготных категорий граждан, имеющих право на обеспечение жильем за
счет средств федерального бюджета, вставших на учет в органах
местного самоуправления в Челябинской области (далее - органы
местного самоуправления) до 1 января 2005 года, представлены в
таблице 2.
Таблица 2
---------------------------------------------------T-------------¬
¦ Наименование категории граждан ¦ Количество ¦
¦ ¦ граждан ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦Граждане, подвергшиеся воздействию радиации ¦ 1816 ¦
¦вследствие радиационных аварий и катастроф, и ¦ ¦
¦приравненные к ним лица, вставшие на учет в ¦ ¦
¦качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий¦ ¦
¦до 1 января 2005 года ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦
¦граждане, участвовавшие в ликвидации аварии на ¦ 493 ¦
¦Чернобыльской атомной электростанции ¦ ¦
¦граждане, эвакуированные (переселенные) и ¦ 9 ¦
¦добровольно выехавшие из населенных пунктов, ¦ ¦
¦подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие¦ ¦
¦аварии на Чернобыльской атомной электростанции ¦ ¦
¦граждане из подразделений особого риска ¦ 17 ¦
¦граждане, участвовавшие в ликвидации последствий ¦ 1297 ¦
¦аварии на производственном объединении "Маяк" ¦ ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦Граждане, уволенные с военной службы в запас ¦ 916 ¦
¦в том числе: ¦ ¦
¦участники подпрограммы "Государственные жилищные ¦ 545 ¦
¦сертификаты" программы "Жилище" ¦ ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и ¦ 98 ¦
¦приравненных к ним местностей, не позднее 1 января¦ ¦
¦1992 года ¦ ¦
+--------------------------------------------------+-------------+
¦Граждане, признанные вынужденными переселенцами ¦ 695 ¦
L--------------------------------------------------+--------------
В связи с вступлением в силу в 2005 году Жилищного кодекса
Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской
Федерации, Федерального закона "О внесении изменений в
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи
с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений
в Федеральный закон "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", вступлением в силу с 1 января 2006 года отдельных
положений Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления Российской Федерации" программа "Жилье" в
том виде, в котором она была принята в 2002 году, потеряла
актуальность.
5. Острота проблем, существующих в жилищной и коммунальной
сферах, и важность их решения для социально-экономического
развития Челябинской области требуют принятия комплекса мер в
рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное
жилье - гражданам России" (далее - национальный проект).
Принятая областная целевая Программа реализации национального
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в
Челябинской области на 2006 - 2010 годы была направлена на
продолжение преобразований в жилищной сфере, начатых в рамках
программы "Жилье". Ее принятие было обусловлено необходимостью:
развития конкуренции на рынке жилья, включая реализацию мер по
поддержке жилищного строительства в части обеспечения земельных
участков объектами коммунальной инфраструктуры. Поскольку часть
земельных участков под жилищное строительство будет сформирована и
обеспечена объектами коммунальной инфраструктуры на территориях,
занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом,
мероприятия Программы будут способствовать решению проблем и
ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания;
повышения качества коммунальных услуг на базе модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры и привлечения частного
бизнеса и частных инвестиций в эту сферу;
повышения доступности жилья для молодых семей за счет оказания
государственной поддержки на приобретение или строительство жилья;
повышения доступности жилья для работников бюджетных учреждений
за счет оказания государственной поддержки на приобретение или
строительство жилья;
улучшения жилищно-бытовых условий населения Челябинской
области, проживающего в жилых помещениях муниципального жилищного
фонда, признанных непригодными для проживания.
6. Необходимость ускоренного перехода к устойчивому
функционированию и развитию жилищной сферы определяет
целесообразность использования программно-целевого метода для
решения указанных проблем, поскольку они:
1) входят в число приоритетов для формирования областных
целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможности
для улучшения жилищных условий и качества жизни населения,
предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием
систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития
жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования
рынка жилья;
2) носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут
быть решены без участия органов государственной власти Челябинской
области;
3) не могут быть решены в пределах одного финансового года и
требуют бюджетных расходов в течение двух лет и более;
4) носят комплексный характер, и их решение окажет значительный
мультипликативный эффект на социальное благополучие в обществе,
общее экономическое развитие и рост производства.
Достижение основной цели Программы позволит создать условия,
обеспечивающие доступность жилья для граждан, безопасные и
комфортные условия проживания в нем.
7. Внесение изменений в областную целевую Программу реализации
национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам
России" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы обусловлено
необходимостью:
1) доработки указанной Программы с учетом требований программы
"Жилище";
2) сокращения срока действия данной Программы до двух лет;
3) изменения названия подпрограммы "Обеспечение жильем
работников бюджетных организаций" на "Обеспечение жильем
работников бюджетных учреждений";
4) замены подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и
аварийного муниципального жилищного фонда" на подпрограмму
"Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального
найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания";
5) уточнения объемов финансирования.
8. Достижению основной цели Программы служит реализация на
территории Челябинской области мероприятий по выполнению
государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных
категорий граждан, установленных федеральным законодательством.
Улучшение жилищных условий категорий граждан, чье право на
обеспечение жильем установлено федеральным законодательством и
вставших на учет в органах местного самоуправления до 1 января
2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета в
рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных
обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,
установленных федеральным законодательством" программы "Жилище" в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
"О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение
государственных обязательств по обеспечению жильем категорий
граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы". Государственным
заказчиком указанной подпрограммы является Федеральное агентство
по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее -
Росстрой).
9. Кроме указанных льготных категорий граждан за счет средств
федерального бюджета должны быть обеспечены еще более 4,5 тыс.
человек, состоявших на учете в органах местного самоуправления на
1 января 2005 года и принадлежащих к следующим категориям:
1) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых
действий;
2) участники Великой Отечественной войны и ветераны боевых
действий;
3) члены семей, погибших (умерших) инвалидов войны, участников
Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
4) инвалиды;
5) семьи, имеющие детей-инвалидов.
Обеспечение жильем категорий граждан, чье право на обеспечение
жильем закреплено федеральными законами "О ветеранах" и "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации", будет
осуществляться за счет субвенций из федерального бюджета,
предусмотренных для Челябинской области в 2006 году в размере 42,4
млн. рублей, за счет которых возможно улучшить жилищные условия
более 60 семей.
10. Федеральным законодательством предусмотрено два вида
оказания социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных
категорий граждан:
1) предоставление жилья по договору социального найма;
2) предоставление жилья в собственность (путем предоставления
субсидии).
11. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой
(попечительством), относится к расходным обязательствам субъекта
Российской Федерации и осуществляется за счет средств областного
бюджета.
В соответствии с Федеральным законом "О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения,
гарантируется его предоставление вне очереди после завершения ими
пребывания в соответствующем учреждении, либо по окончании службы
в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после
возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения
свободы.
Количество граждан указанной категории, нуждающихся в жилых
помещениях и состоящих на учете в органах местного самоуправления,
составляет на 1 января 2005 года 1935 человек.
В соответствии с Законом Челябинской области "О наделении
органов местного самоуправления государственными полномочиями по
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" органы местного самоуправления наделены
государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, за счет субвенций из
Фонда компенсаций областного бюджета. Порядок финансирования
расходов по предоставлению субвенций местным бюджетам на
финансирование расходов на обеспечение жилой площадью указанной
льготной категории граждан утвержден постановлением Губернатора
Челябинской области "О реализации дополнительных гарантий прав
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое
помещение".
Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
12. Основной целью Программы является комплексное решение
проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию
жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан,
безопасные и комфортные условия проживания в нем.
13. Для достижения поставленной цели определены основные задачи
Программы:
1) создание условий для развития жилищного и жилищно-
коммунального сектора экономики и повышения уровня обеспеченности
населения Челябинской области жильем путем увеличения объемов
строительства жилья, обеспеченного необходимыми объектами
коммунальной инфраструктуры, развитие финансово-кредитных
институтов и механизмов;
2) создание условий для приведения существующего жилищного
фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами
качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
3) обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг для
населения Челябинской области на уровне, соответствующем его
платежеспособности и существующим стандартам обеспечения жилыми
помещениями.
Решение задач Программы будет обеспечено путем реализации
комплекса мероприятий по трем основным направлениям:
развитие жилищного строительства;
совершенствование жилищно-коммунального комплекса;
развитие ипотечного жилищного кредитования.
Для решения задач, поставленных национальным проектом, органами
государственной власти Челябинской области разрабатываются
нормативные правовые акты, которые должны привести к развитию
конкуренции на рынке жилья, увеличению объемов жилищного
строительства и приведению существующего жилищного фонда в
соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные
условия проживания.
Глава III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
14. Реализация Программы в течение 2006 - 2007 годов
предусматривается в рамках программы "Жилище".
15. Реализация Программы проводится в два этапа:
I этап: первое полугодие 2006 года;
II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год.
На I этапе реализации Программы разрабатывается нормативная
правовая база механизмов ее реализации, а также осуществляется
подготовка пакета документов для конкурсного отбора субъектов
Российской Федерации на участие в реализации программы "Жилище".
На II этапе реализации Программы предусмотрено:
совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом
мониторинга реализации Программы на территориях муниципальных
образований Челябинской области (далее - муниципальные
образования);
широкомасштабное внедрение организационных, финансово-
экономических механизмов реализации программных мероприятий.
Глава IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
16. Мероприятия Программы по строительству доступного жилья
направлены на:
1) формирование системы территориального планирования, создание
условий для разработки правил землепользования и застройки,
градостроительной документации для жилищного строительства;
2) развитие конкуренции и снижение административных барьеров на
рынке жилищного строительства, создание эффективных механизмов
борьбы с высоким уровнем монополизации и административного
протекционизма на рынке, внедрение прозрачных конкурентных
процедур предоставления земельных участков для жилищного
строительства;
3) развитие института кредитования застройщиков в целях
увеличения жилищного строительства;
4) обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных
участков для жилищного строительства, создание условий для
привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;
5) модернизацию и обновление оборудования, повышение
эффективности технологий строительства и производства строительных
материалов;
6) разработку мер по обеспечению новой комплексной застройки
территорий, реконструкции и обновления существующих кварталов
застройки;
7) создание единой системы государственного учета объектов
недвижимости.
17. Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса
необходимо обеспечить:
1) условия для развития конкурентного бизнеса в сфере
управления жилищным фондом и в коммунальном комплексе;
2) разработку механизма взаимодействия собственников жилья и их
объединений, органов местного самоуправления, государственных
органов по вопросам управления многоквартирными домами;
3) развитие финансовых инструментов и институтов в целях
привлечения инвестиций для модернизации и реконструкции
многоквартирных домов, проведения их капитального ремонта;
4) совершенствование процедур тарифного регулирования в
коммунальном комплексе;
5) проведение комплекса мер по финансовому оздоровлению
организаций коммунального комплекса;
6) условия для привлечения средств частных инвесторов в
модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры,
государственную финансовую поддержку процессов модернизации и
развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью
минимизации рисков частных инвесторов;
7) развитие приборного учета в сфере поставки коммунальных
услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета;
8) прекращение дотирования предприятий жилищно-коммунального
комплекса и перекрестного субсидирования различных потребителей
коммунальных услуг;
9) совершенствование системы предоставления субсидий на оплату
жилья и коммунальных услуг.
18. Для развития ипотечного жилищного кредитования населения
Челябинской области необходимо:
1) обеспечить условия для развития ипотечного жилищного
кредитования и других институтов жилищного финансирования
населения Челябинской области;
2) создать унифицированную систему рефинансирования ипотечных
жилищных кредитов и обеспечить развитие рынка ипотечных ценных
бумаг;
3) совершенствовать систему государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним;
4) совершенствовать систему государственной поддержки граждан
для повышения уровня доступности жилья и ипотечных жилищных
кредитов для населения Челябинской области.
19. Программные мероприятия предусматривают разработку
нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также
финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех
уровней (приложение 1).
20. Среди программных мероприятий по совершенствованию
нормативной правовой базы в целях строительства доступного жилья
наиболее важными являются:
1) разработка технических регламентов, устанавливающих
требования безопасности, которые должны соблюдаться при
территориальном планировании, градостроительном зонировании и
планировании территории, при использовании в проектировании
результатов инженерных изысканий, при архитектурно-строительном
проектировании, строительстве зданий, строений и сооружений, а
также при производстве строительных материалов;
2) совершенствование регулирования деятельности застройщиков по
привлечению средств участников долевого строительства жилья;
3) методическое обеспечение подготовки профессиональных кадров
в области градостроительного проектирования, деятельности по
разработке генеральных планов, правил землепользования и
застройки, документации по планировке территории для формирования
земельных участков, предоставляемых на открытых аукционах для
жилищного строительства;
4) разработка и внедрение методологии повышения качества бизнес-
планирования на стадии подготовки проектов жилищного строительства
с целью привлечения кредитных средств для их реализации.
21. Среди программных мероприятий по разработке нормативной
правовой базы по совершенствованию жилищно-коммунального комплекса
наиболее важными являются:
1) разработка правовой и методической базы для финансирования
модернизации и капитального ремонта многоквартирных домов;
2) формирование правовой и методической базы для организации
регулирования учета потребления и оплаты ресурсов в индивидуальных
и многоквартирных домах при наличии коллективных и (или)
индивидуальных приборов учета;
3) формирование правовой и методической базы для организации
эффективного тарифного регулирования организаций коммунального
комплекса, определение особенностей оборота муниципального
имущества в коммунальной сфере;
4) формирование правовой и методической базы для финансирования
инвестиционных программ развития коммунальной инфраструктуры,
заключения концессионных соглашений в коммунальном секторе.
22. Организационные мероприятия направлены на создание условий
для снижения административных барьеров в жилищном строительстве,
реализацию мер градостроительного и антимонопольного
регулирования, создание условий для развития конкуренции и
доступности кредитных ресурсов для застройщиков, обеспечение
контроля за деятельностью застройщиков по привлечению средств
участников долевого строительства жилья, внедрение механизмов
привлечения кредитных и инвестиционных средств в обеспечение
земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях
жилищного строительства, содействие внедрению механизмов
проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и
комплексного обновления существующих кварталов застройки;
реформирование экономических отношений в жилищно-коммунальном
комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся
финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций.
Организационные мероприятия не потребуют выделения бюджетных
средств.
Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
23. Увеличение объемов жилищного строительства на конкурентном
рынке и увеличение годового объема ввода в эксплуатацию жилья с 1
млн. кв. метров общей площади жилья в 2005 году до 1,4 млн. кв.
метров в 2007 году будет достигнуто за счет:
1) строительства жилых помещений, предоставляемых по договорам
социального найма, в том числе и для переселения граждан из
жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;
2) привлечения на строительство жилья средств граждан, которым
оказана государственная поддержка в виде безвозмездной субсидии из
средств бюджетов всех уровней на приобретение или строительство
жилья;
3) обеспечения земельных участков объектами коммунальной
инфраструктуры под жилищное строительство;
4) увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования;
5) привлечения средств кредитных организаций на строительство
объектов коммунальной инфраструктуры;
6) инвестирования строительства жилья частными застройщиками.
Ресурсное обеспечение Программы представлено в таблице 3.
Таблица 3
-----------------T------------------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦Объем финансирования (млн. рублей, в ценах 2006 года) ¦
¦ подпрограммы +-------T------T---------------T------T----------------+
¦ ¦ Всего ¦Всего ¦ По источникам ¦Всего ¦ По источникам ¦
¦ ¦ за ¦в 2006¦финансирования ¦в 2007¦ финансирования ¦
¦ ¦2006 - ¦ году +---T----T------+ году +-----T---T------+
¦ ¦ 2007 ¦ ¦ФБ ¦ ОБ ¦ МБ, ¦ <1> ¦ ФБ ¦ОБ ¦ МБ ¦
¦ ¦ годы ¦ ¦<2>¦ ¦прочие¦ ¦ <*> ¦<*>¦ <*>, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прочие¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <*> ¦
+----------------+-------+------+---+----+------+------+-----+---+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+----------------+-------+------+---+----+------+------+-----+---+------+
¦"Строительство ¦ 2288 ¦ 1473 ¦150¦397 ¦ 926 ¦ 815 ¦ 175 ¦192¦ 448 ¦
¦жилья, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предоставляемого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по договорам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦найма, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦числе для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦переселения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦граждан из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищного фонда,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦признанного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦непригодным для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проживания" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+------+---+----+------+------+-----+---+------+
¦"Обеспечение ¦ 2250 ¦ 1500 ¦ - ¦200 ¦ 1300 ¦ 750 ¦ - ¦90 ¦ 660 ¦
¦жильем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждений" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+------+---+----+------+------+-----+---+------+
¦"Обеспечение ¦ 1100 ¦ 500 ¦50 ¦100 ¦ 350 ¦ 600 ¦ 60 ¦120¦ 420 ¦
¦жильем молодых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦семей" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+------+---+----+------+------+-----+---+------+
¦"Обеспечение ¦ 3290 ¦ 1720 ¦45 ¦350 ¦ 1325 ¦ 1570 ¦ 30 ¦65 ¦ 1475 ¦
¦земельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объектами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инфраструктуры" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+------+---+----+------+------+-----+---+------+
¦"Модернизация ¦3208,4 ¦1455,5¦340¦363 ¦752,5 ¦1752,9¦377,4¦163¦1212,5¦
¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инфраструктуры" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+------+---+----+------+------+-----+---+------+
¦Всего по ¦12136,4¦6648,5¦585¦1410¦4653,5¦5487,9¦642,4¦630¦4215,5¦
¦Программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------+-------+------+---+----+------+------+-----+---+-------
--------------------------------
<1> Объем финансирования корректируется с учетом возможности
областного бюджета на текущий финансовый год.
<2> Выделение средств из федерального бюджета будет
производиться после проведения конкурса по отбору субъекта
Российской Федерации на участие в программе "Жилище".
<*> В таблице использованы следующие сокращения:
ФБ - за счет средств федерального бюджета;
ОБ - за счет средств областного бюджета;
МБ - за счет средств местных бюджетов;
прочие - внебюджетные источники.
24. В рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков
объектами коммунальной инфраструктуры" предусматривается
предоставление местным бюджетам финансовой поддержки для
реализации инвестиционных проектов в виде государственных гарантий
Российской Федерации по программе государственных внутренних
заимствований Российской Федерации и государственных гарантий
Челябинской области. Размер государственных гарантий Российской
Федерации не должен превышать размера государственных гарантий
Челябинской области, предоставляемого для поддержки реализации
инвестиционных проектов.
Предоставление государственных гарантий по заимствованиям,
осуществляемым для обеспечения земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры, отражено в таблице 4.
Таблица 4
-----------T---------------T--------------------T----------------------¬
¦ Годы ¦ Объемы ¦ Государственные ¦ В том числе ¦
¦реализации¦заимствований, ¦ гарантии ¦ государственные ¦
¦Программы ¦осуществляемые ¦ ¦гарантии, млн. рублей ¦
¦ ¦для обеспечения¦ +----------------------+
¦ ¦ земельных ¦ ¦Российской¦Челябинской¦
¦ ¦ участков +------T-------------+Федерации ¦ области ¦
¦ ¦ объектами ¦ млн. ¦ в процентах ¦ <3> ¦ ¦
¦ ¦ коммунальной ¦рублей¦ от объема ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры,¦ ¦заимствования¦ ¦ ¦
¦ ¦ млн. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+---------------+------+-------------+----------+-----------+
¦ 2006 ¦ 436,0 ¦350,0 ¦ 80 ¦ 175,0 ¦ 17,5,0 ¦
+----------+---------------+------+-------------+----------+-----------+
¦ 2007 <4>¦ 260,0 ¦170,0 ¦ 65 ¦ 85,0 ¦ 85,0 ¦
L----------+---------------+------+-------------+----------+------------
--------------------------------
<3> Выделение средств из федерального бюджета будет
производиться после проведения конкурса по отбору субъекта
Российской Федерации на участие в программе "Жилище".
<4> Объем финансирования корректируется с учетом возможности
областного бюджета на текущий финансовый год.
Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
25. Текущее управление и оперативный контроль реализации
Программы обеспечивается государственным заказчиком -
Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства
Челябинской области.
Мониторинг реализации Программы будет проводиться в
муниципальных образованиях ежегодно с представлением информации о
реализации мероприятий Программы государственному заказчику до 1
февраля года, следующего за отчетным.
26. Принятие Программы и оказание финансовой помощи из средств
областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий
Программы на территории муниципального образования являются
стимулирующими факторами для органов местного самоуправления к
разработке муниципальных целевых программ, нормативных правовых
актов в пределах компетенции, установленной законодательством
Российской Федерации и Челябинской области и созданию условий для
осуществления гражданами, проживающими на территории отдельно
взятого поселения муниципального образования, права на жилище.
27. Ежегодно государственный заказчик Программы будет проводить
отбор муниципальных образований для участия в реализации
мероприятий Программы. Средства федерального и областного бюджетов
будут направлены в местные бюджеты на основании соглашений о
взаимодействии по реализации мероприятий Программы между
государственным заказчиком Программы и органами местного
самоуправления. Указанные соглашения заключаются при условии, что
в местных бюджетах будут предусмотрены средства для реализации
Программы.
Муниципальные образования ежегодно представляют
государственному заказчику Программы заявки для участия в отборе
муниципальных образований на участие в Программе (отдельных
подпрограммах).
Отбор муниципальных образований для участия в Программе
(отдельных подпрограммах) производится на основе условий участия и
оценочных критериев.
28. Условиями участия муниципальных образований в Программе
(отдельных подпрограммах) являются:
1) наличие разработанной и утвержденной представительным
органом местного самоуправления муниципальной программы
(подпрограммы);
2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной
программы (подпрограммы) из средств местного бюджета;
3) отсутствие нецелевого использования средств федерального и
областного бюджетов, полученных на реализацию программы
(подпрограммы) в предшествующий год;
4) выполнение индикативных показателей реализации Программы в
предшествующий год;
5) иные условия.
Оценочные критерии участия муниципальных образований в
реализации Программы указаны в подпрограммах.
Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
С УКАЗАНИЕМ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
29. Оценка эффективности и социально-экономических последствий
реализации Программы будет производиться на основе системы целевых
индикаторов и индикаторов оценки (далее - система индикаторов),
которые представляют собой не только количественные показатели, но
и качественные характеристики и описания (приложения 2, 3).
Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в
жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или
корректировки поставленных задач, проводимых мероприятий.
Реализация государственной жилищной политики в рамках Программы
потребует комплексного подхода к решению поставленных задач,
поэтапного их выполнения с учетом определенных приоритетов в
соответствующем периоде.
30. Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих
показателей <5>:
--------------------------------
<5> Индикативные показатели в 2007 году будут выполнены при
соблюдении условий, указанных в подпрограммах.
1) улучшение жилищных условий населения Челябинской области
(рост обеспеченности жильем с 20,1 кв. метра до 21,8 кв. метра на
человека по сравнению с 2004 годом);
2) увеличение годового объема ввода в эксплуатацию жилья с 1,0
млн. кв. метров жилья в 2005 году до 1,4 млн. кв. метра жилья в
2007 году;
3) строительство жилья, предоставляемого по договорам
социального найма для переселения граждан, проживающих в жилых
помещениях, признанных непригодными для проживания, - 140,0 тыс.
кв. метров (ежегодно по 70,0 тыс. кв. метров);
4) снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания, на 120,0 тыс. кв. метров или на 12 процентов (ежегодно
на 60,0 тыс. кв. метров или на 6 процентов);
5) общее количество выданных ипотечных жилищных кредитов -
13250 кредитов, в том числе в 2006 году - 6250 кредитов, в 2007
году - 7000 кредитов, в том числе гражданам, получившим бюджетные
субсидии на приобретение жилья, - 3400 кредитов (ежегодно - 1700
кредитов);
6) оказание государственной поддержки гражданам (молодым семьям
и работникам бюджетных учреждений) путем предоставления субсидии
для улучшения ими жилищных условий;
7) повышение качества коммунальных услуг, безопасности и
комфортности проживания в жилищах (снижение уровня износа основных
фондов коммунального хозяйства с 63 процентов до 60 процентов);
8) ежегодное экономически обоснованное обеспечение природным
газом 50 тыс. домов (квартир), требующих газификации;
9) совершенствование нормативной правовой базы Челябинской
области, направленной на повышение доступности жилья для населения
Челябинской области;
10) создание условий для улучшения демографической ситуации в
стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения
социальной напряженности в обществе.
