УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря 2004 года
ОАО "Уралвнешторгбанк"
454000 г. Челябинск
ул. Кирова, 143
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по
Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения
законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии - Козловой А.А.,
Членов Комиссии - Галичиной Л.Н.;
Соболевской Т.М.,
рассмотрев дело N 35-2004 по признакам нарушения ОАО
"Уралвнешторгбанк" ст. 7, ст. 17 Федерального закона "О рекламе",
в присутствии представителя ОАО "Уралвнешторгбанк" К.О.М.
(доверенность),
УСТАНОВИЛА:
В газете "Ва-банкъ" от 24 сентября 2004 года размещена реклама
банковских услуг банка "Уралвнешторгбанк". В рекламе присутствуют
сведения: "Доход гарантирован!", а также "вклад Гарантия ставка
рефинансирования Центрального банка РФ". Словосочетание
"Центрального банка РФ" расположено на рекламном поле под словом
"Гарантия" и выделено крупным шрифтом. С помощью данного
графического приема возникает впечатление, что выплата по вкладам
гарантируется Центральным Банком Российской Федерации.
ОАО "Уралвнешторгбанк" гарантии выплат по вкладам Центрального
Банка РФ не имеет, в связи с чем указанная информация не
соответствует действительности. Кроме того, в рекламе банковских
услуг не допускается представлять любого рода гарантии о будущей
доходности деятельности. Таким образом, реклама является
ненадлежащей и не допускается.
Представитель ОАО "Уралвнешторгбанк" нарушение не признал и
пояснил, что в настоящее время клиентам банка предлагается
несколько видов вкладов, которые имеют собственные наименования.
Среди прочих вкладов предусмотрен и вклад "Гарантия", который и
был представлен в рекламе. Графическое изображение указанной
информации о вкладе не призвано вызвать впечатление, что выплата
денежных средств, находящихся во вкладе, гарантирована Центральным
Банком РФ. Оно составлено с учетом норм русского языка, в
соответствии с которыми принятым направлением чтения текста
является направление слева направо. При ознакомлении с данной
рекламой наиболее четко выделяются два невзаимозаменяемых
словосочетания: "вклад Гарантия" и "ставка рефинансирования
Центрального Банка РФ". Такому восприятию рекламы также
способствует использование различных шрифтов и тонов. То есть
слово "Гарантия" воспринимается как наименование вклада. Это
подтверждается результатами лингвистического заключения Уральского
государственного университета им. Горького А.М. В связи с этим
данная рекламная информация не нарушает общие требования к
рекламе.
По мнению представителя банка использование в рекламе
словосочетания "Доход гарантирован" также не является нарушением
требований Федерального закона "О рекламе". В данном случае
указанное словосочетание используется для подчеркивания
обязанности банка выплатить вкладчикам доход на привлеченные во
вклады денежные средства.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя ОАО
"Уралвнешторгбанк", Комиссия пришла к следующим выводам.
Как следует из лингвистического заключения по рекламе вклада
"Гарантия" Уральского государственного университета им. А.М.
Горького, рассматриваемый текст относится к текстам, в которых
совмещаются словесные элементы и символы (рисунки). Такие тексты
рассматриваются с учетом визуальных и смысловых элементов.
Словесный элемент (в данном случае слово "гарантия") не может быть
правильно истолкован вне соотнесения с символами. Помещенное в
одной строке со словом "вклад" слово "гарантия" является названием
вклада. Сопоставление двух рекламных текстов, графическое и
словесное оформление которых скоординировано, позволяет
рассматривать слово "гарантия" как название одного из вкладов,
предлагаемых банком. Слово "гарантия", выделенное крупным шрифтом,
помещенное в рамку и расположенное после слова "вклад", следует
рассматривать как название вклада. Такое оформление названий
(торговых марок, заголовков газетных статей) является типовым и
используется в различных текстах. С учетом изложенного, фрагмент
текста "Вклад Гарантия ставка рефинансирования Центрального Банка
РФ" воспринимается как "вклад Гарантия, ставка рефинансирования
Центрального Банка РФ".
Данная часть рекламы содержит информацию о новом виде вклада
"Гарантия" и о процентной ставке, которая определяется исходя из
значения ставки рефинансирования, устанавливаемой Банком России.
Таким образом, реклама вклада "Гарантия" не содержит недостоверных
сведений в отношении ссылок на какие-либо гарантии потребителю
рекламируемых товаров и не нарушает требования ст. 7 Федерального
закона "О рекламе".
Согласно ст. 17 Федерального закона "О рекламе" при
производстве, размещении и распространении рекламы банковских
услуг не допускается представлять любого рода гарантии, обещания
или предположения о будущей эффективности (доходности)
деятельности.
Использование в рекламе словосочетания "Доход гарантирован!"
является гарантией для вкладчиков будущей доходности
произведенного ими размещения денежных средств в банке.
Представление в рекламе банковских услуг такого рода гарантий не
допускается.
Сведения о гарантии доходности по вкладам, размещенные в
рекламе Уралвнешторгбанка в газете "Ва-банкъ" от 24.09.2004,
нарушают требования к содержанию рекламы, в связи с чем реклама
является ненадлежащей (ст. 2 ФЗ "О рекламе").
Рекламодателем данной рекламы является ОАО "Уралвнешторгбанк",
так как им была предоставлена в газету "Ва-банкъ" информация для
производства и последующего распространения рекламы.
На основании ст. 30 Закона о рекламе рекламодатель несет
ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части,
касающейся содержания информации, предоставляемой для создания
рекламы.
Руководствуясь п. 3.9 Порядка рассмотрения дел по признакам
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать действия ОАО "Уралвнешторгбанк" по использованию в
рекламе банковских услуг, размещенной в газете "Ва-банкъ" от
24.09.2004, сведений "Доход гарантирован!" нарушением ст. 17
Федерального закона "О рекламе".
2. Не признать действия ОАО "Уралвнешторгбанк" по использованию
в рекламе банковских услуг, размещенной в газете "Ва-банкъ" от
24.09.2004, сведений "вклад Гарантия ставка рефинансирования
Центрального банка РФ" нарушением ст. 7 Федерального закона "О
рекламе".
3. Выдать ОАО "Уралвнешторгбанк" предписание о прекращении
использования в рекламе услуг банка сведений о гарантии для
вкладчиков будущей доходности произведенного ими размещения
денежных средств.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение
трех месяцев с момента вынесения решения.
Председатель Комиссии: А.А.КОЗЛОВА
Члены Комиссии: Л.Н.ГАЛИЧИНА
Т.М.СОБОЛЕВСКАЯ
|
