24 ноября 2005 года N 434-ЗО
-------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Челябинской области
от 24 ноября 2005 г. N 1931
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты Челябинской области
1. Контрольно-счетная палата Челябинской области (далее -
Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом
государственного финансового контроля, образуемым законодательным
(представительным) органом государственной власти Челябинской
области (далее - законодательный (представительный) орган
области).
2. В своей деятельности Контрольно-счетная палата
руководствуется Конституцией Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)
Челябинской области, настоящим Законом и иными нормативными
правовыми актами Челябинской области.
3. Для решения задач, определенных действующим
законодательством, Контрольно-счетная палата обладает правом
законодательной инициативы в законодательном (представительном)
органе области, организационной и функциональной независимостью.
Контрольно-счетная палата является юридическим лицом, имеет
гербовую печать и официальный бланк со своим наименованием.
Местонахождение Контрольно-счетной палаты - город Челябинск.
Статья 2. Задачи Контрольно-счетной палаты
Задачами Контрольно-счетной палаты являются:
организация и осуществление контроля за исполнением областного
бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов по объемам, структуре, целевому назначению и эффективному
использованию;
анализ выявленных отклонений от установленных показателей
областного бюджета и подготовка предложений, направленных на их
устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в
целом;
контроль за законностью и своевременностью движения средств
областного бюджета в банках и иных кредитных организациях;
контроль за полнотой и своевременностью поступления в областной
бюджет доходов от распоряжения имуществом и использования
имущества, находящегося в государственной собственности
Челябинской области (далее - государственная собственность
области), остающихся после уплаты налогов и сборов,
предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
определение эффективности расходов средств областного бюджета и
использования государственной собственности области;
контроль за целевым использованием федеральных средств,
поступающих в областной бюджет, в том числе для финансирования
областных целевых программ;
подготовка заключений на проекты законов Челябинской области
(далее - проекты законов области) об областном бюджете на
очередной финансовый год и об исполнении областного бюджета за
отчетный финансовый год;
финансовая экспертиза проектов законов области, проектов
областных целевых программ, соглашений и договоров о финансовой
помощи или экономическом сотрудничестве, а также других
нормативных правовых актов органов государственной власти
Челябинской области (далее - органы государственной власти
области); предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств
областного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение;
контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых
актов Челябинской области по поручению законодательного
(представительного) органа области и Губернатора Челябинской
области (далее - Губернатор области), касающихся вопросов
исполнения областного бюджета, бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов по доходам и расходам;
регулярное представление в законодательный (представительный)
орган области и Губернатору области отчетов о результатах
проведенных контрольных мероприятий;
методическое обеспечение по вопросам контрольно-ревизионной
деятельности органов государственной власти области и контрольных
органов местного самоуправления.
Статья 3. Принципы деятельности Контрольно-счетной палаты
Принципами деятельности Контрольно-счетной палаты являются
законность, объективность, независимость, гласность.
Глава II. СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 4. Состав Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата состоит из председателя,
заместителя председателя, аудиторов и аппарата Контрольно-счетной
палаты.
2. Структуру и штат работников Контрольно-счетной палаты
утверждает законодательный (представительный) орган области. Штат
работников Контрольно-счетной палаты должен обеспечивать
осуществление контрольных мероприятий в органах государственной
власти области, территориальных государственных внебюджетных
фондах, органах местного самоуправления, организациях независимо
от организационно-правовой формы и формы собственности, указанных
в статье 15 настоящего Закона, не реже одного раза в четыре года.
Статья 5. Председатель Контрольно-счетной палаты
1. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается
законодательным (представительным) органом области по
представлению президиума законодательного (представительного)
органа области и по согласованию с Губернатором области на срок,
установленный Уставом (Основным Законом) Челябинской области, из
числа граждан Российской Федерации, имеющих высшее образование и
опыт профессиональной деятельности в области государственного
управления, государственного контроля, экономики, финансов не
менее 5 лет. Решение о назначении председателя Контрольно-счетной
палаты принимается законодательным (представительным) органом
области большинством голосов от числа избранных депутатов.
2. Председатель Контрольно-счетной палаты, супруг (супруга)
председателя Контрольно-счетной палаты не могут состоять в
родственных отношениях с Губернатором области, председателем
законодательного (представительного) органа области, руководителем
аппарата Правительства Челябинской области, министром финансов
Челябинской области, прокурором Челябинской области, председателем
Челябинского областного суда, председателем Арбитражного суда
Челябинской области.