Приложение 1
к областной целевой Программе
реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
в Челябинской области на 2006 - 2007 годы
Программные мероприятия
областной целевой Программы реализации национального
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
в Челябинской области на 2006 - 2007 годы
----T---------------------------T----------T---------------T---------------¬
¦ N ¦ Наименование программных ¦ Срок ¦ Объем ¦ Ответственные ¦
¦п/п¦ мероприятий ¦исполнения¦финансирования,¦ исполнители ¦
¦ ¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦ ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+---------------+
¦ 1 ¦Финансовое обеспечение ¦2006 - ¦ 12136,4 ¦Министерство ¦
¦ ¦Программы в целом, в том ¦2007 годы ¦ ¦строительства, ¦
¦ ¦числе по подпрограммам: ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦
¦ ¦"Обеспечение земельных ¦ ¦ 3290,0 ¦и дорожного ¦
¦ ¦участков объектами ¦ ¦ ¦хозяйства ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦ ¦инфраструктуры" ¦ ¦ ¦области ¦
¦ ¦"Обеспечение жильем ¦ ¦ 1100,0 ¦ ¦
¦ ¦молодых семей" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Обеспечение жильем ¦ ¦ 2250,0 ¦ ¦
¦ ¦работников бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Строительство жилья, ¦ ¦ 2288,0 ¦ ¦
¦ ¦предоставляемого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по договорам социального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦найма, в том числе для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦переселения граждан ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦из жилищного фонда, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦признанного непригодным для¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проживания" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Модернизация объектов ¦ ¦ 3208,4 ¦ ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+---------------+
¦ СТРОИТЕЛЬСТВО ДОСТУПНОГО ЖИЛЬЯ ¦
¦ I. Разработка нормативных правовых актов ¦
+---T---------------------------T----------T---------------T---------------+
¦ 2 ¦Разработка проекта закона ¦ II ¦ - ¦Министерство ¦
¦ ¦Челябинской области "О ¦ квартал ¦ ¦строительства, ¦
¦ ¦составе, порядке подготовки¦2006 года ¦ ¦инфраструктуры ¦
¦ ¦и утверждения документации ¦ ¦ ¦и дорожного ¦
¦ ¦по планировке территории ¦ ¦ ¦хозяйства ¦
¦ ¦для размещения объектов ¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦ ¦капитального строительства ¦ ¦ ¦области ¦
¦ ¦регионального значения" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+---------------+
¦ 3 ¦Разработка проекта закона ¦ II ¦ - ¦ -"- ¦
¦ ¦Челябинской области "Об ¦ квартал ¦ ¦ ¦
¦ ¦установлении предельной ¦2006 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦численности лиц, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проживающих или ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зарегистрированных на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории населенного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пункта, для участия в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦публичных слушаниях по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проектам генеральных планов¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поселений и городских ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦округов" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+---------------+
¦ 4 ¦Разработка проекта закона ¦ II ¦ - ¦ -"- ¦
¦ ¦Челябинской области "О ¦ квартал ¦ ¦ ¦
¦ ¦составе, порядке подготовки¦2006 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦и утверждения региональных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦градостроительного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проектирования на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории Челябинской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+---------------+
¦ 5 ¦Разработка проекта ¦ II ¦ - ¦ -"- ¦
¦ ¦постановления Губернатора ¦ квартал ¦ ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области "Об ¦2006 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦утверждении Положения о ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦порядке межевания ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территорий Челябинской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+---------------+
¦ 6 ¦Разработка проекта ¦ II ¦ - ¦ -"- ¦
¦ ¦постановления Губернатора ¦ квартал ¦ ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области "Об ¦2006 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦органе исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦власти Челябинской области,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦уполномоченном на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведение государственного¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительного надзора на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории Челябинской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+---------------+
¦ 7 ¦Разработка проекта ¦ II ¦ - ¦ -"- ¦
¦ ¦постановления Губернатора ¦ квартал ¦ ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области "Об ¦2006 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦утверждении порядка выдачи ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разрешений на строительство¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦объектов на земельных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦участках, на которые не ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦распространяется действие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦градостроительных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регламентов или для которых¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦не устанавливаются ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦градостроительные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регламенты" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+---------------+
¦ 8 ¦Разработка проекта ¦ III ¦ - ¦Министерство ¦
¦ ¦постановления Губернатора ¦ квартал ¦ ¦строительства, ¦
¦ ¦Челябинской области "Об ¦2006 года ¦ ¦инфраструктуры ¦
¦ ¦организации и ведении ¦ ¦ ¦и дорожного ¦
¦ ¦информационной системы ¦ ¦ ¦хозяйства ¦
¦ ¦обеспечения ¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦ ¦градостроительной ¦ ¦ ¦области, Союз ¦
¦ ¦деятельности на территории ¦ ¦ ¦предприятий ¦
¦ ¦Челябинской области, об ¦ ¦ ¦строительной ¦
¦ ¦информационных ресурсах ¦ ¦ ¦отрасли (по ¦
¦ ¦системы" ¦ ¦ ¦согласованию) ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+---------------+
¦ 9 ¦Разработка проекта ¦ III ¦ - ¦ -"- ¦
¦ ¦постановления Губернатора ¦ квартал ¦ ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области "О ¦2006 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦порядке производства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инженерных изысканий на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории Челябинской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+---------------+
¦10 ¦Разработка проекта ¦ IV ¦ - ¦ -"- ¦
¦ ¦постановления Губернатора ¦ квартал ¦ ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области "О ¦2006 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦порядке расследования ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦случаев причинения вреда ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жизни и здоровью физических¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лиц, имуществу физических и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦юридических лиц, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦произошедших в результате ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нарушений ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦градостроительного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательства на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории Челябинской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+---------------+
¦11 ¦Разработка схемы ¦ первое ¦ 25,0 ¦Министерство ¦
¦ ¦территориального ¦полугодие ¦ ¦строительства, ¦
¦ ¦планирования Челябинской ¦2007 года ¦ ¦инфраструктуры ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦и дорожного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+---------------+
¦ II. Организационные мероприятия ¦
+---T---------------------------T----------T---------------T---------------+
¦12 ¦Разработка сводного реестра¦ 2006 год ¦ - ¦ -"- ¦
¦ ¦земельных участков для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оснащения инженерной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктурой, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предназначенных для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительства жилых домов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по муниципальным ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образованиям ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+---------------+
¦13 ¦Оформление бюджетной заявки¦ ежегодно ¦ - ¦ -"- ¦
¦ ¦(государственного заказа) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на ассигнования из ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федерального бюджета по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансированию подготовки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦площадок для нового ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+---------------+
¦ III. Финансово-экономические мероприятия ¦
+---T---------------------------T----------T---------------T---------------+
¦14 ¦Финансирование мероприятий ¦ 2006 - ¦ ¦Министерство ¦
¦ ¦подпрограмм: ¦ 2007 ¦ ¦строительства, ¦
¦ ¦"Обеспечение земельных ¦ годы ¦ 3290,0 ¦инфраструктуры ¦
¦ ¦участков объектами ¦ ¦ ¦и дорожного ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦хозяйства ¦
¦ ¦инфраструктуры" ¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦ ¦"Строительство жилья, ¦ ¦ 2288,0 ¦области ¦
¦ ¦предоставляемого по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦договорам социального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦найма, в том числе для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦переселения граждан из ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищного фонда, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦признанного непригодным для¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проживания" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+---------------+
¦ РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ ¦
¦ I. Разработка нормативных правовых актов ¦
+---T---------------------------T----------T---------------T---------------+
¦15 ¦Разработка программы ¦ II ¦ - ¦Открытое ¦
¦ ¦развития ипотечного ¦ квартал ¦ ¦акционерное ¦
¦ ¦жилищного кредитования ¦2006 года ¦ ¦общество "Южно-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Уральское ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Агентство по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ипотечному ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищному ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитованию" ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+---------------+
¦ II. Организационные мероприятия ¦
+---T---------------------------T----------T---------------T---------------+
¦16 ¦Развитие унифицированной ¦ 2006 - ¦ - ¦ -"- ¦
¦ ¦системы рефинансирования ¦ 2007 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ипотечных жилищных кредитов¦ годы ¦ ¦ ¦
¦ ¦и развитие рынка ипотечных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ценных бумаг ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+---------------+
¦ III. Финансово-экономические мероприятия ¦
+---T---------------------------T----------T---------------T---------------+
¦17 ¦Финансирование мероприятий ¦ 2006 - ¦ ¦Министерство ¦
¦ ¦подпрограмм: ¦ 2007 ¦ ¦строительства, ¦
¦ ¦"Обеспечение жильем молодых¦ годы ¦ 1100,0 ¦инфраструктуры ¦
¦ ¦семей" ¦ ¦ ¦и дорожного ¦
¦ ¦"Обеспечение жильем ¦ ¦ 2250,0 ¦хозяйства ¦
¦ ¦работников бюджетных ¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦ ¦учреждений" ¦ ¦ ¦области; органы¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+---------------+
¦ МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ¦
¦ I. Разработка нормативных правовых актов ¦
+---T---------------------------T----------T---------------T---------------+
¦18 ¦Разработка проекта ¦ II ¦ - ¦ -"- ¦
¦ ¦постановления Губернатора ¦ квартал ¦ ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области "Об ¦2006 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦утверждении Положения об ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦определении региональных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стандартов стоимости ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставления жилищно- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальных услуг для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦расчета субсидий на оплату ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилого помещения и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальных услуг" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+---------------+
¦19 ¦Разработка методических ¦ III ¦ - ¦Министерство ¦
¦ ¦рекомендаций по проведению ¦ квартал ¦ ¦строительства, ¦
¦ ¦конкурсного отбора ¦2006 года ¦ ¦инфраструктуры ¦
¦ ¦организаций по управлению ¦ ¦ ¦и дорожного ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦хозяйства ¦
¦ ¦инфраструктурой ¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+---------------+
¦20 ¦Разработка сводного плана ¦ II ¦ - ¦Министерство ¦
¦ ¦газификации населенных ¦ квартал ¦ ¦строительства, ¦
¦ ¦пунктов Челябинской области¦2006 года ¦ ¦инфраструктуры ¦
¦ ¦исходя из экономической ¦ ¦ ¦и дорожного ¦
¦ ¦целесообразности, ¦ ¦ ¦хозяйства ¦
¦ ¦возможности оказания ¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦ ¦адресной социальной помощи ¦ ¦ ¦области ¦
¦ ¦малоимущим слоям населения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с привлечением средств ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦открытого акционерного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общества "Газпром" и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦местных бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+---------------+
¦ II. Организационные мероприятия ¦
+---T---------------------------T----------T---------------T---------------+
¦21 ¦Проведение экспертизы ¦ 2006 - ¦ - ¦Государственный¦
¦ ¦затрат управляющих компаний¦ 2007 ¦ ¦комитет "Единый¦
¦ ¦по оказанию ¦ годы ¦ ¦тарифный орган ¦
¦ ¦жилищно-коммунальных услуг ¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦ ¦населению и крупнейших ¦ ¦ ¦области" ¦
¦ ¦поставщиков жилищно- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальных услуг, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦действующих на территории ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+---------------+
¦22 ¦Осуществление контроля за ¦постоянно ¦ - ¦Министерство ¦
¦ ¦установлением органами ¦ ¦ ¦строительства, ¦
¦ ¦местного самоуправления ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦
¦ ¦ставок и тарифов на оплату ¦ ¦ ¦и дорожного ¦
¦ ¦жилищно- коммунальных услуг¦ ¦ ¦хозяйства ¦
¦ ¦населением на уровне ¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦ ¦полного возмещения ¦ ¦ ¦области, ¦
¦ ¦экономически обоснованных ¦ ¦ ¦Государственный¦
¦ ¦затрат ¦ ¦ ¦комитет "Единый¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦тарифный орган ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦области" ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+---------------+
¦23 ¦Осуществление мониторинга ¦постоянно ¦ - ¦Министерство ¦
¦ ¦качества предоставляемых ¦ ¦ ¦строительства, ¦
¦ ¦услуг управляющими ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦
¦ ¦организациями, ¦ ¦ ¦и дорожного ¦
¦ ¦эксплуатационными и ¦ ¦ ¦хозяйства ¦
¦ ¦коммунальными предприятиями¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственная¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищная ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦инспекция ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+---------------+
¦24 ¦Содействие органам местного¦ III ¦ - ¦Министерство ¦
¦ ¦самоуправления в проведении¦ квартал ¦ ¦строительства, ¦
¦ ¦инвентаризации кредиторской¦2006 года ¦ ¦инфраструктуры ¦
¦ ¦и дебиторской ¦ ¦ ¦и дорожного ¦
¦ ¦задолженностей предприятий,¦ ¦ ¦хозяйства ¦
¦ ¦оказывающих коммунальные ¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦ ¦услуги и услуги по ¦ ¦ ¦области ¦
¦ ¦содержанию и ремонту жилья,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с целью разработки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий по их ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансовому оздоровлению ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+---------------+
¦25 ¦Содействие увеличению доли ¦ 2006 - ¦ - ¦ -"- ¦
¦ ¦многоквартирных домов, ¦ 2007 ¦ ¦ ¦
¦ ¦принявших решение по выбору¦ годы ¦ ¦ ¦
¦ ¦способа управления на общем¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦собрании собственников ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦помещений: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в 2006 году до 20 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦процентов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в 2007 году до 40 процентов¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+---------------+
¦26 ¦Организация проведения ¦ III ¦ - ¦ -"- ¦
¦ ¦инвентаризации и ¦ квартал ¦ ¦ ¦
¦ ¦регистрации муниципального ¦2006 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦имущества в коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сфере (газовых сетей, сетей¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦электро-, тепло-, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водоснабжения, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водоотведения, котельных, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦станций водозабора, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦перекачивающих станций) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+---------------+
¦27 ¦Обеспечение эффективной ¦ 2006 - ¦ - ¦ -"- ¦
¦ ¦системы эксплуатации ¦ 2007 ¦ ¦ ¦
¦ ¦газовых сетей с участием ¦ годы ¦ ¦ ¦
¦ ¦открытого акционерного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общества "Челябинская ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦региональная ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦газораспределительная ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦компания" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+----------+---------------+---------------+
¦ III. Финансово-экономические мероприятия ¦
+---T---------------------------T----------T---------------T---------------+
¦28 ¦Обеспечение проведения ¦ 2006 - ¦ 3208,4 ¦ -"- ¦
¦ ¦реконструкции и ¦ 2007 ¦ ¦ ¦
¦ ¦модернизации коммунальной ¦ годы ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры в рамках ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализации подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Модернизация объектов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры" с целью ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦снижения уровня износа ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦объектов коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в 2006 году до 63 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦процентов; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в 2007 году до 60 процентов¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------------------------+----------+---------------+----------------
Приложение 2
к областной целевой Программе
реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
в Челябинской области на 2006 - 2007 годы
Система целевых индикаторов
областной целевой Программы реализации национального
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
в Челябинской области на 2006 - 2007 годы
----T---------------------T----------T---------------------------¬
¦ N ¦ Индикаторы по ¦ Единица ¦Целевое назначение по годам¦
¦п/п¦ направлениям ¦измерения +---------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦
+---+---------------------+----------+--------+---------+--------+
¦ 1 ¦Комплексные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦индикаторы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ввод в эксплуатацию ¦ млн. кв. ¦ 1,0 ¦ 1,2 ¦ 1,4 ¦
¦ ¦жилья ¦ метров ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе на душу ¦кв. метра/¦ 0,28 ¦ 0,33 ¦ 0,39 ¦
¦ ¦населения ¦ человек ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------+---------+--------+
¦ 2 ¦Общее количество ¦тыс. штук ¦ 5,0 ¦ 6,25 ¦ 7,0 ¦
¦ ¦выданных ипотечных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищных кредитов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе ¦тыс. штук ¦ - ¦ 1,7 ¦ 1,7 ¦
¦ ¦гражданам, получившим¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетные субсидии на¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приобретение жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------+---------+--------+
¦ 3 ¦Снижение объема ¦ тыс. кв. ¦ 47 ¦ 60 ¦ 60 ¦
¦ ¦жилищного фонда, ¦ метров ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦признанного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦непригодным для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------+---------+--------+
¦ 4 ¦Уровень износа ¦ проценты ¦ 65 ¦ 63 ¦ 60 ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+----------+--------+---------+--------+
¦ 5 ¦Газификация ¦тыс. штук ¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦
¦ ¦(количество домов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦квартир, получивших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возможность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦газификации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------------------+----------+--------+---------+---------
Приложение 3
к областной целевой Программе
реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
в Челябинской области на 2006 - 2007 годы
Индикативные показатели
Программы на территории муниципальных образований
Челябинской области
I. Ввод в эксплуатацию жилья, тыс. кв. метров
----T----------------T---------------------T---------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦
¦п/п¦муниципального +----------T----------+----------T----------+
¦ ¦ образования ¦ ввод в ¦в расчете ¦ ввод в ¦в расчете ¦
¦ ¦ ¦эксплуата-¦ на 1000 ¦эксплуата-¦ на 1000 ¦
¦ ¦ ¦цию жилья,¦человек, ¦цию жилья,¦человек, ¦
¦ ¦ ¦кв. метров¦кв. метров¦кв. метров¦кв. метров¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦ Муниципальные районы ¦
+---T----------------T----------T----------T----------T----------+
¦ 1 ¦Агаповский ¦ 20000,0 ¦ 531,9 ¦ 20833,3 ¦ 554,1 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦ 2 ¦Аргаяшский ¦ 8520,0 ¦ 200,0 ¦ 9883,0 ¦ 232,0 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦ 3 ¦Ашинский ¦ 14000,0 ¦ 200,0 ¦ 16240,0 ¦ 232,0 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦ 4 ¦Брединский ¦ 6540,0 ¦ 200,0 ¦ 7586,0 ¦ 232,0 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦ 5 ¦Варненский ¦ 7400,0 ¦ 241,8 ¦ 8108,3 ¦ 265,0 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦ 6 ¦Верхнеуральский ¦ 8360,0 ¦ 200,0 ¦ 9698,0 ¦ 232,0 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦ 7 ¦Еманжелинский ¦ 11000,0 ¦ 210,3 ¦ 12134,0 ¦ 232,0 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦ 8 ¦Еткульский ¦ 7840,0 ¦ 258,7 ¦ 9094,0 ¦ 300,1 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦ 9 ¦Карталинский ¦ 10320,0 ¦ 200,0 ¦ 11971,0 ¦ 232,0 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦10 ¦Каслинский ¦ 8180,0 ¦ 200,0 ¦ 9489,0 ¦ 232,0 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦11 ¦Катав-Ивановский¦ 7520,0 ¦ 200,0 ¦ 8723,0 ¦ 232,0 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦12 ¦Кизильский ¦ 5480,0 ¦ 200,0 ¦ 6357,0 ¦ 232,0 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦13 ¦Коркинский ¦ 17400,0 ¦ 255,9 ¦ 20358,0 ¦ 299,4 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦14 ¦Красноармейский ¦ 11600,0 ¦ 267,3 ¦ 13050,0 ¦ 300,7 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦15 ¦Кунашакский ¦ 10500,0 ¦ 330,2 ¦ 12180,0 ¦ 383,0 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦16 ¦Кусинский ¦ 6520,0 ¦ 201,9 ¦ 7497,0 ¦ 232,1 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦17 ¦Нагайбакский ¦ 4800,0 ¦ 200,0 ¦ 5568,0 ¦ 232,0 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦18 ¦Нязепетровский ¦ 4260,0 ¦ 200,0 ¦ 5000,0 ¦ 234,7 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦19 ¦Октябрьский ¦ 5580,0 ¦ 200,0 ¦ 6473,0 ¦ 232,0 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦20 ¦Пластовский ¦ 10000,0 ¦ 413,2 ¦ 11600,0 ¦ 479,3 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦21 ¦Саткинский ¦ 18300,0 ¦ 200,0 ¦ 21228,0 ¦ 232,0 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦22 ¦Сосновский ¦ 37439,0 ¦ 638,9 ¦ 43430,0 ¦ 741,1 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦23 ¦Троицкий ¦ 4301,0 ¦ 127,6 ¦ 7818,0 ¦ 232,0 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦24 ¦Увельский ¦ 8500,0 ¦ 267,3 ¦ 9860,0 ¦ 310,1 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦25 ¦Уйский ¦ 5660,0 ¦ 200,0 ¦ 6566,0 ¦ 232,0 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦26 ¦Чебаркульский ¦ 11060,0 ¦ 381,4 ¦ 12140,0 ¦ 418,6 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦27 ¦Чесменский ¦ 5800,0 ¦ 281,6 ¦ 6728,0 ¦ 326,6 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦ Городские округа ¦
+---T----------------T----------T----------T----------T----------+
¦28 ¦Верхнеуфалейский¦ 8668,0 ¦ 220,0 ¦ 9752,0 ¦ 247,5 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦29 ¦Златоустовский ¦ 46000,0 ¦ 234,8 ¦ 53725,5 ¦ 274,2 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦30 ¦Карабашский ¦ 5000,0 ¦ 306,7 ¦ 5800,0 ¦ 355,8 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦31 ¦Копейский ¦ 45500,0 ¦ 320,2 ¦ 75800,0 ¦ 533,4 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦32 ¦Кыштымский ¦ 13500,0 ¦ 302,0 ¦ 15660,0 ¦ 350,3 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦33 ¦Магнитогорский ¦ 130000,0 ¦ 311,2 ¦ 155000,0 ¦ 371,0 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦34 ¦Миасский ¦ 51500,0 ¦ 301,0 ¦ 55000,0 ¦ 321,4 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦35 ¦Троицкий ¦ 25000,0 ¦ 298,7 ¦ 28125,0 ¦ 336,0 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦36 ¦Усть-Катавский ¦ 8000,0 ¦ 267,6 ¦ 9000,0 ¦ 301,0 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦37 ¦Чебаркульский ¦ 14000,0 ¦ 299,8 ¦ 16240,0 ¦ 347,8 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦38 ¦Челябинский ¦ 500000,0 ¦ 454,2 ¦ 570000,0 ¦ 517,8 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦39 ¦Южноуральский ¦ 19800,0 ¦ 501,3 ¦ 20000,0 ¦ 506,3 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦40 ¦Озерский ¦ 20152,0 ¦ 220,0 ¦ 25000,0 ¦ 272,9 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦41 ¦Снежинский ¦ 25500,0 ¦ 500,1 ¦ 29000,0 ¦ 569,7 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦42 ¦Трехгорный ¦ 10500,0 ¦ 305,2 ¦ 12285,0 ¦ 357,1 ¦
+---+----------------+----------+----------+----------+----------+
¦ ¦Всего по ¦1200000,0 ¦ 336,5 ¦1400000,0 ¦ 392,5 ¦
¦ ¦Челябинской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+----------------+----------+----------+----------+-----------
II. Снижение объема жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания, тыс. кв. метров
----T--------------------------------T-------------T-------------¬
¦ N ¦ Наименование муниципального ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦
¦п/п¦ образования ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦ Муниципальные районы ¦
+---T--------------------------------T-------------T-------------+
¦ 1 ¦Агаповский ¦ 1,220 ¦ 1,220 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦ 2 ¦Аргаяшский ¦ 1,054 ¦ 1,054 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦ 3 ¦Ашинский ¦ 1,270 ¦ 1,270 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦ 4 ¦Брединский ¦ 0,660 ¦ 0,660 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦ 5 ¦Варненский ¦ 0,282 ¦ 0,282 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦ 6 ¦Верхнеуральский ¦ 0,267 ¦ 0,267 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦ 7 ¦Еманжелинский ¦ 0,900 ¦ 0,900 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦ 8 ¦Еткульский ¦ 0,456 ¦ 0,456 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦ 9 ¦Карталинский ¦ 0,195 ¦ 0,195 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦10 ¦Каслинский ¦ 1,000 ¦ 1,000 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦11 ¦Катав-Ивановский ¦ 0,520 ¦ 0,520 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦12 ¦Кизильский ¦ 0,000 ¦ 0,000 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦13 ¦Коркинский ¦ 1,620 ¦ 1,620 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦14 ¦Красноармейский ¦ 0,920 ¦ 0,920 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦15 ¦Кунашакский ¦ 3,200 ¦ 3,200 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦16 ¦Кусинский ¦ 0,370 ¦ 0,160 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦17 ¦Нагайбакский ¦ 0,940 ¦ 0,940 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦18 ¦Нязепетровский ¦ 0,966 ¦ 0,966 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦19 ¦Октябрьский ¦ 0,293 ¦ 0,293 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦20 ¦Пластовский ¦ 1,980 ¦ 1,980 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦21 ¦Саткинский ¦ 2,400 ¦ 2,400 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦22 ¦Сосновский ¦ 0,870 ¦ 0,870 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦23 ¦Троицкий ¦ 0,700 ¦ 0,700 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦24 ¦Увельский ¦ 0,517 ¦ 0,517 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦25 ¦Уйский ¦ 0,55 ¦ 0,55 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦26 ¦Чебаркульский ¦ 0,200 ¦ 0,200 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦27 ¦Чесменский ¦ 0,600 ¦ 0,600 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦ Городские округа ¦
+---T--------------------------------T-------------T-------------+
¦28 ¦Верхнеуфалейский ¦ 1,400 ¦ 1,400 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦29 ¦Златоустовский ¦ 3,600 ¦ 3,600 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦30 ¦Карабашский ¦ 0,500 ¦ 0,500 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦31 ¦Копейский ¦ 7,000 ¦ 7,000 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦32 ¦Кыштымский ¦ 3,000 ¦ 3,000 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦33 ¦Магнитогорский ¦ 4,600 ¦ 4,600 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦34 ¦Миасский ¦ 1,640 ¦ 1,640 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦35 ¦Троицкий ¦ 2,400 ¦ 2,400 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦36 ¦Усть-Катавский ¦ 0,250 ¦ 0,250 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦37 ¦Чебаркульский ¦ 1,440 ¦ 1,440 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦38 ¦Челябинский ¦ 8,700 ¦ 8,910 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦39 ¦Южноуральский ¦ 0,250 ¦ 0,250 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦40 ¦Озерский ¦ 0,167 ¦ 0,167 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦41 ¦Снежинский ¦ 0,395 ¦ 0,395 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦42 ¦Трехгорный ¦ 0,708 ¦ 0,708 ¦
+---+--------------------------------+-------------+-------------+
¦Всего по Челябинской области ¦ 60,000 ¦ 60,000 ¦
L------------------------------------+-------------+--------------
III. Общее количество выданных ипотечных жилищных кредитов,
в том числе гражданам, получившим бюджетные субсидии
на приобретение жилья, единиц
----T----------------T-------------------------------------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦Количество выданных ипотечных жилищных кредитов, ¦
