СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КАТАВ-ИВАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2005 г. N 138
Об утверждении положения о комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав
в Катав-Ивановском муниципальном районе
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Уставом Катав-Ивановского муниципального района
Собрание депутатов Катав-Ивановского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав в Катав-Ивановском муниципальном районе
(прилагается).
2. Данное Постановление и Положение вступают в силу с 1 января
2006 г.
3. Настоящее Положение опубликовать в газете "Авангард".
Глава Катав-Ивановского
муниципального района
Челябинской области
Б.МОЛОКОВ
Утверждено
постановлением
Собрания депутатов
Катав-Ивановского
муниципального района
Челябинской области
от 28 ноября 2005 г. N 138
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав в Катав-Ивановском муниципальном районе
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа деятельности комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав в Катав-Ивановском
муниципальном районе
Правовую основу деятельности комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) в Катав-
Ивановском муниципальном районе составляют Конституция РФ,
Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних", Кодекс РФ об
административных правонарушениях, Закон Челябинской области "О
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" и иные
нормативные правовые акты Челябинской области.
Статья 2. Порядок образования комиссии
1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
образуется постановлением Главы Катав-Ивановского муниципального
района.
2. Комиссия действует на основании Положения о комиссии по
делам несовершеннолетних и защите их прав в Катав-Ивановском
муниципальном районе, утвержденного Собранием депутатов Катав-
Ивановского муниципального района.
3. Комиссия образуется в следующем составе:
- председатель комиссии по делам несовершеннолетних,
- заместитель председателя комиссии по делам
несовершеннолетних,
- ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних,
- иные члены комиссии.
В состав комиссии по делам несовершеннолетних включаются
представители органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных
государственных и муниципальных органов, учреждений и организаций,
осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, защиту их прав.
Численный и персональный состав комиссии определяется Главой
Катав-Ивановского муниципального района и утверждается Собранием
депутатов.
4. Комиссия является постоянно действующим органом, имеет свои
бланки.
5. Ответственный секретарь комиссии исполняет свои обязанности
на постоянной профессиональной основе и подчиняется в своей
деятельности заместителю главы Катав-Ивановского муниципального
района - председателю комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав.
6. С учетом правового статуса комиссии и межведомственного
характера ее деятельности не допускается передача функциональных
обязанностей комиссии отделам администрации Катав-Ивановского
муниципального района, управлениям, включение комиссии в их состав
на правах подразделения, а также возложение на штатного работника
обязанностей, не связанных с деятельностью комиссии.
Статья 3. Финансовое обеспечение
1. Финансовое обеспечение комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав в Катав-Ивановском муниципальном районе
осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций
из областного фонда компенсаций, формируемого в составе областного
бюджета.
2. Общий объем субвенций устанавливается законом Челябинской
области об областном бюджете на очередной финансовый год.
3. Размер субвенции, предоставляемой Катав-Ивановскому
муниципальному району для осуществления работы комиссии, включает
в себя расходы на оплату труда (с начислениями) ответственному
секретарю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,
работающему на постоянной профессиональной основе, и обеспечение
деятельности комиссии.
Статья 4. Основные задачи комиссии
Основными задачами комиссии является:
1. организация работы по предотвращению безнадзорности,
правонарушений несовершеннолетних;
2. координация вопросов, связанных с соблюдением условий
воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с
обращением с ними в органах и учреждениях системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3. выявление и анализ причин и условий, способствующих
безнадзорности несовершеннолетних;
4. координация деятельности органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по
предоставлению несовершеннолетним гарантированных прав в области
образования, охраны здоровья, социального обеспечения и других
социальных услуг.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
Статья 5. Основные функции комиссии
Основными функциями комиссии являются:
1. Осуществление мер, предусмотренных законодательством РФ и
Челябинской области, по координации деятельности органов и
учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних на территории Катав-Ивановского муниципального
района.
2. Осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных
интересов несовершеннолетних.
3. Осуществление мер, предусмотренных законодательством РФ и
Челябинской области, по координации вопросов, связанных с
соблюдением условий воспитания, обучения и содержания
несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4. Рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, их
родителей (законных представителей) и иных лиц, связанных с
нарушением или ограничением прав и охраняемых законом интересов
несовершеннолетних.
5. Рассмотрение материалов, представляемых органами управления
образовательных учреждений, об отчислении несовершеннолетних, не
получивших основного общего образования, из образовательных
учреждений и по другим вопросам их обучения в случаях,
предусмотренных Законом РФ "Об образовании", принятие мер к их
дальнейшему трудоустройству или обучению.
6. Содействие в определении форм устройства несовершеннолетних,
нуждающихся в помощи государства.
7. Направление ходатайств в органы и учреждения системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних об
оказании социальной помощи несовершеннолетним, семьям, имеющим
несовершеннолетних детей, оказавшимся в трудной жизненной
ситуации.