3. Председатель Контрольно-счетной палаты не может быть
депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, законодательного (представительного) органа области и
представительных органов местного самоуправления, заниматься
другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,
научной и иной творческой деятельности.
4. Председатель Контрольно-счетной палаты:
1) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной
палаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Законом,
регламентом Контрольно-счетной палаты и другими актами Контрольно-
счетной палаты;
2) утверждает штатное расписание и смету расходов на содержание
Контрольно-счетной палаты в пределах средств, предусмотренных на
эти цели в областном бюджете;
3) представляет законодательному (представительному) органу
области кандидатуры для назначения на должности заместителя
председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов;
4) формирует аппарат Контрольно-счетной палаты из числа
специалистов;
5) издает приказы и распоряжения, осуществляет прием и
увольнение работников аппарата Контрольно-счетной палаты,
заключает договоры;
6) утверждает акты Контрольно-счетной палаты;
7) подписывает предписания и представления Контрольно-счетной
палаты;
8) направляет в законодательный (представительный) орган
области и Губернатору области отчеты аудиторов Контрольно-счетной
палаты, ежеквартальную информацию об исполнении предписаний и
представлений Контрольно-счетной палаты и отчет о работе
Контрольно-счетной палаты за соответствующий год;
9) представляет Контрольно-счетную палату в государственных
органах, органах местного самоуправления и организациях независимо
от организационно-правовой формы и формы собственности.
Председатель Контрольно-счетной палаты имеет право присутствовать
на заседаниях законодательного (представительного) органа области,
его комитетов (комиссий), а также органов исполнительной власти
Челябинской области (далее - органы исполнительной власти области)
при рассмотрении любых вопросов. Председатель Контрольно-счетной
палаты имеет право принимать участие в заседаниях органов местного
самоуправления при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию
Контрольно-счетной палаты.
Статья 6. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты
1. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты
назначается на должность законодательным (представительным)
органом области по согласованию с Губернатором области на срок,
установленный Уставом (Основным Законом) Челябинской области, из
числа граждан Российской Федерации, имеющих высшее образование и
опыт профессиональной деятельности в области государственного
управления, государственного контроля, экономики, финансов не
менее 5 лет. Решение о назначении заместителя председателя
Контрольно-счетной палаты принимается законодательным
(представительным) органом области большинством голосов от числа
избранных депутатов.
2. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты, супруг
(супруга) заместителя председателя Контрольно-счетной палаты не
могут состоять в родственных отношениях с Губернатором области,
председателем законодательного (представительного) органа области,
руководителем аппарата Правительства Челябинской области,
министром финансов Челябинской области, прокурором Челябинской
области, председателем Челябинского областного суда, председателем
Арбитражного суда Челябинской области.
3. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты исполняет
в отсутствие председателя Контрольно-счетной палаты его функции,
по поручению председателя Контрольно-счетной палаты представляет
Контрольно-счетную палату в государственных органах, органах
местного самоуправления и организациях независимо от
организационно-правовой формы и формы собственности.
4. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты выполняет
должностные обязанности в соответствии с настоящим Законом,
регламентом Контрольно-счетной палаты и другими актами Контрольно-
счетной палаты.
Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты не может
быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, законодательного (представительного) органа
области и представительных органов местного самоуправления,
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Статья 7. Аудиторы Контрольно-счетной палаты
1. Аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность
законодательным (представительным) органом области на срок,
установленный Уставом (Основным Законом) Челябинской области, по
представлению председателя Контрольно-счетной палаты из числа
граждан Российской Федерации, имеющих высшее образование и опыт
профессиональной деятельности в области государственного контроля,
экономики, финансов, прошедших аттестацию в установленном порядке.
Решение законодательного (представительного) органа области о
назначении аудиторов Контрольно-счетной палаты принимается
большинством голосов от числа избранных депутатов.
При появлении вакантной должности аудитора Контрольно-счетной
палаты представление по ее замещению должно быть внесено
председателем Контрольно-счетной палаты в течение двух месяцев.
2. Аудиторами Контрольно-счетной палаты являются должностные
лица, возглавляющие определенные направления деятельности
Контрольно-счетной палаты, которые охватывают комплекс, группу или
совокупность ряда доходных или расходных статей областного
бюджета, объединенных единством назначения. Конкретное содержание
направления деятельности Контрольно-счетной палаты, возглавляемого
одним из аудиторов, устанавливается председателем Контрольно-
счетной палаты в соответствии с регламентом Контрольно-счетной
палаты.
3. Аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут состоять в
родственных отношениях с Губернатором области, председателем
законодательного (представительного) органа области, руководителем
аппарата Правительства Челябинской области, министром финансов
Челябинской области, прокурорам Челябинской области, председателем
Челябинского областного суда, председателем Арбитражного суда
Челябинской области.
4. Аудиторы Контрольно-счетной палаты в пределах своей
компетенции, устанавливаемой регламентом Контрольно-счетной палаты
и другими актами Контрольно-счетной палаты, самостоятельно решают
все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений
и несут ответственность за ее результаты.
5. Аудиторы Контрольно-счетной палаты имеют право
присутствовать на заседаниях законодательного (представительного)
органа области, его комитетов (комиссий), органов исполнительной
власти области по поручению председателя Контрольно-счетной
палаты, а также на заседаниях органов местного самоуправления при
рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Контрольно-счетной
палаты.
6. Аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут быть депутатами
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
законодательного (представительного) органа области и
представительных органов местного самоуправления, заниматься
другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,
научной и иной творческой деятельности.
7. Права, обязанности и ответственность аудиторов Контрольно-
счетной палаты определяются законодательством Российской Федерации
о труде, Законом Российской Федерации "О государственной тайне",
Федеральным законом "О государственной гражданской службе в
Российской Федерации", настоящим Законом, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области и
актами Контрольно-счетной палаты.
Статья 8. Аппарат Контрольно-счетной палаты
1. Аппарат Контрольно-счетной палаты состоит из инспекторов-
ревизоров Контрольно-счетной палаты и иных штатных работников.
2. В служебные обязанности инспекторов-ревизоров Контрольно-
счетной палаты входит непосредственная организация и проведение
контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты.
3. Права, обязанности и ответственность работников аппарата
Контрольно-счетной палаты определяются законодательством
Российской Федерации о труде, Законом Российской Федерации "О
государственной тайне", Федеральным законом "О государственной
гражданской службе в Российской Федерации", настоящим Законом,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Челябинской области и акта ми Контрольно-счетной палаты.
Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 9. Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата осуществляет предварительный,
текущий и последующий государственный финансовый контроль.
2. Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты реализуются
путем проведения ею следующих контрольных мероприятий:
ревизия - система обязательных контрольных действий по
документальной и фактической проверке законности и обоснованности
совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых
операций ревизуемых органов государственной власти области, иных
государственных органов Челябинской области, территориальных
государственных внебюджетных фондов, органов местного
самоуправления, организаций независимо от организационно-правовой
формы и формы собственности (далее - проверяемые организации),
правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;
проверка - единичное контрольное действие или исследование
состояния дел на определенном участке деятельности проверяемой
организации.
3. Степень полноты проведения контрольного мероприятия
определяется задачами, стоящими перед Контрольно-счетной палатой.
Статья 10. Контроль за исполнением областного бюджета, бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов и местных
бюджетов, получающих средства из областного бюджета
1. Контрольно-счетная палата контролирует полноту и
своевременность денежных поступлений, целевое и эффективное
расходование бюджетных ассигнований по всем статьям областного
бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов и местных бюджетов, получающих средства из областного
бюджета, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ,
вносит предложения по их устранению.
2. При осуществлении контроля за исполнением областного
бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов и местных бюджетов, получающих средства из областного
бюджета, рассматриваются вопросы формирования доходов
соответствующих бюджетов, включая доходы от использования
имущества.
Статья 11. Контроль за эффективным использованием имущества,
находящегося в государственной собственности области и
муниципальной собственности
Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за эффективным
использованием имущества, находящегося в государственной
собственности области, и управлением объектами государственной
собственности области, за полнотой и своевременностью поступления
в областной бюджет средств, полученных от распоряжения имуществом
(в том числе его продажи), находящимся в государственной
собственности области, остающихся после уплаты налогов и сборов,
предусмотренных законодательством о налогах и сборах,
эффективностью их расходования, за эффективным использованием
имущества, находящегося в муниципальной собственности (в том числе
его приватизации, продажи) тех муниципальных образований, местные
бюджеты которых получают средства областного бюджета.
Статья 12. Контроль за привлечением в областной бюджет
кредитных ресурсов и заемных средств и их использованием,
предоставлением Челябинской областью государственных гарантий
Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за:
привлечением в областной бюджет кредитных ресурсов и заемных
средств, получаемых уполномоченным органом исполнительной власти
области, и их использованием;
предоставлением уполномоченным органом исполнительной власти
области государственных гарантий;
размещением финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной
основе.