¦п/п¦муниципального ¦ единиц ¦
¦ ¦ образования +-------------------------------------------------+
¦ ¦ ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦
¦ ¦ +-----T------------------+-----T------------------+
¦ ¦ ¦всего¦ в том числе ¦всего¦ в том числе ¦
¦ ¦ ¦ ¦ гражданам, ¦ ¦ гражданам, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ получившим ¦ ¦ получившим ¦
¦ ¦ ¦ ¦бюджетные субсидии¦ ¦бюджетные субсидии¦
¦ ¦ ¦ ¦ на приобретение ¦ ¦ на приобретение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ жилья ¦ ¦ жилья ¦
¦ ¦ ¦ +-------T----------+ +-------T----------+
¦ ¦ ¦ ¦молодым¦работникам¦ ¦молодым¦работникам¦
¦ ¦ ¦ ¦семьям ¦бюджетных ¦ ¦семьям ¦бюджетных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений¦ ¦ ¦учреждений¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦ Муниципальные районы ¦
+---T----------------T-----T-------T----------T-----T-------T----------+
¦ 1 ¦Агаповский ¦ 23 ¦ 12 ¦ 11 ¦ 35 ¦ 16 ¦ 19 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦ 2 ¦Аргаяшский ¦ 20 ¦ 17 ¦ 3 ¦ 20 ¦ 17 ¦ 3 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦ 3 ¦Ашинский ¦ 41 ¦ 41 ¦ - ¦ 45 ¦ 45 ¦ - ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦ 4 ¦Брединский ¦ 20 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 20 ¦ 10 ¦ 10 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦ 5 ¦Варненский ¦ 20 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 20 ¦ 10 ¦ 10 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦ 6 ¦Верхнеуральский ¦ 135 ¦ 25 ¦ 110 ¦ 160 ¦ 25 ¦ 135 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦ 7 ¦Еманжелинский ¦ 10 ¦ 3 ¦ 7 ¦ 10 ¦ 4 ¦ 6 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦ 8 ¦Еткульский ¦ 17 ¦ 13 ¦ 4 ¦ 17 ¦ 13 ¦ 4 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦ 9 ¦Карталинский ¦ 41 ¦ 41 ¦ - ¦ 48 ¦ 48 ¦ - ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦10 ¦Каслинский ¦ 63 ¦ 24 ¦ 39 ¦ 74 ¦ 24 ¦ 50 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦11 ¦Катав- ¦ 17 ¦ 13 ¦ 4 ¦ 17 ¦ 13 ¦ 4 ¦
¦ ¦Ивановский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦12 ¦Кизильский ¦ 9 ¦ 9 ¦ - ¦ 9 ¦ 9 ¦ - ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦13 ¦Коркинский ¦ 70 ¦ 30 ¦ 40 ¦ 35 ¦ 25 ¦ 10 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦14 ¦Красноармейский ¦ 22 ¦ 22 ¦ - ¦ 25 ¦ 25 ¦ - ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦15 ¦Кунашакский ¦ 54 ¦ 54 ¦ - ¦ 54 ¦ 54 ¦ - ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦16 ¦Кусинский ¦ 8 ¦ 8 ¦ - ¦ 6 ¦ 6 ¦ - ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦17 ¦Нагайбакский ¦ 0 ¦ 0 ¦ - ¦ 0 ¦ 0 ¦ - ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦18 ¦Нязепетровский ¦ 4 ¦ 4 ¦ - ¦ 6 ¦ 6 ¦ - ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦19 ¦Октябрьский ¦ 7 ¦ 7 ¦ - ¦ 10 ¦ 10 ¦ - ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦20 ¦Пластовский ¦ 6 ¦ 6 ¦ - ¦ 6 ¦ 6 ¦ - ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦21 ¦Саткинский ¦ 15 ¦ 8 ¦ 7 ¦ 30 ¦ 20 ¦ 10 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦22 ¦Сосновский ¦ 30 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 30 ¦ 15 ¦ 15 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦23 ¦Троицкий ¦ 20 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 20 ¦ 10 ¦ 10 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦24 ¦Увельский ¦ 60 ¦ 60 ¦ - ¦ 90 ¦ 90 ¦ - ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦25 ¦Уйский ¦ 15 ¦ 15 ¦ - ¦ 15 ¦ 15 ¦ - ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦26 ¦Чебаркульский ¦ 12 ¦ 5 ¦ 7 ¦ 38 ¦ 28 ¦ 10 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦27 ¦Чесменский ¦ 15 ¦ 13 ¦ 2 ¦ 15 ¦ 13 ¦ 2 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦ Городские округа ¦
+---T----------------T-----T-------T----------T-----T-------T----------+
¦28 ¦Верхнеуфалейский¦ 15 ¦ 10 ¦ 5 ¦ 35 ¦ 10 ¦ 25 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦29 ¦Златоустовский ¦ 360 ¦ 36 ¦ 324 ¦ 410 ¦ 44 ¦ 366 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦30 ¦Карабашский ¦ 46 ¦ 10 ¦ 36 ¦ 46 ¦ 15 ¦ 31 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦31 ¦Копейский ¦ 30 ¦ 6 ¦ 24 ¦ 50 ¦ 10 ¦ 40 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦32 ¦Кыштымский ¦ 75 ¦ 18 ¦ 57 ¦ 120 ¦ 18 ¦ 102 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦33 ¦Магнитогорский ¦1550 ¦ 250 ¦ 1300 ¦1760 ¦ 350 ¦ 1410 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦34 ¦Миасский ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦35 ¦Озерский ¦ 170 ¦ 166 ¦ 4 ¦ 204 ¦ 189 ¦ 15 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦36 ¦Снежинский ¦ 178 ¦ 78 ¦ 100 ¦ 178 ¦ 78 ¦ 100 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦37 ¦Трехгорный ¦ 36 ¦ 34 ¦ 2 ¦ 40 ¦ 36 ¦ 4 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦38 ¦Троицкий ¦ 200 ¦ 18 ¦ 182 ¦ 200 ¦ 20 ¦ 180 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦39 ¦Усть-Катавский ¦ 18 ¦ 8 ¦ 10 ¦ 72 ¦ 40 ¦ 32 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦40 ¦Чебаркульский ¦ 45 ¦ 20 ¦ 25 ¦ 65 ¦ 65 ¦ - ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦41 ¦Челябинский ¦2390 ¦ 2100 ¦ 290 ¦2582 ¦ 2300 ¦ 282 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦42 ¦Южноуральский ¦ 383 ¦ 230 ¦ 153 ¦ 383 ¦ 230 ¦ 153 ¦
+---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+----------+
¦ ¦Всего по ¦6250 ¦ 3459 ¦ 2791 ¦7000 ¦ 3962 ¦ 3038 ¦
¦ ¦Челябинской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+----------------+-----+-------+----------+-----+-------+-----------
IV. Газификация
(количество квартир, получивших возможность газификации)
----T------------------------------T--------------T--------------¬
¦ N ¦ Наименование муниципального ¦ Количество ¦ Количество ¦
¦п/п¦ образования ¦ квартир, ¦ квартир, ¦
¦ ¦ ¦ получивших ¦ получивших ¦
¦ ¦ ¦ возможность ¦ возможность ¦
¦ ¦ ¦газификации в ¦газификации в ¦
¦ ¦ ¦ 2006 году ¦ 2007 году ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦ Муниципальные районы ¦
+---T------------------------------T--------------T--------------+
¦ 1 ¦Агаповский ¦ 482 ¦ 824 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦ 2 ¦Аргаяшский ¦ 0 ¦ 1195 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦ 3 ¦Ашинский ¦ 2500 ¦ 1993 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦ 4 ¦Брединский ¦ 65 ¦ 293 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦ 5 ¦Варненский ¦ 300 ¦ 412 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦ 6 ¦Верхнеуральский ¦ 3855 ¦ 833 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦ 7 ¦Еманжелинский ¦ 187 ¦ 607 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦ 8 ¦Еткульский ¦ 167 ¦ 1065 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦ 9 ¦Карталинский ¦ 671 ¦ 2011 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦10 ¦Каслинский ¦ 1184 ¦ 1701 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦11 ¦Катав-Ивановский ¦ 1060 ¦ 1920 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦12 ¦Кизильский ¦ 1750 ¦ 1750 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦13 ¦Коркинский ¦ 797 ¦ 1007 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦14 ¦Красноармейский ¦ 83 ¦ 213 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦15 ¦Кунашакский ¦ 275 ¦ 579 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦16 ¦Кусинский ¦ 410 ¦ 1146 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦17 ¦Нагайбакский ¦ 163 ¦ 498 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦18 ¦Нязепетровский ¦ 210 ¦ 560 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦19 ¦Октябрьский ¦ 360 ¦ 760 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦20 ¦Пластовский ¦ 963 ¦ 963 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦21 ¦Саткинский ¦ 4072 ¦ 272 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦22 ¦Сосновский ¦ 465 ¦ 1092 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦23 ¦Троицкий ¦ 2990 ¦ 230 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦24 ¦Увельский ¦ 512 ¦ 512 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦25 ¦Уйский ¦ 30 ¦ 30 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦26 ¦Чебаркульский ¦ 135 ¦ 377 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦27 ¦Чесменский ¦ 100 ¦ 100 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦ Городские округа ¦
+---T------------------------------T--------------T--------------+
¦28 ¦Верхнеуфалейский ¦ 336 ¦ 736 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦29 ¦Златоустовский ¦ 6120 ¦ 4095 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦30 ¦Карабашский ¦ - ¦ 543 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦31 ¦Копейский ¦ 400 ¦ 216 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦32 ¦Кыштымский ¦ 2302 ¦ 4653 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦33 ¦Магнитогорский ¦ 4904 ¦ 3309 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦34 ¦Миасский ¦ 1768 ¦ 2563 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦35 ¦Озерский ¦ 1055 ¦ 1055 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦36 ¦Снежинский ¦ - ¦ - ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦37 ¦Трехгорный ¦ - ¦ - ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦38 ¦Троицкий ¦ 8166 ¦ 8607 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦39 ¦Усть-Катавский ¦ 890 ¦ 545 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦40 ¦Чебаркульский ¦ - ¦ 150 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦41 ¦Челябинский ¦ 532 ¦ 532 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦42 ¦Южноуральский ¦ - ¦ 53 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦Всего по Челябинской области ¦ 50259 ¦ 50000 ¦
L----------------------------------+--------------+---------------
V. Уровень износа объектов
коммунальной инфраструктуры, в процентах
----T----------------------------T-------------------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Уровень износа коммунальной ¦
¦п/п¦ муниципального ¦ инфрастуктуры, в процентах ¦
¦ ¦ образования +-------------------------------+
¦ ¦ ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦ Муниципальные районы ¦
+---T----------------------------T---------------T---------------+
¦ 1 ¦Агаповский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦ 2 ¦Аргаяшский ¦ 63 ¦ 59 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦ 3 ¦Ашинский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦ 4 ¦Брединский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦ 5 ¦Варненский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦ 6 ¦Верхнеуральский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦ 7 ¦Еманжелинский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦ 8 ¦Еткульский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦ 9 ¦Карталинский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦10 ¦Каслинский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦11 ¦Катав-Ивановский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦12 ¦Кизильский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦13 ¦Коркинский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦14 ¦Красноармейский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦15 ¦Кунашакский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦16 ¦Кусинский ¦ 64 ¦ 61 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦17 ¦Нагайбакский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦18 ¦Нязепетровский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦19 ¦Октябрьский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦20 ¦Пластовский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦21 ¦Саткинский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦22 ¦Сосновский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦23 ¦Троицкий ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦24 ¦Увельский ¦ 61 ¦ 59 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦25 ¦Уйский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦26 ¦Чебаркульский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦27 ¦Чесменский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦ Городские округа ¦
+---T----------------------------T---------------T---------------+
¦28 ¦Верхнеуфалейский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦29 ¦Златоустовский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦30 ¦Карабашский ¦ 65 ¦ 61 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦31 ¦Копейский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦32 ¦Кыштымский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦33 ¦Магнитогорский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦34 ¦Миасский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦35 ¦Озерский ¦ 61 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦36 ¦Снежинский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦37 ¦Трехгорный ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦38 ¦Троицкий ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦39 ¦Усть-Катавский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦40 ¦Чебаркульский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦41 ¦Челябинский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦42 ¦Южноуральский ¦ 63 ¦ 60 ¦
+---+----------------------------+---------------+---------------+
¦ Итого ¦ 63 ¦ 60 ¦
L--------------------------------+---------------+----------------
Подпрограмма
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры"
Наименование - "Модернизация объектов коммунальной
подпрограммы инфраструктуры" (далее - подпрограмма)
Дата принятия - распоряжение Губернатора Челябинской области
решения от 24 мая 2005 года N 677-р
о разработке
подпрограммы
Государственный - Министерство строительства, инфраструктуры
заказчик и дорожного хозяйства Челябинской области
Основные - Министерство строительства, инфраструктуры
разработчики и дорожного хозяйства Челябинской области;
подпрограммы Министерство экономического развития
Челябинской области
Цели подпрограммы - повышение комфортности проживания граждан,
качества предоставления коммунальных услуг
для населения Челябинской области;
создание условий для привлечения средств
внебюджетных источников для модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры
Задачи - модернизация объектов коммунальной
подпрограммы инфраструктуры с высоким уровнем износа;
обеспечение условий доступа населения
к потреблению жилищно-коммунальных услуг на
уровне, соответствующем его платежеспособному
спросу и социальным стандартам;
привлечение внебюджетных источников для
финансирования проектов модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры
Сроки и этапы - 2006 - 2007 годы:
реализации I этап: первое полугодие 2006 года;
подпрограммы II этап: второе полугодие 2006 года - 2007
год
Объемы и - объем финансирования подпрограммы
источники в 2006 - 2007 годах - 3208,4 млн. рублей,
финансирования в том числе за счет средств:
подпрограммы федерального бюджета - 717,4 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 526,0 млн. рублей;
местных бюджетов и внебюджетных источников
- 1965,0 млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2006
году - 1455,5 млн. рублей, в том числе за
счет средств:
федерального бюджета - 340,0 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 363,0 млн. рублей;
местных бюджетов и внебюджетных источников
- 752,5 млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2007
году - 1752,9 млн. рублей, в том числе за
счет средств:
федерального бюджета - 377,4 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 163,0 млн. рублей;
местных бюджетов и внебюджетных источников
- 1212,5 млн. рублей
Важнейшие целевые - снижение уровня износа объектов коммунальной
индикаторы и инфраструктуры;
показатели доля средств внебюджетных источников в
общем объеме инвестиций в модернизацию
объектов коммунальной инфраструктуры;
обеспечение природным газом квартир (домов),
требующих экономически обоснованной
газификации
Ожидаемые - снижение уровня износа объектов коммунальной
конечные инфраструктуры:
результаты в 2006 году - до 63 процентов;
реализации в 2007 году - до 60 процентов;
подпрограммы и создание благоприятных условий для
показатели привлечения частных инвестиций в проекты по
социально- модернизации объектов коммунальной
экономической инфраструктуры, доведение доли средств
эффективности внебюджетных источников в общем объеме
инвестиций в модернизацию объектов
коммунальной инфраструктуры:
в 2006 году - до 15 процентов;
в 2007 году - до 20 процентов;
обеспечение возможностью подключения
к природному газу:
в 2006 году - не менее 50,0 тыс. квартир
(домов);
в 2007 году - не менее 50,0 тыс. квартир
(домов).
--------------------------------
<*> Выделение средств из федерального бюджета будет
производиться после проведения конкурса по отбору субъекта
Российской Федерации на участие в подпрограмме "Модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры" программы "Жилище" (далее -
федеральная подпрограмма).
Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Качество содержания жилищного фонда и предоставление
коммунальных услуг находится в неудовлетворительном состоянии и не
соответствует не только потребностям населения Челябинской
области, но и общему объему финансовых ресурсов, направляемых в
этот сектор. Основные причины неэффективности жилищно-
коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) - высокий уровень износа
основных фондов жилищно-коммунального комплекса, неэффективность
существующей системы управления в коммунальном секторе,
преобладание административных нерыночных отношений. В результате в
ЖКХ отсутствуют стимулы для рационального ведения хозяйства, роста
производительности труда, ослаблены мотивации энергосбережения,
внедрения новых технологий, инвестиций в модернизацию
производства.
2. ЖКХ в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой
инвестиционной привлекательностью. Износ коммунальной
инфраструктуры Челябинской области составляет 65 процентов, около
35 процентов основных фондов полностью отслужили свой срок. Все
это привело к тому, что потери тепла при эксплуатации существующих
тепловых сетей значительно превышают нормативы. Срок службы
теплотрасс в настоящее время в 4 - 6 раз ниже нормативного.
Суммарные потери в тепловых сетях достигают 30 процентов от
произведенной тепловой энергии. Происходит перерасход топлива в
котельных из-за плохой водоподготовки и неотлаженного процесса
горения. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования
систем водоснабжения, энергетики для нужд ЖКХ уступил место
аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на
проведение которых в 2,5 - 3 раза выше, чем затраты на плановый
ремонт таких же объектов. Из-за повышенного загрязнения
водоисточников традиционно применяемые технологии обработки воды
стали в большинстве случаев недостаточно эффективными и не всегда
обеспечивают подачу населению питьевой воды, соответствующей по
качеству санитарным нормам. Большинство аварий на инженерных сетях
происходит по причинам их ветхости, поэтому дальнейшее увеличение
износа сетей и сооружений приведет к резкому возрастанию аварий,
ущерб от которых может значительно превысить затраты на их
предотвращение. Проблема усугубляется большим размером
задолженности предприятий ЖКХ, образовавшейся, в первую очередь, в
результате невыполнения своих обязательств бюджетами всех уровней
и неэффективной тарифной политики. Объем дебиторской задолженности
предприятий ЖКХ составил в 2005 году 3819,1 млн. рублей, в то же
время объем их кредиторской задолженности составил 4488,2 млн.
рублей.
3. Решить проблему повышения качества предоставления
коммунальных услуг возможно только объединением усилий всех
уровней власти с привлечением частных инвестиций. Поэтому одной из
основных задач подпрограммы является формирование условий,
обеспечивающих привлечение внебюджетных источников, в том числе
заемных, в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.
Одним из направлений повышения качества жилищно-коммунальных
услуг должна стать экономически обоснованная газификация жилых
домов: перевод многоэтажных жилых домов со сжиженного на природный
газ, газификация частных жилых домов с целью приготовления пищи и
отопления, а в ряде случаев - с отказом от централизованного
отопления жилых домов.
Завершение реформы ЖКХ должно обеспечить проведение его
технологической и управленческой модернизации с привлечением
частного бизнеса и частных инвестиций, формированием реальных
собственников квартир в многоквартирных домах с передачей им
функций принятия решений по управлению собственностью.
Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
4. Основной целью подпрограммы является комплексное решение
проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию ЖКХ.
5. Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
1) модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с высоким
уровнем износа, а также строительство новых объектов, направленных
на замену объектов с высоким уровнем износа;
2) создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере
управления жилищным фондом и в коммунальной сфере;
3) развитие финансовых инструментов и институтов в целях
привлечения инвестиций для модернизации и реконструкции
многоквартирных домов, проведения их капитального ремонта;
4) проведение комплекса мер по финансовому оздоровлению
организаций жилищно-коммунального комплекса;
5) создание условий для привлечения средств частных инвесторов
в модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры;
6) государственная финансовая поддержка процессов модернизации
и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью
минимизации рисков частных инвесторов;
7) развитие приборного учета в сфере поставки коммунальных
услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета;
8) обеспечение возможности подключения к природному газу в
целом по Челябинской области не менее 100 тыс. квартир (домов).
Глава III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
6. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2006 -
2007 годов в рамках выполнения мероприятий федеральной
подпрограммы.
7. Реализация подпрограммы проводится в два этапа:
I этап: первое полугодие 2006 года;
II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год.
На I этапе реализации подпрограммы разрабатывается нормативная
правовая база механизмов реализации подпрограммы, а также
осуществляется подготовка пакета документов для конкурсного отбора
субъектов Российской Федерации на участие в федеральной
подпрограмме.
На II этапе реализации подпрограммы осуществляются:
финансирование проектов модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры;
совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом
мониторинга реализации подпрограммы на территориях муниципальных
образований;
внедрение организационных, финансово-экономических механизмов
реализации мероприятий подпрограммы.
Глава IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
8. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию
поставленных задач и включают в себя разработку нормативной
правовой базы, организационные и финансово-экономические
мероприятия, а также мероприятия по осуществлению модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры. В качестве критериев
успешности решения поставленных задач используются целевые
индикаторы, которые представляют собой не только количественные
показатели, но и качественные характеристики.
9. Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы
будут направлены на разработку механизмов привлечения средств из
различных внебюджетных источников на капитальный ремонт
многоквартирных домов.
10. Организационные мероприятия будут способствовать
реформированию экономических отношений в жилищно-коммунальном
комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся
финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций и
создания условий для подключения к природному газу квартир
(домов), требующих экономически обоснованной газификации.
С целью развития конкурентного бизнеса в сфере управления
жилищным фондом необходимо провести регистрацию муниципального
имущества в жилищной сфере и осуществить переход на договорные
отношения в сфере управления жилищным фондом и коммунальной
инфраструктурой.
Для совершенствования процедур тарифного регулирования в
жилищно-коммунальной сфере необходимо создать систему
индикативного мониторинга реализации производственных и
инвестиционных программ организациями жилищно-коммунального
комплекса.
Организационные мероприятия не потребуют выделения бюджетных
средств.
11. Программные мероприятия, связанные с модернизацией объектов
коммунальной инфраструктуры, направлены на строительство
подводящих магистральных газопроводов и газовых сетей, снижение
уровня износа основных фондов и финансовое оздоровление
предприятий жилищно-коммунального комплекса, обеспечение
государственной поддержки процессов модернизации объектов жилищно-
коммунального комплекса, направленной на привлечение средств
частных инвесторов.
12. Ежегодно Министерство строительства, инфраструктуры и
дорожного хозяйства Челябинской области будет проводить отбор
муниципальных образований для участия в реализации мероприятий
подпрограммы. Средства областного бюджета для реализации проектов
на территории муниципального образования будут предоставляться на
условиях софинансирования проектов модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры за счет средств местных бюджетов и
средств внебюджетных источников.
13. Расчет потребности в объемах работ по модернизации
жилищного фонда и объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры
представлен в таблице 1.
Таблица 1
-----------------------------T---------T-----T-------------------¬
¦ Системы жизнеобеспечения ¦ Единица ¦Всего¦ В том числе ¦
¦ ¦измерения¦ ¦ по годам ¦
¦ ¦ ¦ +---------T---------+
¦ ¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦
+----------------------------+---------+-----+---------+---------+
¦Сети теплоснабжения, включая¦ км ¦ 215 ¦ 61 ¦ 154 ¦
¦центральные тепловые пункты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+---------+-----+---------+---------+
¦Отопительные котельные ¦Гкал/час ¦ 926 ¦ 264 ¦ 662 ¦
+----------------------------+---------+-----+---------+---------+
¦Сети водоснабжения и ¦ км ¦ 309 ¦ 84 ¦ 225 ¦
¦водоотведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+---------+-----+---------+---------+
¦Жилищный фонд ¦тысяч кв.¦ 457 ¦ 126 ¦ 331 ¦
¦ ¦ метров ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+---------+-----+---------+---------+
¦Сети газоснабжения ¦ км ¦ 760 ¦ 380 ¦ 380 ¦
L----------------------------+---------+-----+---------+----------
14. Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении
1.
Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
15. Необходимый объем финансирования подпрограммы на 2006 -
2007 годы составляет 3208,4 млн. рублей, в том числе из
федерального бюджета - 717,4 млн. рублей (средства федерального
бюджета будут выделяться на основании процедуры конкурсного отбора
субъектов Российской Федерации и проектов модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры федеральной подпрограммы), из
областного бюджета - 526,0 млн. рублей, из средств местных
бюджетов и внебюджетных источников - 1965,0 млн. рублей.
16. Технико-экономическое обоснование потребности
финансирования подпрограммы представлены в приложении 2.
Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ
17. Государственным заказчиком подпрограммы является
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства
Челябинской области.
18. Муниципальные образования ежегодно представляют в
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства
Челябинской области заявки на участие в отборе проектов
модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Отбор заявок
муниципальных образований на участие в реализации мероприятий
подпрограммы производится с учетом их соответствия условиям
участия.
19. Условиями, исключающими участие в реализации мероприятий
подпрограммы муниципальных образований, являются:
1) нецелевое использование средств областного бюджета на
модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры за предыдущий
период;
2) дотирование из местного бюджета организаций жилищно-
коммунального комплекса муниципального образования на разницу в
тарифах;
3) просроченная кредиторская задолженность организаций жилищно-
коммунального комплекса муниципального образования в 2006 году
увеличилась по сравнению с предыдущим годом, а в 2007 году не
уменьшилась на 10 процентов и более (в случае ее наличия).
20. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме
являются:
1) наличие разработанной и утвержденной муниципальной
подпрограммы, предусматривающей мероприятия, направленные на
модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением
средств внебюджетных источников;
2) представление технико-экономического обоснования, проектно-
сметной документации и положительного заключения Управления
Главгосэкспертизы России по Челябинской области, реализуемых или
планируемых к реализации за счет средств областного бюджета
проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
3) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной
подпрограммы из средств местного бюджета (предоставление
письменных обязательств муниципального образования по
софинансированию предлагаемых проектов модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры за счет средств местного бюджета).
21. Оценочными критериями участия проектов модернизации
объектов инфраструктуры, представляемых муниципальными
образованиями, являются следующие показатели:
1) состояние коммунальной инфраструктуры;
2) инвестирование в объекты коммунальной инфраструктуры;
3) планируемое инвестирование в объекты коммунальной
инфраструктуры.
22. Право на финансирование за счет средств областного бюджета
получат проекты модернизации сетей и объектов водо-, тепло- и
электроснабжения, направленные на снижение тарифов на коммунальные
услуги, аварийности, потерь ресурсов в процессе их производства и
транспортировки, повышение срока службы, снижение уровня
эксплуатационных расходов.
Приоритет при прочих равных условиях будет отдан проектам
модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с более высоким
уровнем износа.
23. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного
хозяйства Челябинской области осуществляет:
1) общее руководство и управление реализацией подпрограммы;
2) отбор муниципальных образований Челябинской области и
проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры,
удовлетворяющих условиям и критериям отбора;
3) координацию и контроль за деятельностью органов местного
самоуправления, участвующих в реализации подпрограммы;
4) ежегодно до 1 февраля направляет в Правительство Челябинской
области отчеты о ходе реализации подпрограммы;
5) уточняет объем средств, необходимых для финансирования
подпрограммы в очередном финансовом году, и представляет в
Министерство экономического развития Челябинской области проекты
бюджетных заявок по финансированию подпрограммы за счет средств
областного бюджета в очередном финансовом году;
6) обеспечивает освещение хода реализации подпрограммы через
средства массовой информации.
24. Ежемесячно органы местного самоуправления, на территории
которых реализуются проекты модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры с использованием средств областного бюджета в
рамках подпрограммы, представляют отчет об использовании средств
областного бюджета и реализации указанных проектов в Министерство
строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской
области.
Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ
25. Выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к
2007 году:
1) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры
до 60 процентов;
2) доведение доли частных инвестиций в проекты по модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры до 20 процентов;
3) повышение качества предоставления коммунальных услуг,
комфортности проживания населения.
26. Система целевых индикаторов подпрограммы представлена в
таблице 2.
