СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЮЖНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 декабря 2005 г. N 101
Об утверждении положений в области культуры
на территории Южноуральского городского округа
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", в целях определения правовых основ, содержания и
механизма осуществления расходов местного бюджета, Собрание
депутатов
РЕШАЕТ:
1. Утвердить:
- Положение об организации библиотечного обслуживания населения
Южноуральского городского округа (приложение N 1);
- Положение о создании условий для организации досуга и
обеспечения жителей Южноуральского городского округа услугами
организаций культуры (приложение N 2);
- Положение о проведении культурно-массовых праздников на
территории Южноуральского городского округа (приложение N 3).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
3. Направить данное решение Главе городского округа для
подписания и опубликования.
Председатель
Собрания депутатов
Южноуральского городского округа
Челябинской области
Е.А.СОБОЛЕВ
Глава Южноуральского
городского округа
Челябинской области
В.И.ГОРА
Приложение N 1
к решению
Собрания депутатов
Южноуральского городского округа
Челябинской области
от 13 декабря 2005 г. N 101
Положение
об организации библиотечного обслуживания
населения Южноуральского городского округа
Настоящее Положение является правовой базой обеспечения
деятельности, сохранения и развития библиотечного дела в
Южноуральском городском округе и призвано осуществлять
конституционные права граждан в области культуры (Конституция РФ
ст. 4).
Положение определяет основы политики Южноуральского городского
округа в библиотечном деле, устанавливает права и обязанности
граждан, работников библиотек и органов местного самоуправления в
сфере библиотечного дела, регулирует общие вопросы организации,
финансирования, правовых отношений, экономических основ и
деятельности Муниципального Учреждения "Управление Культуры"
Централизованная библиотечная система (далее - МУ "УК" ЦБС)
Южноуральского городского округа.
Органы местного самоуправления выступают гарантом прав,
предусмотренных действующим законодательством, и не вмешиваются в
профессиональную деятельность библиотек за исключением случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и
Челябинской области.
1. Общие положения
1.1. Основные принципы развития по сохранности библиотечного
дела - это обеспечение и реализация прав граждан на библиотечное
обслуживание; создание условий и гарантированное финансирование
деятельности муниципальных библиотек, находящихся на бюджетном
финансировании; разработку и создание условий для реализации
социально-творческого заказа, муниципальных и иных программ
развития библиотечного дела; своевременный ремонт зданий,
находящихся в пользовании библиотек; создание условий для
комплектования профессиональными кадрами, повышение их
квалификации; содействие научным исследованиям и методическому
обеспечению в области библиотечного дела; наличие полноценных
помещений и зданий, отвечающих всем требованиям для выполнения
библиотеками своей деятельности.
1.2. Не принимать решения и не осуществлять действия, которые
влекут ухудшение материально-технического оснащения действующих
библиотек, находящихся на бюджетном финансировании. Не переводить
в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, нормам
хранения библиотечных фондов и организации процесса библиотечного
обслуживания пользователей. Действия должностных лиц, ущемляющие
законные интересы библиотек и их пользователей, могут быть
обжалованы в судебном порядке гражданами, общественными
объединениями, коллективом и руководством МУ "Управление культуры"
ЦБС.
2. Цели и задачи:
2.1. Создание условий для расширения возможностей горожан по
доступу к источникам информации на традиционных и электронных
носителях, к культурному наследию, участию в культурно-досуговой
деятельности;
2.2. Оказание помощи населению в различных сферах деятельности:
образовательной, воспитательной, самообразовательной, досуговой -
через обучение информационной культуре;
2.3. Модернизация информационно-библиотечных услуг, приведение
ресурсов и услуг в соответствие с потребностями населения;
2.4. Создание правовой и экономической базы для МУ "УК" ЦБС с
целью выполнения функций по обеспечению доступа населения к
источникам информации;
2.5. Определение правовых отношений с объектами федеральной и
муниципальной собственности, находящимися в безвозмездном
пользовании МУ "УК" ЦБС.
3. Законодательная база:
3.1. Правовое регулирование организации библиотечного дела на
территории Южноуральского городского округа осуществляется в
соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.2004 N 78-ФЗ
"О библиотечном деле", Законом Челябинской области от 30.11.2004 N
1534 "О библиотечном деле в Челябинской области", Уставом
Муниципального образования Южноуральского городского округа,
настоящим Положением и иными законодательными актами,
Постановлениями Правительства РФ, положениями, приказами
Министерства культуры России и других ведомств, регулирующих
деятельность библиотек.