Статья 13. Контроль за движением средств областного бюджета,
бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов,
средств местных бюджетов, получающих и использующих средства
областного бюджета
Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за движением
средств областного бюджета, бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов, средств местных бюджетов,
получающих и использующих средства областного бюджета.
Статья 14. Финансовая экспертиза проекта областного бюджета,
отчета об его исполнении, проектов нормативных правовых актов
Челябинской области по бюджетно-финансовым вопросам
1. Контрольно-счетная палата в соответствии с утвержденным
законодательным (представительным) органом области годовым планом
работы проводит финансовую экспертизу и по ее результатам дает
заключения по:
1) проекту областного бюджета, обоснованности его доходных и
расходных статей, размерам областного государственного внутреннего
и внешнего долга и дефицита областного бюджета;
2) результатам внешней проверки отчета об исполнении областного
бюджета. Главные распорядители, распорядители и получатели
бюджетных средств направляют принятые Министерством финансов
Челябинской области годовые отчеты об использовании средств
областного бюджета в Контрольно-счетную палату по ее запросам.
2. Контрольно-счетная палата по поручению законодательного
(представительного) органа области проводит финансовую экспертизу
и по ее результатам дает заключения по:
1) проектам законов и иных нормативных правовых актов
Челябинской области по бюджетно-финансовым вопросам;
2) проектам областных целевых программ, на финансирование
которых впервые предусматривается направить средства областного
бюджета, в том числе целевых бюджетных фондов, бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов.
3. По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, Контрольно-
счетная палата осуществляет подготовку и представление заключений
или письменных ответов на основании:
1) поручений законодательного (представительного) органа
области, оформленных соответствующими постановлениями;
2) запросов постоянных комитетов (комиссий) законодательного
(представительного) органа области;
3) запросов депутатов законодательного (представительного)
органа области;
4) запросов Губернатора области;
5) запросов органов местного самоуправления.
4. Заключения Контрольно-счетной палаты не могут содержать
политических оценок решений, принимаемых органами государственной
власти области.
Статья 15. Область действия контрольных полномочий Контрольно-
счетной палаты
Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты
распространяются на все органы государственной власти области,
иные государственные органы Челябинской области (далее -
государственные органы области), территориальные государственные
внебюджетные фонды, органы местного самоуправления, организации
независимо от организационно-правовой формы и формы собственности,
если они получают, перечисляют, используют средства областного
бюджета или используют имущество, находящееся в государственной
собственности области, либо управляют им, а также имеют
предоставленные законодательством Челябинской области льготы по
налогам и сборам.
Статья 16. Предоставление информации Контрольно-счетной палате
1. При проведении контрольных мероприятий Контрольно-счетная
палата получает от проверяемых организаций по запросу всю
необходимую информацию для осуществления контрольных мероприятий
по вопросам, входящим в ее компетенцию, в установленные Контрольно-
счетной палатой сроки.
2. В целях обеспечения оперативного контроля за исполнением
областного бюджета, подготовки и представления в законодательный
(представительный) орган области заключения об исполнении
областного бюджета за соответствующий финансовый год Министерство
финансов Челябинской области представляет в Контрольно-счетную
палату информацию об исполнении областного бюджета за первое
полугодие, 9 месяцев и за год в разрезе получателей бюджетных
средств в соответствии с ведомственной структурой расходов
областного бюджета.
3. Непредставление или несвоевременное представление в
Контрольно-счетную палату сведений (информации), представление
которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления
Контрольно-счетной палатой ее законной деятельности, а равно
представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в
искаженном виде влечет административную ответственность,
установленную Законом Челябинской области "Об административных
правонарушениях в Челябинской области".
Статья 17. Полномочия и ответственность аудиторов, работников
аппарата Контрольно-счетной палаты
1. Аудиторы, работники аппарата Контрольно-счетной палаты при
проведении контрольных мероприятий имеют право:
1) беспрепятственно посещать проверяемые организации, входить в
любые производственные, складские, торговые и канцелярские
помещения, если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации;
2) знакомиться в полном объеме со всей документацией,
охватывающей весь период деятельности проверяемой организации и
необходимой при проведении контрольного мероприятия;
3) совместно с уполномоченными на это органами, в соответствии
с действующим законодательством опечатывать кассы, кассовые и
служебные помещения, склады и архивы, а при обнаружении подделок,
подлогов, хищений и злоупотреблений изымать необходимые документа
в установленном порядке, оставляя в делах акт изъятия и опись
изъятых документов.