Таблица 2
----T------------------------T---------T-------T-----------------¬
¦ N ¦ Индикаторы по ¦ Единица ¦ 2005 ¦ План по годам ¦
¦п/п¦ направлениям ¦измерения¦ год +-------T---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦
+---+------------------------+---------+-------+-------+---------+
¦ 1 ¦Уровень износа ¦ процент ¦ 65 ¦ 63 ¦ 60 ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+---------+-------+-------+---------+
¦ 2 ¦Доля частных инвестиций ¦ процент ¦ - ¦ 15 ¦ 20 ¦
¦ ¦в проекты по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦модернизации объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+---------+-------+-------+---------+
¦ 3 ¦Количество построенных ¦ км ¦ 525 ¦ 380 ¦ 380 ¦
¦ ¦газопроводов и газовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+---------+-------+-------+---------+
¦ 4 ¦Количество квартир ¦тыс. штук¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦
¦ ¦(домов), получивших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возможность газификации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------------------+---------+-------+-------+----------
Приложение 1
к подпрограмме
"Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры"
Мероприятия подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
--------------------T------------------T------------------------------T-------------------¬
¦ Наименование ¦ Источник ¦ Финансовые затраты в ¦ Исполнители ¦
¦ ¦ финансирования ¦ действующих ценах ¦ мероприятий ¦
¦ ¦ ¦ соответствующих лет, ¦ подпрограммы ¦
¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦ ¦
¦ ¦ +------------T-----------------+ ¦
¦ ¦ ¦ всего на ¦ в том числе по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ период ¦ годам ¦ ¦
¦ ¦ ¦ реализации +--------T--------+ ¦
¦ ¦ ¦подпрограммы¦ 2006 ¦ 2007 ¦ ¦
+-------------------+------------------+------------+--------+--------+-------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+-------------------+------------------+------------+--------+--------+-------------------+
¦Финансирование ¦всего, ¦ 3208,4 ¦ 1455,5 ¦ 1752,9 ¦Министерство ¦
¦подпрограммы в ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦строительства, ¦
¦целом ¦федеральный бюджет¦ 717,4 ¦ 340,0 ¦ 377,4 ¦инфраструктуры и ¦
¦ ¦областной бюджет ¦ 526,0 ¦ 363,0 ¦ 163,0 ¦дорожного хозяйства¦
¦ ¦местные бюджеты и ¦ 1965,0 ¦ 752,5 ¦ 1212,5 ¦Челябинской ¦
¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦
¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦
+-------------------+------------------+------------+--------+--------+-------------------+
¦ 1. Разработка нормативных правовых актов ¦
+-------------------T------------------T------------------------------T-------------------+
¦Разработка ¦ - ¦ - ¦Министерство ¦
¦механизма замены ¦ ¦ ¦строительства, ¦
¦действующих ¦ ¦ ¦инфраструктуры и ¦
¦натуральных льгот ¦ ¦ ¦дорожного хозяйства¦
¦на оплату жилищно- ¦ ¦ ¦Челябинской области¦
¦коммунальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦
¦на адресную ¦ ¦ ¦ ¦
¦денежную помощь ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+------------------+------------------------------+-------------------+
¦Разработка ¦ - ¦ - ¦Министерство ¦
¦механизма ¦ ¦ ¦строительства, ¦
¦финансирования ¦ ¦ ¦инфраструктуры и ¦
¦капитального ¦ ¦ ¦дорожного хозяйства¦
¦ремонта ¦ ¦ ¦Челябинской области¦
¦многоквартирных ¦ ¦ ¦ ¦
¦домов ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+------------------+------------------------------+-------------------+
¦ 2. Организационные мероприятия ¦
+-------------------T------------------T------------------------------T-------------------+
¦Методическое ¦ - ¦ - ¦Министерство ¦
¦обеспечение ¦ ¦ ¦строительства, ¦
¦реализации ¦ ¦ ¦инфраструктуры и ¦
¦инвестиционных ¦ ¦ ¦дорожного хозяйства¦
¦программ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦модернизации и ¦ ¦ ¦области; ¦
¦развития ¦ ¦ ¦органы местного ¦
¦коммунальной ¦ ¦ ¦самоуправления ¦
¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+------------------+------------------------------+-------------------+
¦Подготовка технико-¦ - ¦ - ¦органы местного ¦
¦экономического ¦ ¦ ¦самоуправления ¦
¦обоснования и ¦ ¦ ¦ ¦
¦предоставления ¦ ¦ ¦ ¦
¦проектно-сметной ¦ ¦ ¦ ¦
¦документации на ¦ ¦ ¦ ¦
¦проекты ¦ ¦ ¦ ¦
¦модернизации ¦ ¦ ¦ ¦
¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦инфраструктуры, ¦ ¦ ¦ ¦
¦реализуемые с ¦ ¦ ¦ ¦
¦использованием ¦ ¦ ¦ ¦
¦средств областного ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+------------------+------------------------------+-------------------+
¦Внедрение системы ¦ - ¦ - ¦Министерство ¦
¦регулирования учета¦ ¦ ¦строительства, ¦
¦потребления и ¦ ¦ ¦инфраструктуры и ¦
¦оплаты ресурсов при¦ ¦ ¦дорожного хозяйства¦
¦предоставлении ¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦коммунальных услуг ¦ ¦ ¦области; ¦
¦по показаниям ¦ ¦ ¦органы местного ¦
¦индивидуальных или ¦ ¦ ¦самоуправления ¦
¦домовых ¦ ¦ ¦ ¦
¦(коллективных) ¦ ¦ ¦ ¦
¦приборов учета ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+------------------+------------------------------+-------------------+
¦Разработка ¦ - ¦ - ¦Министерство ¦
¦методических ¦ ¦ ¦строительства, ¦
¦рекомендаций по ¦ ¦ ¦инфраструктуры и ¦
¦проведению ¦ ¦ ¦дорожного хозяйства¦
¦конкурсного отбора ¦ ¦ ¦Челябинской области¦
¦организаций по ¦ ¦ ¦ ¦
¦управлению ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦инфраструктурой ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+------------------+------------------------------+-------------------+
¦Разработка ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦
¦методических ¦ ¦ ¦ ¦
¦рекомендаций по ¦ ¦ ¦ ¦
¦проведению конкурса¦ ¦ ¦ ¦
¦на управление ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищным фондом ¦ ¦ ¦ ¦
¦органами местного ¦ ¦ ¦ ¦
¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+------------------+------------------------------+-------------------+
¦Проведение ¦ - ¦ - ¦Государственный ¦
¦экспертизы затрат ¦ ¦ ¦комитет "Единый ¦
¦управляющих ¦ ¦ ¦тарифный орган ¦
¦компаний по ¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦оказанию жилищно- ¦ ¦ ¦области" ¦
¦коммунальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦
¦населению и ¦ ¦ ¦ ¦
¦крупнейших ¦ ¦ ¦ ¦
¦поставщиков ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищно- ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунальных услуг,¦ ¦ ¦ ¦
¦действующих на ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦образований ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+------------------+------------------------------+-------------------+
¦Осуществление ¦ - ¦ - ¦Государственная ¦
¦мониторинга ¦ ¦ ¦жилищная инспекция ¦
¦качества ¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦предоставляемых ¦ ¦ ¦области; ¦
¦услуг управляющими ¦ ¦ ¦Министерство ¦
¦компаниями, ¦ ¦ ¦строительства, ¦
¦эксплуатационными и¦ ¦ ¦инфраструктуры и ¦
¦коммунальными ¦ ¦ ¦дорожного хозяйства¦
¦предприятиями ¦ ¦ ¦Челябинской области¦
+-------------------+------------------+------------------------------+-------------------+
¦Мониторинг проектов¦ - ¦ - ¦Министерство ¦
¦модернизации ¦ ¦ ¦строительства, ¦
¦объектов ¦ ¦ ¦инфраструктуры и ¦
¦коммунальной ¦ ¦ ¦дорожного хозяйства¦
¦инфраструктуры, ¦ ¦ ¦Челябинской области¦
¦реализуемых с ¦ ¦ ¦ ¦
¦использованием ¦ ¦ ¦ ¦
¦средств областного ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+------------------+------------------------------+-------------------+
¦Мониторинг ¦ - ¦ - ¦ ¦
¦реализации ¦ ¦ ¦ -"- ¦
¦подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+------------------+------------------------------+-------------------+
¦ 3. Финансово-экономические мероприятия ¦
+-------------------T------------------T---------T---------T----------T-------------------+
¦Модернизация ¦Всего ¦ 3208,4 ¦ 1455,5 ¦ 1752,9 ¦Министерство ¦
¦приоритетных ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦строительства, ¦
¦объектов ¦федеральный бюджет¦ 717,4 ¦ 340,0 ¦ 377,4 ¦инфраструктуры и ¦
¦коммунальной ¦областной бюджет ¦ 526,0 ¦ 363,0 ¦ 163,0 ¦дорожного хозяйства¦
¦инфраструктуры ¦местные бюджеты и ¦ 1965,0 ¦ 752,5 ¦ 1212,5 ¦Челябинской области¦
¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+------------------+---------+---------+----------+-------------------+
¦в том числе по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерство ¦
¦направлениям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства, ¦
¦модернизация систем¦федеральный бюджет¦ 179,4 ¦85,0 <*> ¦ 94,4 ¦инфраструктуры и ¦
¦теплоснабжения, ¦областной бюджет ¦ 56,5 ¦ 39,0 ¦17,5 <**> ¦дорожного хозяйства¦
¦включая центральные¦местный бюджет и ¦ 158,1 ¦ 40,0 ¦ 118,1 ¦Челябинской ¦
¦тепловые пункты ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦
¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦
+-------------------+------------------+---------+---------+----------+-------------------+
¦модернизация систем¦федеральный бюджет¦ 179,4 ¦85,0 <*> ¦ 94,4 ¦ -"- ¦
¦водоснабжения и ¦областной бюджет ¦ 37,7 ¦ 26,0 ¦11,7 <**> ¦ ¦
¦водоотведения ¦местный бюджет и ¦ 158,1 ¦ 40,0 ¦ 118,1 ¦ ¦
¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+------------------+---------+---------+----------+-------------------+
¦модернизация ¦федеральный бюджет¦ 215,2 ¦102,0 <*>¦ 113,2 ¦ -"- ¦
¦котельных ¦областной бюджет ¦ 100,9 ¦ 69,6 ¦31,3 <**> ¦ ¦
¦ ¦местный бюджет и ¦ 191,8 ¦ 50,0 ¦ 141,8 ¦ ¦
¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+------------------+---------+---------+----------+-------------------+
¦модернизация ¦федеральный бюджет¦ 143,4 ¦68,0 <*> ¦ 75,4 ¦Министерство ¦
¦жилищного фонда ¦областной бюджет ¦ 14,5 ¦ 10,0 ¦ 4,5 <**> ¦строительства, ¦
¦ ¦местный бюджет и ¦ 124,5 ¦ 30,0 ¦ 94,5 ¦инфраструктуры и ¦
¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦дорожного хозяйства¦
¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦
+-------------------+------------------+---------+---------+----------+-------------------+
¦строительство ¦областной бюджет ¦ 316,4 ¦ 218,4 ¦98,0 <**> ¦ -"- ¦
¦газопроводов и ¦средства ОАО ¦ 836,0 ¦ 353,0 ¦ 483,0 ¦ ¦
¦газовых сетей ¦"Газпром" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦специальная ¦ 234,9 ¦ 114,9 ¦ 120,0 ¦ ¦
¦ ¦надбавка к тарифам¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на транспортировку¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦газа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства населения¦ 74 ¦ 37,0 ¦ 37,0 ¦ ¦
¦ ¦средства местного ¦ 187,6 ¦ 87,6 ¦ 100,0 ¦ ¦
¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------+------------------+---------+---------+----------+--------------------
--------------------------------
<*> Средства федерального бюджета будут выделяться на основании
процедуры конкурсного отбора субъектов Российской Федерации и
проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры по
федеральной подпрограмме.
<**> Сумма средств областного бюджета подлежит уточнению перед
принятием бюджета на очередной финансовый год.
Приложение 2
к подпрограмме
"Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры"
Технико-экономическое обоснование
потребности финансирования подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
1. Модернизация сетевого хозяйства. 757 километров
муниципальных тепловых сетей находится в аварийном состоянии
(износ свыше 90 процентов) и требуют замены. Замена 1 километра
теплосети диаметром 200 миллиметров (средний диаметр трубопровода
в коммунальном теплоснабжении) оценивается в среднем в 2,6 млн.
рублей в ценах 2005 года. На модернизацию сетевого хозяйства в
теплоснабжении в целом потребуется в 2006 - 2007 годах 659,7 млн.
рублей (с учетом ежегодного индекса - дефлятора 110,0).
1142 километра муниципальных сетей водоснабжения и
водоотведения требуют срочной замены. Замена 1 километра сетей
водоснабжения и водоотведения диаметром 200 миллиметров
оценивается в среднем 1,75 млн. рублей в ценах 2005 года.
Потребность в средствах на модернизацию сетей водоснабжения и
водоотведения в 2006 - 2007 годах составит 636,7 млн. рублей (с
учетом ежегодного индекса - дефлятора 110,0).
Всего на модернизацию сетевого хозяйства систем тепло-,
водоснабжения и водоотведения в 2006 - 2007 годах потребуется
1296,4 млн. рублей.
2. Модернизация генерирующих мощностей. При существующем уровне
износа инженерного оборудования потребуется модернизация 25
процентов коммунальных котельных установленной суммарной мощностью
3340 гигакалорий в час. Стоимость модернизации одной котельной
средней мощностью 6 - 10 гигакалорий в час составляет 7 млн.
рублей. Модернизация генерирующих мощностей потребует в 2006 -
2007 годах выделения 811,2 млн. рублей.
В рамках реализации подпрограммы предполагается, что наряду с
указанными инженерными мероприятиями на существующих объектах
коммунальной инфраструктуры будут финансироваться работы по
модернизации жилищного фонда. Модернизация жилищного фонда
приведет к снижению потребности в тепловой энергии, тем самым
отпадет потребность в ремонте и модернизации некоторого количества
котельных и тепловых сетей.
3. Газификация. Для того, чтобы дать возможность подключить к
газу в 2006 - 2007 годах оставшихся не газифицированными 100,0
тыс. квартир, требуется строительство 760 километров подводящих
газопроводов и газовых сетей.
При средней стоимости 1 километра газопроводов различных
диаметров (от Ду = 400 мм до Ду = 30 мм) 3,351 млн. рублей, с
учетом ежегодного индекса - дефлятора 110,0, в 2006 - 2007 годах
потребуется финансирование в сумме 2336 млн. рублей.
Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
Наименование - "Обеспечение жильем молодых семей"
подпрограммы (далее - подпрограмма)
Дата принятия - распоряжение Губернатора Челябинской области
решения о от 24 мая 2005 года N 677-р
разработке
подпрограммы
Государственный - Министерство строительства, инфраструктуры
заказчик и дорожного хозяйства Челябинской области
Основной - Министерство строительства, инфраструктуры
разработчик и дорожного хозяйства Челябинской области
подпрограммы
Цель подпрограммы - комплексное решение проблемы обеспечения
жильем молодых семей, признанных
нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи подпрограммы - создание и развитие системы государственной
поддержки молодых семей в виде субсидий
на приобретение жилья, в том числе на оплату
первоначального взноса при получении
ипотечного жилищного кредита (займа) на
приобретение жилья или строительство
индивидуального жилья;
обеспечение условий для софинансирования
приобретения жилья за счет средств бюджетов
всех уровней, а также собственных средств
граждан и кредитных (заемных) средств;
создание условий для активного
использования ипотечного жилищного
кредитования при решении жилищной
проблемы молодых семей
Сроки и этапы - 2006 - 2007 годы:
реализации I этап: первое полугодие 2006 года;
подпрограммы II этап: второе полугодие 2006 года - 2007
год
Объемы и источники - общий объем финансирования подпрограммы
финансирования в 2006 - 2007 годах - 1100,0 млн. рублей,
подпрограммы в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 110,0 <*> млн.
рублей;
областного бюджета - 220,0 млн. рублей;
местных бюджетов - 110,0 млн. рублей;
собственные или заемные средства молодых
семей - 660,0 млн. рублей.
Общий объем финансирования в 2006 году
- 500,0 млн. рублей, в том числе за счет
средств:
федерального бюджета - 50,0 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 100,0 млн. рублей;
местных бюджетов - 50,0 млн. рублей;
собственные или заемные средства молодых
семей - 300,0 млн. рублей.
Общий объем финансирования в 2007 году
- 600,0 млн. рублей, в том числе за счет
средств:
федерального бюджета - 60,0 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 120,0 млн. рублей;
местных бюджетов - 60,0 млн. рублей;
собственные или заемные средства молодых
семей - 360,0 млн. рублей
Важнейшие целевые - количество молодых семей, улучшивших
индикаторы и жилищные условия - 1420 семей, в том числе с
показатели помощью ипотечных жилищных кредитов и займов
- 1000 семей;
процент реализованных молодыми семьями
свидетельств на приобретение или
строительство жилья от общего количества
выданных свидетельств - 100 процентов
Ожидаемые конечные - повышение уровня обеспеченности жильем
результаты молодых семей;
реализации укрепление семейных отношений среди молодых
подпрограммы и пар;
показатели улучшение демографической ситуации в
социально- Челябинской области;
экономической увеличение объемов строительства жилья за
эффективности счет привлечения средств граждан
и внебюджетных источников на
финансирование жилищного строительства
--------------------------------
<*> Выделение средств из федерального бюджета будет
производиться после проведения конкурса по отбору субъекта
Российской Федерации на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем
молодых семей" программы "Жилище (далее - федеральная
подпрограмма).
Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных
направлений национального проекта, который предполагает
формирование системы государственной поддержки молодых граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, при приобретении жилья
путем предоставления в установленном порядке субсидий для
приобретения или строительства жилья. Подпрограмма разработана на
основании федеральной подпрограммы.
Отсутствие собственного жилья не способствует созданию семьи и
увеличению рождаемости, что отрицательно сказывается на
демографической обстановке в Челябинской области.
С 1992 года население Челябинской области неуклонно
сокращается. По данным территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Челябинской области, постоянно
проживающее на территории Челябинской области население
сократилось с 3,694 млн. человек в 1995 году до 3,566 млн. человек
на начало 2005 года. Таким образом, демографический кризис в
Челябинской области продолжает усугубляться.
Как показали социологические исследования, в качестве основных
причин, по которым молодые семьи не желали заводить детей, в
подавляющем большинстве случаев назывались отсутствие перспектив
улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.
Неудовлетворительное жилищное положение снижает уровень
рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.
2. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы
является основой стабильных условий жизни для данной наиболее
перспективной части населения и влияет на улучшение
демографической ситуации в Челябинской области.
Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в
своей жизни жилья, следовательно, не имеют жилья в собственности,
которое можно использовать как стартовый актив для оплаты
первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита,
а также еще не имеют возможности накопить средства на эти цели.
Возможность решения жилищной проблемы, в том числе и с
привлечением средств ипотечного жилищного кредита, создаст для
молодежи стимул для повышения качества трудовой деятельности,
уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение
жилищной проблемы молодых семей в Челябинской области позволит
сформировать экономически активный слой населения.
Вопрос создания эффективных механизмов государственной
поддержки молодых семей актуален также из-за серьезного недостатка
в профессиональных кадрах, который начинает сказываться на
возможностях наращивания производства и на темпах развития
Челябинской области.
Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
3. Основной целью подпрограммы является комплексное решение
проблемы обеспечения жильем молодых семей в Челябинской области
путем предоставления молодым семьям государственной поддержки для
приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
4. Для достижения этой цели необходимо решить следующие
основные задачи:
1) разработать механизм предоставления молодым семьям субсидий
на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального
взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на
приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
2) обеспечить условия для софинансирования приобретения жилья
за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а
также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств;
3) создать условия для активного использования ипотечного
жилищного кредитования при решении жилищной проблемы молодых
семей.
Выполнение этих задач обеспечит создание условий для повышения
уровня обеспеченности жильем молодых семей, привлечения в жилищную
сферу дополнительных финансовых средств банков, представляющих
ипотечные жилищные кредиты, личных средств граждан.
5. Участником подпрограммы может быть молодая семья, признанная
нуждающейся в предоставлении субсидии на приобретение или
строительство жилья:
1) возраст супругов в которой не превышает 30 лет;
2) неполная семья, состоящая из одного родителя в возрасте до
30 лет и одного и более детей.
Участниками подпрограммы могут стать молодые семьи, имеющие
доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита
(займа) на рыночных условиях, или собственные средства,
необходимые для оплаты части стоимости приобретаемого жилья.
6. Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы <1>:
--------------------------------
<1> Индикативные показатели в 2007 году будут выполнены при
соблюдении условий, указанных в подпрограмме.
1) количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том
числе с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов). Ежегодно
планируется предоставлять субсидии 710 молодым семьям, что
позволит за время реализации подпрограммы улучшить жилищные
условия 1420 молодых семей, в том числе с помощью ипотечных
жилищных кредитов (займов) - 1000 молодых семей;
2) процент реализованных молодыми семьями свидетельств на
приобретение или строительство жилья (далее - свидетельство) от
общего количества выданных свидетельств - 100 процентов.
7. Основными принципами реализации данной подпрограммы
являются:
1) добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
2) нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий в
соответствии с действующим жилищным законодательством;
3) возможность для молодых семей реализовать свое право на
получение государственной поддержки за счет бюджетных средств при
улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз;
4) наличие у молодой семьи собственных средств на приобретение
жилья или платежеспособность участника подпрограммы (в
соответствии с критериями, устанавливаемыми банком) при получении
ипотечных жилищных кредитов (займов) на приобретение жилья или
строительство индивидуального жилья.
Глава III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
8. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2006 -
2007 годов в рамках федеральной подпрограммы.
9. Реализация подпрограммы проводится в два этапа:
I этап: первое полугодие 2006 года;
II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год.
На I этапе реализации подпрограммы разрабатывается нормативная
правовая база механизмов реализации, а также осуществляется
подготовка пакета документов для участия в конкурсном отборе
субъектов Российской Федерации на участие в конкурсе по
федеральной подпрограмме.
На II этапе реализации подпрограммы осуществляется:
совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом
мониторинга реализации подпрограммы на территориях муниципальных
образований Челябинской области;
внедрение организационных, финансово-экономических механизмов
реализации мероприятий подпрограммы.
Глава IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
10. Мероприятия подпрограммы включают в себя разработку
нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также
финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех
уровней и внебюджетных источников.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в
приложении.
Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
11. Основными источниками финансирования подпрограммы являются
средства:
1) федерального бюджета после проведения конкурса по отбору
субъекта Российской Федерации на участие в федеральной
подпрограмме;
2) областного бюджета в соответствии с Законом Челябинской
области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
3) местных бюджетов;
4) кредитных организаций, используемые для кредитования
участников подпрограммы для приобретения или строительства жилья;
5) участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты
стоимости приобретения или строительства жилья.
12. Общий объем финансирования на 2006 - 2007 годы составляет
1100,0 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 110,0
млн. рублей, из областного бюджета - 220,0 млн. рублей, из местных
бюджетов - 110,0 млн. рублей и внебюджетных источников - 660,0
млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в
приложении).
13. Средства бюджетов всех уровней направляются на
предоставление молодым семьям субсидий на приобретение или
строительство жилья, в том числе на уплату первоначального взноса
при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение
или строительство жилья в размере:
1) 40 процентов от средней стоимости стандартного жилья (10
процентов - за счет средств федерального бюджета, 20 процентов -
за счет средств областного бюджета, 10 процентов - за счет средств
местного бюджета) для молодых семей, имеющих одного и более
ребенка;
2) 35 процентов от средней стоимости стандартного жилья (10
процентов - за счет средств федерального бюджета, 20 процентов -
за счет средств областного бюджета, 5 процентов - за счет средств
местного бюджета) для молодых семей, не имеющих детей.
14. Расчет размера субсидии производится исходя из:
1) социальной нормы общей площади жилого помещения,
установленной для семей разной численности;
2) средней рыночной стоимости (норматива) приобретения 1 кв.
метра общей площади жилья, сформировавшейся на территории
муниципального образования, в котором проживает молодая семья -
участник подпрограммы.
15. Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой
определяется размер субсидии, устанавливается в следующих
размерах:
1) для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один
молодой родитель и ребенок), - 42 кв. метра;
2) для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо
молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из
одного молодого родителя и двух и более детей), - по 18 кв. метров
на каждого члена семьи.
16. Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при
расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при
расчете размера субсидии;
Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по
муниципальному образованию, определяемый в соответствии с
требованиями подпрограммы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в
соответствии с требованиями подпрограммы.
Норматив стоимости приобретения 1 кв. метра общей площади жилья
по муниципальному образованию устанавливается органом местного
самоуправления, утверждается Государственным комитетом "Единый
тарифный орган Челябинской области", и этот норматив не должен
превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади
жилья по Челябинской области, определяемую федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской
Федерации.
17. Молодым семьям при рождении (усыновлении) одного ребенка
предоставляется дополнительная субсидия за счет средств местного
бюджета в размере не менее 5 процентов от средней стоимости жилья
по вышеуказанной формуле.
Средства местного бюджета предоставляются молодой семье для
погашения части кредита (займа) либо для компенсации затраченных
собственных средств на приобретение жилья или строительство жилья.
Механизм предоставления молодым семьям субсидий при рождении
(усыновлении) ребенка (детей) разрабатывается органами местного
самоуправления.
18. Средства федерального и областного бюджетов,
предусмотренные на реализацию подпрограммы, в установленном
порядке перечисляются в виде субсидий местным бюджетам в пределах
утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов
финансирования расходов федерального и областного бюджетов на
основании соглашений между государственным заказчиком подпрограммы
и органами местного самоуправления.
19. Объемы ассигнований из областного бюджета подлежат
ежегодному уточнению исходя из возможностей областного бюджета на
соответствующий год и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей
площади жилья.
Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
20. Ежегодно государственный заказчик подпрограммы проводит
отбор муниципальных образований для участия в реализации
мероприятий подпрограммы.
Муниципальные образования ежегодно представляют
государственному заказчику подпрограммы заявки на участие в
подпрограмме.
21. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме
являются:
1) наличие разработанной и утвержденной представительным
органом муниципального образования муниципальной подпрограммы,
направленной на поддержку приобретения жилья молодыми семьями;
2) наличие разработанного и утвержденного положения о порядке
предоставления субсидий молодым семьям - участникам подпрограммы
при рождении (усыновлении) ребенка (детей) за счет средств
местного бюджета;
3) подтверждение обязательств по софинансированию подпрограммы
из средств местных бюджетов, включая обязательства по
финансированию компенсаций, предоставляемых молодым семьям при
рождении (усыновлении) ребенка (детей);
4) отсутствие нецелевого использования средств федерального и
областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы в
предшествующий год;
5) выполнение индикативных показателей реализации подпрограммы
в предшествующий год.
