ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПРЕЗИДИУМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2005 г. Надзорное производство N 4г05-2176
(Извлечение)
Судья 1 инст.: Симонян И.С.
Судьи 2 инст.: Столповских В.А. (пред.)
Метелева Г.Н. (докладчик)
Кучин М.И.
Президиум Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Вяткина Ф.М., членов Президиума: Кунышева
А.Г., Фединой Г.А., Сыскова В.Л., Балакиной Н.В., Савик Л.Н.
рассмотрел в заседании дело по надзорной жалобе З.Т.И. на
решение Озерского городского суда Челябинской области от 28
октября 2003 г. и определение судебной коллегии по гражданским
делам Челябинского областного суда от 22 декабря 2003 г.,
вынесенные по делу по иску З.Т.И. к Государственному учреждению -
Управлению Пенсионного фонда РФ г. Озерска о назначении досрочной
трудовой пенсии.
Заслушав доклад судьи Загвоздиной Л.Ю., представителя истицы
З.Т.И. - С.М.Х., Президиум
установил:
З.Т.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -
Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ УПФ РФ) г. Озерска о признании
права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью,
признании отказа в ее назначении противоречащим закону, о зачете в
специальный стаж периодов работы с 29 августа 1977 г. по 31
декабря 1991 г. (в том числе периодов отпуска по уходу за ребенком
и ученических отпусков) и с 1 января 2001 г. по 14 февраля 2003 г.
в должности педагога детской музыкальной школы. В обоснование
заявленных требований указала, что коллегиальным решением
ответчика N 150 от 24.04.2003 ей отказано в назначении льготной
пенсии, с чем она не согласна, поскольку занималась педагогической
деятельностью и имеет необходимый стаж для назначения досрочной
пенсии.
Представитель Государственного учреждения - Управления
пенсионного фонда РФ г. Озерска иск не признал, полагая отказ в
назначении З.Т.И. досрочной пенсии правомерным.
Решением Озерского городского суда Челябинской области от 28
октября 2003 г. ГУ УПФ г. Озерска обязано включить З.Т.И. в стаж
педагогической деятельности для назначения пенсии в соответствии
со ст. 28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы с 29
августа 1977 г. по 31 декабря 1991 г., за исключением отпусков по
уходу за ребенком и ученических отпусков; в остальной части З.Т.И.
отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам
Челябинского областного суда от 22 декабря 2003 г. решение суда
первой инстанции в части отказа в иске о включении в стаж З.Т.И.
периода работы с 1 января 2001 г. по 14 февраля 2003 г. отменено и
вынесено новое решение об обязании ответчика включить З.Т.И. в
специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по
старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 1
января 2001 г. по 14 февраля 2003 г.; в остальной части решение
Озерского городского суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе З.Т.И. просит отменить судебные
постановления по делу в части отказа во включении в специальный
стаж работы для назначения пенсии периодов нахождения в отпуске по
уходу за ребенком и дополнительных учебных отпусков, как
вынесенные с существенным нарушением норм материального и
процессуального права.
Дело передано на рассмотрение Президиума Челябинского
областного суда на основании определения судьи Верховного Суда
Российской Федерации Василевской В.П. от 12 сентября 2005 г.
Обсудив доводы надзорной жалобы и определения о передаче дела в
суд надзорной инстанции, проверив материалы дела, Президиум
считает надзорную жалобу З.Т.И. подлежащей частичному
удовлетворению.
В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения
судебных постановлений в порядке надзора являются существенные
нарушения норм материального или процессуального права.
Отказывая З.Т.И. в удовлетворении требования о включении в стаж
работы периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд
первой инстанции и судебная коллегия областного суда исходили из
того, что на момент обращения З.Т.И. в ГУ УПФ РФ г. Озерска за
назначением досрочной пенсии, действующий Трудовой кодекс РФ (ч. 5
ст. 256) не предусматривал возможность включения отпуска по уходу
за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии
на льготных основаниях.
Между тем, суды первой и кассационной инстанций не приняли во
внимание положение п. 9 ст. 30 Федерального закона "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, в
соответствии с которым оценка пенсионных прав застрахованных лиц
по состоянию на 1 января 2002 г. производится одновременно с
назначением им трудовой пенсии. При этом применяется порядок
исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на
соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка
застрахованного лица), который был установлен для назначения и
перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления
в силу названного Федерального закона.