2. Руководители проверяемых организаций обязаны создавать
нормальные условия для работы аудиторов, работников аппарата
Контрольно-счетной палаты, проводящих контрольные мероприятия,
обеспечивающие выполнение планового мероприятия.
3. Законные требования аудиторов, работников аппарата
Контрольно-счетной палаты, связанные с исполнением ими своих
обязанностей, являются обязательными для всех проверяемых
организаций независимо от организационно-правовой формы и формы
собственности.
4. Невыполнение законных требований аудиторов, работников
аппарата Контрольно-счетной палаты, а также действия,
препятствующие исполнению возложенных на них обязанностей, влекут
за собой ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
5. Аудиторы, работники аппарата Контрольно-счетной палаты несут
ответственность за достоверность результатов проводимых
контрольных мероприятий и экспортно-аналитических работ, а также
за разглашение государственной, коммерческой и иной охраняемой
законом тайны в соответствии с действующим законодательством.
Статья 18. Привлечение специалистов иных организаций и
независимых экспертов
Контрольно-счетная палата на договорных основах может
привлекать к проводимым контрольным мероприятиям специалистов иных
организаций и независимых экспертов.
Статья 19. Предписание и представление Контрольно-счетной
палаты
1. Контрольно-счетная палата по результатам проведенных
контрольных мероприятий направляет:
1) руководителям проверенных организаций предписания,
содержащие обязательные для исполнения требования Контрольно-
счетной палаты по устранению выявленных нарушений;
2) в государственные органы области, органы местного
самоуправления и руководителям организаций, в подведомственных
предприятиях, учреждениях которых проведены контрольные
мероприятия, представления для принятия мер по устранению
выявленных нарушений, возмещению причиненного Челябинской области
ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в
допущенных нарушениях.
2. Предписание или представление должно быть рассмотрено в
указанный в нем срок или, если срок не указан, в течение месяца со
дня его получения. Невыполнение в установленный Контрольно-счетной
палатой срок предписаний и представлений влечет административную
ответственность, установленную Законом Челябинской области "Об
административных правонарушениях в Челябинской области".
3. При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении
предписаний по фактам нецелевого использования бюджетных средств
Контрольно-счетная палата может внести на рассмотрение Губернатора
области предложения о блокировке расходов областного бюджета,
связанных с финансированием проверяемых организаций, в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и
Челябинской области.
4. Информация об исполнении предписаний и представлений
направляется Контрольно-счетной палатой в законодательный
(представительный) орган области, Губернатору области
ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, в котором наступил срок исполнения вынесенных
предписаний и представлений.
Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 20. Регламент Контрольно-счетной палаты
Внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты,
содержание направлений деятельности Контрольно-счетной палаты,
порядок работы коллегии Контрольно-счетной палаты, функции и
взаимодействие структурных подразделений аппарата Контрольно-
счетной палаты, распределение обязанностей между работниками,
порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных
мероприятий и иной деятельности определяются регламентом
Контрольно-счетной палаты, утверждаемым председателем Контрольно-
счетной палаты на основании решения коллегии Контрольно-счетной
палаты.
Статья 21. Коллегия Контрольно-счетной палаты
1. Коллегия Контрольно-счетной палаты является совещательным
органом и рассматривает на своих заседаниях вопросы планирования и
организации работы Контрольно-счетной палаты, методологии
контрольно-ревизионной деятельности, отчеты и информационные
сообщения, направляемые в законодательный (представительный) орган
области и Губернатору области, отчеты аудиторов Контрольно-счетной
палаты по итогам проведенных контрольных мероприятий, заключения
по проектам областного бюджета и бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов и по отчетам об их исполнении,
проект годового плана работы Контрольно-счетной палаты, текущие
(квартальные) планы работы Контрольно-счетной палаты, проекты
штатного расписания и сметы расходов на содержание Контрольно-
счетной палаты.
2. В состав коллегии Контрольно-счетной палаты входят:
председатель Контрольно-счетной палаты (председатель коллегии),
заместитель председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторы
Контрольно-счетной палаты.
3. Работа коллегии Контрольно-счетной палаты осуществляется в
соответствии с регламентом Контрольно-счетной палаты.
Статья 22. Планирование работы Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата организует свою работу на основе
годового и текущих (квартальных) планов.