22. Оценочными критериями участия муниципальных образований в
подпрограмме являются:
1) количество молодых семей, состоящих на учете в органах
местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении
жилищных условий;
2) доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
(в процентах от общего количества семей, признанных нуждающимися в
улучшении жилищных условий).
23. Признание граждан нуждающимися в предоставлении субсидии на
приобретение или строительство жилья осуществляется по следующим
основаниям:
1) гражданин признан органами местного самоуправления
нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет до 1
марта 2005 года;
2) гражданин не является нанимателем жилого помещения по
договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма либо собственником жилого
помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
3) гражданин является нанимателем жилого помещения по договору
социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственником жилого помещения или
членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей
площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной
нормы;
4) гражданин проживает в помещении, не отвечающем установленным
для жилых помещений требованиям.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких
жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или)
принадлежащих им на праве собственности, определение уровня
обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется
исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Изъявление желания гражданина на признание его нуждающимся в
субсидии осуществляется в письменной форме и предоставляется в
органы местного самоуправления по месту жительства.
24. Признание граждан нуждающимися в предоставлении субсидии на
приобретение или строительство жилья осуществляется органами
местного самоуправления. Для признания гражданина нуждающимся в
субсидии им предоставляются следующие документы:
1) заявление, подписанное всеми проживающими совместно с
заявителем дееспособными членами семьи;
2) документы, содержащие сведения о составе семьи, степени
родства и площади занимаемого жилого помещения;
3) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность
заявителя и членов его семьи, а также подтверждающие гражданство
Российской Федерации заявителя и членов его семьи;
4) документы, подтверждающие предусмотренные жилищным
законодательством основания признания граждан нуждающимися в жилых
помещениях, предоставляемых по договору социального найма;
5) документы, подтверждающие право пользования жилым
помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи:
справка органов государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений
на праве собственности у гражданина-заявителя и членов его семьи;
справка предприятия технической инвентаризации о наличии
(отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве
собственности на всех членов семьи.
25. Порядок рассмотрения заявления гражданина и вынесения
решения о признании его нуждающимся в предоставлении субсидии на
приобретение или строительство жилья следующий:
1) поступившее заявление гражданина о признании нуждающимся в
предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья с
прилагаемыми документами проверяется органами местного
самоуправления;
2) по результатам рассмотрения заявления с прилагаемыми
документами и проверки жилищных условий заявителя принимается
решение о признании или об отказе в признании гражданина
нуждающимся в предоставлении ему субсидии не позднее чем через
тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в
орган местного самоуправления.
26. Отказ в признании гражданина нуждающимся в предоставлении
субсидии на приобретение или строительство жилья допускается в
случае, если:
1) не представлены в полном объеме необходимые документы;
2) представлены документы, не подтверждающие право
соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в
предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья;
3) граждане в течение последних пяти лет совершили действия, в
результате которых не могут быть признаны нуждающимися в
предоставлении субсидии.
Решение об отказе в признании гражданина нуждающимся в
предоставлении субсидии должно содержать основания такого отказа и
может быть обжаловано гражданином - заявителем в судебном порядке.
27. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется
Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства
Челябинской области совместно с органами местного самоуправления.
28. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного
хозяйства Челябинской области:
1) осуществляет разработку нормативной правовой базы
подпрограммы и механизм ее реализации, в том числе разрабатывает
перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга
реализации мероприятий подпрограммы;
2) оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции
органам местного самоуправления по вопросам, связанным с
предоставлением субсидий;
3) несет ответственность за своевременную и качественную
подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивает
эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
4) осуществляет согласование программ, разработанных
муниципальными образованиями;
5) готовит документы на конкурсный отбор субъектов Российской
Федерации для участия в федеральной подпрограмме;
6) осуществляет отбор муниципальных образований для участия в
подпрограмме;
7) осуществляет сбор данных о молодых семьях, выразивших
желание участвовать в подпрограмме, предоставляемых органами
местного самоуправления, и формирует единую по Челябинской области
базу данных об участниках подпрограммы;
8) определяет объем ежегодного финансирования подпрограммы из
областного бюджета и формирование перечня строек на
соответствующий год, в том числе объем финансовой помощи местным
бюджетам в форме субсидий на реализацию подпрограммы;
9) предоставляет заявку на финансирование мероприятий
подпрограммы из областного бюджета в Министерство финансов
Челябинской области согласно порядку подготовки заявок на
финансирование строек и объектов для областных нужд,
предусмотренному законодательством Российской Федерации и
Челябинской области;
10) формирует на основании списков, полученных от органов
местного самоуправления, до 1 октября года, предшествующего
планируемому, сводный список молодых семей для участия в
федеральной подпрограмме в планируемом году и предоставляет его в
Росстрой;
11) готовит и предоставляет в Росстрой сводную заявку на
финансирование подпрограммы за счет средств федерального бюджета с
учетом средств, предусмотренных на реализацию мероприятий
подпрограммы в законе Челябинской области об областном бюджете на
соответствующий финансовый год, и обязательств по софинансированию
подпрограммы, полученных от органов местного самоуправления;
12) распределяет между органами местного самоуправления
пропорционально количеству молодых семей, указанных в заявках,
средства областного и федерального бюджетов, предусмотренных на
реализацию подпрограммы;
13) осуществляет отбор банков по установленным на федеральном
уровне критериям для обслуживания средств, предоставляемых в
качестве субсидий молодым семьям;
14) заключает соглашение с банками на взаимодействие по
открытию и обслуживанию именных блокированных целевых счетов
граждан - владельцев свидетельств;
15) разрабатывает график выпуска, осуществляет выпуск <2>,
оплату и погашение свидетельств;
--------------------------------
<2> Выпуск свидетельств осуществляется за счет средств
областного бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы.
16) осуществляет ведение единого реестра выданных, оплаченных и
погашенных свидетельств;
17) осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы в виде
субсидий бюджетам органов местного самоуправления в пределах
утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов
финансирования расходов федерального и областного бюджетов на
основании соглашений между государственным заказчиком подпрограммы
и органами местного самоуправления;
18) осуществляет контроль за реализацией мероприятий
подпрограммы в муниципальных образованиях в пределах своих
полномочий, в том числе осуществляет проверку начисления размера
субсидий;
19) ежеквартально представляет отчет Правительству Челябинской
области о выполнении мероприятий подпрограммы;
20) проводит мониторинг реализации подпрограммы на территории
Челябинской области, подготавливает информационно-аналитические и
отчетные материалы для предоставления в Росстрой.
29. Органы местного самоуправления являются участниками
настоящей подпрограммы в случае разработки и принятия
муниципальной программы по оказанию поддержки на приобретение или
строительство жилья молодым семьям в соответствии с условиями и
требованиями настоящей подпрограммы и осуществляют:
1) признание молодых семей нуждающимися в предоставлении
субсидии на приобретение или строительство жилья в порядке,
установленном настоящей подпрограммой;
2) ведение учета молодых семей в качестве нуждающихся в
предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья;
3) до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку
представленных документов, формируют списки молодых семей -
участников подпрограммы, изъявивших желание получить свидетельство
в планируемом году, и представляют его государственному заказчику;
4) предоставление до 15 сентября года, предшествующего
планируемому, государственному заказчику подпрограммы заявки на
финансирование мероприятий подпрограммы из федерального и
областного бюджетов исходя из объемов финансирования,
предусмотренных на эти цели в местном бюджете;
5) выдачу молодым семьям - участникам подпрограммы в
установленном порядке свидетельств;
6) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств
местных бюджетов исходя из объемов финансирования, предусмотренных
на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за
счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в
установленном порядке в виде финансовой помощи;
7) ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных
свидетельств;
8) ежемесячное представление государственному заказчику
подпрограммы оперативной информации о реализации мероприятий
подпрограммы;
9) ежеквартальное представление отчета государственному
заказчику подпрограммы о ходе реализации мероприятий подпрограммы;
10) организацию в средствах массовой информации муниципального
образования работы, направленной на освещение целей и задач
подпрограммы.
30. Открытое акционерное общество "Южно-Уральское Агентство по
ипотечному жилищному кредитованию", являясь региональным
оператором по ипотечному жилищному кредитованию:
1) взаимодействует с государственным заказчиком подпрограммы в
части оказания помощи участникам подпрограммы по реализации
субсидии, которая будет направлена на оплату первоначального
взноса при получении ипотечного жилищного кредита;
2) осуществляет помощь участникам подпрограммы в подготовке
документов для получения ипотечного жилищного кредита на
приобретение жилья;
3) предоставляет целевые займы участникам подпрограммы по
стандартам открытого акционерного общества "Южно-Уральское
Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (по желанию
участника подпрограммы).
31. Министерство образования и науки Челябинской области:
1) оказывает методическую помощь и содействие молодым семьям,
выразившим желание стать участниками подпрограммы, по вопросам,
связанным с предоставлением безвозмездных субсидий;
2) оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции
органам местного самоуправления, по передаче передового опыта
предоставления безвозмездных субсидий молодым семьям;
3) проводит разъяснительную работу среди молодого населения по
освещению целей и задач подпрограммы.
32. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание
государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных
условий путем предоставления им субсидий в размере 35 - 40
процентов от средней стоимости стандартного жилья на:
1) приобретение жилья при наличии у молодой семьи собственных
средств, необходимых для оплаты не менее 60 - 65 процентов от
стоимости приобретаемого жилого помещения;
2) оплату первоначального взноса при получении ипотечного
жилищного кредита (займа) на приобретение жилья;
3) оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в
полном объеме жилого помещения, которое для участника подпрограммы
приобрел жилищно-накопительный кооператив, членом которого он
является;
4) строительство индивидуального жилья.
33. Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических
и (или) юридических лиц жилого помещения, отвечающего
установленным санитарным и техническим требованиям,
благоустроенного применительно к условиям населенного пункта,
выбранного для постоянного проживания. Жилое помещение,
приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на
территории Челябинской области.
Общая площадь приобретаемого молодой семьей жилого помещения в
расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера
субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого
помещения, установленной органами местного самоуправления в целях
принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях
в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение
оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи,
которой предоставлена субсидия.
34. Преимущественным правом на получение субсидии на
приобретение или строительство жилья обладают:
1) молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в
улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;
2) молодые семьи, имеющие ребенка (детей).
35. В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи
используется свидетельство.
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право
молодой семьи - участника подпрограммы на получение субсидии.
Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче
другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством
Российской Федерации.
Срок действия свидетельства составляет:
для молодых семей - 2 месяца с даты выдачи свидетельства,
указанной в нем, в течение которых молодая семья должна открыть
банковский счет, заключить договор банковского счета и сдать
свидетельство в банк;
для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев
с даты выдачи свидетельства, указанной в нем.
36. Размер субсидии, предоставляемой молодой семье,
рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим
выдачу свидетельства, указывается в нем и является неизменным на
весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на
дату выдачи свидетельства, указанную в нем.
37. Порядок предоставления молодым семьям субсидий на
приобретение жилья или оплату первоначального взноса при получении
ипотечного жилищного кредита (далее - порядок) утверждается
постановлением Правительства Российской Федерации.
Порядок устанавливает правила ведения учета молодых семей -
участников подпрограммы; правила выпуска, оплаты и погашения
свидетельств, правила подтверждения обязательств по финансированию
субсидий, предоставляемых молодым семьям, за счет средств
областного и местного бюджетов.
Порядок определяет особенности использования субсидий на оплату
первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита
или займа на приобретение или строительство жилья, а также
использование субсидий молодыми семьями - участниками
подпрограммы, которые являются членами жилищно-накопительных
кооперативов, действующих на основании Федерального закона "О
жилищных накопительных кооперативах".
38. Свидетельства выпускаются государственным заказчиком
подпрограммы в соответствии с ежегодно утверждаемым ими графиком
выпуска и распределения свидетельств.
Свидетельства выпускаются в пределах объема субсидии,
предусмотренной для Челябинской области в федеральном бюджете на
соответствующий год, а также объема средств на реализацию
подпрограммы, предусмотренных в областном и местных бюджетах.
39. Выдача свидетельств органам местного самоуправления
осуществляется государственным заказчиком подпрограммы в
соответствии с принятым решением о выделении средств федерального
и областного бюджетов и обязательств по финансированию субсидий,
предоставляемых молодым семьям за счет местного бюджета.
Выдачу свидетельств молодым семьям осуществляют органы местного
самоуправления. Органы местного самоуправления, осуществляющие
выдачу свидетельств, обязаны проинформировать молодые семьи,
принимающие решение об участии в подпрограмме, об условиях ее
реализации, а указанные потенциальные участники подпрограммы -
дать письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
40. Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его
действия представляет для оплаты в банк договор, который является
основанием для государственной регистрации права на приобретаемое
жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое
помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.
Банк осуществляет проверку представленных документов и при
соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.
Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в
договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих
дней со дня принятия банком договора к оплате.
41. Существуют особенности использования субсидии на уплату
первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита
(займа) на строительство индивидуального жилья. Условием
перечисления средств, предоставляемых в качестве субсидии, на
банковский счет в банке является заключение молодой семьей
кредитного договора с банком на кредитование строительства
индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно
кредитует строительство индивидуального жилья.
42. После заключения договора купли-продажи жилья или
кредитного договора с банком на кредитование строительства
индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не
смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в
собственность, заключить договор кредитования индивидуального
жилищного строительства) в установленный подпрограммой срок
действия свидетельства и не воспользовался правом на получение
выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в орган местного
самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на
улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в
подпрограмме.
Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
И ПОКАЗАТЕЛИ ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
43. Эффективность реализации подпрограммы и использование
выделенных на нее бюджетных средств будут обеспечены за счет:
1) исключения возможности нецелевого использования бюджетных
средств;
2) прозрачности использования средств бюджетов всех уровней;
3) государственного регулирования порядка расчета и
предоставления субсидии;
4) адресного предоставления бюджетных средств;
5) привлечения участниками подпрограммы собственных и кредитных
(заемных) средств на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилья.
44. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:
1) улучшение жилищных условий молодых семей Челябинской области
(1420 семей);
2) увеличение объемов предоставления ипотечных жилищных
кредитов (займов) за счет обеспечения доступности приобретения
жилья молодыми семьями, получившими бюджетные субсидии (до 1000
семей);
3) увеличение рождаемости в Челябинской области;
4) создание условий для улучшения демографической ситуации в
Челябинской области, снижения уровня социальной напряженности в
обществе.
Приложение
к подпрограмме
"Обеспечение жильем молодых семей"
Мероприятия подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей"
----------------------T--------------T------------------------T--------------¬
¦Наименование ¦ Источник ¦ Финансовые затраты в ¦ Исполнители ¦
¦мероприятия ¦финансирования¦ действующих ценах ¦ мероприятий ¦
¦ ¦ ¦ соответствующих лет, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦ ¦
¦ ¦ +----------T-------------+ ¦
¦ ¦ ¦ всего на ¦в том числе ¦ ¦
¦ ¦ ¦ период ¦ по годам ¦ ¦
¦ ¦ ¦реализации¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ подпро- +------T------+ ¦
¦ ¦ ¦ граммы ¦2006 ¦ 2007 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------+----------+------+------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---------------------+--------------+----------+------+------+--------------+
¦Финансовое ¦всего ¦ 1100,0 ¦500,0 ¦600,0 ¦ - ¦
¦обеспечение ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подпрограммы в целом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральный ¦110,0 <*> ¦ 50,0 ¦ 60,0 ¦ ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦областной ¦ 220,0 ¦100,0 ¦120,0 ¦ ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ <**> ¦ ¦ ¦
¦ ¦местные ¦ 110,0 ¦ 50,0 ¦ 60,0 ¦ ¦
¦ ¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственные ¦ 660,0 ¦300,0 ¦360,0 ¦ ¦
¦ ¦или заемные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦молодых семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------+----------+------+------+--------------+
¦ 1. Разработка нормативных правовых актов ¦
+---------------------T--------------T----------T------T------T--------------+
¦Разработка положения ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦органы ¦
¦о порядке и условиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦
¦предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления¦
¦молодым семьям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦субсидий при рождении¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(усыновлении) ребенка¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(детей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------+----------+------+------+--------------+
¦ 2. Организационные мероприятия ¦
+---------------------T--------------T----------T------T------T--------------+
¦Организация учета ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦
¦молодых семей - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦участников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------+----------+------+------+--------------+
¦Определение ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Министерство ¦
¦потребности в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства,¦
¦выделении капитальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры¦
¦вложений на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и дорожного ¦
¦предоставление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦
¦безвозмездных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦субсидий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦для молодых семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------+----------+------+------+--------------+
¦Организация ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦органы ¦
¦информационной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦
¦разъяснительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления¦
¦работы среди ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦освещению целей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦задач подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------+----------+------+------+--------------+
¦Выпуск свидетельств ¦Всего ¦ 0,3 ¦ 0,15 ¦ 0,15 ¦Министерство ¦
¦на приобретение и ¦из них ¦ ¦ ¦ ¦строительства ¦
¦строительство жилья ¦областной ¦ 0,3 ¦ 0,15 ¦ 0,15 ¦инфраструктуры¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦и дорожного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
+---------------------+--------------+----------+------+------+--------------+
¦ 3. Финансово-экономические мероприятия ¦
+---------------------T--------------T----------T------T------T--------------+
¦Выдача молодым семьям¦всего ¦ 439,7 ¦199,85¦239,85¦органы ¦
¦субсидий в форме ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦
¦свидетельств на ¦федеральный ¦ 110,0 ¦ 50,0 ¦ 60,0 ¦самоуправления¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приобретение и ¦областной ¦ 219,7 ¦99,85 ¦119,85¦ ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительство жилья ¦местные ¦ 110,0 ¦ 50,0 ¦ 60,0 ¦ ¦
¦ ¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------+----------+------+------+--------------+
¦Приобретение жилья ¦собственные ¦ 660,0 ¦300,0 ¦360,0 ¦молодые семьи ¦
¦ ¦или заемные ¦ ¦ ¦ ¦- участники ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы ¦
¦ ¦молодых семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------+--------------+----------+------+------+---------------
--------------------------------
<*> Выделение средств будет производиться после проведения
конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в
федеральной подпрограмме.
<**> Расчет субсидии выполнен исходя из норматива стоимости 1
кв. метра общей площади жилья, установленной приказом Министерства
регионального развития Российской Федерации - 13040 рублей.
Подпрограмма
"Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетных
учреждений"
Наименование - "Обеспечение жильем работников бюджетных
подпрограммы учреждений" (далее - подпрограмма)
Дата принятия - распоряжение Губернатора Челябинской области
решения о от 24 мая 2005 года N 677-р
разработке
подпрограммы
Государственный - Министерство строительства, инфраструктуры
заказчик и дорожного хозяйства Челябинской области
Основной - Министерство строительства, инфраструктуры
разработчик и дорожного хозяйства Челябинской области
подпрограммы
Цель подпрограммы - комплексное решение проблемы обеспечения
жильем работников бюджетных учреждений
Челябинской области:
ранее состоявших на учете по месту работы
в качестве нуждающихся в улучшении жилищных
условий по состоянию на 1 марта 2005 года;
признанных органами местного самоуправления
нуждающимися в улучшении жилищных условий до
1 марта 2005 года;
признанных органами местного самоуправления
нуждающимися в предоставлении субсидии на
приобретение или строительство жилья
Задачи - разработка механизма предоставления
подпрограммы работникам бюджетных учреждений субсидий
на приобретение или строительство жилья;
обеспечение условий для софинансирования
приобретения жилья за счет средств
областного и местного бюджетов, а также
собственных средств граждан и кредитных
(заемных) средств;
создание условий для активного
использования ипотечного жилищного
кредитования при решении жилищной
проблемы работников бюджетных учреждений
Сроки и этапы - 2006 - 2007 годы:
реализации I этап: первое полугодие 2006 года;
подпрограммы II этап: второе полугодие 2006 года - 2007
год
Объемы и - объем финансирования подпрограммы
источники в 2006 - 2007 годах - 2250,0 млн. рублей,
финансирования в том числе за счет средств:
подпрограммы областного бюджета - 290,0 млн. рублей;
местных бюджетов - 160,0 млн. рублей;
внебюджетных источников (собственные и
заемные средства граждан) - 1800,0 млн.
рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2006 году
- 1500,0 млн. рублей, в том числе за счет
средств:
областного бюджета - 200,0 млн. рублей;
местных бюджетов - 100,0 млн. рублей;
внебюджетных источников (собственные и
заемные средства граждан) - 1200,0 млн.
рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2007
году - 750,0 млн. рублей, в том числе за счет
средств:
областного бюджета - 90,0 млн. рублей;
местных бюджетов - 60,0 млн. рублей;
внебюджетных источников (собственные и
заемные средства граждан) - 600,0 млн. рублей
Важнейшие целевые - количество семей работников бюджетных
индикаторы и учреждений, улучшивших жилищные условия,
показатели - 3000 семей, в том числе с помощью ипотечных
жилищных кредитов - 2400 семей;
процент реализованных работниками бюджетных
учреждений свидетельств на приобретение или
строительство жилья от общего количества
выданных свидетельств - 100 процентов.
Вспомогательным показателем эффективности
подпрограммы является доля работников
бюджетных учреждений, улучшивших жилищные
условия, в общем количестве работников
бюджетных учреждений, нуждающихся в улучшении
жилищных условий
Ожидаемые - создание условий для удовлетворения
конечные потребностей работников бюджетных учреждений
результаты в решении жилищных проблем посредством
реализации предоставления субсидий;
подпрограммы и создание условий для повышения доступности
показатели жилья для работников бюджетных учреждений,
социально- в том числе с помощью ипотечного жилищного
экономической кредитования;
эффективности привлечение на работу в бюджетные учреждения
квалифицированных специалистов;
привлечение средств граждан и внебюджетных
источников в финансирование жилищного
строительства, и как следствие, увеличение
объемов строительства жилья
Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Обеспечение условий для осуществления гражданами права на
жилище - основная цель жилищной политики государства. Органы
государственной власти и органы местного самоуправления в пределах
своей компетенции должны создать условия для приобретения жилья
малообеспеченными гражданами путем предоставления гражданам
безвозмездных субсидий из средств областного и местного бюджетов
для приобретения или строительства жилых помещений.
В настоящее время работники бюджетных учреждений состоят на
учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту
работы. Данные очереди, как правило, только регистрировались в
органах местного самоуправления. С введением в действие с 1 марта
2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального
закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" данная категория граждан фактически была
лишена государственных гарантий по обеспечению права на жилище.
Работники бюджетных учреждений для реализации своего права на
жилище должны встать на учет в органе местного самоуправления по
месту своей регистрации. Таким образом, простояв несколько лет в
очереди на улучшение жилищных условий в организациях по месту
работы, работники бюджетных учреждений для улучшения жилищных
условий будут вынуждены вновь вставать на учет в органах местного
самоуправления. Органы местного самоуправления в случае признания
граждан (работников бюджетных учреждений) малоимущими обязаны
предоставить им жилые помещения по договору социального найма.
Анализ сложившейся ситуации с обеспечением жильем работников
бюджетных учреждений показал, что выделение безвозмездных субсидий
на погашение части ипотечного жилищного кредита, в том числе на
оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного
кредита, и государственная поддержка ипотечного жилищного
кредитования - практически основная и реальная возможность
улучшить жилищные условия работникам бюджетных учреждений.
2. Для решения жилищной проблемы работников бюджетных
учреждений разработана данная подпрограмма, реализация которой
должна обеспечить осуществление социальных прав работников
бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том
числе:
ранее состоявших на учете по месту работы в качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий;
признанных органами местного самоуправления нуждающимися в
улучшении жилищных условий путем предоставления бюджетных
субсидий.
Обеспечение доступности приобретения жилья работниками
бюджетных учреждений необходимо реализовать через создание и
развитие системы государственной поддержки работников бюджетных
учреждений посредством предоставления им субсидий на приобретение
или строительство жилья.
Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
3. Основная цель подпрограммы - комплексное решение проблемы
обеспечения жильем работников бюджетных учреждений Челябинской
области, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
4. Участником подпрограммы может быть работник бюджетного
учреждения, полностью финансируемого из средств областного или
местного бюджета (кроме граждан, осуществляющих профессиональную
деятельность на должностях государственной службы, государственной
гражданской службы и муниципальной гражданской службы), имеющий
стаж работы в бюджетном учреждении не менее 3-х лет, признанный
органами местного самоуправления нуждающимся в предоставлении
субсидии на приобретение или строительство жилья.
Участниками подпрограммы могут стать работники бюджетных
учреждений и члены их семей, имеющие доходы, достаточные для
получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных
условиях, или собственные средства, необходимые для оплаты части
стоимости приобретаемого жилья.
Члены семьи участника подпрограммы - это проживающие совместно
с участником подпрограммы его супруг (супруга), дети. Родители,
другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются
членами семьи участника подпрограммы, если они проживают с
участником подпрограммы в качестве членов его семьи и ведут с ним
общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи
участника подпрограммы в судебном порядке.
5. Задачами подпрограммы являются:
1) разработка механизма предоставления работникам бюджетных
учреждений субсидий на приобретение или строительство жилья;
2) обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья
за счет средств областного и местного бюджетов, а также
собственных средств граждан или кредитных (заемных) средств;
3) создание условий для активного использования ипотечного
жилищного кредитования при решении жилищной проблемы работников
бюджетных учреждений.
Выполнение этих задач обеспечит создание условий для повышения
доступности жилья для малообеспеченных слоев населения, динамику
снижения социальной напряженности в обществе, снижения времени
ожидания в очереди на получение жилья.
6. Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы <1>:
--------------------------------
<1> Индикативные показатели в 2007 году будут выполнены при
соблюдении условий, указанных в подпрограмме.
1) количество семей работников бюджетных учреждений, улучшивших
жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных
кредитов (займов). Ежегодно планируется предоставлять субсидии
1500 семьям, что позволит в течение действия подпрограммы улучшить
жилищные условия 3000 семей бюджетников, в том числе с помощью
ипотечных кредитов (займов) - 2400 семей (ежегодно - 1200 семей);
2) процент реализованных работниками бюджетных учреждений
свидетельств на приобретение или строительство жилья от общего
количества выданных свидетельств - 100 процентов.