4. Основные понятия и термины:
Библиотека - информационное, культурное, образовательное
учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных
документов и предоставляющее их во временное пользование
физическим и юридическим лицам.
Документ - материальный объект с зафиксированной на нем
информацией в виде текста, звукозаписи или изображения,
предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях
хранения и общественного использования.
Библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-
просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой
входит создание и развитие сети библиотек, формирование и
обработка их фондов, организация библиотечного информационного и
справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек,
подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое
обеспечение развития библиотек.
Централизованная библиотечная система - объединение библиотек в
структурно-целостное образование.
Библиотечный фонд - упорядоченная совокупность тиражированных
документов, формируемая библиотекой в соответствии с ее функциями
для общественного использования и хранения.
Комплектование фонда - процесс отбора и приобретения
документов, отвечающих по содержанию, научной и художественной
ценности задачам библиотеки и информационным потребностям
читателей.
Библиотечные работники - персонал библиотеки, обеспечивающий
основную профессиональную библиотечную деятельность по управлению
библиотекой, комплектованию, обработке, хранению библиотечных
фондов, библиотечному, информационно-библиографическому
обслуживанию, методическому обеспечению библиотек, автоматизации
библиотечных процессов и созданию системы информационных ресурсов
библиотек.
Государственная политика Челябинской области в сфере
библиотечного дела - система управленческих решений и действий
органов государственной власти, направленных на сохранение и
развитие библиотечного дела в целях интеграции его в социально-
экономическое и информационное пространство общества.
5. Область применения
5.1. Формирование муниципальных программ, развитие социальной
сферы.
5.2. Формирование бюджета МУ "УК" ЦБС Южноуральского городского
округа.
5.3. Формирование текущих и перспективных планов МУ "УК" ЦБС.
5.4. Регулирование отношений ЦБС с учредителем, юридическими и
физическими лицами.
6. Права и обязанности граждан в области библиотечного дела
6.1. Каждый гражданин:
6.1.1. Имеет право независимо от пола, возраста,
национальности, образования, социального положения, политических
убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное
обслуживание;
6.1.2. Имеет право на доступ в библиотеки и свободный выбор
библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами;
6.1.3. Имеет право получать полную информацию о составе
библиотечного фонда; бесплатно получать консультационную помощь в
поиске и выборе источников информации и получать во временное
пользование любой документ из библиотечных фондов, приобретенных
на средства, выделенные из бюджета муниципального образования;
пользоваться другими видами услуг, в том числе платными в
соответствии с "Положением о платных услугах" и "Перечнем платных
услуг с софинансированием за счет потребителя услуг".
7. Пользователи библиотек обязаны соблюдать Правила пользования
библиотеками МУ "УК" ЦБС.
8. Библиотеки обязаны:
8.1. Обеспечивать реализацию прав граждан, установленных
Конституцией РФ, Законом РФ "О библиотечном деле" и настоящим
Положением в соответствии с Правилами пользования библиотеками МУ
"УК" ЦБС и действующим законодательством;
8.2. Выполнять основные плановые показатели (при условии
полноценного финансирования учредителем);
8.3. Обеспечивать отчетность по форме, установленной
муниципальными и федеральными органами.
9. Библиотеки имеют право:
9.1. Определять самостоятельно содержание и конкретные формы
своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными
в Правилах пользования МУ "УК" ЦБС;
9.2. Утверждать по согласованию с учредителем правила
пользования библиотеками;
9.3. Определять сумму залога при предоставлении редких и ценных
изданий, а также в других случаях, определенных Правилами
пользования библиотеками МУ "УК" ЦБС;
9.4. Определять виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного
пользователями библиотек;
9.5. Разрабатывать текущие и перспективные планы работы;
9.6. Разрабатывать перечень и стоимость платных услуг,
определять льготы для пользователей, осуществлять деятельность по
организации платных услуг и привлечения внебюджетных средств;
9.7. Предлагать виды расходования средств от платных услуг и
других внебюджетных поступлений;
9.8. Предлагать структуру подразделений, режим их работы и
штатное расписание в пределах выделенных средств;
9.9. Предлагать размер выплат и доплат к заработной плате из
фонда экономии заработной платы;
9.10. Осуществлять хозяйственную деятельность в целях
расширения перечня предоставляемых пользователям услуг и социально-
творческого развития библиотек при условии, что это не нанесет
ущерба их основной деятельности;
9.11. Участвовать в реализации федеральных, областных,
муниципальных программ развития библиотечного дела;
9.12. Осуществлять в установленном порядке сотрудничество с
другими библиотеками, учреждениями и организациями;
9.13. Вступать в установленном порядке в союзы и иные виды
организации библиотечной направленности.