2. Проект годового плана работы Контрольно-счетной палаты
(далее - проект годового плана работы) формируется Контрольно-
счетной палатой на основе предложений законодательного
(представительного) органа области, органов исполнительной власти
области, аудиторов Контрольно-счетной палаты и должен
предусматривать реализацию задач Контрольно-счетной палаты,
определенных статьей 2 настоящего Закона, проведение проверок
исполнения предписаний и представлений, вынесенных по результатам
контрольных мероприятий, и другие вопросы, входящие в компетенцию
Контрольно-счетной палаты.
3. Проект годового плана работы рассматривается на заседании
коллегии Контрольно-счетной палаты. Председатель Контрольно-
счетной палаты направляет проект годового плана работы в
законодательный (представительный) орган области не позднее 1
декабря текущего года и представляет его на заседании
законодательного (представительного) органа области.
4. Годовой план работы Контрольно-счетной палаты утверждается
законодательным (представительным) органом области.
5. Текущие (квартальные) планы работы Контрольно-счетной палаты
конкретизируют мероприятия годового плана работы Контрольно-
счетной палаты, составляются ежеквартально, рассматриваются на
заседании коллегии Контрольно-счетной палаты и утверждаются
председателем Контрольно-счетной палаты.
Обязательному включению в текущие (квартальные) планы работы
Контрольно-счетной палаты подлежат поручения законодательного
(представительного) органа области, Губернатора области,
оформленные в виде соответствующих постановлений, распоряжений с
внесением в установленном порядке соответствующих изменений в
годовой план работы Контрольно-счетной палаты.
6. Рассмотрение поступивших в адрес Контрольно-счетной палаты
запросов, обращений государственных органов области, депутатов
законодательного (представительного) органа области осуществляется
председателем Контрольно-счетной палаты.
Обязательному рассмотрению при формировании проекта годового
плана работы подлежат обращения не менее одной пятой от
установленного числа депутатов законодательного
(представительного) органа области.
Статья 23. Организация контрольных мероприятий
1. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения
проверяемых объектов. Сроки, объемы и способы их проведения
устанавливаются Контрольно-счетной палатой.
Проведение контрольных мероприятий оформляется соответствующим
приказом председателя Контрольно-счетной палаты, подготовленным на
основании текущего (квартального) плана работы Контрольно-счетной
палаты.
Документом, дающим разрешение аудиторам, работникам аппарата
Контрольно-счетной палаты, а также привлеченным к контрольно-
ревизионной деятельности Контрольно-счетной палаты специалистам
сторонних организаций на осуществление контрольных действий,
является поручение на право проведения контрольного мероприятия.
2. В случае обнаружения в ходе проведения контрольных
мероприятий административного правонарушения, предусмотренного
законодательством Челябинской области, председатель Контрольно-
счетной палаты либо уполномоченные им лица в рамках определенной
законом компетенции составляют протокол об административном
правонарушении и направляют его по подведомственности для
рассмотрения.
3. При проведении контрольных мероприятий аудиторы, работники
аппарата Контрольно-счетной палаты не должны вмешиваться в
деятельность проверяемых организаций, а также предавать гласности
свои выводы до завершения ревизии, проверки и оформления ее
результатов в виде отчета аудитора.
Статья 24. Оформление результатов контрольных мероприятий
1. По результатам контрольного мероприятия либо проверки
определенного вопроса программы контрольного мероприятия
инспекторами-ревизорами, руководителем инспекторов-ревизоров,
осуществляющих проведение контрольного мероприятия, составляются
документы в виде акта ревизий, проверки, акта (справки) проверки
отдельного вопроса программы контрольного мероприятия.
2. Формы и требования к составлению акта (справки) определяются
регламентом Контрольно-счетной палаты.
Результаты контрольных мероприятий доводятся до сведения
руководителя проверяемой организации. Руководство проверяемой
организации имеет право в пятидневный срок со дня получения акта
(справки) на ознакомление выразить свое мнение о результатах
контрольного мероприятия, которое прилагается к акту (справке).
Аудитор Контрольно-счетной палаты обязан провести совместное
совещание и принять решение по существу заявленных разногласий.
3. По итогам проведения контрольного мероприятия на основании
акта контрольного мероприятия составляется отчет, за достоверность
которого соответствующий аудитор Контрольно-счетной палаты несет
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
При рассмотрении отчета аудитора на заседании коллегии Контрольно-
счетной палаты должны присутствовать должностные лица проверенных
организаций, в которых выявлены нарушения.