Вспомогательным показателем эффективности подпрограммы является
доля работников бюджетных учреждений, улучшивших жилищные условия,
в общем количестве работников бюджетных учреждений, нуждающихся в
улучшении жилищных условий.
Предлагается субсидировать за счет средств областного бюджета
500 семей работников областных бюджетных учреждений и 1000 семей
работников учреждений, финансируемых из местных бюджетов.
7. Основными принципами реализации данной подпрограммы
являются:
1) добровольность участия в подпрограмме работника бюджетного
учреждения и членов его семьи;
2) нуждаемость работника бюджетного учреждения и членов его
семьи в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим
жилищным законодательством;
3) возможность для работника бюджетного учреждения и членов его
семьи реализовать свое право на получение государственной
поддержки за счет бюджетных средств при улучшении жилищных условий
в рамках подпрограммы только один раз;
4) наличие у работника бюджетного учреждения собственных
средств на приобретение жилья или его платежеспособность (в
соответствии с критериями, устанавливаемыми банком) при получении
ипотечных жилищных кредитов и займов на приобретение или
строительство жилья.
Глава III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
8. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2006 -
2007 годов.
9. Реализация подпрограммы проводится в два этапа:
I этап: первое полугодие 2006 года;
II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год.
На I этапе реализации подпрограммы разрабатывается нормативная
правовая база механизмов реализации.
На II этапе реализации подпрограммы осуществляются:
совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом
мониторинга реализации подпрограммы на территориях муниципальных
образований Челябинской области;
внедрение организационных, финансово-экономических механизмов
реализации мероприятий подпрограммы.
Глава IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
10. Мероприятия подпрограммы включают в себя разработку
нормативной правовой базы, организационные и финансово-
экономические мероприятия за счет средств областного и местных
бюджетов, внебюджетных источников.
Перечень основных мероприятий приведен в приложении к
подпрограмме.
Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
11. Основными источниками финансирования подпрограммы являются
средства:
1) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской
области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
2) местных бюджетов;
3) кредитных организаций, используемые для кредитования
участников подпрограммы на цели приобретения или строительства
жилья;
4) участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты
стоимости приобретения или строительства жилья.
Общий объем финансирования на 2006 - 2007 годы составляет
2250,0 млн. рублей, в том числе: из средств областного бюджета -
290,0 млн. рублей; из местных бюджетов - 160,0 млн. рублей и
внебюджетных источников - 1800,0 млн. рублей (ресурсное
обеспечение подпрограммы представлено в приложении).
12. Средства областного бюджета направляются в виде финансовой
помощи местным бюджетам на предоставление работникам муниципальных
бюджетных учреждений субсидий на приобретение или строительство
жилья в размере 10 процентов от средней стоимости стандартного
жилья (кроме того, не менее 10 процентов от средней стоимости
стандартного жилья предоставляется за счет средств местного
бюджета).
Средства областного бюджета направляются на предоставление
работникам областных бюджетных учреждений субсидий на приобретение
или строительство жилья в размере 20 процентов от средней
стоимости стандартного жилья через органы исполнительной власти
Челябинской области, имеющие подведомственные учреждения,
полностью финансируемые из областного бюджета.
13. Расчет размера субсидии производится исходя из:
1) социальной нормы общей площади жилого помещения,
установленной для семей разной численности;
2) средней рыночной (норматива) стоимости приобретения 1 кв.
метра общей площади жилья, сформировавшейся на территории
муниципального образования, в котором проживает участник
подпрограммы.
14. Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой
определяется размер субсидии, устанавливается в следующих
размерах:
1) для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра;
2) для семьи, состоящей из 2-х человек, - 42 кв. метра;
3) для семьи, состоящей из 3-х и более человек, - по 18 кв.
метров на каждого члена семьи.
15. Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при
расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при
расчете размера субсидии;
Н - норматив стоимости приобретения 1 квадратного метра общей
площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в
соответствии с требованиями подпрограммы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в
соответствии с требованиями подпрограммы.
Норматив стоимости приобретения 1 кв. метра общей площади жилья
устанавливается органами местного самоуправления и утверждается по
согласованию с Государственным комитетом "Единый тарифный орган
Челябинской области" один раз в полугодие, исходя из данных о
ценах на рынке жилья по муниципальному образованию и принимая во
внимание прогнозируемый рост стоимости строительной продукции на
соответствующий период времени.
Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
16. Ежегодно государственный заказчик подпрограммы будет
проводить отбор муниципальных образований для участия в реализации
мероприятий подпрограммы.
Органы местного самоуправления ежегодно представляют
государственному заказчику подпрограммы заявки для участия в
отборе муниципальных образований на участие в подпрограмме на
основе условий участия и оценочных критериев.
17. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме
являются:
1) наличие разработанной и утвержденной представительным
органом местного самоуправления муниципальной подпрограммы;
2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной
подпрограммы из средств местного бюджета;
3) отсутствие нецелевого использования средств областного
бюджета, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующий
год;
4) выполнение индикативных показателей реализации подпрограммы
в предшествующий год.
18. Оценочными критериями участия муниципальных образований в
подпрограмме являются:
1) количество семей работников бюджетных учреждений, состоящих
на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся
в улучшении жилищных условий;
2) доля работников бюджетных учреждений, нуждающихся в
улучшении жилищных условий (в процентах от общего количества
семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий).
19. Признание граждан нуждающимися в предоставлении субсидии на
приобретение или строительство жилья осуществляется по следующим
основаниям:
1) гражданин признан органами местного самоуправления
нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет до 1
марта 2005 года;
2) гражданин не является нанимателем жилого помещения по
договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма, либо собственником жилого
помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
3) гражданин является нанимателем жилого помещения по договору
социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственником жилого помещения или
членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей
площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной
нормы;
4) гражданин проживает в помещении, не отвечающем установленным
для жилых помещений требованиям.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких
жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или)
принадлежащих им на праве собственности, определение уровня
обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется
исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Изъявление желания гражданина на признание его нуждающимся в
субсидии осуществляется в письменной форме и предоставляется в
органы местного самоуправления по месту жительства.
20. Признание граждан нуждающимися в предоставлении субсидии на
приобретение или строительство жилья осуществляется органами
местного самоуправления.
Для признания гражданина нуждающимся в субсидии необходимо
представить следующие документы:
1) заявление, подписанное всеми проживающими совместно с
заявителем дееспособными членами семьи;
2) документы, содержащие сведения о составе семьи, степени
родства и площади занимаемого жилого помещения;
3) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность
заявителя и членов его семьи, а также подтверждающие гражданство
Российской Федерации заявителя и членов его семьи;
4) документы, подтверждающие предусмотренные жилищным
законодательством основания признания граждан нуждающимися в жилых
помещениях, предоставляемых по договору социального найма;
5) документы, подтверждающие право пользования жилым
помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи;
6) справка органов государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых
помещений на праве собственности у гражданина-заявителя и членов
его семьи;
7) справка предприятия технической инвентаризации о наличии
(отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве
собственности на всех членов семьи.
21. Порядок рассмотрения заявления гражданина и вынесения
решения о признании его нуждающимся в предоставлении субсидии на
приобретение или строительство жилья:
1) поступившее заявление гражданина о признании нуждающимся в
предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья с
прилагаемыми документами, указанными в пункте 13, проверяется
органами местного самоуправления;
2) по результатам рассмотрения заявления с прилагаемыми
документами и проверки жилищных условий заявителя принимается
решение о признании или об отказе в признании гражданина
нуждающимся в предоставлении субсидии не позднее чем через
тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в
орган местного самоуправления.
Отказ в признании гражданина нуждающимся в предоставлении
субсидии на приобретение или строительство жилья допускается в
случае, если:
не представлены в полном объеме предусмотренные пунктом 13
документы;
представлены документы, не подтверждающие право соответствующих
граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении
субсидии на приобретение или строительство жилья;
граждане в течение последних пяти лет совершили действия, в
результате которых не могут быть признаны нуждающимися в
предоставлении субсидии.
Решение об отказе в признании гражданина нуждающимся в
предоставлении субсидии должно содержать основания такого отказа и
может быть обжаловано гражданином-заявителем в судебном порядке.
22. Текущее управление за реализацией подпрограммы производится
Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства
Челябинской области совместно с органами местного самоуправления.
23. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного
хозяйства Челябинской области:
1) осуществляет разработку нормативной правовой базы
подпрограммы и механизма ее реализации, в том числе перечня
целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации
программных мероприятий;
2) оказывает методическую помощь органам местного
самоуправления и органам исполнительной власти в пределах своей
компетенции по вопросам, связанным с предоставлением субсидий;
3) несет ответственность за своевременную и качественную
подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивает
эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
4) осуществляет согласование программ, разработанных
муниципальными образованиями;
5) осуществляет сбор данных, предоставляемых органами местного
самоуправления, о работниках муниципальных бюджетных учреждений,
выразивших желание участвовать в подпрограмме;
6) осуществляет сбор данных, предоставляемых органами
исполнительной власти, о работниках областных бюджетных
учреждений, выразивших желание участвовать в подпрограмме;
7) формирует единую по Челябинской области базу данных об
участниках подпрограммы (работниках областных и муниципальных
бюджетных учреждений);
8) на основании списков, полученных от органов местного
самоуправления, формирует до 1 октября года, предшествующего
планируемому, сводные списки работников муниципальных бюджетных
учреждений для участия в подпрограмме в планируемом году;
9) на основании списков, полученных от органов исполнительной
власти, формирует до 1 октября года, предшествующего планируемому,
сводные списки работников областных бюджетных учреждений для
участия в подпрограмме в планируемом году;
10) определяет объем ежегодного финансирования подпрограммы и
предоставляет заявку на финансирование мероприятий подпрограммы из
областного бюджета в Министерство финансов Челябинской области, в
том числе объем финансовой помощи местным бюджетам в форме
субсидий на реализацию подпрограммы;
11) после получения от Министерства финансов Челябинской
области бюджетных корректировок по финансированию мероприятий
подпрограммы на очередной финансовый год распределяет средства
областного бюджета между органами местного самоуправления
пропорционально количеству работников муниципальных бюджетных
учреждений, указанных в заявках;
12) после получения от Министерства финансов Челябинской
области бюджетных корректировок по финансированию мероприятий
подпрограммы на очередной финансовый год распределяет средства
областного бюджета между органами исполнительной власти
пропорционально количеству работников областных бюджетных
учреждений, указанных в заявках;
13) осуществляет отбор банков для обслуживания средств,
предоставленных в качестве субсидии работникам бюджетных
учреждений;
14) заключает соглашение с банками, выбранными для реализации
подпрограммы, на взаимодействие по открытию и обслуживанию целевых
блокированных счетов граждан - владельцев свидетельств;
15) разрабатывает график выпуска свидетельств, осуществляет
выпуск <2>, выдачу свидетельств органам местного самоуправления и
органам исполнительной власти и погашение свидетельств;
--------------------------------
<2> Выпуск свидетельств осуществляется за счет средств
областного бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы.
16) осуществляет ведение единого реестра выданных, оплаченных и
погашенных свидетельств на приобретение или строительство жилья по
данным, предоставляемым органами местного самоуправления и
органами исполнительной власти;
17) осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы в виде
субсидий бюджетам органов местного самоуправления в пределах
утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов
финансирования расходов областного бюджета на основании соглашений
между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного
самоуправления. Указанные соглашения заключаются при условии, что
в бюджетах муниципальных образований предусмотрены средства на
реализацию подпрограммы;
18) осуществляет контроль в пределах своих полномочий за
реализацией мероприятий подпрограммы;
19) ежеквартально представляет отчет Правительству Челябинской
области о выполнении мероприятий подпрограммы;
20) проводит мониторинг реализации мероприятий подпрограммы;
21) осуществляет организацию в региональных средствах массовой
информации работы, направленной на освещение целей и задач
подпрограммы.
24. Органы местного самоуправления являются исполнителями
подпрограммы в части осуществления государственной поддержки в
виде субсидии на приобретение или строительство жилья работникам
муниципальных бюджетных учреждений и осуществляют:
1) признание работников бюджетных учреждений нуждающимися в
предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья в
порядке, установленном настоящей подпрограммой;
2) ведение учета граждан - работников муниципальных бюджетных
учреждений в качестве нуждающихся в предоставлении субсидии на
приобретение или строительство жилья;
3) предоставление решения органа местного самоуправления о
признании гражданина - работника областного бюджетного учреждения
нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или
строительство жилья;
4) формирование до 1 сентября года, предшествующего
планируемому, списков участников подпрограммы, изъявивших желание
получить субсидию в планируемом году, и предоставление его
государственному заказчику подпрограммы;
5) предоставление государственному заказчику подпрограммы
ежегодно до 1 октября года, предшествующего планируемому, заявки
на финансирование из областного бюджета субсидий, предоставляемых
работникам муниципальных бюджетных учреждений, исходя из объемов
финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;
6) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств
областного бюджета, перечисленных в местный бюджет в виде
субсидии, и средств местного бюджета, предусмотренных на эти цели;
7) выдачу участникам подпрограммы в установленном порядке
свидетельств на приобретение или строительство жилья;
8) ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных
свидетельств на приобретение или строительство жилья;
9) ежемесячное представление государственному заказчику
подпрограммы оперативной информации о реализации мероприятий
подпрограммы;
10) ежеквартальное представление государственному заказчику
подпрограммы отчета о реализации мероприятий подпрограммы;
11) организацию в средствах массовой информации муниципального
образования работы, направленной на освещение целей и задач
подпрограммы.
25. Органы исполнительной власти являются исполнителями
подпрограммы в части осуществления государственной поддержки в
виде субсидии на приобретение или строительство жилья работникам
подведомственных областных учреждений и осуществляет:
1) прием работника подведомственного областного бюджетного
учреждения на учет в качестве участника подпрограммы после
предоставления им в жилищно-бытовую комиссию органа исполнительной
власти решения органа местного самоуправления о признании
гражданина нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение
или строительство жилья;
2) ведение учета участников подпрограммы для предоставления
государственной поддержки в виде субсидии из средств областного
бюджета на строительство или приобретение жилья;
3) формирование до 1 сентября года, предшествующего
планируемому, списка участников подпрограммы, изъявивших желание
получить свидетельство в планируемом году, и представление его
государственному заказчику;
4) предоставление ежегодно до 1 октября года, предшествующего
планируемому, государственному заказчику подпрограммы заявки на
финансирование подпрограммы из областного бюджета.
26. Открытое акционерное общество "Южно-Уральское Агентство по
ипотечному жилищному кредитованию", являясь региональным
оператором по ипотечному жилищному кредитованию:
1) взаимодействует с государственным заказчиком подпрограммы в
части оказания помощи участникам подпрограммы по реализации
субсидии, которая будет направлена на оплату первоначального
взноса при получении ипотечного жилищного кредита;
2) осуществляет помощь участникам подпрограммы в подготовке
документов для получения ипотечного жилищного кредита на
приобретение жилья;
3) предоставляет целевые займы участникам подпрограммы по
стандартам открытого акционерного общества "Южно-Уральское
Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (по желанию
участника подпрограммы).
27. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание
государственной поддержки работникам бюджетных учреждений и членам
их семей в улучшении жилищных условий путем предоставления
субсидии в размере не менее 20 процентов от средней стоимости
стандартного жилья на:
1) приобретение жилья при наличии у работника бюджетного
учреждения собственных средств, необходимых для оплаты не менее 80
процентов от стоимости приобретаемого жилого помещения;
2) оплату первоначального взноса при получении ипотечного
жилищного кредита (займа) на приобретение жилья;
3) оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в
полном объеме жилого помещения, которое для участника подпрограммы
приобрел жилищно-накопительный кооператив, членом которого он
является;
4) оплату последнего платежа по договору на финансовое участие
в долевом строительстве многоквартирного жилого дома;
5) строительство индивидуального жилья при условии заключения с
банком кредитного договора на поэтапное кредитование
строительства.
28. Субсидия предоставляется на строительство индивидуального
жилого дома или жилого помещения в многоквартирном жилом доме, а
также на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц
жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и
техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям
населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
Жилое помещение, построенное или приобретенное работником
бюджетной организации, должно находиться на территории Челябинской
области.
Общая площадь построенного или приобретаемого жилого помещения
в расчете на каждого члена семьи работника бюджетного учреждения,
учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше
учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной
органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет
в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Построенное или
приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность
всех членов семьи, которой предоставлена субсидия.
Преимущественное право на получение субсидии на приобретение
или строительство жилья имеют граждане, поставленные на учет в
качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005
года.
29. Субсидия предоставляется участнику подпрограммы в
безналичном порядке путем зачисления бюджетных средств на его
блокированный банковский счет, открытый в кредитной организации,
участвующей в реализации подпрограммы.
После перечисления средств субсидии с банковского счета
участника подпрограммы продавцу жилого помещения или лицу,
участвующему в договоре, работник бюджетной организации и члены
его семьи, учтенные при расчете размера субсидии, снимаются с
учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
30. Право на получение работником бюджетного учреждения
субсидии подтверждается свидетельством на приобретение или
строительство жилья (далее - свидетельство).
Свидетельство на приобретение жилья является именным
документом, удостоверяющим право участника подпрограммы на
получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не
подлежит передаче другому лицу.
Срок действия свидетельства составляет:
для работника бюджетного учреждения - 2 месяца с даты выдачи
свидетельства, указанной в нем, в течение которых он должен
открыть банковский счет, заключить договор банковского счета и
сдать свидетельство в банк;
для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев
с даты выдачи свидетельства, указанной в нем.
Размер субсидии указывается в свидетельстве и является
неизменным на весь срок действия. Расчет размера субсидии
производится на дату выдачи свидетельства, указанную в нем.
Размер субсидии, предоставляемой работнику муниципального
бюджетного учреждения и членам его семьи, рассчитывается органом
местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства.
31. Порядок предоставления работникам бюджетных учреждений
субсидий на приобретение или строительство жилья (далее - порядок)
утверждается постановлением Губернатора Челябинской области.
Порядок устанавливает правила ведения учета работников
бюджетных организаций в качестве участников подпрограммы; правила
выпуска, оплаты и погашения свидетельств на приобретение или
строительство жилья.
Порядок определяет особенности использования средств субсидии
на уплату первоначального взноса при получении ипотечного
жилищного кредита (займа) на приобретение жилья, уплату последнего
взноса по договору об участии в долевом строительстве
многоквартирного жилого дома, уплату последнего платежа за жилое
помещение, которое для участника подпрограммы приобрел жилищно-
накопительный кооператив, действующий на основании Федерального
закона "О жилищных накопительных кооперативах" и использование
средств субсидии на строительство индивидуального жилья.
32. Свидетельства выпускаются государственным заказчиком
подпрограммы в соответствии с ежегодно утверждаемым графиком
выпуска и распределения свидетельств, в пределах объема средств,
предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год, а
также объема средств на реализацию подпрограммы, предусмотренных в
местных бюджетах.
Выдача свидетельств органам местного самоуправления
осуществляются государственным заказчиком подпрограммы в
соответствии с принятым решением о выделении средств областного
бюджета в виде субсидии муниципальному образованию и обязательств
по финансированию субсидий, предоставляемых работникам
муниципальных бюджетных учреждений за счет средств местного
бюджета.
Выдача свидетельств органам исполнительной власти
осуществляются государственным заказчиком подпрограммы в
соответствии с принятым решением о выделении средств областного
бюджета по финансированию субсидий, предоставляемых работникам
областных бюджетных учреждений.
Выдачу свидетельств участникам подпрограммы осуществляют органы
местного самоуправления и органы исполнительной власти.
Органы местного самоуправления и органы исполнительной власти,
осуществляющие выдачу свидетельств, обязаны проинформировать
граждан - работников бюджетных учреждений, принимающих решение об
участии в подпрограмме, об условиях подпрограммы, а указанные
граждане - дать письменное согласие на участие в подпрограмме и
заключить договор с исполнителем подпрограммы.
Для реализации средств бюджетной субсидии на приобретение или
строительство жилья участник подпрограммы - владелец свидетельства
в течение срока его действия предоставляет в банк договор, который
является основанием для государственной регистрации права на
приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на
жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого
договора.
33. Участник подпрограммы, который является членом жилищно-
накопительного кооператива, для использования средств субсидии на
уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном
объеме за жилое помещение, которое для него приобрел кооператив,
предоставляет справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое
помещение и об оставшейся сумме паевого взноса, необходимой для
приобретения участником подпрограммы права собственности на жилое
помещение, переданное в его пользование. Средства субсидии
перечисляются на счет жилищно-накопительного кооператива.
Участник подпрограммы для использования средств субсидии на
уплату последнего взноса по договору финансового участия в долевом
строительстве многоквартирного жилого дома предоставляет копию
этого договора, свидетельство о государственной регистрации права
собственности на объект долевого строительства в соответствии с
Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве
многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и
документ об уплате заказчику-застройщику доли собственных средств
не менее 80 процентов от стоимости жилого помещения, оговоренной
договором финансового участия в долевом строительстве
многоквартирного жилого дома. Средства субсидии перечисляются на
счет заказчика-застройщика.
В случае использования средств субсидии на строительство
индивидуального жилого дома участник подпрограммы заключает
кредитный договор и средства субсидии перечисляются в соответствии
с этим договором.
Банк осуществляет проверку представленных документов и при
соблюдении установленных условий принимает решение о перечислении
средств субсидии в соответствии с предоставленными документами.
Перечисление средств с банковского счета участника подпрограммы
продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре,
осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со
дня принятия решения о перечислении средств субсидии.
34. В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине
не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение
в собственность, заключить договор кредитования индивидуального
жилищного строительства) в установленный подпрограммой срок
действия свидетельства и не воспользовался правом на получение
выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в орган местного
самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на
улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в
подпрограмме.
Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
И ПОКАЗАТЕЛИ ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
35. Успешная реализация подпрограммы позволит:
1) улучшить жилищные условия граждан, работающих в областных и
муниципальных бюджетных учреждениях;
2) повысить доступность приобретения жилья;
3) увеличить количество и объем предоставления ипотечных
жилищных кредитов (займов) за счет граждан, получивших субсидии на
приобретение или строительство жилья;
4) создать условия для улучшения демографической ситуации в
стране, снижения уровня социальной напряженности в обществе.
Приложение
к подпрограмме "Обеспечение жильем
работников бюджетных учреждений"
Мероприятия подпрограммы
"Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений"
-----------------------T----------------T-----------------------T--------------¬
¦ Наименование ¦ Источник ¦ Финансовые затраты в ¦ Исполнители ¦
¦ мероприятия ¦ финансирования ¦ действующих ценах ¦ мероприятий ¦
¦ ¦ ¦ соответствующих лет, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦ ¦
¦ ¦ +----------T------------+ ¦
¦ ¦ ¦всего на ¦в том числе ¦ ¦
¦ ¦ ¦ период ¦ по годам ¦ ¦
¦ ¦ ¦реализации+------T-----+ ¦
¦ ¦ ¦ подпро- ¦ 2006 ¦2007 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ граммы ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------------+----------+------+-----+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+----------------------+----------------+----------+------+-----+--------------+
¦По подпрограмме ¦всего ¦ 2250,0 ¦1500,0¦750,0¦ - ¦
¦в целом ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦областной бюджет¦ 290,0 ¦200,0 ¦90,0 ¦ ¦
¦ ¦местные бюджеты ¦ 160,0 ¦100,0 ¦60,0 ¦ ¦
¦ ¦внебюджетные ¦ 1800,0 ¦1200,0¦600,0¦ ¦
¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(собственные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заемные средства¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------------+----------+------+-----+--------------+
¦ 1. Разработка нормативных правовых актов ¦
+----------------------T----------------T----------T------T-----T--------------+
¦Порядок предоставления¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Министерство ¦
¦работникам бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства,¦
¦учреждений субсидий на¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры¦
¦приобретение или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и дорожного ¦
¦строительство жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
+----------------------+----------------+----------+------+-----+--------------+
¦Порядок предоставления¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦органы ¦
¦работникам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦
¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления¦
¦бюджетных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦субсидий на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приобретение или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительство жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------------+----------+------+-----+--------------+
¦ 2. Организационные мероприятия ¦
+----------------------T----------------T----------T------T-----T--------------+
¦Признание работников ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦
¦бюджетных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нуждающимися в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предоставлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦субсидий на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приобретение или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительство жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------------+----------+------+-----+--------------+
¦Организация учета ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦
¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетных учреждений в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦качестве участников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------------+----------+------+-----+--------------+
¦Организация учета ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦органы ¦
¦работников областных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной¦
¦бюджетных учреждений в¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти ¦
¦качестве участников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------------+----------+------+-----+--------------+
¦Определение ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Министерство ¦
¦потребности в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства,¦
¦выделении капитальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры¦
¦вложений на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и дорожного ¦
¦предоставление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦
¦безвозмездных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦субсидий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦для работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------------+----------+------+-----+--------------+
¦Организация ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦органы ¦
¦информационной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦
¦разъяснительной работы¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления¦
¦среди населения по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦освещению целей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦задач подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------------+----------+------+-----+--------------+
¦Выпуск свидетельств на¦Всего ¦ 0,39 ¦ 0,3 ¦0,09 ¦Министерство ¦
¦приобретение жилья ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦строительства,¦
¦ ¦областной бюджет¦ 0,39 ¦ 0,3 ¦0,09 ¦инфраструктуры¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и дорожного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
+----------------------+----------------+----------+------+-----+--------------+
¦ 3. Финансово-экономические мероприятия ¦
+----------------------T----------------T----------T------T-----T--------------+
¦Выдача работникам ¦Всего ¦ 320,0 ¦200,0 ¦120,0¦органы ¦
¦муниципальных ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦
¦бюджетных учреждений ¦областной бюджет¦ 160,0 ¦100,0 ¦60,0 ¦самоуправления¦
¦субсидий в форме ¦местные бюджеты ¦ 160,0 ¦100,0 ¦60,0 ¦ ¦
¦свидетельств на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приобретение или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительство жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------------+----------+------+-----+--------------+
¦Выдача работникам ¦Всего ¦ 129,61 ¦ 99,7 ¦29,91¦органы ¦
¦областных бюджетных ¦из них ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной¦
¦учреждений субсидий в ¦областной ¦ 129,61 ¦ 99,7 ¦29,91¦власти ¦
¦форме свидетельств на ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приобретение или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительство жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------------+----------+------+-----+--------------+
¦Приобретение жилья ¦внебюджетные ¦ 1800,0 ¦1200,0¦600,0¦работники ¦
¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных ¦
¦ ¦(собственные и ¦ ¦ ¦ ¦учреждений - ¦
¦ ¦заемные средства¦ ¦ ¦ ¦участники ¦
¦ ¦граждан) ¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы ¦
L----------------------+----------------+----------+------+-----+---------------
Подпрограмма
"Обеспечение земельных участков
объектами коммунальной инфраструктуры"
ПАСПОРТ
Подпрограммы "Обеспечение земельных участков
объектами коммунальной инфраструктуры"
Наименование - "Обеспечение земельных участков объектами
подпрограммы коммунальной инфраструктуры" (далее -
подпрограмма)
Дата принятия - распоряжение Губернатора Челябинской области
решения о от 24 мая 2005 года N 677-р
разработке
подпрограммы
Государственный - Министерство строительства, инфраструктуры
заказчик и дорожного хозяйства Челябинской области
Основной - Министерство строительства, инфраструктуры
разработчик и дорожного хозяйства Челябинской области
подпрограммы
Цели подпрограммы - обеспечение опережающего развития
коммунальной инфраструктуры для увеличения
предложения жилья на конкурентном рынке
жилищного строительства, удовлетворяющего
увеличивающийся платежеспособный спрос
населения;
оказание финансовой помощи местным бюджетам
в части обеспечения земельных участков
объектами коммунальной инфраструктуры
Задачи подпрограммы - подготовка и реализация инвестиционных
проектов по обеспечению земельных участков
объектами коммунальной инфраструктуры в
целях жилищного строительства на
территории Челябинской области;
создание эффективных и устойчивых
организационных и финансовых механизмов
обеспечения земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры в целях
жилищного строительства на территории
Челябинской области
Сроки и этапы - 2006 - 2007 годы:
реализации I этап: первое полугодие 2006 года;
подпрограммы II этап: второе полугодие 2006 года - 2007
год
Объемы и источники - объем финансирования подпрограммы в 2006 -
финансирования 2007 годах - 3290,0 млн. рублей, в том числе
подпрограммы за счет средств:
федерального бюджета - 75,0 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 415,0 млн. рублей;
местных бюджетов и внебюджетных
источников - 2800,0 млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2006
году - 1720,0 млн. рублей, в том числе за
счет средств:
федерального бюджета - 45,0 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 350,0 млн. рублей;
местных бюджетов и внебюджетных
источников - 1325,0 млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2007
году - 1570,0 млн. рублей, в том числе за
счет средств:
федерального бюджета - 30,0 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 65,0 млн. рублей;
местных бюджетов и внебюджетных
источников - 1475,0 млн. рублей
Важнейшие целевые - дополнительный ввод жилья на земельных
индикаторы и участках, обеспеченных объектами
показатели коммунальной инфраструктуры, - 155 тыс. кв.