10. Библиотеки несут ответственность за:
10.1. Выполнение плановых показателей своей деятельности в той
части, которая профинансирована учредителем;
10.2. Качество предоставляемых услуг и достоверность
информации;
10.3. Условия работы, охрану труда, противопожарную
безопасность.
11. Библиотечные фонды формируются в соответствии с действующим
законодательством РФ, Правилами пользования МУ "УК" ЦБС и
настоящим Положением.
12. Целенаправленное комплектование библиотечных фондов
происходит ежегодно за счет бюджетных и внебюджетных средств.
13. Основы финансово-экономического регулирования библиотечного
дела:
13.1. Учредителем библиотек может выступать Администрация
Южноуральского городского округа, которая утверждает Правила
пользования библиотеками МУ "УК" ЦБС и принимает на себя
обязательства по их финансированию и материально-техническому
обеспечению.
13.2. Имущественные и финансовые отношения между библиотекой и
ее учредителем регулируются действующим законодательством и
учредительными документами.
13.3. Учредитель осуществляет контроль за деятельностью
библиотек в соответствии со своими функциями, уставом и
действующим законодательством.
13.4. Учредитель не вправе вмешиваться в творческую
деятельность библиотек, за исключением случаев, предусмотренных
Уставом, учредительным договором и действующим законодательством.
13.5. Органы местного самоуправления осуществляют бюджетное
финансирование библиотек, обеспечивают их текущую плановую
деятельность, а также мероприятия, направленные на сохранение и
развитие библиотечного дела путем:
13.5.1. Выплачивания заработной платы трудовым коллективам
библиотек;
13.5.2. Оплачивания коммунальных услуг и прочих расходов на
содержание, ремонт и реставрацию зданий и помещений, занимаемых
библиотеками;
13.5.3. Закупки оборудование и инвентаря, выделения средства на
комплектование библиотечных фондов;
13.5.4. Обеспечивания деятельности библиотек, оговоренной
Уставом МУ "УК", задачами и планами библиотек, согласованными с
учредителем;
13.5.5. Направления средств, полученных библиотеками от
оказания платных услуг и других внебюджетных источников на
дополнительные меры для оперативного решения творческих задач и
выплат стимулирующего характера.
13.5.6. Направления средств, поступивших в библиотеку из
дополнительных источников, не влекущих уменьшение объема их
бюджетного финансирования.
14. Имущество библиотек:
14.1. Библиотеки на правах оперативного управления владеют,
пользуются и распоряжаются закрепленным за ними имуществом в
пределах, установленных законодательством РФ и нормативно-
правовыми актами Южноуральского городского округа;
14.2. Библиотеки имеют право на выделение им в постоянное,
бессрочное пользование земельных участков.
15. Трудовые отношения, оплата труда библиотечных работников
регулируются Трудовым кодексом РФ и нормативно-правовыми актами
Челябинской области и Южноуральского городского округа.
15.1. Фонд заработной платы библиотек формируется исходя из
соответствующей категории и группы оплаты труда, присвоенной
библиотекам в установленном порядке.
15.2. Библиотеки в пределах имеющихся у них средств на оплату
труда самостоятельно принимают меры стимулирующего характера.
15.3. Администрация МУ "УК" ЦБС самостоятельно формирует
штатное расписание на основе регламентирующей документации в
пределах выделенных средств.
16. Меры социальной поддержки библиотечных работников,
формируемые на основании решения Собрания депутатов Южноуральского
городского округа:
16.1. ежегодная выплата лечебного пособия в размере одного
должностного оклада;
16.2. ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет
при стаже работы от 1 года до 10 лет - 20 %, от 10 лет и выше - 30
%. В стаж работы, дающий право на получение надбавки за выслугу
лет, включается время работы в библиотеках;
16.3. дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 5
календарных дней - при наличии 10 лет непрерывного стажа работы,
10 календарных дней - при наличии 20 лет непрерывного стажа
работы.