Отчет в недельный срок после рассмотрения его на коллегии
Контрольно-счетной палаты направляется в законодательный
(представительный) орган области, Губернатору области. К отчету,
направляемому в законодательный (представительный) орган области,
прилагаются копии предписаний и представлений Контрольно-счетной
палаты, направленных по результатам соответствующих контрольных
мероприятий. При выявлении нарушения законов и иных нормативных
правовых актов, влекущего за собой уголовную ответственность,
соответствующие материалы передают в правоохранительные органы в
недельный срок после их рассмотрения на заседании коллегии
Контрольно-счетной палаты.
По предложению постоянного комитета (комиссии) законодательного
(представительного) органа области, на который возложено
взаимодействие с Контрольно-счетной палатой, Губернатора области
отчет аудитора Контрольно-счетной палаты может быть рассмотрен на
заседании законодательного (представительного) органа области,
президиума законодательного (представительного) органа области,
Правительства Челябинской области.
Статья 25. Анализ результатов контрольных мероприятий
1. Контрольно-счетная палата систематически анализирует итоги
проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и
последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе
формирования доходов и расходования средств областного бюджета,
бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и
местных бюджетов, получающих средства из областного бюджета.
2. На основе полученных данных Контрольно-счетная палата
разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного
законодательства и развитию бюджетно-финансовой системы
Челябинской области и представляет их на рассмотрение
законодательного (представительного) органа области и Губернатора
области.
Статья 26. Организационно-методологическое обеспечение работы
Контрольно-счетной палаты
В целях обеспечения скоординированной, результативной и
экономически эффективной деятельности структурных подразделений
Контрольно-счетной палаты при проведении контрольных мероприятий
Контрольно-счетная палата разрабатывает методические указания и
рекомендации по их проведению, которые рассматриваются и
утверждаются в порядке, установленном регламентом Контрольно-
счетной палаты.
Статья 27. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с
правоохранительными органами
1. Контрольно-счетная палата в пределах своих полномочий
взаимодействует с органами прокуратуры, внутренних дел, другими
правоохранительными органами на территории Челябинской области.
2. Органы прокуратуры, внутренних дел, другие
правоохранительные органы на территории Челябинской области
оказывают содействие должностным лицам Контрольно-счетной палаты
при осуществлении ими своих полномочий в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 28. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с
Министерством финансов Челябинской области
Контрольно-счетная палата при проведении контрольных
мероприятий взаимодействует с Министерством финансов Челябинской
области. Министерство финансов Челябинской области представляет
Контрольно-счетной палате утвержденную сводную бюджетную роспись
областного бюджета и изменения к ней, утвержденный в установленном
порядке перечень главных распорядителей, распорядителей и
получателей средств областного бюджета, методические и
инструктивные материалы по вопросам исполнения областного бюджета.
Статья 29. Информация о деятельности Контрольно-счетной платы
1. Контрольно-счетная палата регулярно представляет информацию
о своей деятельности в средства массовой информации.
2. Отчет о работе Контрольно-счетной палаты за соответствующий
год представляется в законодательный (представительный) орган
области и Губернатору области до 10 февраля года, следующего за
отчетным годом, по форме, утвержденной постановлением
законодательного (представительного) органа области. Отчет о
работе Контрольно-счетной палаты за соответствующий год,
рассмотренный законодательным (представительным) органом области и
утвержденный постановлением законодательного (представительного)
органа области, направляется в установленном порядке в средства
массовой информации для опубликования.
Глава V. ГАРАНТИИ ПРАВОВОГО СТАТУСА,
МАТЕРИАЛЬНОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РАБОТНИКОВ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 30. Гарантии правового статуса работников Контрольно-
счетной палаты
1. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель
председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-
счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель
председателя Контрольно-счетной палаты могут быть досрочно
освобождены от должности законодательным (представительным)
органом области при принятии решения большинством голосов от
избранного числа депутатов по следующим основаниям:
1) утрата ими гражданства Российской Федерации либо
приобретение гражданства иностранного государства;
2) нарушение ими законодательства Российской Федерации и
Челябинской области, а также совершение злоупотреблений по службе;
3) личное заявление об отставке;
4) признание их недееспособными по решению суда, вступившему в
законную силу;
5) обвинительный приговор суда, вступивший в законную силу;
6) достижение ими возраста 65 лет.
Аудиторы Контрольно-счетной палаты могут быть досрочно
освобождены от должности законодательным (представительным)
органом области по основаниям, установленным Федеральным законом
"О государственной гражданской службе в Российской Федерации".