метров, в том числе:
в 2006 году - 75 тыс. кв. метров;
в 2007 году - 80 тыс. кв. метров
Ожидаемые конечные - увеличение объемов жилищного строительства
результаты на земельных участках, обеспеченных
реализации объектами коммунальной инфраструктуры,
подпрограммы и не менее чем на 1292 тыс. кв. метров к 2008
показатели году;
социально- формирование эффективных механизмов
экономической регулирования градостроительной деятельности
эффективности и развития коммунальной инфраструктуры;
формирование рынка подготовленных земельных
участков для строительства жилья;
увеличение объема частных инвестиций
в жилищное строительство.
--------------------------------
<*> Выделение средств из федерального бюджета будет
производиться после проведения конкурса по отбору субъекта
Российской Федерации на участие в подпрограмме "Обеспечение
земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного
строительства" программы "Жилище" (далее - федеральная
подпрограмма).
Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду
со слаборазвитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической
системой предоставления земельных участков является отсутствие
земельных участков, обустроенных объектами коммунальной
инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для
застройщиков условия присоединения к системам коммунальной
инфраструктуры.
Стимулирование градостроительной деятельности через упрощение
процедуры получения застройщиками права на застройку земельных
участков предусмотрено в Градостроительном кодексе Российской
Федерации за счет развития системы открытых публичных торгов. Тем
самым разрушаются главные административные барьеры на пути
застройщиков, связанные с получением разрешения на строительство и
выполнением технических условий по развитию инженерной
инфраструктуры. Данные мероприятия на уровне муниципальных
образований должны быть подкреплены путем установления четких и
прозрачных процедур территориального планирования, определения
градостроительных регламентов и видов разрешенного использования
земельных участков.
Однако существенным препятствием развития жилищного
строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей
обеспечения земельных участков необходимыми объектами коммунальной
инфраструктуры. В ситуации превышения спроса над предложением на
рынке жилья большая часть жилищного строительства финансируется
непосредственно за счет средств населения при слабо развитом
кредитовании застройщиков на цели жилищного строительства.
Кроме того, на сегодняшний день отсутствуют надежные механизмы
финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных
участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного
строительства. Банковский сектор не имеет кредитных инструментов,
позволяющих с приемлемым уровнем риска финансировать проекты
развития коммунальной инфраструктуры.
Принятые в 2005 году федеральные законы, направленные на
формирование рынка доступного жилья, в частности Градостроительный
кодекс Российской Федерации, федеральные законы "Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и "О
концессионных соглашениях", сформировали законодательную базу для
решения задачи развития коммунальной инфраструктуры, необходимой
для жилищного строительства, установили распределение
ответственности за обеспечение земельных участков объектами
коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства между
органами местного самоуправления, организациями коммунального
комплекса и застройщиками. Были созданы законодательные
предпосылки для формирования специализированного вида бизнеса,
связанного с подготовкой земельных участков для строительства,
включая жилищное.
2. Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к решению
проблем ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания, системной застройки городских территорий, а также
способствовать более эффективному использованию бюджетных средств,
выделяемых на эти цели.
Существующая практика решения проблемы развития коммунальной
инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на
формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги,
монопольной платы за присоединение к системам коммунальной
инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий
для присоединения к этим системам, определенных на основе
непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает
неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к
невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного
строительства.
Органы местного самоуправления, как правило, не имеют
комплексных планов обеспечения земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в
документах территориального планирования (генеральных планах)
прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с
учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных
видов строительства.
В подавляющем большинстве муниципальных образований отсутствуют
надежные механизмы финансирования и реализации проектов по
обеспечению земельных участков объектами коммунальной
инфраструктуры. Банковский сектор не имеет необходимых
инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска кредитовать
проекты развития коммунальной инфраструктуры, что приводит к
увеличению сроков и удорожанию стоимости строительства жилья.
Наличие проблем в вопросах обеспечения земельных участков
объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного
строительства требует программно-целевых действий для их решения.
Реализация такого подхода позволит не только увеличить объемы
жилищного строительства, но и создать условия для формирования
устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем.
Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства
земельных участков, на которых расположен жилищный фонд,
признанный непригодным для проживания. Использование таких
участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на развитие
объектов коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично
имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидации жилищного
фонда, признанного непригодным для проживания, с помощью
привлечения как бюджетных, так и частных средств.
Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
3. Основными целями подпрограммы являются:
1) обеспечение опережающего развития коммунальной
инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном
рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся
платежеспособный спрос населения;
2) оказание финансовой помощи местным бюджетам в части
обеспечения земельных участков объектами коммунальной
инфраструктуры.
4. В процессе достижения поставленных целей будут решены
следующие задачи:
1) подготовка и реализация инвестиционных проектов по
обеспечению земельных участков объектами коммунальной
инфраструктуры в целях жилищного строительства на территории
Челябинской области;
2) создание эффективных и устойчивых организационных и
финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства на
территории Челябинской области.
Глава III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
5. Реализация подпрограммы в течение 2006 - 2007 годов
предусматривается в рамках федеральной подпрограммы.
Для реализации подпрограммы в 2008 - 2010 годах будут
подготовлены изменения по итогам реализации подпрограммы в 2006 -
2007 годах с учетом возможностей областного бюджета.
6. Реализация подпрограммы проводится в два этапа:
I этап: первое полугодие 2006 года;
II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год.
На I этапе реализации подпрограммы разрабатывается нормативная
правовая база механизмов реализации, а также осуществляется
подготовка пакета документов для конкурсного отбора субъектов
Российской Федерации на участие в федеральной подпрограмме.
На II этапе реализации подпрограммы осуществляются:
совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом
мониторинга реализации подпрограммы на территориях муниципальных
образований Челябинской области;
широкомасштабное внедрение организационных, финансово-
экономических механизмов реализации мероприятий подпрограммы.
Глава IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
7. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию
поставленных задач и включают в себя разработку нормативной
правовой базы, организационные и финансово-экономические
мероприятия за счет средств федерального, областного и местных
бюджетов, внебюджетных источников.
8. Финансово-экономические мероприятия подпрограммы направлены
на обеспечение земельных участков объектами коммунальной
инфраструктуры в целях жилищного строительства, что позволит
помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих
увеличение объемов строительства, и обеспечить условия для
адекватного увеличения предложения жилья на конкурентном рынке
жилищного строительства.
9. Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будут
направлены на:
1) создание условий для снижения административных барьеров в
жилищном строительстве;
2) развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к
кредитным ресурсам;
3) внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных
средств в обеспечение земельных участков объектами коммунальной
инфраструктуры;
4) внедрение механизмов проведения комплексной застройки
территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих
кварталов застройки.
10. Перечень основных мероприятий приведен в приложении к
подпрограмме. Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой,
могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений в
законодательстве Российской Федерации и Челябинской области, а
также возможностей областного бюджета.
Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
11. Основными источниками финансирования подпрограммы являются
средства:
1) федерального бюджета после проведения конкурса по отбору
субъекта Российской Федерации на участие в федеральной
подпрограмме;
2) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской
области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
3) местного бюджета и внебюджетных источников.
12. Общий объем финансирования на 2006 - 2007 годы составляет
3290,0 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета -
75,0 млн. рублей, областного бюджета - 415,0 млн. рублей, местных
бюджетов и внебюджетных источников - 2800,0 млн. рублей (ресурсное
обеспечение подпрограммы представлено в приложении).
13. Для реализации подпрограммы намечено осуществить меры по
предоставлению государственных гарантий Российской Федерации и
Челябинской области по заимствованиям, осуществляемым на
обеспечение земельных участков объектами коммунальной
инфраструктуры в целях жилищного строительства, а также по
предоставлению субсидий местным бюджетам на возмещение части
затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных
организациях на указанные цели, при условии выполнения органами
местного самоуправления, претендующими на участие в подпрограмме,
мероприятий, направленных на демонополизацию и развитие
конкуренции на рынке жилищного строительства, а также комплексное
развитие систем коммунальной инфраструктуры.
Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам за счет
субсидий из федерального, областного и местных бюджетов будет
производиться на весь срок кредита из расчета максимального
снижения рыночной процентной ставки по кредитам, выдаваемым в 2006
году, - на 80 процентов, по кредитам, выдаваемым в 2007 году, на
65 процентов.
Размер средств федерального бюджета, направляемых на возмещение
части затрат на уплату процентов по кредитам, взятым органами
местного самоуправления в кредитной организации для строительства
объектов коммунальной инфраструктуры не может превышать размера
средств, предусмотренных на цели в областном и местных бюджетах.
На возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам
учитываются следующие прогнозные показатели рыночной процентной
ставки по этим кредитам: в 2006 году - 14 процентов, в 2007 году -
12 процентов.
14. Необходимым требованием подпрограммы является использование
государственных гарантий только для частичного обеспечения каждого
из кредитов на финансирование инвестиционных проектов с целью
более обоснованного отбора инвестиционных проектов банками. По
требованию банков - кредиторов заемщиком может быть предоставлено
дополнительное обеспечение на часть кредита, не обеспеченную
государственными гарантиями, или риски по возврату этой части
кредита может принимать на себя банк-кредитор. В 2006 году доля
кредита без бюджетных гарантий не может быть меньше 20 процентов,
в 2007 году эта доля не может быть меньше 35 процентов.
Предполагаемый срок погашения кредитной ставки по кредитам,
выдаваемым в 2006 - 2007 годах, - 3 года.
Источниками средств погашения кредита на обеспечение земельных
участков объектами коммунальной инфраструктуры могут быть как
средства от продажи земельных участков, обеспеченных объектами
коммунальной инфраструктуры, средства от продажи жилья в
последующие периоды, так и регулируемые органом местного
самоуправления тарифы за подключение к системам коммунальной
инфраструктуры.
Полученные муниципальным образованием средства от продажи
земельных участков, установления регулируемого органом местного
самоуправления тарифа за подключение к системам коммунальной
инфраструктуры, продажи жилья, построенного на этих участках,
должны быть направлены либо на дальнейшую подготовку земельных
участков, либо на снижение стоимости одного квадратного метра
жилья, построенного на данных участках.
15. Кроме того, средства областного бюджета будут направлены на
строительство объектов коммунальной инфраструктуры на условиях
софинансирования этого строительства из местного бюджета.
При этом будут учитываться следующие показатели:
объем ввода жилья на территории муниципального образования;
удельный вес жилищного фонда, непригодного для проживания, в
жилищном фонде муниципального образования;
условия софинансирования со стороны муниципального образования.
16. Средства федерального и областного бюджетов,
предусмотренные на реализацию подпрограммы, в установленном
порядке перечисляются в виде субсидий местным бюджетам в пределах
утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов
финансирования расходов федерального и областного бюджетов на
основании соглашений между государственным заказчиком подпрограммы
и органами местного самоуправления.
17. Объемы ассигнований из областного бюджета подлежат
ежегодному уточнению исходя из возможностей областного бюджета на
соответствующий год и рыночной стоимости квадратного метра жилья.
Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
18. Ежегодно государственный заказчик подпрограммы проводит
отбор муниципальных образований для участия в реализации
мероприятий подпрограммы.
19. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме
являются:
1) наличие разработанной и утвержденной представительным
органом местного самоуправления муниципальной подпрограммы;
2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной
подпрограммы из средств местного бюджета;
3) отсутствие нецелевого использования средств федерального и
областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы в
предшествующий год;
4) выполнение индикативных показателей реализации подпрограммы
в предшествующий год.
20. Оценочными критериями участия муниципальных образований в
подпрограмме являются:
1) наличие утвержденного проекта планировки территории,
предназначенной для жилищного строительства;
2) наличие программы комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры;
3) наличие решения соответствующего органа местного
самоуправления об утверждении плана подготовки правил
землепользования и застройки;
4) установление платы за подключение к объектам коммунальной
инфраструктуры на основе утвержденных тарифов;
5) наличие разработанного инвестиционного проекта по
обеспечению земельных участков объектами коммунальной
инфраструктуры для жилищного строительства, в том числе наличие
разработанной и утвержденной проектно-сметной документации по
объектам.
21. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется
Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства
Челябинской области совместно с органами местного самоуправления.
22. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного
хозяйства Челябинской области:
1) осуществляет разработку нормативной правовой базы
подпрограммы и механизм ее реализации, в том числе перечня целевых
индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий
подпрограммы;
2) оказывает методическую помощь органам местного
самоуправления в пределах своей компетенции;
3) несет ответственность за своевременную и качественную
подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивает
эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
4) осуществляет координацию подпрограммы с другими
подпрограммами в рамках Программы и другими областными целевыми
программами;
5) осуществляет согласование программ, разработанных
муниципальными образованиями;
6) готовит документы на конкурсный отбор субъектов Российской
Федерации для участия в федеральной подпрограмме;
7) осуществляет сбор информации и заявок от муниципальных
образований по инвестиционным проектам по обеспечению земельных
участков объектами коммунальной инфраструктуры для участия в
федеральной подпрограмме, осуществляет отбор инвестиционных
проектов;
8) определяет объем ежегодного финансирования подпрограммы из
областного бюджета, в том числе объем финансовой помощи в форме
субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по
кредитам, взятым в кредитных организациях для реализации
инвестиционных проектов, и объем предоставления государственных
гарантий Челябинской области по заимствованиям, взятым
осуществляемым на обеспечение земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры;
9) осуществляет отбор муниципальных образований для участия в
подпрограмме, сбор информации и заявок от муниципальных
образований по объектам коммунальной инфраструктуры для выделения
финансовой помощи органам местного самоуправления по данной
подпрограмме на соответствующий год, определяет объем ежегодного
финансирования подпрограммы из областного бюджета и формирование
проекта перечня строек на соответствующий год;
10) предоставляет заявку на финансирование мероприятий
подпрограммы из областного бюджета в Министерство финансов
Челябинской области согласно порядку подготовки заявок на
финансирование строек и объектов для областных нужд,
предусмотренному законодательством Российской Федерации и
Челябинской области;
11) осуществляет подготовку бюджетной заявки на финансирование
из федерального бюджета, представление и защиту бюджетной заявки в
Росстрое;
12) осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы в виде
субсидий бюджетам органов местного самоуправления в пределах
утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов
финансирования расходов федерального и областного бюджетов на
основании соглашений между государственным заказчиком подпрограммы
и органами местного самоуправления;
13) осуществляет контроль за реализацией мероприятий
подпрограммы в муниципальных образованиях в пределах своих
полномочий;
14) ежеквартально представляет отчет Правительству Челябинской
области о выполнении мероприятий подпрограммы;
15) проводит мониторинг реализации подпрограммы на территории
Челябинской области, подготавливает информационно-аналитические и
отчетные материалы для предоставления в Росстрой;
16) готовит предложения по внесению изменений в подпрограмму.
23. Органы местного самоуправления для участия в подпрограмме
осуществляют:
1) подготовку сведений о наличии земельных участков,
обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры;
2) разработку градостроительной документации по застройке
территорий;
3) оформление земельных участков, обеспеченных инженерной
инфраструктурой;
4) подготовку инвестиционных проектов по обеспечению земельных
участков объектами коммунальной инфраструктуры для жилищного
строительства, в том числе наличие разработанной и утвержденной
проектно-сметной документации по объектам коммунальной
инфраструктуры, в случае оказания финансовой помощи местным
бюджетам на их строительство;
5) обеспечение земельных участков объектами коммунальной
инфраструктуры в целях жилищного строительства;
6) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств
местных бюджетов;
7) контроль за ходом реализации мероприятий муниципальных
подпрограмм исходя из объемов финансирования, предусмотренных на
эти цели в местных бюджетах;
8) привлечение для выполнения мероприятий подпрограммы на
конкурсной основе заказчика-застройщика и заключение с ним
договоров;
9) ежеквартальное предоставление отчетов государственному
заказчику подпрограммы об использовании средств областного
бюджета, выделенных на обеспечение земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры;
10) ежеквартальное предоставление отчетов о проведении торгов,
конкурсов.
24. Организационные мероприятия подпрограммы обеспечат четкое
разграничение ответственности между всеми возможными участниками
процесса обеспечения земельных участков объектами коммунальной
инфраструктуры путем ориентирования на рыночные инструменты
решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные
риски.
Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
И ПОКАЗАТЕЛИ ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
25. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить <1>:
--------------------------------
<1> Индикативные показатели в 2007 году будут выполнены при
соблюдении условий, указанных в подпрограмме.
1) дополнительный ввод жилья на земельных участках,
обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры, - 155 тыс. кв.
метров (в 2006 году - 75 тыс. кв. метров, в 2007 году - 80 тыс.
кв. метров);
2) увеличение объемов жилищного строительства на земельных
участках, обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры, не
менее чем на 1292 тыс. кв. метров к 2008 году;
3) формирование эффективных механизмов регулирования
градостроительной деятельности и развития коммунальной
инфраструктуры;
4) формирование рынка подготовленных земельных участков для
строительства жилья;
5) увеличение объема частных инвестиций в жилищное
строительство.
Приложение
к подпрограмме
"Обеспечение земельных участков
объектами коммунальной инфраструктуры"
Мероприятия подпрограммы
"Обеспечение земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры"
---------------------T--------------T-------------------------T--------------¬
¦ Наименование ¦ Источник ¦ Финансовые затраты ¦ Исполнители ¦
¦ мероприятий ¦финансирования¦ в действующих ценах ¦ мероприятий ¦
¦ ¦ ¦ соответствующих лет, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦ ¦
¦ ¦ +-----------T-------------+ ¦
¦ ¦ ¦ всего ¦ в том числе ¦ ¦
¦ ¦ ¦ на период ¦ по годам ¦ ¦
¦ ¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ подпро- +------T------+ ¦
¦ ¦ ¦ граммы ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ ¦
+--------------------+--------------+-----------+------+------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+--------------------+--------------+-----------+------+------+--------------+
¦Финансирование ¦Всего ¦ 3290,0 ¦1720,0¦1570,0¦ - ¦
¦подпрограммы в целом¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральный ¦ 75,0 ¦ 45,0 ¦ 30,0 ¦ ¦
¦ ¦бюджет ¦ <*> ¦ <*> ¦ <*> ¦ ¦
¦ ¦областной ¦ 415,0 ¦350,0 ¦ 65,0 ¦ ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦местные ¦ 2800,0 ¦1325,0¦1475,0¦ ¦
¦ ¦бюджеты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+--------------+-----------+------+------+--------------+
¦ 1. Разработка нормативных правовых актов ¦
+--------------------T--------------T-----------T------T------T--------------+
¦Разработка схемы ¦Всего ¦ 35,0 ¦ 25,0 ¦ 10,0 ¦Министерство ¦
¦территориального ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦строительства,¦
¦планирования ¦федеральный ¦ - ¦ - ¦ - ¦инфраструктуры¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦и ¦
¦Челябинской области ¦областной ¦ 35,0 ¦ 25,0 ¦ 10,0 ¦дорожного ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦
¦ ¦местные ¦ - ¦ - ¦ - ¦Челябинской ¦
¦ ¦бюджеты, ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+--------------+-----------+------+------+--------------+
¦Подготовка ¦всего ¦ 100,0 ¦ 50,0 ¦ 50,0 ¦органы ¦
¦документов ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦
¦территориального ¦федеральный ¦ - ¦ - ¦ - ¦самоуправления¦
¦планирования, ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦разработка правил ¦областной ¦ 50,0 ¦ 25,0 ¦ 25,0 ¦ ¦
¦землепользования и ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦застройки, ¦местные ¦ 50,0 ¦ 25,0 ¦ 25,0 ¦ ¦
¦градостроительной ¦бюджеты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦документации для ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищного ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+--------------+-----------+------+------+--------------+
¦ 2. Организационные мероприятия ¦
+--------------------T--------------T-----------T------T------T--------------+
¦Внедрение прозрачных¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦
¦конкурентных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦процедур ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦земельных участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦для жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+--------------+-----------+------+------+--------------+
¦Создание условий ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦
¦для привлечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кредитных средств и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦частных инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в целях обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦земельных участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объектами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инфраструктуры для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+--------------+-----------+------+------+--------------+
¦Разработка комплекса¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦
¦мер по обеспечению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦новой комплексной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦застройки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территорий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦реконструкции и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦комплексного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обновления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦существующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кварталов застройки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+--------------+-----------+------+------+--------------+
¦ 3. Финансово-экономические мероприятия ¦
+--------------------T--------------T-----------T------T------T--------------+
¦Обеспечение ¦Всего ¦ 3155,0 ¦1645,0¦1510,0¦Министерство ¦
¦земельных участков ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦строительства,¦
¦объектами ¦федеральный ¦ 75,0 ¦ 45,0 ¦ 30,0 ¦инфраструктуры¦
¦коммунальной ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦и дорожного ¦
¦инфраструктуры ¦областной ¦ 330,0 ¦300,0 ¦ 30,0 ¦хозяйства ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦ ¦местные ¦ 2750,0 ¦1300,0¦1450,0¦области; ¦
¦ ¦бюджеты, ¦ ¦ ¦ ¦органы ¦
¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦
¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления¦
L--------------------+--------------+-----------+------+------+---------------
--------------------------------
<*> Выделение средств из федерального бюджета будет
производиться после проведения конкурса по отбору субъекта
Российской Федерации на участие в данной подпрограмме.
Подпрограмма
"Строительство жилья, предоставляемого по договорам
социального найма, в том числе для переселения граждан
из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Строительство жилья, предоставляемого
по договорам социального найма, в том числе для переселения
граждан из жилищного фонда, признанного непригодным
для проживания"
Наименование - "Строительство жилья, предоставляемого
подпрограммы по договорам социального найма, в том числе
для переселения граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания"
(далее - подпрограмма)
Дата принятия - распоряжение Губернатора Челябинской области
решения о от 24 мая 2005 года N 677-р
разработке
подпрограммы
Государственный - Министерство строительства, инфраструктуры
заказчик и дорожного хозяйства Челябинской области
Основной - Министерство строительства, инфраструктуры
разработчик и дорожного хозяйства Челябинской области
подпрограммы
Цели подпрограммы - строительство жилья, предоставляемого по
договорам социального найма;
обеспечение жильем граждан, проживающих в
жилищном фонде, не отвечающем установленным
санитарным и техническим требованиям, и
признанным непригодным для постоянного
проживания
Задачи - снижение объема областного и муниципального
подпрограммы жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания;
строительство за счет бюджетов всех уровней
жилья для переселения граждан из жилищных
фондов, признанных непригодными для
проживания и подлежащими сносу
Сроки реализации - 2006 - 2007 годы:
подпрограммы I этап: первое полугодие 2006 года;
II этап: второе полугодие 2006 года - 2007
год
Объемы и источники - объем финансирования подпрограммы в 2006 -
финансирования 2007 годах - 2288,0 млн. рублей, в том числе
за счет средств:
федерального бюджета - 325,0 <*> млн.
рублей;
областного бюджета - 589,0 млн. рублей;
местных бюджетов и внебюджетных источников
- 1374,0 млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2006
году - 1473,0 млн. рублей, в том числе за
счет средств:
федерального бюджета - 150,0 <*> млн.
рублей;
областного бюджета - 397,0 млн. рублей;
местных бюджетов и внебюджетных источников -
926,0 млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2007
году - 815,0 млн. рублей, в том числе за
счет средств:
федерального бюджета - 175,0 <*> млн.
