СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЗЛАТОУСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
                          ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                                   
                                РЕШЕНИЕ
                       от 28 апреля 2005 г. N 15
                                   
       О ПРОТЕСТЕ ПРОКУРОРА НА П.П. 2, 4 РЕШЕНИЯ ЗЛАТОУСТОВСКОГО
         ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ N 1033 ОТ 10.03.05 ГОДА
        "ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ДВИЖЕНИЯ АВТОТРАНСПОРТА ПО АВТОДОРОГАМ
          И УЛИЦАМ Г. ЗЛАТОУСТА В ВЕСЕННИЙ ПЕРИОД 2005 ГОДА"
                                   
       В Собрание депутатов Златоустовского городского округа поступил
   протест прокурора г. Златоуста N 6д-05 от 04.04.2005 на пункты 2  и
   4   решения   N   1033   от   10.03.05  "Об  ограничении   движения
   автотранспорта  по  автодорогам и улицам г.  Златоуста  в  весенний
   период   2005  года",  согласно  которому  данные  нормы   нарушают
   действующее  законодательство  о  налогах  и  сборах.  С  доводами,
   изложенными   в   протесте,   согласиться   нельзя   по   следующим
   основаниям:
       Конституционным  судом  РФ  рассматривалось  дело  по  проверке
   конституционности  постановления  Правительства   РФ   N   962   от
   26.09.1995,  содержащего аналогичные оспариваемому  решению  нормы,
   касающиеся    федеральных    автодорог.   Согласно    постановлению
   Конституционного  суда  РФ по делу N 22-п от  17.07.1998  плата  за
   провоз  по  автодорогам  тяжеловесных грузов  признана  неналоговым
   платежом.  Она носит компенсационный характер и призвана возместить
   расходы  публичной власти по содержанию, ремонту,  реконструкции  и
   строительству  автодорог,  связанные  со  спецификой   тяжеловесных
   грузов,  причиняющих дорогам больший ущерб, нежели  планировавшийся
   при  их  проектировании и строительстве. Расходы по его  возмещению
   являются  сверхнормативными  и  должны  компенсироваться  за   счет
   владельцев    (пользователей)   соответствующих    автотранспортных
   средств.
       Кроме  того,  в  соответствии с законами  "Об  общих  принципах
   организации местного самоуправления в Российской Федерации" N  131-
   ФЗ  и N 154-ФЗ к вопросам местного значения относится содержание  и
   строительство   автодорог  общего  пользования,   мостов   и   иных
   транспортных инженерных сооружений в границах городского округа  за
   исключением   указанных  объектов  федерального   и   регионального
   значения  (муниципальное дорожное строительство и содержание  дорог
   местного  значения). А в соответствии со ст. 19 Закона  Челябинской
   области  "Об  автомобильных  дорогах Челябинской  области"  порядок
   распоряжения  имуществом, относящимся к муниципальным автомобильным
   дорогам,  определяется  органами  местного  самоуправления.   Таким
   образом,    именно   органы   местного   самоуправления    наделены
   полномочиями   по  решению  вопросов,  связанных   с   обеспечением
   функционирования  муниципальных автодорог, и  как  следствие  несут
   ответственность  за  их  надлежащее  состояние  (именно   в   целях
   обеспечения  надлежащего  состояния дорог и  вводится  оспариваемая
   плата).  Данная позиция нашла подтверждение и в судебной  практике.
   В   частности,   по   делам,  рассматривавшимся  в   Златоустовском
   городском  суде  в  2004  году  по  искам  Шестаковой  и  Акулич  к
   Администрации города Златоуста.
       С   учетом   изложенного,  Собрание  депутатов  Златоустовского
   городского округа
       РЕШАЕТ:
   
       1.  Протест  прокурора г. Златоуста N 6д-05  от  04.04.2005  на
   пункты  2 и 4 решения Златоустовского городского Собрания депутатов
   N  1033  от  10.03.2005 "Об ограничении движения автотранспорта  по
   автодорогам  и  улицам г. Златоуста в весенний  период  2005  года"
   отклонить.
   
       2. Направить копию данного решения прокурору г. Златоуста.
   
                                                          Председатель
                                                    Собрания депутатов
                                     Златоустовского городского округа
                                                   Челябинской области
                                                             В.С.ШАРОВ