Решение о прекращении полномочий председателя Контрольно-
счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты
и аудиторов Контрольно-счетной палаты оформляется постановлением
законодательного (представительного) органа области.
Должностные лица Контрольно-счетной палаты при исполнении
служебных обязанностей являются представителями государственного
органа Челябинской области и находятся под защитой государства.
2. Воздействие на работников Контрольно-счетной палаты с целью
воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо
добиться принятия решения в чью-либо пользу, насильственные
действия, оскорбления, а равно клевета либо распространение
искаженной информации о выполнении ими служебных обязанностей
влекут ответственность, установленную законодательством Российской
Федерации.
3. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть
приостановлена в связи с роспуском законодательного
(представительного) органа области.
Статья 31. Материальное и социальное обеспечение работников
Контрольно-счетной палаты
1. Средства на содержание Контрольно-счетной палаты
предусматриваются в областном бюджете и указываются отдельной
строкой.
2. Председателю Контрольно-счетной палаты устанавливается
ежемесячный оклад в размере должностного оклада первого
заместителя председателя законодательного (представительного)
органа области и соответствующих надбавок к этому окладу.
3. Заместителю председателя Контрольно-счетной палаты
устанавливается ежемесячный оклад в размере должностного оклада
заместителя председателя законодательного (представительного)
органа области и соответствующих надбавок к этому окладу.
4. Аудиторам Контрольно-счетной палаты денежное содержание
определяется в порядке, установленном нормативными правовыми
актами Челябинской области для лиц, замещающих должности
государственной гражданской службы Челябинской области -
"Министр".
5. Денежное содержание других работников Контрольно-счетной
палаты, замещающих должности государственной гражданской службы
Челябинской области, определяется в порядке, установленном для
государственных гражданских служащих, замещающих соответствующие
должности государственной гражданской службы Челябинской области,
учреждаемые в Правительстве Челябинской области.
Определение соотношения должностей работников Контрольно-
счетной палаты, замещающих должности государственной гражданской
службы Челябинской области, к должностям государственной
гражданской службы, учреждаемым в Правительстве Челябинской
области, осуществляется председателем Контрольно-счетной палаты.
6. Должностные оклады работников Контрольно-счетной палаты,
замещающих должности государственной гражданской службы
Челябинской области и выполняющих ревизорскую работу, связанную с
нахождением в командировках, а также иных работников, участвующих
в выполнении ревизорской работы, связанной с нахождением в
командировках, устанавливаются на 20 процентов выше должностных
окладов соответствующих работников, замещающих должности
государственной гражданской службы Челябинской области,
учрежденные в Правительстве Челябинской области.
7. Оплата труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к
должностям государственной гражданской службы Челябинской области,
и осуществляющих техническое обеспечение деятельности Контрольно-
счетной палаты, производится в размерах и порядке, установленных
для соответствующих работников в Правительстве Челябинской
области.
8. На работников Контрольно-счетной палаты, замещающих
должности государственной гражданской службы Челябинской области,
распространяются социальные гарантии и ограничения,
предусмотренные Федеральным законом "О государственной гражданской
службе в Российской Федерации", Федеральным законом "О
государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и
контролирующих органов", иными законами и нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Челябинской области.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 32. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Статья 33. О признании утратившими силу отдельных нормативных
правовых актов Челябинской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими
силу:
Закон Челябинской области от 25 февраля 1999 года N 65-ЗО "О
Контрольно-счетной палате Челябинской области" (Ведомости
Законодательного собрания Челябинской области, 1999, вып. 1,
январь - март);
Закон Челябинской области от 31 мая 2001 года N 11-ЗО "О
внесении изменений и дополнений в Закон Челябинской области "О
Контрольно-счетной палате Челябинской области" (Ведомости
Законодательного собрания Челябинской области, 2001, вып. 5, май);
Закон Челябинской области от 29 августа 2002 года N 102-ЗО "О
внесении изменений и дополнений в Закон Челябинской области "О
Контрольно-счетной палате Челябинской области" (Ведомости
Законодательного собрания Челябинской области, 2002, вып. 8,
август);
Закон Челябинской области от 19 декабря 2002 года N 128-ЗО "О
внесении изменений в Закон Челябинской области "О Контрольно-
счетной палате Челябинской области" (Ведомости Законодательного
собрания Челябинской области, 2002, вып. 13, декабрь).
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
12.12.2005
г. Челябинск
N 434-ЗО от 24 ноября 2005 года
|