рублей;
областного бюджета - 192,0 млн. рублей;
местных бюджетов и внебюджетных источников -
448,0 млн. рублей
Важнейшие целевые - снижение объема областного и муниципального
индикаторы и жилищного фонда, признанного непригодным для
показатели проживания за 2006 - 2007 годы, на 120 тыс.
кв. метров (на 12 процентов);
строительство жилья, предоставляемого
по договорам социального найма, и ввод в
эксплуатацию к 2007 году 140 тыс. кв. метров
жилья
Ожидаемые конечные - строительство жилья, предоставляемого по
результаты договорам социального найма;
реализации улучшение жилищных условий граждан
подпрограммы и Челябинской области, проживающих в жилищном
показатели фонде, не отвечающем установленным
социально- санитарным и техническим требованиям,
экономической и признанным непригодным для постоянного
эффективности проживания;
снижение объема областного и муниципального
жилищных фондов, признанных непригодными
для проживания.
--------------------------------
<*> Выделение средств из федерального бюджета будет
производиться после проведения конкурса по отбору субъекта
Российской Федерации на участие в подпрограмме "Модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры" программы "Жилище" (далее -
федеральная подпрограмма).
Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Создание условий для приведения жилищного фонда в
соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные
условия проживания населения Челябинской области, является одной
из наиболее важных социальных задач, стоящих перед Правительством
Челябинской области. Эта задача нашла свое отражение в областной
целевой Программе реализации национального проекта "Доступное и
комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006
- 2007 годы.
Подпрограмма является продолжением мероприятий по переселению
граждан из жилого фонда, признанного непригодным для проживания,
осуществляемых в 2002 - 2005 годах в рамках подпрограммы
"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в
Челябинской области" программы "Жилье". Подпрограмма должна
обеспечить выполнение обязательства государства на реализацию
права граждан, проживающих в жилищном фонде, не отвечающем
установленным санитарным и техническим требованиям.
2. Жилищный фонд Челябинской области на начало 2005 года
составлял 71,34 млн. кв. метров. На основании анализа сведений,
представленных муниципальными образованиями по состоянию на 1
января 2005 года, объем жилищного фонда, признанного непригодным
для проживания, составляет 1012,123 тыс. кв. метров или 1,42
процента от общего имеющегося в Челябинской области жилищного
фонда. На учете в органах местного самоуправления состоит более 24
тыс. семей, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным
для проживания. Жилищный фонд, признанный непригодным для
проживания, представляет собой одно-двухэтажные строения постройки
пятидесятых и ранее годов, не отвечающие установленным санитарным
и техническим требованиям. Это жилье построено из строительных
материалов с низкой степенью надежности, не удовлетворяющим
требованиям тепло-энергосбережения для жилых зданий.
3. Масштаб проблемы переселения жителей Челябинской области из
муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания, в значительной степени зависит от формирования
нормативной правовой базы. Правовое регулирование вопросов
переселения граждан из муниципального жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания, осуществляется в рамках жилищного
законодательства (статья 85 Жилищного кодекса Российской
Федерации), которое является предметом совместного ведения
Российской Федерации и ее субъектов.
Сведения о наличии жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания, в Челябинской области по состоянию на 1 января 2005
года представлены в таблице 1.
Таблица 1
----------------T---------T-----------T----------------------------¬
¦ Наименование ¦ Единица ¦ Всего по ¦ В том числе ¦
¦ показателей ¦измерения¦Челябинской+----------T---------T-------+
¦ ¦ ¦ области ¦по городу ¦ по ¦ по ¦
¦ ¦ ¦ ¦Челябинску¦городским¦муници-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ округам ¦пальным¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районам¦
+---------------+---------+-----------+----------+---------+-------+
¦Жилищный фонд, ¦тыс. кв. ¦ 1012,123 ¦ 129,644 ¦ 410,974 ¦471,505¦
¦признанный ¦ метров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦непригодным для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+---------+-----------+----------+---------+-------+
¦в том числе по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦формам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственности: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+---------+-----------+----------+---------+-------+
¦государственная¦ ¦ 6,234 ¦ 4,004 ¦ 1,984 ¦ 0,246 ¦
+---------------+---------+-----------+----------+---------+-------+
¦муниципальная ¦ ¦ 854,682 ¦ 97,971 ¦ 3,370 ¦112,911¦
+---------------+---------+-----------+----------+---------+-------+
¦частная ¦ ¦ 141,384 ¦ 25,103 ¦ 401,608 ¦355,103¦
+---------------+---------+-----------+----------+---------+-------+
¦прочие виды ¦ ¦ 9,823 ¦ 2,566 ¦ 4,012 ¦ 3,245 ¦
¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------+---------+-----------+----------+---------+--------
Сведения о наличии жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания, в Челябинской области по состоянию на 1 января 2005
года по муниципальным образованиям представлены в таблице 2.
Таблица 2
-----------------T---------T-------------------------------------------T--------¬
¦ Наименование ¦Количест-¦ В том числе по формам собственности, ¦ Итого, ¦
¦ муниципального ¦во домов,¦ количество домов/ тыс. кв. метров ¦тыс. кв.¦
¦ образования ¦ штук +-----------T----------T-----------T--------+ метров ¦
¦ ¦ ¦ частная ¦государст-¦ муници- ¦ иная ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ венная ¦ пальная ¦ ¦ ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦ Городские округа ¦
+----------------T---------T-----------T----------T-----------T--------T--------+
¦Верхнеуфалейский¦ 43 ¦ - ¦ - ¦ 43/9,521 ¦ - ¦ 9,521 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Златоустовский ¦ 18 ¦ - ¦ 2/0,303 ¦ 16/2,850 ¦ - ¦ 3,153 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Карабашский ¦ 163 ¦ - ¦ - ¦163/32,892 ¦ - ¦ 32,892 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Копейский ¦ 877 ¦ - ¦ - ¦877/192,603¦ - ¦192,603 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Кыштымский ¦ 24 ¦ - ¦ - ¦ 24/3,097 ¦ - ¦ 3,097 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Магнитогорский ¦ 193 ¦ - ¦ 11/0,958 ¦182/75,114 ¦ - ¦ 76,072 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Миасский ¦ 66 ¦ - ¦ - ¦ 66/26,523 ¦ - ¦ 26,523 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Озерский ¦ 15 ¦ - ¦ - ¦ 15/6,152 ¦ - ¦ 6,152 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Снежинский ¦ 36 ¦ - ¦ 6/0,723 ¦ 30/3,162 ¦ - ¦ 3,885 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Троицкий ¦ 56 ¦ - ¦ - ¦ 56/10,431 ¦ - ¦ 10,431 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Усть-Катавский ¦ 93 ¦ - ¦ - ¦ 76/21,699 ¦17/1,659¦ 23,358 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Чебаркульский ¦ 9 ¦ - ¦ - ¦ 9/4,214 ¦ - ¦ 4,214 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Челябинский ¦ 978 ¦ 691/25,1 ¦ 20/4,004 ¦242/97,971 ¦25/2,565¦129,075 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Южноуральский ¦ 156 ¦ 103/3,37 ¦ - ¦ 33/13,348 ¦20/2,353¦ 19,071 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦ Муниципальные районы ¦
+----------------T---------T-----------T----------T-----------T--------T--------+
¦Агаповский ¦ 142 ¦ - ¦ - ¦142/29,863 ¦ - ¦ 29,863 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Аргаяшский ¦ 36 ¦ - ¦ - ¦ 36/10,02 ¦ - ¦ 10,020 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Ашинский ¦ 108 ¦ 22/3,592 ¦ 1/0,246 ¦ 85/2,117 ¦ - ¦ 5,955 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Брединский ¦ 107 ¦ 57/4,134 ¦ - ¦ 50/6,889 ¦ - ¦ 11,023 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Варненский ¦ 9 ¦ - ¦ - ¦ 9/4,731 ¦ - ¦ 4,731 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Верхнеуральский ¦ 71 ¦ 4/0,107 ¦ - ¦ 67/8,99 ¦ - ¦ 9,097 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Еманжелинский ¦ 149 ¦ 106/4,50 ¦ - ¦ 42/7,534 ¦1/0,576 ¦ 12,610 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Еткульский ¦ 177 ¦ 165/5,67 ¦ - ¦ 12/2,191 ¦ - ¦ 7,861 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Карталинский ¦ 2 ¦ - ¦ - ¦ 2/0,973 ¦ - ¦ 0,973 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Каслинский ¦ 36 ¦ 2/0,104 ¦ - ¦ 34/17,576 ¦ - ¦ 17,680 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Катав- ¦ 67 ¦ - ¦ - ¦ 67/41,202 ¦ - ¦ 41,202 ¦
¦Ивановский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Кизильский ¦ 2 ¦ - ¦ - ¦ 2/0,798 ¦ - ¦ 0,798 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Коркинский ¦ 83 ¦ - ¦ - ¦ 83/25,604 ¦ - ¦ 25,604 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Красноармейский ¦ 1420 ¦ 120/6,00 ¦ - ¦1300/46,00 ¦ - ¦ 52,000 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Кунашакский ¦ 861 ¦ 861/2,48 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 2,480 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Кусинский ¦ 112 ¦ - ¦ - ¦112/37,397 ¦ - ¦ 37,397 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Нагайбакский ¦ 331 ¦ 323/1,155 ¦ - ¦ 8/0,287 ¦ - ¦ 1,442 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Нязепетровский ¦ 4 ¦ - ¦ - ¦ 4/0,362 ¦ - ¦ 0,362 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Октябрьский ¦ 384 ¦ 248/7,38 ¦ - ¦ 104/4,884 ¦32/2,019¦ 14,283 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Пластовский ¦ 294 ¦ 41/1,167 ¦ - ¦253/31,917 ¦ - ¦ 33,084 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Саткинский ¦ 90 ¦ - ¦ - ¦ 90/26,931 ¦ - ¦ 26,931 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Сосновский ¦ 81 ¦ - ¦ - ¦ 81/1,939 ¦ - ¦ 1,939 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Троицкий ¦ 123 ¦ 74/7,625 ¦ - ¦ 49/17,771 ¦ - ¦ 25,396 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Увельский ¦ 15 ¦ - ¦ - ¦ 14/2,586 ¦1/0,650 ¦ 3,236 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Уйский ¦ 546 ¦ 524/33,3 ¦ - ¦ 22/5,042 ¦ - ¦ 38,342 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Чебаркульский ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦Чесменский ¦ 89 ¦ 75/2,965 ¦ - ¦ 14/2,451 ¦ - ¦ 5,416 ¦
+----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+--------+
¦ИТОГО ¦ 8066 ¦3416/141,38¦ 40/6,234 ¦4514/854,82¦96/9,823¦1012,122¦
L----------------+---------+-----------+----------+-----------+--------+---------
Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
4. Основными целями подпрограммы являются:
1) строительство за счет бюджетов всех уровней жилья,
предоставляемого по договорам социального найма;
2) обеспечение граждан, проживающих в жилых помещениях,
находящихся в областной и муниципальной собственности, признанных
непригодными для проживания и подлежащими сносу, благоустроенными
жилыми помещениями, отвечающими современным санитарным,
техническим и экологическим требованиям;
3) снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания;
4) создание условий для оптимального развития муниципальных
образований, где в настоящее время сосредоточен муниципальный
жилищный фонд, признанный непригодным для проживания.
5. Основными задачами подпрограммы определены:
1) строительство жилья, предоставляемого по договорам
социального найма, для переселения граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания и подлежащего сносу;
2) снижение объема областного и муниципального жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания;
3) снос областного и муниципального жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания;
4) подготовка земельных участков для новой застройки с их
последующей продажей на аукционах;
5) формирование маневренного жилищного фонда для временного
отселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания и подлежащего реконструкции.
6. Важнейшими целевыми индикаторами подпрограммы являются <1>:
--------------------------------
<1> Индикативные показатели в 2007 году будут выполнены при
соблюдении условий, указанных в подпрограмме.
1) снижение объема областного и муниципального жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания, за 2006 - 2007 годы на 12
процентов;
2) строительство жилья, предоставляемого по договорам
социального найма, и ввод в эксплуатацию 140 тыс. кв. метров
жилья.
Глава III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
7. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2006 -
2007 годов в рамках выполнения мероприятий федеральной
подпрограммы.
8. Реализация подпрограммы проводится в два этапа:
I этап: первое полугодие 2006 года;
II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год.
На I этапе реализации подпрограммы разрабатывается нормативная
правовая база механизмов реализации, а также осуществляется
подготовка пакета документов для участия в конкурсном отборе
субъектов Российской Федерации на участие в конкурсе по
федеральной подпрограмме.
На II этапе реализации подпрограммы осуществляются:
совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом
мониторинга реализации подпрограммы на территориях муниципальных
образований;
внедрение организационных, финансово-экономических механизмов
реализации мероприятий подпрограммы.
Глава IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
9. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию
поставленных задач и включают в себя разработку нормативной
правовой базы, организационные мероприятия и финансово-
экономические мероприятия за счет средств федерального,
областного, местного бюджетов и внебюджетных источников.
10. Формирование жилищного фонда для переселения граждан,
проживающих в муниципальном жилищном фонде, признанным непригодным
для проживания, должно осуществляться за счет:
1) приобретения жилья на вторичном рынке;
2) вновь построенного муниципального жилищного фонда;
3) достройки домов, незавершенных строительством;
4) восстановления (реконструкции) жилищного фонда, который
после модернизации может стать пригодным для проживания.
11. Предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое
помещение по договору социального найма должно быть
благоустроенным применительно к условиям соответствующего
населенного пункта и отвечать требованиям, установленным Жилищным
кодексом Российской Федерации.
12. Перечень мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.
Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут
уточняться или дополняться в зависимости от изменений в
законодательстве Российской Федерации и Челябинской области,
возможностей областного бюджета, количества граждан, желающих
участвовать в подпрограмме, и других факторов.
Глава V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
13. Основными источниками финансирования подпрограммы являются
средства:
1) федерального бюджета после проведения конкурса по отбору
субъекта Российской Федерации на участие в федеральной
подпрограмме;
2) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской
области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
3) местного бюджета и внебюджетных источников.
14. Общий объем финансирования на 2006 - 2007 годы составляет
2288,0 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета -
325,0 млн. рублей, областного бюджета - 589,0 млн. рублей, местных
бюджетов и внебюджетных источников - 1374,0 млн. рублей (ресурсное
обеспечение подпрограммы представлено в приложении).
15. Наиболее важной задачей подпрограммы является формирование
внебюджетных источников для решения проблем переселения жителей
Челябинской области из муниципального жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания, а также развитие городских территорий.
Внебюджетные источники должны формироваться за счет:
эффективного использования муниципальных земель и муниципальной
недвижимости в жилищной сфере;
поступления финансовых средств от продажи земельных участков на
конкурсной основе;
средств организаций, населения, кредитов банков, страховых
компаний.
16. Для того, чтобы вызвать коммерческий интерес у
потенциального инвестора, необходимо наличие информации о
градостроительных и инженерных возможностях земельных участков,
где сосредоточен жилищный фонд, признанный непригодным для
проживания. Разработку такой градостроительной концепции застройки
районов, где сосредоточен жилищный фонд, признанный непригодным
для проживания, целесообразно проводить на основании принципов
правового зонирования и межевания городских территорий, которые
должны найти отражение в принятых в муниципальных образованиях
правилах землепользования и застройки.
Принятие правил землепользования и застройки позволит
подготовить тот или иной участок к конкурсной продаже до начала
полномасштабного проектирования и строительства объектов на нем
путем установления определенных ограничений в форме перечня видов
разрешенного использования предельных размеров и параметров
строительства на этих участках. Такая предпродажная подготовка
является важным шагом к формированию рынка земель, что, в свою
очередь, может способствовать обеспечению целевого финансирования
муниципальных программ.
17. Финансирование подпрограммы производится в соответствии с
законом Челябинской области об областном бюджете на
соответствующий год и осуществляется за счет средств областного
бюджета на условиях софинансирования.
В договоре, заключаемом с органом местного самоуправления с
государственным заказчиком подпрограммы на финансирование,
указывается конкретное количество кв. метров жилья, которое будет
построено на выделенные бюджетные средства, без адресной привязки
объекта.
Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
18. Ежегодно государственный заказчик подпрограммы проводит
отбор муниципальных образований для участия в реализации
мероприятий подпрограммы.
Муниципальные образования ежегодно представляют
государственному заказчику подпрограммы заявки для участия в
отборе муниципальных образований на участие в подпрограмме.
19. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме
являются:
1) наличие разработанной и утвержденной представительным
органом муниципального образования муниципальной подпрограммы;
2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной
подпрограммы из средств местного бюджета;
3) отсутствие нецелевого использования средств федерального и
областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы в
предшествующий год;
4) выполнение индикативных показателей реализации подпрограммы
в предшествующий год.
20. Оценочными критериями участия муниципальных образований в
подпрограмме являются:
1) доля жилья, признанного непригодным для проживания, в общем
объеме жилищного фонда муниципального образования;
2) количество семей, нуждающихся в переселении из
муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания;
3) наличие положительного заключения межведомственной комиссии
по оценке и анализу объектов социальной и жилищной инфраструктуры,
планируемых к проектированию и строительству на территории
Челябинской области, и разработанной и утвержденной проектно-
сметной документации по объектам жилищного строительства.
21. Текущее управление за реализацией подпрограммы производится
Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства
Челябинской области совместно с органами местного самоуправления.
22. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного
хозяйства Челябинской области:
1) осуществляет разработку нормативной правовой базы
подпрограммы и механизм ее реализации, в том числе перечня целевых
индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий
подпрограммы;
2) оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции
органам местного самоуправления по вопросам, связанным со
строительством жилья, предоставляемого по договорам социального
найма, и переселением граждан из жилых помещений, признанных
непригодными для проживания;
3) несет ответственность за своевременную и качественную
подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивает
эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
4) осуществляет координацию подпрограммы с другими
подпрограммами в рамках Программы и другими областными целевыми
программами;
5) осуществляет согласование программ, разработанных
муниципальными образованиями;
6) готовит документы на конкурсный отбор субъектов Российской
Федерации для участия в федеральной подпрограмме;
7) осуществляет сбор информации и заявок от муниципальных
образований по объектам жилищного строительства для участия в
федеральной подпрограмме;
8) осуществляет отбор муниципальных образований для участия в
подпрограмме;
9) определяет объем ежегодного финансирования подпрограммы из
областного бюджета и формирование проекта перечня строек на
соответствующий год, в том числе объем финансовой помощи местным
бюджетам в форме субсидий на реализацию подпрограммы;
10) предоставляет заявку на финансирование мероприятий
подпрограммы из областного бюджета в Министерство финансов
Челябинской области согласно порядку подготовки заявок на
финансирование строек и объектов для областных нужд,
предусмотренному законодательством Российской Федерации и
Челябинской области;
11) осуществляет подготовку бюджетной заявки на финансирование
из федерального бюджета, предоставление и защиту бюджетной заявки
в Росстрое;
12) осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы в виде
субсидий бюджетам органов местного самоуправления в пределах
утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов
финансирования расходов федерального и областного бюджетов на
основании соглашений между государственным заказчиком подпрограммы
и органами местного самоуправления;
13) осуществляет контроль за реализацией мероприятий
подпрограммы в муниципальных образованиях в пределах своих
полномочий;
14) ежеквартально представляет отчет Правительству Челябинской
области о выполнении мероприятий подпрограммы;
15) проводит мониторинг реализации подпрограммы на территории
Челябинской области, подготавливает информационно-аналитические и
отчетные материалы для предоставления в Росстрой;
16) готовит предложения по внесению изменений в подпрограмму.
23. Органы местного самоуправления осуществляют:
1) планирование и организацию работ по переселению граждан из
жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
2) подготовку сведений о наличии муниципального жилищного
фонда, признанного непригодным для проживания;
3) составление списка потенциальных участников подпрограммы;
4) подготовку сведений о наличии площадок под строительство и
объектов незавершенного строительства, подготовку и согласование
документов на застройку земельных участков;
5) мобилизацию финансовых и организационных ресурсов на
строительство жилья по договорам социального найма;
6) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств
местных бюджетов, исходя из объемов финансирования,
предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов
софинансирования за счет средств федерального и областного
бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде субсидий;
7) контроль за ходом реализации муниципальной подпрограммы;
8) привлечение для выполнения подпрограммы на конкурсной основе
заказчика и заключение с ним соответствующих договоров;
9) представление государственному заказчику:
ежемесячно оперативной информации о реализации мероприятий
подпрограммы;
ежеквартально отчета о реализации мероприятий подпрограммы;
10) развитие городских территорий, где располагается жилищный
фонд, признанного непригодным для проживания и ликвидацию данного
муниципального жилищного фонда;
11) приобретение жилья на вторичном рынке для переселения
граждан из муниципального жилищного фонда, признанного непригодным
для проживания.
Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
И ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
24. Реализация подпрограммы позволит:
1) осуществить строительство жилья по договорам социального
найма и ввод в эксплуатацию за 2006 - 2007 годы 140 тыс. кв.
метров жилья (ежегодно по 70 тыс. кв. метров);
2) обеспечить жильем граждан, проживающих в жилищном фонде, не
отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, и
признанным непригодным для постоянного проживания;
3) снизить объем муниципального жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания за 2006 - 2007 годы, на 120 тыс. кв.
метров (12 процентов) от существующего в настоящее время жилищного
фонда, признанного непригодным для проживания к уровню 2005 года
(ежегодно по 60 тыс. кв. метров - 6 процентов).
Приложение
к подпрограмме
"Строительство жилья,
предоставляемого по договорам социального найма,
в том числе для переселения граждан
из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания"
Мероприятия подпрограммы
"Строительство жилья, предоставляемого по договорам
социального найма, в том числе для переселения граждан
из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"
----------------------------T------------------T-----------------------------T---------------¬
¦ Наименование мероприятия ¦ Источник ¦ Финансовые затраты ¦ Исполнители ¦
¦ ¦ финансирования ¦ в действующих ценах ¦ мероприятий ¦
¦ ¦ ¦ соответствующих лет, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦ ¦
¦ ¦ +---------T-------------------+ ¦
¦ ¦ ¦всего на ¦ в том числе ¦ ¦
¦ ¦ ¦ период ¦ по годам ¦ ¦
¦ ¦ ¦ реализа-+---------T---------+ ¦
¦ ¦ ¦ ции под-¦ 2006 ¦ 2007 ¦ ¦
¦ ¦ ¦программы¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+------------------+---------+---------+---------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---------------------------+------------------+---------+---------+---------+---------------+
¦Финансовое обеспечение ¦всего ¦ 2288,0 ¦ 1473,0 ¦ 815,0 ¦ - ¦
¦подпрограммы в целом ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральный бюджет¦325,0 <*>¦150,0 <*>¦175,0 <*>¦ ¦
¦ ¦областной бюджет ¦ 589,0 ¦ 397,0 ¦ 192,0 ¦ ¦
¦ ¦местные бюджеты и ¦ 1374,0 ¦ 926,0 ¦ 448,0 ¦ ¦
¦ ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+------------------+---------+---------+---------+---------------+
¦ 1. Разработка нормативных правовых актов ¦
+---------------------------T------------------T-----------------------------T---------------+
¦Разработка методики оценки ¦ - ¦ - ¦органы местного¦
¦непригодности жилищного ¦ ¦ ¦самоуправления ¦
¦фонда для проживания с ¦ ¦ ¦ ¦
¦выделением двух категорий ¦ ¦ ¦ ¦
¦домов и помещений, ¦ ¦ ¦ ¦
¦непригодных для проживания:¦ ¦ ¦ ¦
¦1) помещения, которые после¦ ¦ ¦ ¦
¦ремонта и реконструкции ¦ ¦ ¦ ¦
¦могут стать пригодными для ¦ ¦ ¦ ¦
¦проживания ¦ ¦ ¦ ¦
¦2) помещения, которые не ¦ ¦ ¦ ¦
¦подлежат восстановлению ¦ ¦ ¦ ¦
¦ввиду технической или ¦ ¦ ¦ ¦
¦экономической непригодности¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+------------------+-----------------------------+---------------+
¦Разработка порядка ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦
¦переселения граждан из ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципального жилищного ¦ ¦ ¦ ¦
¦фонда, признанного ¦ ¦ ¦ ¦
¦непригодным для проживания ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+------------------+-----------------------------+---------------+
¦ 2. Организационные мероприятия ¦
+---------------------------T------------------T-----------------------------T---------------+
¦Проведение ежегодной ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦
¦инвентаризации жилищного ¦ ¦ ¦ ¦
¦фонда Челябинской области, ¦ ¦ ¦ ¦
¦составление реестра ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищного фонда, ¦ ¦ ¦ ¦
¦признанного непригодным для¦ ¦ ¦ ¦
¦проживания на 1 января ¦ ¦ ¦ ¦
¦текущего года ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+------------------+-----------------------------+---------------+
¦Поэтапное переселение ¦местные бюджеты и ¦ согласно муниципальным ¦ -"- ¦
¦граждан из жилищного фонда,¦внебюджетные ¦ программам ¦ ¦
¦признанного непригодным для¦источники ¦ ¦ ¦
¦проживания ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+------------------+-----------------------------+---------------+
¦ 3. Финансово-экономические мероприятия ¦
+---------------------------T------------------T---------T---------T---------T---------------+
¦Строительство жилья, ¦всего ¦ 2288,0 ¦ 1473,0 ¦ 815,0 ¦Министерство ¦
¦предоставляемого по ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦строительства, ¦
¦договорам социального ¦федеральный бюджет¦325,0 <*>¦150,0 <*>¦175,0 <*>¦инфраструктуры ¦
¦найма, в том числе для ¦областной бюджет ¦ 589,0 ¦ 397,0 ¦ 192,0 ¦и дорожного ¦
¦переселения граждан из ¦местные бюджеты и ¦ 1374,0 ¦ 926,0 ¦ 448,0 ¦хозяйства ¦
¦жилищного фонда, ¦внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской ¦
¦признанного непригодным для¦источники ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦проживания, снос жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦фонда для осуществления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мероприятий по подготовке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦освобожденных земельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦участков для новой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦застройки и продажи на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦конкурсной основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------+------------------+---------+---------+---------+----------------
--------------------------------
<*> Выделение средств из федерального бюджета будет
производиться после проведения конкурса по отбору субъекта
Российской Федерации на участие в федеральной подпрограмме.
|