8. Рассмотрение вопросов расторжения трудового договора с
работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя.
9. Рассмотрение материалов (дел) и применение мер воздействия в
отношении:
- несовершеннолетних, их родителей (законных представителей),
иных лиц в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом РФ об
административных правонарушениях, законодательством Челябинской
области;
- несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния,
содержащие признаки преступлений, предусмотренных Уголовным
кодексом РФ и не подлежащих уголовной ответственности в связи с
недостижением возраста, с которого наступает уголовная
ответственность, в случаях и порядке, предусмотренных
законодательством РФ.
10. Подготовка совместно с соответствующими органами или
учреждениями материалов, передаваемых в суд по вопросам, связанным
с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-
воспитательных учреждениях закрытого типа, досрочным прекращением
пребывания несовершеннолетних в указанных учреждениях или
переводом в другие специальные учебно-воспитательные учреждения.
11. Оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве
несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-
исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-
воспитательных учреждений.
12. Иные функции, предусмотренные законодательством РФ и
Челябинской области.
Статья 6. Права комиссии
В рамках осуществления своих функций комиссия по делам
несовершеннолетних и защите их прав имеет право:
1. запрашивать и получать от государственных органов, органов
местного самоуправления, учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимые для
осуществления своих функций сведения;
2. приглашать должностных лиц, специалистов, граждан для
получения от них информации и объяснений по рассматриваемым
вопросам;
3. привлекать для участия в работе представителей
государственных органов, органов местного самоуправления,
учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и других заинтересованных лиц;
4. вносить представления в государственные органы, органы
местного самоуправления, учреждения, организации независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам,
касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
5. ставить перед компетентными органами вопрос о привлечении к
ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения
ими постановлений комиссии, непринятия мер по выполнению
представлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав;
6. выносить решения о применении к несовершеннолетнему мер
воспитательного воздействия;
7. применять к родителям (законным представителям)
несовершеннолетнего, иным лицам меры воздействия за нарушение прав
и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего;
8. беспрепятственно посещать учреждения системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки
условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних.
Статья 7. Меры воздействия и решения, принимаемые комиссией
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Катав-
Ивановского муниципального района имеет право применять следующие
меры воздействия к несовершеннолетним и их родителям:
1. вынести предупреждение;
2. объявить выговор или строгий выговор;
3. ходатайствовать перед судом о направлении
несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение
закрытого типа;
4. возложить на несовершеннолетнего, достигшего
пятнадцатилетнего возраста, обязанность возместить причиненный
материальный ущерб, если несовершеннолетний имеет самостоятельный
заработок и сумма ущерба не превышает одной второй минимального
размера оплаты труда, или возложить обязанность своим трудом
устранить причиненный материальный ущерб, не превышающий одной
второй минимального размера оплаты труда;
5. применить административное наказание в соответствии с
законодательством РФ об административных правонарушениях;
6. поддержать (отклонить) ходатайство, представление, заявление
и иные документы органов и учреждений системы профилактики и
другие решения в пределах своих полномочий;
7. при рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних комиссии
могут решить вопрос о целесообразности проведения с ними
профилактической работы органами и учреждениями, входящими в
систему профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
8. постановление комиссии об объявлении предупреждения,
выговора, строгого выговора, штрафа действует в течение одного
года. Мера воздействия считается снятой, если правонарушитель в
течение этого срока не совершил нового правонарушения. Комиссия
может отменить ее до истечения годичного срока в случае примерного
поведения несовершеннолетнего по ходатайству должностных лиц
учреждений системы профилактики.
Глава 3. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ
Статья 8. Дела, рассматриваемые комиссией
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Катав-
Ивановского муниципального района рассматривает дела и материалы:
1. заявления несовершеннолетних, их родителей или законных
представителей;
2. материалы, переданные в порядке, предусмотренном уголовно-
процессуальным законодательством Российской Федерации, а также в
отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные
деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная
ответственность;
3. материалы, переданные в порядке, предусмотренном
законодательством об административных правонарушениях;
4. ходатайства работодателей;
5. представления, ходатайства органов и учреждений системы
профилактики.
Статья 9. Предварительное рассмотрение дел
Дела, подлежащие рассмотрению комиссией по делам
несовершеннолетних и защите их прав, предварительно изучаются
председателем комиссии или его заместителем, а также ответственным
секретарем комиссии, которые принимают следующие решения:
1. рассмотреть дело на заседании комиссии либо возвратить
адресату;
2. вернуть дело по месту его составления в случае
неправильности либо неполноты представленных материалов;
3. отложить рассмотрение дела;
4. прекратить производство по делу;
5. привлечь специалистов для дачи необходимых заключений.
К работе по подготовке дел привлечь любого члена комиссии.