Исходя из конституционного принципа государственной защиты
материнства и детства, установленного ст. 7 ч. 2 Конституции
Российской Федерации, а также с учетом того, что Законом
Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Кодекс
законов о труде Российской Федерации" от 25 сентября 1992 г. N
3543, вступившим в действие с 6 октября 1992 г., внесены изменения
в ст. 167 КЗоТ РСФСР, которым период нахождения в отпуске по уходу
за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае
назначения пенсии на льготных условиях, названный период подлежит
включению в стаж работы по специальности независимо от времени
обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения
права на досрочное назначение пенсии по старости.
Аналогичная позиция отражена также в п. 21 Разъяснения от 22
мая 1996 г. N 5, утвержденного Постановлением Министерства труда
РФ от 22 мая 1996 г. N 29, согласно которому периоды нахождения
женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г.
подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на
пенсию в связи с особыми условиями труда.
Как следует из материалов дела, З.Т.И. находилась в отпуске по
уходу за детьми до октября 1992 г., соответственно указанное время
подлежит включению в специальный стаж для назначения З.Т.И.
досрочной пенсии по старости.
По этим же основаниям нельзя признать правильным вывод суда и
судебной коллегии об отказе З.Т.И. в зачете в специальный стаж
периодов предоставленных истице дополнительных учебных отпусков в
1980 - 1984 гг., поскольку ранее действующим законодательством
указанные периоды засчитывались в педагогический стаж.
В Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 N
148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период
оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду
фактической работы в целях установления прав на социальные пособия
и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе
национального законодательства или правил, коллективных договоров,
арбитражных решений или таких других положений, которые
соответствуют национальной практике (п. 21).
Пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения
пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения,
утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N
1397, утвержденная приказом Министерства просвещения СССР от
16.05.1985 N 94 Инструкция о порядке заработной платы работникам
просвещения закрепляла в Приложении 6 к инструкции Порядок зачета
в педагогический стаж времени обучения в высших и средних
специальных учебных заведениях (п. 2).
При указанных обстоятельствах время нахождения З.Т.И. в
дополнительных учебных отпусках в 1982 - 1988 гг. подлежит
включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в
связи с педагогической деятельностью.
Таким образом, согласно имеющимся в материалах дела данным о
периодах педагогической деятельности истицы, включая периоды,
определенные ко включению в ее специальный стаж решением Озерского
городского суда от 28 октября 2003 г. и определением судебной
коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 22
декабря 2003 г., а также с учетом периодов нахождения З.Т.И. в
отпусках по уходу за ребенком и в дополнительных учебных отпусках,
на сентябрь 2002 г. истица выработала 25-летний стаж для
назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической
деятельностью. Поэтому у суда не было оснований для отказа в
удовлетворении заявленного истицей требования о назначении пенсии
и в указанной части судебные постановления по делу подлежат
отмене.
Учитывая, что все обстоятельства по делу установлены, Президиум
считает возможным принять по делу новое решение об удовлетворении
требований З.Т.И. о назначении трудовой пенсии по старости в связи
с педагогической деятельностью с 14 февраля 2003 г. - дня первого
обращения истицы с заявлением о назначении пенсии в Управление
Пенсионного Фонда РФ г. Озерска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 387, 390 ГПК
РФ, Президиум
постановил:
Отменить решение Озерского городского суда Челябинской области
от 28 октября 2003 г. и определение судебной коллегии по
гражданским делам Челябинского областного суда от 22 декабря 2003
г. в части отказа З.Т.И. во включении в стаж, для досрочного
назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью
периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и оплачиваемых
учебных отпусков, назначении пенсии.
Принять в отмененной части новое решение, обязав
Государственное учреждение - Управление пенсионного Фонда РФ г.
Озерска засчитать в специальный стаж для досрочного назначения
трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью
периоды нахождения З.Т.И. в отпуске по уходу за ребенком и
дополнительные учебные отпуска в период 1980 - 1988 гг., назначить
З.Т.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с
педагогической деятельностью с 14 февраля 2003 г.
Председательствующий
Ф.М.ВЯТКИН
-------------------------------------------------------------------
|