17. Реорганизация и ликвидация муниципальных библиотек.
17.1. Библиотеки могут быть реорганизованы или ликвидированы по
решению учредителя, в случаях предусмотренных законодательством
Российской Федерации. Причиной их реорганизации или ликвидации
могут быть только обстоятельства, направленные на улучшение
условий реализации прав граждан на доступ к информации и
удовлетворение их культурных потребностей.
17.2. Реорганизация библиотек в форме слияния, присоединения,
разделения, выделения, преобразования может происходить в порядке,
установленном действующим законодательством, как по инициативе
учредителя библиотеки, так и по инициативе библиотеки, при
согласии всех сторон с учетом потребностей населения, если это не
влечет за собой ухудшения библиотечного обслуживания жителей
Южноуральского городского округа.
17.3. Запрещается разгосударствление, приватизация
муниципальных библиотек, включая помещения и здания, в которых они
расположены.
17.4. Неправомерное решение о ликвидации муниципальных
библиотек может быть обжаловано в судебном порядке гражданами,
общественными объединениями, коллективом и руководством МУ "УК"
ЦБС.
17.5. В случае временного или вынужденного переселения
библиотеки или ее части из существующих помещений или зданий
органы местного самоуправления, учредители должны предоставить
другие помещения или здания по действующим санитарным и
производственным нормам, позволяющие в полной мере осуществлять
деятельность МУ "УК" ЦБС.
18. Гарантия соблюдения Положения
18.1. Настоящее Положение является правовым актом, обязательным
для исполнения всеми физическими, юридическими лицами и
должностными лицами органов местного самоуправления.
Приложение N 2
к решению
Собрания депутатов
Южноуральского городского округа
Челябинской области
от 13 декабря 2005 г. N 101
ПОЛОЖЕНИЕ
о создании условий для организации досуга и обеспечении
жителей Южноуральского городского округа
услугами организаций культуры
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение является правовой базой создания
условий для организации досуга и обеспечения жителей
Южноуральского городского округа услугами организаций культуры и
призвано осуществлять конституционные права граждан в области
культуры (Конституция РФ ст. 44). Положение определяет основы
культурной политики Южноуральского городского округа, определяет
вопросы финансирования, организации, правовых отношений,
экономических основ деятельности организаций культуры.
1.2. Правовое регулирование в области организации досуга и
обеспечения жителей Южноуральского городского округа услугами
организаций культуры осуществляется в соответствии с Законом
Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы
законодательства Российской Федерации о культуре" (с изменениями и
дополнениями от 23 июня 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря
2001 года, 24 декабря 2002 года, 23 декабря 2003 года).
Законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131 "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
II. Цели и задачи
2.1. Создание условий обеспечения общедоступности культурной
деятельности, ценностей и благ для всех граждан Южноуральского
городского округа.
2.2. Реализация вопросов местного значения в сферах культуры,
искусства, дополнительного образования - на территории
муниципального образования Южноуральский городской округ.
2.3. Содействие развитию сферы досуга, обеспечение разнообразия
культурно-досуговой деятельности различных слоев населения.
2.4. Создание условий для сохранения, развития,
совершенствования профессионального искусства.
2.5. Содействие в реализации гражданами Южноуральского
городского округа прав на свободу творчества, культурную
деятельность, удовлетворение духовных потребностей и приобщение к
ценностям отечественной и мировой культуры.
III. Компетенция органа местного самоуправления
3.2. Поощрение, в том числе через налоговую и ценовую политику,
деятельности граждан по приобщению детей к творчеству и
культурному развитию, самообразованию, любительскому искусству,
ремеслам.
3.3. Создание условий для всеобщего эстетического воспитания и
массового начального художественного образования, прежде всего,
посредством гуманитаризации всей системы образования поддержки и
развития сети специальных учреждений и организаций - школ
искусств, студий, курсов, сохранения бесплатности для населения
основных услуг библиотек всех ведомств, любительского искусства в
домах культуры (самодеятельного художественного творчества).