До рассмотрения дела возможно ознакомить несовершеннолетнего,
его родителей (лиц их заменяющих) с материалами дела.
К рассмотрению любых материалов, связанных с защитой прав
несовершеннолетних, допускается адвокат (защитник).
О времени и месте заседания комиссии извещает прокурор.
Статья 10. Меры, принимаемые комиссией по обеспечению
рассмотрения дел
Для обеспечения рассмотрения дел комиссия принимает следующие
меры:
1. в случае неявки на заседание комиссии без уважительных
причин несовершеннолетний, его родители (законные представители)
могут быть подвергнуты приводу через органы внутренних дел по
мотивированному определению комиссии;
2. в случае неявки на заседание комиссии без уважительных
причин свидетели, представители органов и учреждений, в которых
воспитывается или обучается несовершеннолетний, другие лица, чье
присутствие признано обязательным, несут ответственность в
соответствии с действующим законодательством;
3. заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав Катав-Ивановского муниципального района проводятся по мере
необходимости, но не реже 1 раза в месяц в г. Катав-Ивановске и г.
Юрюзани с обязательным участием председателя комиссии или его
заместителя;
4. заседание комиссии считается правомочным, если на нем
присутствует не менее половины ее состава.
5. Постановления комиссии могут быть обжалованы в 10-дневный
срок в судебном порядке.
Статья 11. Ведение делопроизводства
1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Катав-
Ивановского муниципального района рассматривает собранные по делу
материалы, получает объяснения несовершеннолетнего, его родителей
(законных представителей), в случаях необходимости - потерпевшего,
свидетелей и после всестороннего рассмотрения всех обстоятельств
дела принимает одно из следующих решений:
- применить меры воздействия, предусмотренные настоящим
Положением и административным законодательством;
- прекратить производство по делу;
- отложить рассмотрение дела.
2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в
пределах своей компетенции принимает постановления, определения,
обязательные для органов, учреждений и организаций независимо от
форм собственности, должностных лиц и граждан.
3. Исполнение постановления комиссии по делам, указанным в
настоящем Положении, осуществляется в порядке, предусмотренном
законодательством об административных правонарушениях.
4. Постановления комиссии обязательны для исполнения
государственными органами и органами муниципального образования, а
также организациями независимо от организационно-правовых форм и
форм собственности.
При получении постановления комиссии должностные лица
государственных органов, местных органов государственной власти,
предприятий, учреждений, организаций обязаны в срок, установленный
законодательством, сообщить комиссии о мерах, принятых по его
исполнению.
Непринятие должностными лицами мер к исполнению постановления
комиссии, а равно оставление его без рассмотрения влечет
ответственность, установленную законодательством.
5. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по
вопросам, отнесенным к их компетенции, входят с представлениями в
государственные органы и местные органы государственной власти,
предприятия, учреждения и организации независимо от их
организационно-правовых форм в целях устранения причин и условий
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав
и интересов.
Непринятие должностными лицами мер к пресечению безнадзорности,
устранению нарушений законов, указанных в представлении комиссии,
а равно оставление его без рассмотрения влечет ответственность,
установленную законодательством.
6. При рассмотрении материалов об административном
правонарушении заполняется постановление, в котором указываются:
- дата и место заседания;
- фамилии присутствующих членов комиссии;
- содержание рассматриваемого дела;
- сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела;
- объяснения лиц, участвующих в деле, их ходатайства и
результаты их рассмотрения;
- другие данные, относящиеся к делу;
- сведения об оглашении принятого постановления и разъяснении
порядка и сроков его обжалования.
7. Постановление комиссии при рассмотрении материалов об отказе
в возбуждении уголовного дела и уголовного преследования в
отношении несовершеннолетнего, не достигшего возраста, с которого
наступает уголовная ответственность, должно быть изложено в
письменной форме и мотивировано. В постановлении о применении меры
воздействия указываются:
- дата рассмотрения дела;
- сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;
- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
- нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность
за данное правонарушение;
- принятое по делу решение, а также при необходимости
рекомендации по социальной реабилитации несовершеннолетних.
8. Постановление о применении мер воздействия в отношении
несовершеннолетнего или решение комиссии о назначении
административного наказания принимаются простым большинством
голосов членов комиссии, участвующих в заседании, подписываются
председателем или заместителем председателя и секретарем комиссии,
оглашаются вслед за его принятием.
9. Копия постановления или выписка из него вручается под
роспись заинтересованным лицам или направляется в соответствующие
органы или учреждения.
10. Секретарем комиссии ведется протокол заседания, в котором
указывается:
- дата и номер;
- присутствующие члены комиссии;
- рассматриваемые тематические вопросы (согласно плану) и
докладчик;
- рассматриваемые на заседании персональные дела;
- ходатайства, представления, информации.
Протокол подписывается председателем или его заместителем и
секретарем комиссии.
|