3.3. Стимулирование посредством налоговых льгот, кредитов,
приоритетной передачи зданий и другими способами создание и
деятельность муниципальных организаций культуры, способствующее
развитию их материальной базы.
3.4. Осуществление бюджетного финансирования государственных
организаций культуры и при необходимости принимать долевое участие
в финансировании негосударственных организаций культуры.
3.5. Способствование развитию благотворительности, меценатства
и спонсорства в области культуры.
3.6. Осуществление протекционизма (покровительства) в области
культуры по отношению к наименее экономически и социально не
защищенным слоям и группам населения.
3.7. Опубликование для сведения населения ежегодных данных о
социокультурной ситуации.
IV. Ведение органов местного самоуправления
в области культуры
Муниципальная культурная политика - совокупность принципов и
норм, регламентируемых законодательством различных уровней,
которыми руководствуются органы власти местного самоуправления в
своей деятельности по сохранению, развитию и распространению
культуры, а также сама деятельность учреждений культуры.
4.1. Осуществление государственной и муниципальной политики в
области культуры на своей территории.
4.2. Формирование местного бюджета и фондов развития культуры,
разрабатывание и принятие местных нормативов финансирования
культуры.
4.4. Регулирование в пределах своих полномочий и компетенции
отношений собственности в области культуры.
4.5. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных
организаций культуры, муниципальных организаций культуры на
подведомственной территории.
4.6. Создание и ликвидация местных органов управления в области
культуры, определение их структуры и полномочий, назначение
руководителей местных органов управления в области культуры.
4.7. Назначение руководителей муниципальных организаций
культуры.
4.8. Строительство зданий и сооружений муниципальных
организаций культуры, обустройство прилегающих к ним территорий.
4.9. Оказание помощи подведомственным организациям в решении
вопросов содержания и развития материально-технической базы.
4.10. Предоставление творческим работникам, коллективам
творческих работников в пользование или аренду помещений для
студий, мастерских, лабораторий и иных рабочих мест, необходимых
для творческой деятельности, с установленной арендной платой, не
превышающей стоимости оплаты коммунальных услуг.
4.11. Контроль условий аренды зданий и помещений и иных
объектов собственности организациями культуры.
4.12. Размеры ежегодных ассигнований на учреждения культуры в
местном бюджете не могут быть менее 6 % средств местного бюджета
(собственных доходов и дотаций).
Приложение N 3
к решению
Собрания депутатов
Южноуральского городского округа
Челябинской области
от 13 декабря 2005 г. N 101
ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении культурно-массовых праздников
на территории Южноуральского городского округа
I. Общие положения
Массовые праздники на территории Южноуральского городского
округа призваны:
- повышать качество жизни местного сообщества;
- воспитывать гражданина России, города Южноуральска;
- обеспечивать преемственность поколений;
- воспитывать эмоциональную культуру горожан;
- увековечивать знаменательные события истории Отечества;
- сохранять народную память, традиции, историю государства и
города;
- создавать условия для развития творческого потенциала
горожан;
- реализовывать духовные потребности;
- приобщать к культуре, обычаям народа;
- привлекать интерес жителей к героической истории государства
и города;
- создавать условия для сотрудничества между творческими
коллективами города Южноуральска;
- повышать художественный уровень исполнительского мастерства.
II. Порядок проведения
1. На территории Южноуральского городского округа проводятся
организованные массовые праздники: государственные, народные,
профессиональные, религиозные, спортивные, традиционные, связанные
с конкретной местностью (День города).
2. Источниками финансирования культурно-массовых праздников
являются:
- бюджетные и внебюджетные средства;
- добровольные пожертвования физических и юридических лиц;
- иные источники, не противоречащие законодательству РФ.
3. Решение о проведении государственного, народного и иного
праздника утверждается распоряжением Главы городского округа с
указанием источника финансирования и состава оргкомитета.
4. Оргкомитет разрабатывает и утверждает программу мероприятий,
распределяет обязанности, создает рабочие группы: творческую,
организаторскую, техническую.
5. Смета массового праздника составляется начальником отдела
культуры, совместно с руководителями учреждений культуры и
утверждается Главой городского округа.
6. Основным распорядителем средств поступающих на статью
"Культурно-массовые праздники" является МУ "Управление культуры".
7. Концепция проведения праздников утверждается Главой
городского округа ежегодно.
-------------------------------------------------------------------
|
